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申论热点范文
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缩小贫富差距，构建和谐社会
《左传.襄十一年》有云：
“如乐之合，无所不谐。
”古人用诗一样的语言描绘了如同音乐般美好的和谐社会。
而在当今中国，构建社会主义和谐社会已经成为了我们时代的主旋律。
缩小贫富差距，从而减少由此所产生的各种社会矛盾，无疑是构建和谐社会不可或缺的重要环节。
随着我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化。
这种经济的空前高速增长所带来的社会变革，很容易在一定时期内造成社会贫富差距在一定程度上的扩大。
这就要求我们政府，更加强调政府的服务功能，积极采取有效措施，缩小贫富差距。
首先，我们政府应该健全完善社会保障机制，特别是强化对最弱势群体救助的服务职能。
进一步完善最低生活保障金、养老保险、医疗保险、失业保险、残疾人福利就业、贫困生助学贷款、农村合作医疗等社会保障机制，特别是强化对最弱势群体救助的服务职能，是缩小贫富差距的重要环节。
近年来，我们虽在上述诸方面作了大量努力与尝试，也取得了一定的相应效果。
但是，由于我国人口基数大，近年来经济增长社会变革速度增大，我们有些社会保障机制还需求一个摸索和完善的过程。
在这样的情况下，应该优先考虑保障民政系统对最弱势群体救助机制。
特别是对老少边穷地区的民政部门给与一定的资金倾斜。
其次，我们应当积极努力缩小城乡差别、区域差别。
国家统计局副局长邱晓华曾表示：
“总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平。
”在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡差距还是维持在3.21:
1的水平上。
我们要积极贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，推动各地区共同发展。
加大对欠发达地区和困难地区的扶持。
中央财政转移支付资金重点用于中西部地区，尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施得到改善，逐步缩小地区间基本公共服务差距。
再有，我们应当有效减少各种不合理“暴富”现象。
少数人的贪污腐败、偷税骗税、走私贩私、制假售假以及行业垄断、行业不正之风等等各种不合理“暴富”现象，不仅加重了社会贫富差距，同时也造成了极其恶劣的社会影响。
各级政府应不断加强自身廉政建设，进一步引进竞争机制，打破行政垄断所造成的行业的不合理差别。
各级执法机关要严厉打击走私贩私、制假售假等靠不正当手段敛取不义之财暴富的违法行为。
同时，我们要积极完善税收机制，严查偷税、漏税、骗税行为，发挥好税收对缩小贫富差距的调节作用。
温家宝曾经说：
“我有一个梦想，就是让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。
”短短的一句话，情深意切，感人肺腑，充分表达了党和政府对群众的关怀和体贴。
我国地域广阔，现在正处于经济高速增长时期，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重，缩小贫富差距任重道远。
点评：
本文有一个优点是对目前社会中贫富差距在一定程度上扩大的原因分析得比较简明、准确，这种贫富差距在一定程度上扩大是由于我们目前经济高速发展所带来的社会变革，也就是说它不是因为有的人穷了有的人富了所以贫富差距拉大了，而是由于经济高速发展，大家都在变富，而这种变富的速度不一样造成了贫富差距在增加，这是社会高速发展进程中所必然产生的。
第二，本文的开头部分也是值得大家参考的。
文章引用了和谐二字的出处，《左传.襄十一年》有言，“如月之和，无所不谐。
”古人用诗一样的语言，描绘了一幅音乐般美好的和谐社会。
开头的语言也比较生动，可读性较强，而且开头马上就指出了缩小贫困差距是我们建设和谐社会的主旋律下不可或缺的环节。
文章另一个值得我们参考的是其对策的提出在总体把握上是比较准确的。
缩小贫富差距不是要杀富济贫，而是首先应该要相对贫困者得以救助。
文章将我们政府应首先建立健全社会保障机制，特别是强化对弱势群体的救助服务职能当作首要的对策进行论述，这样的对策顺序安排是相当合理的。
文章的第二个对策是要积极努力，缩小城乡差别、区域差别。
因我国幅员辽阔，很大程度上贫富差距是由于城乡差别、区域差别造成的，努力缩小城乡差别，区域差别，也是缩小贫富差距的一个重要环节，将其列在对策的第二位，比较恰当科学。
第三节社会管理相关范文
诚者天之道也
孟子曰：
“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。
”
中国社会有着诚实守信的传统美德。
但是我们也应该认识到，中国传统的自给自足的小农生活在交往人数不多的环境中长期沉淀下的文化就只是：
重人情而轻规则。
上世纪六、七十年代极左思潮中一些颠倒黑白的做法，也造成了对社会道德的一次摧残。
近年来，中国市场经济快速发展，这也使少数人在极大的诱惑面前利令智昏。
制假售假、合同欺诈、虚假招标、骗税逃税、伪造假账、虚假广告、贪污舞弊、盗版侵权、恶意拖欠、变相传销……这种种行为像“病毒”一样侵蚀着社会的肌体，像“沙尘暴”一样吞噬着诚信的“绿洲”。
人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不强。
社会诚信度不高，会给经济活动带来不必要的成本增加。
诚信是发展经济所必须的社会基础。
诚信也是我们民族发展所必须的文化基石。
胡锦涛总书记将“诚信友爱”列为社会主义和谐社会的基本特征之一。
积极打造社会诚信，是我们构建社会主义和谐社会不可或缺的重要环节。
首先，政府要加大监管力度，完善对各种破坏社会诚信的违法违规行为的惩戒机制。
各种破坏社会诚信的违法违规行为虽是少数人的恶劣之举，但其对市场秩序、社会诚信的破坏却是不言而喻的。
各级执法机关要对制假售假、合同欺诈、骗税逃税、虚假广告、盗版侵权、恶意拖欠、变相传销等各种破坏社会诚信的违法违规行为予以坚决打击。
各级执法机关要对各类较为突出问题采取集中专项治理，对于“食品安全”等规则标准加强执法监督，建立健全监管长效机制。
同时，认真对待各类举报投诉，做到有法必依、违法必究、执法必严，使各种破坏社会诚信的违法违规行为无藏身之处。
其次，我们政府要进一步规范自身主体行为，率先垂范，取信于民。
孔子曰：
“言不中，民无以措手足”。
我们政府要进一步规范自身主体行为，成为社会诚信的表率。
一方面，政府要积极纠正自身尚且存在不足，严厉查处少数腐败分子的贪污受贿权力寻租等不法行径，严格履行好各项政府职责，以达到较高的廉政诚信标准。
另一方面，我们要积极转变政府职能，推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。
完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。
再有，我们还要建立一套完整的信用体系和诚信系统，为市场主体的信用状况记载和查询提供一个基础平台。
例如，高等院校学历网上查询系统，就为打击假文凭欺诈行为起到了很好的作用。
工商、税务、金融机构、技术监督、劳动保障、食品监督、卫生防疫等部门要逐步建立市场主体诚信监管体系，对企业和公民的生产经营行为、借贷还本付息情况、纳税情况等建立诚信档案，让市场主体的信用状况通过网络等形式向社会公示，使守信者从中获得实实在在的利益，也使失信者加大失信行为的成本。
使每个社会成员和市场主体都充分意识到诚信的实际价值及其对自己的现实利益，认识到失信对自己切身利益的直接损害。
诚信，是我们民族传统的美德，也是我们社会主义和谐社会不可或缺的基本特征。
随着我国市场经济的进一步完善，全民素质的逐步提高，我们当代人打造诚信社会的不懈努力必然会逐渐彰显成效。
点评：
这篇文章最为明显的一个优点是对打造诚信社会这一主题的分析比较透彻。
文章首先分析了造成社会诚信不够的原因。
中华传统文化是重诚信的。
中国传统文化中关于诚信的论述比比皆是，尤其儒家思想经典著作中相关的名言举不胜举。
但是中国传统文化有一个比较大的特点，即在有些问题上过于强调智慧的使用。
例如《三十六计》中的“兵不厌诈”、《孙子兵法》中的“兵者，诡道也”等等，削弱了中国传统儒家思想中关于君子的道德规范。
这些关于文化层面的探讨，实际上是繁琐而很难用简练的语言说清楚的。
包括笔者在这里也很难用一、两百字的笔墨向读者交代清楚。
但是，范文却巧妙地绕开对传统文化繁琐的探讨论证，仅用短短几十字抓住了中国传统文化的特点。
一方面强调了中国传统文化有诚实守信的传统美德，另一方面也强调了自给自足的小农经济造成了我们“重人情轻规则”的这种并非以诚信为绝对要求的行为规范。
同时，范文对六、七十年代极左思潮造成了对社会诚信的摧残也进行了概括。
这是传统历史和近期历史对诚信文化的摧残，文章更强调了中国市场经济快速发展，已使少数人利令智昏，这一现实中造成了社会诚信度受影响的重大原因。
总而言之，文章对社会诚信不足的原因分析的简明恰当、深入、准确，而且，对打造成新社会的重大意义也用短短的几行笔墨分析得相当透彻。
人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不宁。
社会的诚信度不高就会给经济活动带来不必要的成本增加，这是经济层面。
同时，诚信是民族发展所必需的基石，这是民族发展层面的。
然后文章又提到胡锦涛总书记将诚信友爱列为社会主义和谐社会的基本特征之一，将打造诚信社会上升到了构建社会主义和谐社会不可或缺的重要环节这一高度，短短二三百字，文章将打造诚信社会不足的历史原因、现实原因及其重大意义分析得相当漂亮，这是这篇文章最值得大家参考借鉴的优点。
第二，本文还有一个相当大的优点，是值得大家参考的。
即文章用词语言比较准确考究。
例如，文章第三段写道，中国市场经济快速发展，这也使少数人在极大的诱惑面前，利令智昏。
文章强调的是“少数人”，这样既说明了问题，也没有为了引起注意而夸大事实。
表现用词的准确，再有文章中涉及到的，我们政府要严惩少数腐败贪污分子，只有这样，严格履行好各项政府职能，才能达到较高的廉政诚信标准。
才能率先垂范，取信于民，这一段文字设计上“反腐倡廉”等比较敏感的问题。
而文章所用的语句，用词准确，既没有回避问题，也没有将问题不负责任的进行夸大和尖酸的讽刺，客观地、准确地论述我们应该如何去做，如何通过各种各样的办法来提高我们政府的公信力。
这一段文字的风格是非常值得大家学习的。
第三，这一段文字另外一个优点是：
文章能够通过举例等办法论证措施对策的实施。
比如在论述我们要建立一个完整的信誉体系和诚信系统时，提到了高等院校网上查询系统，就为打击假文凭欺诈行为起到了很好的作用。
这一实例有力论证了建立完整的信用体系的作用，这种用对对策的分析方法也是我们推荐的。
最后再补充一点，本文的题目是“诚者，天之道也”，这是《孟子》中的一段话。
这样的题目也是可以的，但并不是我们非常提倡的。
切实解决群众看病难、看病贵问题
温家宝曾经说：
“我有一个梦想，就是让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。
”短短的一句话，情深意切，感人肺腑。
我国医疗卫生水平已经达到发展中国家的较高水平。
但是，由于医疗卫生体制改革不到位，医疗费用增长过快，出现了看病难、看病贵的问题。
这关系着我们每一个中国人的切身利益，也关系着我们社会的安定团结有序发展。
目前，造成群众看病难、看病贵的原因主要包括：
医疗资源人均水平较低，配置不均衡，难以满足群众需要；医疗保障制度不健全，多数群众靠自费就医，医疗费用上涨速度超过居民收入增长速度；公立医疗机构运行机制不合理，公益性质淡化；药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。
针对这些问题，应该积极采取以下针对性的措施。
首先，调整医疗卫生资源的配置格局。
健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。
严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。
目前，很多地方农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构都已发挥了较大的作用。
各级政府应继续加大投入，加强完善农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。
第二，加快完善医疗保障制度。
医疗保障制度是社会保障体系的重要组成部分。
在城市，要在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，建立健全服务城镇居民医疗保险制度。
在农村，推进新型农村合作医疗。
进一步摸索和完善相关机制，力争将更多人纳入到医疗保障体系中来，让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。
三是强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。
上海长江医院竟发生了将已经怀孕的一名少妇，诊断出不孕症，五天索要该患者3.7万元的恶性事件。
这说明政府必须对医疗卫生单位要进一步完善监管机制。
对公立医院要严格实行收支两条线管理，改变目前公立医院以药养医、片面创收的运行机制。
严厉查处各种名目的不合理收费现象。
推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，强化公立医院公共服务职能。
四是建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。
根据国家、社会、个人承受能力和安全、有效、价廉的原则，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。
整顿药品生产流通秩序，加强药品价格监管，严禁虚高定价。
医疗卫生体系建设是一个世界性的难题。
我国人口基数大，不同区域、不同人群经济差异大，这些都增加了问题解决的难度。
医疗服务体系、基本医疗保障体系、药品价格监管体系、卫生执法监督体系和政府投入等诸多方面因素都关系到千家万户的生老病死。
我们要本着对人民负责，对我们构建和谐社会伟大事业负责的精神，常抓不懈、积极开拓，切实解决好群众看病难、看病贵的问题，力争尽早做到让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。
点评：
这篇文章第一个优点是对策论述中预言准确，用词恰当，包括加强农村卫生三级网络建设，城市中以社区卫生服务为基础的新兴城市卫生服务体系，推动新型农村合作医疗，实行管办分开、医药分开等等，在这些语言词汇的使用上，恰当准确，说明了在写作之前，对相关问题已经有了相当程度的具体认识，建议读者认真阅读本文中关于切实解决群众看病难看病贵的四个对策，这四个对策概括得比较准确精炼，是目前我们医药体制改革的主要方针政策。
这篇文章的第二个优点是对目前造成看病难看病贵的原因分析得比较准确全面。
包括医疗资源人均水平配置不均衡，医疗保障制度不健全，多数群众靠自费，还有医疗费用上涨速度超过人民收入增长速度，特别是医疗机构运行的不合理，公益性质淡化，药材和医疗器械生产、流通环节混乱，价格过高。
这一百多字的概括，将造成我国目前群众看病难看病贵的原因一针见血同时又非常全面的准确地概括出来，这样的问题分析也是我们申论文章所提倡的。
第三，这篇文章的开头引用了温家宝同志的一段话：
“我有一个梦想，就是让每一个中国公民不会因为无钱看病而发愁。
”短短一句话，情真意切，感人肺腑。
用我们当代国家领导人的话，特别是这样感人肺腑的语言作为文章的开头，是非常值得推荐的，尤其是这一句话，用在这篇文章的开头，显得非常的恰到好处。
再有这篇文章尽管在很多地方运用了专有名词，显得文章的语言并不是非常的生动，但是文章引用了一个非常著名的事例，即上海长江医院，竟将一名怀孕的孕妇诊断出不孕症，五天竟然索要3.7万元医药费这样的恶性事件，这一事件如果大家关注媒体的话应该从媒体上看到过，媒体对这一事件反复曝光，这种众所周知的媒体上曾经反复报道过的事例是我们在申论中提倡引用的事例。
因为例子本身的知名度越高，例子也就越具备典型性和说服力。
我们在考场上进行申论写作时，联系实际举例一般有两种情况，一种是用材料中的事例进行举例，这是完全可以的，也是提倡的。
第二种就是用知名度比较高的、众所周知的典型事例进行举例。
这两种方法都是非常可取的。
坚持计划生育工作基本国策不动摇
温家宝总理在美国哈佛大学演讲时曾说过一段著名的论述：
“人多，不发达，这是中国的两大国情。
中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。
”
中国作为世界上的第一人口大国，人口问题是影响经济发展、社会发展的瓶颈问题。
控制人口，坚持计划生育工作的基本国策不动摇，对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有着极其重大意义。
进入新世纪，尽管我国总和生育率已下降到了发达国家水平。
然而，我国人口出生率转变的途径与发达国家的转变途径有很大的不同，我国的低生育水平主要是依靠行政手段强制实现的，具有不稳定性和不平衡性两个显着特点。
不少人“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”等传统生育观念根深蒂固，出生率反弹的风险很高。
我国人口基数过大，人口仍处于惯性增长的态势，低增长率与高增长量将长期并存。
再有，由于我国城乡差距、区域差距较大，近年来流动人口计划生育问题、出生人口性别比失调问题越来越成为工作的难点。
我国计划生育工作依然面临着十分严峻的形势，
首先，稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，必须坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，积极稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇。
全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。
严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。
全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。
第二，流动人口计划生育工作是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。
在流动人口较多的地方，应专门设立流动人口计划生育管理和服务机构，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。
加强基层基础工作，进一步完善企业、事业单位法定代表人计划生育责任制，大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设。
第三，重视和应对好出生人口性别比失调问题。
据人口“五普”资料显示，我国出生人口性别比高达100：
117。
若干年后婚龄段人口的性别构成比例失调程度越大，其所有可能引发的一系列相关社会问题、社会不安定因素也就越为明显。
而出生人口性别失调问题的出现很大程度上是人为造成的，是可以在一定程度上避免的。
今后我们应进一步加强整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为，加强B超管理、药物流产市场管理。
严厉查处个别地区至今仍存在的溺弃女婴行为。
加强孕情查访工作。
通过完善社会保障体系和加强宣传教育改变传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好。
我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验，取得了举世瞩目的成就。
但是，目前我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面。
胡锦涛同志在十七大报告中提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。
这里首次将国内生产总值翻两番变为人均国内生产总值翻两番，明确强调了人口增长的因素，也就为人口和计划生育工作提出了更高的要求。
在新形势新要求下，坚持做好作为基本国策的计划生育工作责任重大，意义深远。
点评：
坚持计划生育基本国策不动摇是30年来我国基本的国策之一。
中国是人口第一大国，当然计划生育工作面临的形势极其严峻。
近些年的地方公务员考试涉及过计划生育工作，但是非常少。
国考还从未涉及。
所以计划生育也是我们申论备考中应该极其重视的一个主题。
申论主题特别是将计划生育工作和人口问题结合起来，将计划生育工作以及就业、人口素质结合起来，在当前计划生育工作所遇到的新问题，比如新生婴儿性别比例问题，流动人口计划生育问题，富人名人的计划生育问题，等等，都是未来一个阶段申论文章考试非常有可能出现的主题，本篇范文重点写作了坚持计划生育工作的主要方面，希望大家经过认真精读、熟读本文，对我国目前计划生育工作的主要问题有所了解，这篇文章在第一自然段引用了温家宝同志在哈佛大学演讲时曾说过的一段著名论述：
这段论述非常精辟，非常深入、准确地把握住了当今中国主要的基本国情，建议有兴趣的同学认真将这段话背诵下来，凡是遇到与人口相关的问题，都可以引用这段话，这篇文章在第一自然段引用了这段话，在这里是非常恰到好处的，这篇文章的第三自然段也希望考生引起重视。
随着我国三十多年来计划生育工作的深入开展，我国综合生育率已经下降到了发达国家的水平。
表面上成绩可喜，但实际上面临着很多的问题，本文第三自然段的论述是比较简洁、深入的。
由于我国出生率下降的主要途径与发达国家是完全不同的，发达国家是由于经济发展、人口素质提高、观念转变造成了生育率的降低。
而我国的低生育率是由于行政手段强制实现的。
这种强制实现的低生育率必然会带有很强的反弹性，特别是在中国不孝有三，无后为大而养儿防老等传统的观念根深蒂固的情况下，我国人口基数很大，人口仍处于惯性增长的情况下，低生育率和高增长率将长期并存。
第三自然段对以上问题论述比较清晰、准确、全面。
大家看文章从第二自然段开始，文章重点论述了对流动人口计划生育工作的对策措施，目前我国对流动人口计划生育工作的主要对策是将流动人口计划生育工作纳入现住地计划生育管理范围。
还有一点，应该注意的是文章的下一自然段，关于出生人口性别比例失调的问题，出生人口性别比例失调的解决对策关键是进一步整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠的行为，特别强调加强B超管理，B超管理不严是造成我国目前婴儿出生比例失调的主要原因，目前我国婴儿出生比例失调，很大程度上是人为造成的，是完全可以避免的，这里值得一提的还有一个问题，就是说申论文章中的准确用词问题，比如非法选择性别终止妊娠，而不要用我们日常口语中的所谓人工流产，因为非法选择性别终止妊娠未必是通过人工流产这样的办法，所以用相对比较准确的申论用语是我们写好申论文章的一个比较大的帮助。
类似的例子我们再举一个，权力寻租，这个词的外延要比腐败小。
就业是民生之本
胡锦涛同志在党的十七大报告中强调:
“就业是民生之本。
要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。
”
我国是一个有着13亿人口的发展中国家，人口年龄分布的高峰也集中在了就业年龄段。
我国农业现代化进程的加速使大量农村劳动力从繁重的传统农业生产方式中解放了出来。
加之国有企业职工下岗分流等等原因都造成了我国现阶段空前的就业压力。
就业是民生之本。
只有通过就业，一个人才能获得收入、安居乐业、实现价值，社会才能不断地稳定发展。
显然，解决好就业问题，是我们构建社会主义和谐社会的关键环节之一。
我们必须积极从以下几个方面采取有效措施，做好就业促进工作。
首先，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。
发展劳动密集型产业是我国国情的客观要求，是我国经济发展不可逾越的阶段。
发展劳动密集型产业是扩大出口、增加创汇的重要举措。
发展劳动密集型产业是推进城镇化建设的关键。
发展劳动密集型产业是促进农村就业和农民增收的重要途径。
第三产业是衡量一个国家生产力发展水平的重要标志。
我国第三产业发展余地比较大。
作为劳动密集型产业，不仅行业多、门类广，而且劳动密集、技术密集、知识密集行业并存，能够吸纳大量不同层次的各类人员；同时，投资少，成本低，收效快。
第三产业应当成为我国当前和今后一个时期就业的主渠道，在扩大就业中发挥它应有的独特的重要作用。
第二，实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。
最近两年，全国1460万实现再就业的下岗失业人员中，230万人成为个体工商户，22万人创办了私营企业，两项合计共有17％的下岗失业人员自谋职业、自主创业。
有关统计数据表明，每1人创业平均可带动3人就业。
解决我国就业问题，必须建立长效机制，实现经济增长与扩大就业的良性互动；而推动创业来促进就业，正是建立长效机制的重要切入点。
要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。
第三，积极增加公益性就业岗位，作好就业援助工作
公益性就业岗位主要由政府出资扶持或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类岗位。
社区管理岗位、劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管
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