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环境保护信息

环境保护信息

第19期

重庆市环境保护局办公室2007年9月30日

本期要目

★国家环保总局同意将我市列为全国统筹城乡环境保护工作试点

★张轩副书记对我市环保工作提出新要求

★黄奇帆副市长要求高度重视环保工作

★我市各地稳步开展减排、污染源普查、专项行动

★我市加强建设项目环评管理的主要思路及做法

【重要动态】

国家环保总局同意将我市

列为全国统筹城乡环境保护工作试点

9月17日，国家环保总局正式批复，同意将我市列为全国统筹城乡环境保护工作试点。

总局决定将在环境监察标准化建设、生态环境监察试点、完善统筹城乡环境保护考核指标体系、建立生态补偿机制、开展环境污染责任保险试点及河流污染整治六个方面给予指导和支持，并适时对试点工作开展情况进行检查，总结、推广试点工作经验。

总局要求我市开展统筹城乡环保工作试点，要以科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想为指导，围绕全面建设小康社会和社会主义新农村的目标，与经济社会发展紧密结合，坚持城乡环境保护并重，污染防治与生态保护并举的原则，通过筹城乡环境保护规划与环境功能区划、统筹城乡环境综合整治、统筹城乡环境监测与预警系统建设、统筹建立城乡环境保护管理体制和机制，使城市和农村地区的环境保护工作切实得到加强，农村生产与生活环境得到改善。

（办公室谈赟）

张轩副书记充分肯定我市环保工作

9月21日，张轩副书记、罗庆宏副秘书长等一行7人对市环保局贯彻落实市第三次党代会精神工作情况进行了检查。

张轩副书记指出，市环保局一是按照市委的要求认真组织了学习传达，并根据自身实际开展了培训，使党代会的精神成为全系统的行动指南；二是对党代会的重要措施任务进行了认真研究和细化分解，措施具体，任务明确，工作扎实细致；三是借党代会时机有效地推进各项工作，积极到总局争取各种项目和政策，成功争取国家环保总局在我市开展统筹城乡环境保护试点；四是调整了工作思路，根据党代会的要求，从落实科学发展观和实现统筹城乡的角度，立足高标准、严要求，对原来的工作任务、工作目标、工作思路，进行调研和调整，提出了未来五年及到2020年的目标。

（办公室杨中亮谈赟）

张轩副书记对我市环保工作提出新要求

在重庆市委对市环保局贯彻落实市第三次党代会精神工作情况检查会上，张轩副副书记指出，环境保护是经济发展和维护社会稳定的的重要保证，一定要按照第三次党代会和汪洋书记“重庆生态环境保护和建设的特殊重要性，怎么强调都不过分”的要求，继续深入贯彻市第三次党代会精神，大胆开展各项环保工作。

一是要加大减排工作力度。

近期向市委、政府作专题报告，确保今年顺利完成任务。

二是进一步做好重点工程、重点项目、重点区域的监督和跟进，以及已经出台的法规、已经明确的各项任务的跟踪落实，为市委、市政府的各项环保决策提供准确的依据。

三是要进一步强化统筹意识，把环境保护工作和新农村建设结合起来。

四是要特别关注三峡库区的水质安全。

五是严把对重庆发展不利的项目审批关。

六是对现有的企业加强监管。

七是要加大宣传力度，使环境保护成为全民的意识，成为各级领导干部的一种责任。

（办公室杨中亮谈赟）

黄奇帆副市长要求高度重视环保工作

近日，市政府办公厅召开了“一小时经济圈重化工产业片区发展座谈会”，常务副市长黄奇帆、副市长余远牧、童小平出席了会议。

涪陵区、长寿区、南川区、万盛区和綦江县党政主要领导和市级有关部门负责同志参加了会议。

黄奇帆同志在阐述了我市一小时经济圈发展思路之后强调指出：

环境保护不容忽视，环境保护绝不能变通。

一是我市企业的排放标准应严于国家标准，企业的污染物排放量应低于企业标准要求的排放量，切实落实节能减排措施；二是我市的重化工产业一定要建设成为清洁生产、循环经济的样板；三是我市各级环保部门要在经济发展中服务到位，在实施产业发展规划和项目建设、运行的各个环节都要实行跟踪管理，指导企业落实好环境保护法律、法规，为我市的工业经济更好、更快地发展服好务。

（凃传益）

国家环保总局将在四领域开展生态补偿试点

为推动建立生态补偿机制，完善环境经济政策，促进生态环境保护，国家环保总局近日印发《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，将在自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发、流域水环境保护四个领域开展生态补偿试点。

（办公室谈赟）

国家进一步重视环境统计工作

近日，国家环保总局在我市召开了2007年全国环境统计工作会议。

会议要求：

环境统计工作因节能减排这一战略的实施而变得越来越重要，各级环保部门应当更加重视统计工作，加强环境统计队伍和能力建设；国家环保总局将尽快出台《全国环境统计标准化建设标准》，明确各级环保部门统计机构设置和人员配置标准，并安排专门经费支持地市和区县环境统计能力建设；国家要求切实加强区县和企业的基层报表填报工作，将提高基层报表质量作为改革环境统计工作的突破口。

（综合处李剑）

【减排工作】

万州区稳步推进减排工作

一是将二氧化硫、化学需氧量总量指标分解到各排污单位和污染源，作为“十一五”期间主要污染物的削减基数。

二是制定并实施2007年主要污染物削减计划，明确了减排目标、减排措施、工作责任，下达了一批限期治理项目，并将污染物减排工作纳入2007年党政一把手环保实绩考核。

三是建立健全污染物总量控制管理台帐和工作程序。

四是污染物减排工作进展良好。

截止目前，已分别削减二氧化硫、化学需氧量264吨、444吨。

（万州区曾必武）

江北区节能减排工作进展顺利

一是成立了主要污染物总量控制领导小组。

二是下发了《江北区2007年主要污染物总量减排计划》和《江北区2008－2010年主要污染物总量减排计划》，加强对目标的考核和管理。

三是严格建设项目环境准入。

坚持支持先进、制止落后、控制过热、限制排污量大的项目建设，充分发挥总量减排控制闸的作用，做到“增产不增污”或“增产减污”。

四是严厉打击建设项目环境违法行为，重点查处未批先建、建非所批、长期不验收等问题。

（江北区万绚）

永川区加强节能减排工作

一是强化责任制，将区节能减排任务纳入区级部门环保目标责任考核，并建立责任追究制度。

二是分解减排任务，对主要污染物总量指标进行分解，并建立动态减增平衡台帐，定制污染物削减计划。

三是突出重点，促使重点污染重企业搬入园区，改进生产工艺及原料，统一治污。

四是加强审核，对电镀、化工等行业进行强制性清洁生产审核等。

（永川区张云波）

巫山县节能减排进农家

一是使用节能减排炉。

大力推广生物质气化炉，既节约燃料，又达到二氧化硫零排放的效果。

二是大力推广使用清洁能源。

计划3年时间，投资3000万元在大昌、官渡、巫峡镇等地海拔800米以下的18个乡镇、125个村、1018个社的3万农户中开展以沼气池为纽带的生态家园富民工程建设，并配套进行“改厕、改厨、改圈、改坝、改路”等。

目前已建沼气池1万余口，现正在全县大面积推广。

（巫山下侯义高）

奉节县对建设项目慎批重管

围绕落实总量减排任务，严把环境准入关，坚持实行审批建设项目“五严”制度，变“重批轻管”为“慎批重管”，从源头控制新污染，从根本上解决污染扰民问题。

一是严格落实新建项目总量控制进度；二是严格落实建设项目环境保护分类管理名录的规定；三是严格落实审批权限划分的要求，四是严禁越权审批和化整为零审批；五是严格审批可能危机农村饮水安全和土壤环境质量的建设项目。

（奉节县张晶）

【污染源普查】

全国普查办检查组充分肯定我市普查试点工作

近日，全国污染源普查工作办公室陈善荣副主任率普查试点检查组一行5人通过座谈、查阅资料及现场检查等方式检查了我市普查试点工作，并对我市普查试点工作予以了充分肯定。

检查组指出,我市的污染源普查工作“领导重视、基础踏实，积极主动、不等不靠，普查队伍责任心强、素质高，试点工作稳步推进”。

检查组还对我市普查试点工作提出了6点建议：

一是要精心组织，严格试点。

市、区两级普查机构应统一思想、步调一致，严格按照国家《试点方案》完成各项工作。

程序上要严格细致，工作上要积极创新，成果上要研究对策；二是加强清查，摸清底数。

要组织力量开展污染源清查工作，对工商、统计部门提供的普查对象数据库进行校核，为下一步的正式普查打下坚实的基础；三是加强培训，建好队伍。

普查员的责任心、工作能力是保证普查质量的关键，要进一步把好“选聘、培训、管理”三关，实现普查员“责任、敬业、业务水平、协调能力”四项要求；四是加强宣传，形成氛围。

要通过宣传动员，要让广大群众了解污染源普查，增加透明度，让普查对象能够理解、支持和积极参与。

五是把握质量。

质量是普查工作的生命线，在这次试点的全过程中，从污染源清查到数据审核，从填表到抽查，方方面面都要始终树立质量第一的观念。

六是统一组织，整合力量。

污染源普查涉及面广，需要多部门的密切配合。

普查经费管理、使用要统一口径，保证试点工作顺利进行。

（普查办温华）

我市完成农业源地表径流监测设施建设

根据《重庆市农业污染源普查排污系数测算实施方案》，我市要在万州、开县、江津等9个区县建设地表径流监测点，对水田、旱地和坡耕地进行排污系数测算。

目前，3种类型9个径流场已全部建成并通过专家检查验收，每个监测点均配备了专职工作人员，确保在每次降雨、灌溉之后及时采样和记录。

各个监测点已完成了基础土壤样品采集，开展了第一次地表径流监测。

（普查办温华）

渝中区五项措施推进生活污染源普查工作

一是统一领导部署，统筹安排，以环境监测为主，全局协调配合；二是成立了监测工作项目组，明确项目负责人、技术负责人、质量负责人、现场督查员和相关责任人岗位职责；三是加强与被监测单位的协调沟通，向有关企业负责人介绍本次专项工作的目的和意义；四是进一步筛选，确保测算样本具有充分的代表性；五是加强质量控制，多次与国家课题组、市技术组配合，督查现场采样、实验室分析工作，积极解决监测工作中的难点问题。

目前已顺利完成第一阶段工作任务，取得了包含住宿餐饮业、洗染业、美容美发业、洗浴业、医院等行业37家单位的有效测算样本。

（渝中区杨志臻）

渝北区农业源普查工作进展顺利

渝北区农业组已完成了普查对象的清查工作，确定了本次试点抽样样本总数5185个，其中种植业1551个、畜禽养殖业120个、水产养殖业89个、农村生活源3425个。

（普查办温华渝北区）

江津区完成重庆三五三三印染服装总厂、江津正州养殖有限公司等14家企业的普查监测工作，共获取各项监测数据1347个。

（江津区）

长寿区圆满完成第三季度重点污染源普查任务。

（长寿区叶红春）

【专项行动】

我市深入开展造纸行业专项行动

按照国家环保总局“全国抓整治促减排造纸行业环保专项督查电视电话会议”精神，我市迅速部署和开展了造纸行业专项执法检查整治和专项督查工作。

全市共出动执法人员2191人次，检查企业141家，立案查处38件，责令限期整改17家，停产治理9家，关闭取缔2家。

一是以市环保专项行动领导小组办公室名义迅速下发了《关于开展造纸行业环保专项执法检查整治工作的通知》，对造纸行业环保专项督查工作做出部署。

二是组织培训，统一要求。

召开了全市环境监察系统造纸行业专项执法培训暨专项执法检查工作会，逐条讲解了《重庆市环境保护条例》，并就如何开展造纸行业专项执法对各区县（自治县）环境监察队长进行了培训。

三是全面检查，严格执法。

各区县（自治县）环保局对辖区内所有造纸及纸制品加工企业进行了全面检查，建立环境管理台帐，并依法对各类环境违法问题进行处理。

市环保专项行动领导小组办公室组织开展了环保执法后督查工作，对发现的违法行为分别责令整改及行政处罚。

同时加强了与经委、工商、电力等部门联合执法，依法对不符合国家产业政策的造纸企业予以关闭。

（监察总队李毅伟办公室）

我市开展医疗机构医疗废物处置情况专项检查

为认真贯彻执行《医疗废物管理条例》和《重庆市人民政府关于进一步加强医疗废物管理的通告》，加强对医疗废物分类收集、贮存、交由医废集中处置单位处置等行为的监督管理，我市决定近期在主城九区及经开区、高新区开展医疗机构医疗废物处置情况专项检查。

重点检查医疗废物分类收集、贮存、交接登记、处置、危险废物转移联单执行等情况，对发现的医疗废物环境违法行为进行严厉查处。

（固废中心王雪飞办公室）

南岸区开展市级医院医疗废物专项检查

一是危险废物转移许可制度执行情况；二是危险废物转移联单制度执行情况；三是医疗废物交接登记情况；四是收集、包装物、容器、运输工具情况；五是暂存设施情况。

（南岸区田文莉杨娟）

北碚区召开医疗机构医疗废物处置集中检查工作协调会

主要对医疗机构医疗废物的分类收集、贮存、交接登记、处置、危险废物转移联单执行等情况进行检查。

要求一要认真履行职责，做到责任到人，制度管人；二要加大监管力度，对检查中所发现的问题，必须采取切实有效措施彻底整改；三要对整改达不到工作要求的单位，要依法严肃查处。

（北碚区黎德安）

江津区开展重点行业专项执法行动落实四查制度

一是查环保手续，即检查企业是否按规定进行环境影响评价和落实“三同时”制度；二是查污染治理设施，重点检查企业的污染治理设施的运行情况、污染物达标排放情况；三是查环境管理制度，即检查企业的环保设施运行记录、台帐和环境影响评价资料、环境风险防范措施及应急预案等；四是查周边环境，即检查企业厂区内外的环境情况及企业对周边居民的影响情况，同时要求企业加强环保宣传工作。

（江津区袁媛）

秀山县开展电解金属锰企业用水情况大检查

一是对17家电解金属锰企业1-9月的用水量进行了初步估算，核定水资源费。

二是对17家电解金属锰企业的水表进行全面检查，对流量计已损坏的水表责令限期更换安装，从10月份起按水表计算水资源费。

三是向企业加强节能减排政策宣传。

四是足额征收水资源费。

五是对企业产量与用水量进行核算，超出部分征收废水排污费。

（秀山县肖勇军）

【工作动态】

我市加强国庆节和十七大期间稳定和环境安全工作

一是加强对区县环保部门的指导。

局办公室下发了《关于切实做好国庆节和十七大期间信访稳定工作的通知》（渝环办发〔2007〕32号），对环保系统稳定工作进行了全面安排，提出了明确要求。

重庆市环境监察总队下发了《关于加强国庆和十七大期间环境监管落实环境应急措施严防污染事故的通知》（渝环监察发〔2007〕47号）,要求各区县（自治县）环境监察机构认真组织实施环境安全隐患巡查、排查、抽查，进一步落实污染事故应急处置预案,严防污染事故发生。

二是开展环境安全大检查。

局领导于节前分别带队对重点区域、重点行业和重点单位、企业的安全防范制度、措施进行了拉网式检查，对存在安全隐患的单位，责令其立即进行了整改。

各区县环保局也分别对辖区内的重要企业进行环境安全大检查。

三是加强政务值班工作。

实行24小时值班制度，领导干部一律在岗带班，值班人员不得脱岗、离岗、空岗。

四是加大信息报送力度。

坚持值班情况每日报告，实行急事急报、特事特报、大事快报，一律不得瞒报、缓报、漏报和错报。

（办公室涪陵区渝中区北碚区万盛区合川区南川区綦江县巫山县彭水县）

重庆市“环境保护日”系列活动成效明显

在重庆市“2007年城市公共交通周及无车日”活动中，市环保局认真按照全市统一部署，紧紧围绕“绿色交通与健康”主题，结合全市环保中心工作和节能减排工作，精心组织策划实施了“环境保护日”主题活动，并配合“无车日”活动开展了环境监测、机动车尾气污染防治对话与宣传等系列活动，产生了广泛的影响，取得了积极的效果。

一是加大了对节能减排的宣传力度，倡导了绿色、环保、文明的消费理念和生活模式。

通过广播、电视、报纸、网站、信息屏（显示屏）等各种方式，在多个时段和多个领域加大了宣传；同时，市环保局张智奎、唐德刚等领导以身作则，乘坐公交车或步行参与宣传活动，宣传“绿色交通与健康”。

二是监测活动为进一步改善环境质量提供了科学依据。

通过开展对比监测，9月22日，解放碑区域环境空气中各项污染物平均浓度均低于9月18日，下降幅度明显，可吸入颗粒物、一氧化氮、二氧化氮、一氧化碳和二氧化硫浓度分别下降9.28％、47.62％、7.84％、20.36％和25.33％。

道路两旁空气中与机动车排放直接相关的大气污染物降低更为明显（个别指标达七成），交通噪声也有所下降。

监测结果在一定程度上说明控制机动车尾气能达到改善区域小环境的目的，为我市进一步开展“蓝天行动”，改善城区环境质量提供了有力的科学依据。

（宣教处宣教中心尾气中心办公室）

《重庆市环境监测预警体系建设项目

可行性研究报告》和《重庆环境执法监督体系

建设项目可行性研究报告》通过批准

近日，市发改委批准《重庆市环境监测预警体系建设项目可行性研究报告》和《重庆环境执法监督体系建设项目可行性研究报告》，项目总投资分别为61939万元和34313万元。

该项目的实施将有利于我市实施污染源的有效动态监控，及时掌握老污染削减和新污染增加动态情况，预测预警环境质量变化趋势，防范环境违法案件的发生，提升应对突发环境事件的能力，为环境管理和决策提供有力的支撑。

重庆市环境监测预警体系建设项目内容涉及全市41个环境监测站、市辐射环境监督管理站、市环境保护信息中心的环境监测和环境安全预警系统的设备购置、部分区县监测站实验室的建设和改造等。

重庆市环境执法监督体系建设项目内容主要涉及重庆市环境监察总队、市辐射环境监督管理站、市固体废物管理中心和42个区县（自治县）环境监察机构的硬件建设、12369环保举报系统建设、环境应急指挥系统建设、污染源自动监控系统建设、环境执法监督信息系统建设。

（计财处张广莉）

我市饮用水源保护工作稳步推进

为切实完成2007年饮用水源保护任务，各市级相关部门和区县克服困难，稳步推进。

截止目前，长江干线上主城饮用水源保护区的4艘污染船舶已经有3艘完成了迁移，沙坪坝区嘉陵江上的13艘船舶整治和船舶泊位调整方案已制定，巴南区“巴鱼石化”加油船已选定搬迁地点。

九龙坡区滩子口、龙凤溪市政排污口污水已完成整改。

合川区已完成对重庆结谊电镀有限公司排污口和自来水公司保护区内的生活排污口的整治，污水迁出保护区外。

涪陵区已将李渡水厂饮用水源保护区内的迎风号、洪达号采砂船迁出保护区。

（污控处杨志荣）

我市加强国控重点污染源自动监控系统能力建设

一是提高认识，加强领导，切实推进国控重点污染源自动监控系统能力建设。

对2008年底前完成国控重点污染源自动监控能力建设项目开展自动监控系统现场端的建设、安装和维护等监督检查，对未按要求安装或未保证自动监控系统正常运行的依法严肃查处；严格执行《污染源自动监控管理办法》规定，对已建的重点污染源自动监控系统加强监管，督促企业保障自动监控系统的正常运行和通讯畅通。

二是强化申报，全面掌握我市国控重点污染源基本情况及自动监控系统建设基本情况。

要求各区县（自治县）按《29家国控重点企业及22家污水处理厂自动监控安装计划表》中所列单位和监控因子，一厂一册填报本辖区内《国控重点企业自动监控系统建设及基本情况统计表》、《城镇污水处理厂自动监控系统建设及基本情况统计表》。

（监察总队段朵办公室）

我市三项措施加强铸造废砂管理

一是明确监管范围。

市固体废物管理中心负责市环保局直管企业的监管，各区县（自治县）环保局负责加强对辖区内铸造企业的监管。

二是新建、改建或扩建的铸造项目，在环评的环保措施中应明确废砂利用处置方法和设施等；项目环保验收时，须落实废砂的利用途径或弃置设施应符合环保要求。

三是对现有铸造企业加强法律法规宣传教育，促使铸造企业掌握国家关于固废的政策和规定，履行废砂污染治理责任，加强监管并依法查处废砂非法弃置行为，严禁铸造企业将废砂随意丢弃或将废砂混在生活垃圾中，严禁在不符合环保标准的处置设施弃置废砂。

（固废中心石运刚办公室）

潼南县以生态建设助推城乡环保统筹发展

一是大力实施生态保护“1235”发展战略，统筹城乡生态环境建设，即建设一条环绕县城的生态屏障，打造两江两路沿边绿色经济长廊，培植笋竹、木材加工、蚕桑三大生态产业，全面实施新农村示范村山地森林化、农田林网化、通道林荫化、社区园林化、庭院花果化“五化”行动，让潼南山川更加秀美，成为新兴直辖市独具特色的生态明珠。

二是依托“全国无公害蔬菜优秀生产示范县”和“全国无规定动物疫病区示范区”这两大品牌，突出“渝西现代农业高地”建设，重点抓好100万亩无公害蔬菜、100万平方米食用菌、100万头优质生猪、100万只七彩山鸡这“四百”工程和天友奶源基地建设工程，着力服务大城市、建设新农村，打造西部绿色菜都。

（潼南县潘文良）

荣昌县建立责任追究体系

一是以《荣昌县环保局工作人员行为规范》、《荣昌县环保局财务管理制度》、《荣昌县环保局佩证上岗制度》、《荣昌县环保局车辆管理制度》等制度为内容的内控管理制度体系。

二是以《荣昌县环保局文明办公制度》、《荣昌县环保局社会服务承诺制度》、《荣昌县环保局效能建设六项制度》、《荣昌县环保局环境信访制度》、《荣昌县环保局政务公开五项制度》等制度为内容的绩效考核制度体系。

三是以《荣昌县环保局效能监察工作制度》、《荣昌县环保局失职追究制度》、《荣昌县环保局廉洁自律制度》、《荣昌县环保局党风廉政建设制度》、《荣昌县环保局禁酒令》等制度为内容的监督管理制度体系。

（荣昌县刘红）

开县加大餐饮行业油烟污染整治力度

一是统一规划建设公共烟道。

已建公共烟道如不符合要求的，按要求进行整改；没有建设公共烟道的，由餐饮业主委托有资质的单位设计、建设。

二是分户实施污染治理。

各经营户必须安装油烟净化器；必须调整风机、空调位置，控制噪声污染；必须对固废实施定点清倒；必须使用清洁能源。

三是统一加强技术指导。

四是统一实施限期治理。

由环保部门牵头，组织相关部门检查验收。

五是加大违法处罚力度。

对不按要求实施治理的经营户，按2-5倍加收排污费，加大环保行政处罚力度；同时加大工商、市政、卫生等相关部门处罚力度；根据环保法规对污染严重，群众反映大的经营户实施停业整顿。

（开县宋乾立）

城口县加强政务公开工作

一是成立了政务公开领导小组；二是规范了政务公开的内容；三是通过政府门户网站、会议、报刊、电视广播、政务公开栏、环保热线电话等方式公开环保政务信息，畅通政务公开渠道；四是完善了社会监督机制，聘请人大代表、政协委员、企业管理者、新闻记者等人员为政务公开监督员，定期或不定期召开监督员会议。

（城口县龙世洲）

石柱县确立“十一五”生态环境建设目标

一是高度重视农村面源污染治理，加强对农业基地、基本农田的动态监测与跟踪评价，逐步实现“清洁田园、清洁水源、清洁家园”目标；二是扎实开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大环保行动，加强污水、大气、噪声污染防治和固体废物综合利用；三是加大三峡库区水环境保护和消落区生态整治力度，全面实施龙河流域水环境综合整治；四是加强天然林保护、退耕还林、城镇周边绿化等生态工程建设,到2011年，全县森林覆盖率达到47%，建成“国家级生态示范区”。

（石柱县李光荣）

【经验交流】

我市加强建设项目环评管理的主要思路及做法

“十一五”以来，重庆市环评管理工作围绕“12345”思路展开，即明确一个目标，以环评优化经济增长为目标，扎实开展环评管理工作；强化两项制度，即强化规划环评和建设项目后评价两项制度；增强三项功能，即增强环评的三项功能（不欠新帐的“控制闸”、科学发展的“调节器”、维护人民利益的“杀手锏”）；建立四大责任体系，即建立环评单位、评估单位、审批单位、建设单位等四大责任体系；抓好五个环节，即抓好专家评估、环评审批、试生产和竣工验收检查、信访处理、违法查处等五个重点环节。

环评队伍建设则围绕提高“三个能力”进行，即服务发展的能力，改善环境质量的能力和控制环境风险的能力。

在此思路指引下，我市环评管理工作不断创新工作方式，环评管理实现了“三个转变”，即从微观管理向微观与宏观相结合的转变；对