环县两基迎国检工作汇报张局到省上后修改.docx

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环县两基迎国检工作汇报张局到省上后修改

环县“两基”工作汇报

中共环县县委环县人民政府

（2011年10月）

环县辖20个乡镇，1个旅游开发办，251个行政村。

总人口34.7万，其中农业人口32万。

是国扶贫困县，省属干旱县，也是庆阳市最后一个“普九”的县。

2006年通过“两基”攻坚达标验收。

目前，全县共有义务教育阶段学校306所，其中附设初中部的完中3个，独立初中23所，九年一贯制学校2所，小学278所。

有教学点37个。

义务教育阶段在校学生54158人，其中初中19459人，小学34699人；专任教师3356人，其中初中1337人，小学2019人。

一、“两基”指标完成情况

2006年实现“两基”达标以来，我们坚持把教育放在经济社会发展基础性、先导性和全局性地位，全面贯彻落实《义务教育法》和《扫除文盲工作条例》，以“办人民满意教育”为目标，大力实施科教兴县战略，“两基”工作机构和人员不散、政策措施不变、工作力度不减，继续以攻坚的精神和务实的作风苦抓实干，进一步巩固提高了“两基”成果。

1.普及程度持续提高。

现有7-12周岁人口34917人，入学34917人，入学率100%；13-15周岁人口19629人，初中阶段在校生19505人，适龄人口在初中就读19243人，初中阶段入学率99.37%，初中净入学率98.03%；残疾儿童少年117人，入学111人，入学率94.9%。

小学辍学43人，辍学率0.12%；初中辍学206人，辍学率0.93%。

15周岁人口7408人，完成初等教育7105人，完成率95.91%；17周岁人口6663人，完成初级中等教育6366人，完成率95.5%。

2.扫盲教育取得成效。

全县15-50周岁青壮年人口非文盲率达到99.4%以上，脱盲人员巩固率99.7%。

15周岁人口文盲率为0。

有乡镇农民文化技术学校21所，村农民文化技术学校251所，办学面100%。

3.师资队伍不断壮大。

全县小学专任教师2019人，学历合格1988人，合格率98.46%；初中专任教师1337人，学历合格1286人，合格率96.19%；小学师生比县镇1：

17.3、农村1：

15.8，初中师生比县镇1：

16.3、农村1：

13.8；278名小学校长和28名中学校长全部接受岗位培训，培训合格率100%。

4.办学条件极大改善。

全县初中、小学生均校舍建筑面积分别为6.7和6.1平方米；危房面积分别为395、575平方米，危房率为0.3%和0.25%，全部消除D级危房。

校舍达到“一无两有六配套”。

小学、初中生均图书分别为13册、21册。

乡镇中学、中心小学以上及超过100人的村小学按照省定标准配齐实验室、教学仪器和音体美器材。

小学、初中计算机生机比分别为20.3:

1和12.5:

1，基本实现了义务教育阶段学校远程教育全覆盖。

5.经费投入逐年增加。

2008至2010年全县预算内教育拨款分别比上年增长45.84%、19.74%、36.55%，财政经常性收入分别比上年增长26.13%、5.17%、18.40%；生均预算内教育事业费支出小学分别为1896元、2689元、3527元，初中分别为2263元、3156元、3906元；生均预算内公用经费支出小学分别为363元、371元、469元，初中分别为556元、572元、685元。

教师工资按照全县经济发展水平及各项增资政策逐年增加。

财政预算内教育经费占财政总支出的比例分别为28.52%、23.94%、24.86%，均高出国家规定20.5%以上的要求。

近三年，中央农村税费改革转移支付资金8277万元，其中用于教育4245万元，占总资金的51.3%；上级下拨各种教育专款8854.88万元，征收城市教育附加费621万元，地方教育费附加138万元，全部足额用于教育事业。

各类项目经费和专项资金拨付及时、使用规范，地方分担资金全部落实到位，各项财经管理制度健全规范。

6.教育质量持续提升。

全面落实“三全”（全面贯彻落实教育方针，面向全体学生，全面提高教育教学质量）方针，积极推进课程改革，全面加强学校体艺、卫生和国防教育，学生综合素质全面提升。

坚持依法治教，按国家规定开足开齐课程，义务教育阶段没有办重点校，学校也没有办重点班，乱收费现象得到有效治理。

近三年，小学毕业率、升学率均为100%；初中毕业率分别为99.2%、99.5%、98.7%，升学率分别为86.6%、87.5%、88.5%。

小学毕业班语文、数学双科合格率均达86%以上；初中毕业升学考试九科人均成绩、合格率、优良率一直位居全市前列；今年高职及以上录取3003人，二本及以上录取886人。

7.安全管理得到加强。

全县中小学校舍设施安全，学校周边环境良好，师生安全教育扎实到位，管理责任制和应急机制健全，义务教育阶段没有发生安全责任事故。

二、主要工作

（一）着力教育优先发展，形成“两基”工作合力。

县委、县政府始终坚持教育事业优先规划、教育经费优先保证、教育力量优先加强、教育难题和教师待遇优先解决的“五优先”原则，制定了《加强教育工作的决定》，建立县委、县政府定期议教制度及主要领导现场办公制度，每年都多次召开专题议教会和现场办公会，及时研究解决存在的困难和问题。

县人大、政协定期视察和调研教育工作，积极为研究解决教育问题提供决策依据，教育、财政、公安等相关部门密切配合、协调联动，形成了全县上下齐抓共管的强大合力。

今年“两基”迎国检工作启动以来，县上及时召开“两基”迎国检安排部署会议，成立了全县“两基”迎国检工作领导小组，印发了《环县“两基”迎国检工作实施方案》，层层签订了目标责任书，实行县级领导联乡包校制度，县四大家领导每人包一个乡镇、联系一所学校，教体局建立了班子成员联片包乡、其他干部联乡包校工作责任制，各乡镇也成立了“一把手”任组长的工作领导小组，明确了任务，靠实了责任。

不断加大宣传力度，设置宣传牌15面、电子屏3个，刷写墙体标语、悬挂横（条）幅1022条，制作“两基”展板26面、专题片1部，编发简报24期。

充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体及时跟进报道工作动态，提高了公众知晓率和参与度，营造了浓厚舆论氛围。

（二）着力布局结构调整，优化教育资源配置。

一是加大资金投入。

坚持把教育作为财政支出的必保项目，近五年累计投入1.03亿元，财政对教育事业拨款做到了“三个增长”。

认真落实国家“两免一补”政策，按时足额配套寄宿生生活补助资金，2008年、2009年、2010年分别拨付136.8万元、128.4万元、154.8万元，今年下拨校安工程资金1692万元。

特别是在“百日会战”行动中，县财政拨付“两基”工作经费145万元，保证了迎国检工作的顺利开展。

二是优化布局结构。

按照“四个集中”的工作思路，积极稳妥推进教育布局结构调整，先后争取各类专项教育经费1亿多元，县上无偿划拨学校建设用地861亩（县城363亩、基层498亩），价值2亿多元，争取社会热心人士个体捐助600多万元，减免教育基建规费104万元，新建、改扩建、维修加固学校346所，其中县城新建学校4所。

先后撤并农村边远薄弱小学和教学点459所，使全县学校总数减少到346所，优质教育资源不断集中、扩大、提升。

2009年市上在我县召开了布局调整经验交流现场会。

目前，全县有36%的学生在县城就读，逐步显现规模办学效益。

三是强化教育装备建设。

为了加快推进农村薄弱学校教育设备标准化建设，县上确定了90个帮扶单位，每个单位帮扶一所学校，按照每所学校2-5万元的标准给予资助，落实帮扶金额230万元。

团委、民政、妇联等单位多方争取资金1023.9万元，修建了校舍，并为部分中小学建立了电脑室、“留守儿童之家”，配备了信息技术设备、音体美器材、图书、课桌椅等。

同时，积极争取和引导社会力量投资办学，先后有新疆库车县、江苏通州市等友好县和广东省甘肃商会、长庆油田、华能集团等大型企业累计捐资1000多万元改善办学条件，救助贫困学生，有力地支持了我县教育事业发展。

今年，在省市教育部门的关心支持下，对规模较大的16所初中装备理、化、生实验室48个，并配发了仪器，总价值达240万元。

对有85人以上学生的95所小学配备了科学实验仪器，总价值100万元，有效解决了学校硬件建设滞后的问题，全县教育装备水平整体提升。

（三）着力师资队伍建设，促进教师专业化发展。

不断优化教师队伍配置。

在国家省市有关政策的支持下，，按照“进一退一”的原则，共清退临时代课教师1236人。

通过实施“教师特设岗位计划”、择优录取高校毕业生，聘用中小学教师1661名，全部面向基层学校补充安置，为教师队伍注入了新的活力，教师数量基本够用。

加大教师培训力度。

大力实施教师全员培训学习计划，先后选派出1100名骨干教师、346名中小学校长参加国家和省市举办的各类短期培训班，4477人参加市、县级信息技术和继续教育培训，233名教师参加全市教师心理健康培训；利用欧盟项目建设的34个资源中心和现代远程技术教育项目设备，组织教师学习外地先进经验与课例。

鼓励青年教师通过函授、自考等形式提高学历，不断提高教师专业素质。

加强师德师风建设。

积极开展“教育管理年”、“教师队伍建设年”等主题实践活动，先后出台了《关于进一步加强教师队伍建设的意见》、《关于在教育系统开展加强和改进干部作风建设的决定》、《领导班子和干部职工管理细则》等文件，规范了教师从教行为。

大力开展“爱和责任是师德之魂”、“爱教育、爱学生、爱自己”、“名师事迹巡回报告”、“名师伴我行”等系列活动，有力地提升了广大教师的专业素质和道德修养，涌现出一大批教学骨干和优秀教育工作者，先后有68名教师受到省市级以上表彰奖励。

（四）着力深化改革创新，增强教育发展活力。

完善教育经费管理。

全面落实“以县为主”的管理体制，建立了“以政府投入为主，社会集资和个人捐资为辅”的义务教育经费投入保障机制，按规定比例落实县级财政应负担的新机制经费，严格执行生均公用经费标准。

积极推行“校财局管”经费管理模式，资金管理和使用效益明显提升，被教育部评为“义务教育经费管理示范县”。

创新评价考核机制。

不断强化教育行政主管部门作用，修订了《全县中小学教学常规管理意见》和《环县高中初中小学教育质量评估办法》，教体局每年都与各乡镇学区、初中、县管各校（园）签订教育目标管理责任书，严格考核奖惩，极大地提高了工作积极性。

深化人事制度改革。

坚持“公开选拔、平等竞争、择优聘任”原则，建立了校长任期制、教师准入和流动制度。

今年，县城学校调入教师全部实行统一考试，择优选用。

健全完善了绩效工资实施办法和考核细则，坚持并严格落实同等条件下教师工资高于公务员工资制度，积极鼓励广大基层教师扎根山区、投身教育。

强化教研督导职能作用，以教研促教改，以督导抓落实，明确办学方向，规范办学行为，狠抓教育质量。

近三年，有16项课题研究通过省市级鉴定、28节课获得省市优质课奖励、344篇论文获得省市奖励。

（五）着力实施素质教育，促进学生全面发展。

坚持育人为本、德育为首。

认真贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深入开展爱国主义、民族精神、文明礼仪和行为习惯养成教育。

大力加强校园文化建设。

扎实开展经典诵读活动，建立了“诵经典、唱经典、写经典、演经典”的新模式，命名树立了一批读书标兵、书香家庭和读书先进集体，形成了好读书、读好书的良好氛围，提升了学生的人文素养。

全面推进课程改革。

牢固树立以学生为中心、关注全体、注重个性发展等先进教育理念，特别是通过课改培训和依托中英项目的实施，鼓励和引导教师积极运用现代化的教学手段开展教学活动，让农村孩子同样享受到优质教育资源，促进教育公平发展。

去年10月，在我县曲子镇楼房子小学召开了全市远程教育经验交流现场会。

加大校本课程开发力度。

深入挖掘地方经典文化，编写了《道情皮影制作》、《道情音乐欣赏》、《美丽的环江》、《县情读本》、《红色的山城堡》等10多部（套）校本教材，继承和弘扬了富有地域特色的优秀传统文化。

认真贯彻执行《学校体育卫生工作条例》，全面推行《国家学生体质健康标准》，扎实开展“两课”、“两操”和体育达标活动，保证学生“每天锻炼一小时”。

始终把安全摆在教育工作的首位，县委、县政府多次召开校园周边环境整治会议，层层签订安全管理责任书，明确了学校安全管理责任。

农村学校推行以村党支部书记为组长的护校队，县城学校以班级为单位成立家长委员会，建立了路队护送制度，制定了行之有效的联防联治工作责任制。

各学校健全完善了门卫制度，配备了专（兼）职门卫、保安418名，聘请了46名法制副校长，中心小学以上学校全部安装了视频监控设备，有效预防了安全事故的发生。

（六）着力发展职业教育，巩固提高普及程度。

县委、县政府始终坚持把发展职业教育作为人力资源开发和强县富民的战略措施，积极探索普通教育和职业教育统筹协调发展的新路子。

确立了“以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为核心、以创新谋发展、以特色创品牌”的职业学校办学理念。

千方百计筹措资金，加大职教投入。

近三年来，中央、省、市、县先后为县职专投资近4000万元，学校自筹资金550万元，用于扩大学校办学规模、实训基地建设、购置实训设备。

新建了职教中心实训大楼、综合教学楼各1幢，建成实习实训室40个、校内实训基地11个、校外实训基地6个，实验开出率达98%，确保了学校主、骨干专业教学的正常进行。

同时，深入研究市场动态，广泛采集人才需求信息，实行“订单培养”、“定向培养”、“校企联合培养”和“工学扶贫”等灵活多样的办学模式，共开办专业16个，不断拓宽就业渠道。

近五年输送初、中级技术人才5000多人，就业率达100%，并且每年开展农村贫困劳动力输转培训5000多人次，实现了“培养一人，就业一位，脱贫一户，带动一家”的目标。

成功的办学经验多次受到省、市、县各级政府和教育主管部门的肯定和奖励，县职专2006年被评为省重点职专，2008年成功举办了全市职业技术教育创新办学模式现场会，并被评为甘肃省职业教育先进集体，2009年4月24日《陇东报》头版头条报道了学校办学事迹，2010年晋升为国家重点职专，今年又被推荐为甘肃省第二批国家中等职业教育改革发展示范学校。

（七）着力高标准扫盲，大力提升劳动者素质。

制定了《关于进一步加强扫盲工作的实施意见》，按照“一堵二扫三提高”的工作思路，督促少年儿童按时入学，严格控制学生辍学，严堵新文盲的产生。

建立健全了“双线”承包扫盲工作责任制，即对已有青壮年文盲，实行乡镇包动员、包入学、包巩固，教育部门包教学、包脱盲、包建档，切实做到任务到村、责任到人、不漏一个。

把各乡镇村小学作为扫盲的主阵地，采取集中办班和分散包教相结合的教学形式，利用农闲时间积极开展扫盲活动，确保扫盲对象、时间、地点、教师和经费“五落实”。

充分依托农民文化技术学校、乡镇农科所、县农科站和县职专，大力开展农业实用技术、外出务工相关政策、基本法律常识和劳动技能培训，既巩固了扫盲成果，又促进了农业科学技术的推广普及，加快了农民脱贫致富步伐。

三、存在问题及今后打算

我县“两基”迎国检工作取得了一定成绩，但实事求是地讲，还存在一些不足和问题。

一是部分学校内配设施陈旧，需要更新补充。

二是师资结构不合理，非师范专业毕业的教师多，音、体、美、英语等专业教师短缺。

三是控辍保学难度大、任务重。

今后我们将以这次国检为新的起点，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划刚要》，不断加大教育投入，努力改善办学条件。

加强在职教师培训力度，优化队伍结构，全面提升教师素质。

加强农村薄弱学校建设，促进城乡教育均衡发展。

强化控辍保学长效机制，为建设全市教育强县奠定坚实的基础。