娄底市网上供销社电子商务模式课题研究谢强东百度上传稿Word文档下载推荐.docx

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一、发展农村电子商务的重要意义

由于信息相对滞后，严重制约了农村经济社会发展。

电子商务是现代流通的重要内容，是信息化条件下的新型经济活动，代表着信息时代贸易方式的发展方向，已成为主要发达国家提高综合实力、赢得资源配置优势的有效手段。

农村电子商务和信息化建设是“十二五”规划的重要内容，对促进农村经济社会发展具有重要意义。

一是促进农民增收的金钥匙。

电子商务活动很好地解决了我国农业中出现的“小农户与大市场”的矛盾，农村电子商务通过信息流带动农村商品流、资金流、物流的全线贯通，为农民解决“买难”“卖难”、务工就业、融资贷款等一系列问题，变“输血”为“造血”，是助农增收和实现农村经济可持续发展的重要途径。

二是转变农业增长方式的新引擎。

开展农村电子商务，用信息化指导农业生产经营，能为农业生产者科学把握市场需求动态信息、合理组织生产、避免盲目扩大生产导致的结构性产能过剩提供信息指引，有利于推动农业生产向产业化、规模化、集约化方向发展。

三是扩大农村居民消费的新途径。

国家“十二五”规划明确指出，要坚持扩大内需战略，强调把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。

我国农村家庭超过２.38亿户，农村人口超过6.7亿，占总人口的一半以上。

近年来，农民生活水平得到提升，80后、90后日益当家作主，农村消费观念发生了转变，网络营销的品类丰富且普遍低价，电子产品走进农村千家万户，电子商务等新型商务模式成为拉动农村消费的有效方式。

四是提高农村信息化的助推器。

以电子商务打开农村信息化之窗，拓宽了农村信息化的发展空间。

农民在开展电子商务，从网上学习获得各种信息，农民利用网络销售农产品，开展网络购物，从根本上解决了农村与城市信息隔绝的现象，有利于加快农村信息化进程。

二、我国农村电子商务发展简介

1、基本情况。

电子商务是信息化条件下的新型业态，正以前所未有的速度迅猛发展。

据第28次全国互联网络发展状况统计报告，截至2011年6月30日，我国网民规模已达4.85亿，互联网普及率达36.2%，农村网民规模为1.31亿，占整体网民的27.0%，较2010年底增长4.9%。

全社会电子商务应用意识不断增强，网络购物、网上支付和网上银行使用率分别为35.6%，31.6%和31%，用户规模分别达到1.73亿、1.53亿和1.5亿。

2010年中国电子商务市场交易额达到4.5万亿元，同比增长22%。

目前国内电子商务服务企业主要分布在长三角、珠三角一带以及北京、上海等经济较为发达的省市。

在企业分布上，浙江、广东、北京、上海等地区领跑全国，排名第一的浙江省，电子商务企业发展和农村信息化等方面均位居全国前列。

2、平台情况。

过去，类似堆积如山的桔子卖不出去这样的“丰收的烦恼”的新闻经常见诸报端。

据业内专家王伟明分析，这一现象很大程度上跟我国农村居住分散，与外界信息沟通不畅有直接的关系。

近年来，为了促进农村电子商务的发展，各地政府部门正大力推进农村电子商务和信息化的建设，形成了较为明显的几种模式，信息化带动产业发展的模式——江苏睢县“沙集模式”；

依托现有资源的模式——江苏沭阳县“堰下村模式”、河北清河县的“东高庄模式”和浙江义乌的“青岩刘模式”；

行政资源主导综合服务模式--福建“兰田模式”。

同时，出现了一大批的涉农网站和信息化平台建设。

如商务部开通的新农村商网、农业部搭建的中国农业信息网，湖南省供销社网上供销社农村电子商务、山东省移动信息化综合服务平台、福建兰田模式的世纪之村、浙江“农村中国”——农村时代先锋等，全国各类农村电子商务网站已超过2000家，涉农网站超过6000家，主要集中在发达地区。

部分农产品电子商务网站已取得良好效益，初步形成了信息环境下的全国性市场或区域性市场。

三、我市农村移动电子商务的现状及特点

1、我市网上供销社——农村电子商务模式简介

为贯彻落实省委提出的“四化两型”战略，在建设“数字湖南”和打造“数字娄底”大背景下，我市大力发展农村电子商务，加快推进现代化农村商品流通和信息化综合服务体系建设。

2008年，娄底市供销社与省供销合作总社合作，投资建立娄底供销电子商务有限公司，联合市委组织部、市移动、市农行等部门，率先在全省开展湖南农村移动电子商务工程试点，着力打造娄底网上供销社——农村电子商务模式。

网上供销社秉承“绿色、助农、至诚、共赢”的价值观，采取“实体+网络”、“手机+电脑”相结合的农村移动电子商务运营模式，依托网上供销社农村移动电子商务省级平台（）、全市供销社行业资源和农村移动电子商务中心实体网点，构建“供应商-乡镇加盟店-村级加盟点-供销通会员”的“工业品下乡”和“供销通会员-村级加盟点-乡镇加盟店-大型超市”的“农产品进城”流通网络。

网上供销社利用信息化技术手段，加盟店通过开展电子商务、便民服务、信息服务、电子政务“四大服务”，成为集商品贸易中心、信息服务中心、物流集散中心、业务代办中心的“四个中心”。

通过期货与现货商品交易、实体店与网店共存、手机与电脑共用的方式，逐步形成新型的“从田园到餐桌”的农产品进城和“从厂家到消费者”的工业品下乡的商品流、资金流、现代物流、信息流双向体系格局。

2、我市“网上供销社”农村电子商务发展现状

通过三年多的探索与发展，全国首创的“网上供销社”农村电子商务娄底模式基本形成，突破了农村电子商务发展瓶颈，有效解决了农村信息化建设最后一公里问题。

一是电子商务平台日益完善。

“网上供销社”整合了农业电子商务平台B2B、B2C、中南大宗中远期交易、供销政务平台及移动电子商务平台，其中移动电子商务与B2B是发展核心。

核心产品“移动供销通”，是定制手机通过GPRS、网络界面以及短信、语音短信等无线接入方式，为农业企业提供信息流、商品流、资金流和物流管理等服务，使之逐步具备全面的商品流通管理、电子商务、电子政务和公共服务功能。

二是网络体系逐渐形成。

我市已建立了娄底市供销电子商务有限公司地市级运营中心，“供销通”服务平台基本建设完工，建立了1家县级综合服务中心，发展了×

家网上供销社乡镇加盟店，年交易额达到×

余万元。

在娄星区、双峰县建立了×

个“远教——网上供销社”村级综合服务点，发展了供销通企业会员600个，供销通个人会员×

个，形成了市——县——乡镇——村——供销通会员的五级服务网络体系。

三是商品流通已经启动。

“商品流”是农村移动电子商务建设的核心，我市积极探索以“分散订单、集中采购”为主的商品流通新模式，通过搭建网站、线上推广、农超对接、线下团购（如农资团购）等多种形式，积极牵线搭桥，帮助农民解决“买难”“卖难”问题。

今年来，搭建村级网站×

家，建立农产品商铺×

家，通过农超对接促成蔬菜销售×

万元，促成瓜果进城销售×

万元，工业品下乡网络销售×

万元，日用消费品团购×

万元，农资团购×

万元，商品流通总计约×

万元。

四是便民服务全面推进。

网上供销社加盟店围绕打造全方位综合便民服务中心，以网上供销社网络平台和供销通手机平台等信息化技术平台为支撑，在广大农村开展政策、法律咨询，农科技术咨询，远程医疗挂号，汽车、火车、飞机票购买，大宗工业品购买、大宗农产品销售，农行小额存取款、惠农卡办理，移动充值缴费、放号，手机购买，彩票购买，外出务工、就业指导，农村物流等十多种服务。

今年以来，我市通过网上供销社平台已为农民发放惠农卡×

张，为农户办理小额存取款业务×

笔，资金×

万元；

移动缴费达到×

元，放号金额达×

元；

彩票购销交易×

元，车票、飞机票购买×

张，提供远程医疗挂号服务×

人/次；

提供人才招聘、供求交易等信息×

条，帮助×

家农民专业合作社和种养大户开通了网上店铺，帮助×

位农户开通了网上银行，开展农村电子商务技术培训×

余次。

3、网上供销社农村电子商务模式特点

全国农村电子商务模式和平台有很多，均有不足，如功能上不全、信息量不多、支付系统不强和保障不力等不足。

相比之下，娄底市网上供销社——农村电子商务模式的特点如下。

一是农民购物方便。

网上供销社创新提出了“网络+实体”、“现货+期货”两结合的运作模式，即网上供销电子商务平台+网上供销社连锁实店并存、现货购买与期货交易同步的方式，同时借助移动供销通等信息手段，拓展和延伸物流通道，主动将服务网点伸向农村，让农民在家门口就能放心体验网络购物的乐趣。

二是网络体系严密。

市供销社利用新型电子商务模式将传统网点改造成为网上供销社加盟实体店，形成了横向到全市各行政村的网络格局，网上供销社市级运营中心、县级综合服务中心、农村加盟店纵向运营格局。

实体网点和网上供销社的网站平台相结合，让农村商业开始走向规模化、集约化、电子信息化之路。

四是商品优势明显。

通过中南大宗商品市场，组织网上供销社加盟店向供货商集中采购和团购，使商品采购价格下降了×

个百分点不等，真正意义上实现了“从厂家到消费者”的直营模式。

“网上供销社”已与省内外×

家品牌供应商、市内×

家经销企业、×

家省市级农业产业化重点龙头企业、×

专业合作社建立了稳定的业务合作关系，现与家企业建立产品供应关系，涉及个类别个单品，为广大农民提供物美价廉的商品。

五是物流配送便捷。

顺通、圆通、申通、邮政ESM等公司的快递业务终端在各县级以上城区，网上供销社县城的综合服务中心，有效对接各快递业务，延伸了各大快递公司的服务线路，将商品配送到各个乡镇加盟店，形成分布全市农村网点的配送体系，为城乡一体化提供物流服务。

六是信用保障有力。

通过的惠农卡和财付通、支付宝等第三方交易平台，从制度上健全信用机制，确保农民放心消费。

网上供销社公司商品配送中心直接与厂家签订供销协议，统一进货渠道，保证了商品质量和安全。

所有连锁加盟店点，实行统一价格，低于市场价格销售商品，让农民真正得实惠。

农民可以通过实体店到“网上供销商城”开展网上购物，加盟实体店就是网购信誉的组织保障，让农民放心从网上购物。

七是服务功能强大。

网上供销社以电子商务平台为基础打造成农村电子电子商务、农村电子政务、农村便民服务、农村信息服务等“四大服务”活动，初步形成了农村信息化综合服务体系。

中国移动“供销通”手机信息平台+“网上供销社”门户网站平台相结合的形式，汇集农产口进城、工业品下乡和农资服务双向农村电子商务活动，移动业务、彩票、车票、水电费代收和小额贷款等业务代办便民服务，远程医疗挂号、亲情视频对话和村务公开等农村政务服务，远程教育和农技培训等农村信息服务等。

网上供销社的电子商务活动悄悄地改变着农业生产、农民生活、农村社会，不断地开创农村信息化新气象。

四、我市农村电子商务的主要困难与问题

网上供销社模式尽管取得了较好的成效，但是网上供销社还存在一些困难和问题。

1、农村信息化基础设施落后。

如互联网普及率不高、现代物流体系不健全、农民消费观念有待更新、电子商务意识普遍较差，文化素质不高、电子商务专业人才缺乏等因素影响，农村电子商务建设尚处于起步阶段，服务功能急需完善。

2、电子商务运营资金短缺。

农村电子商务建设是一项涉及面广、集合性强、影响深远的社会工程，前期资金投入巨大，回收期长，民营企业一般不愿介入。

因此，资金短缺成为制约我市农村电子商务发展的主要障碍。

3、各部门优势资源有待整合优化。

目前，全市农村信息化建设各各个部门都有一定信息资源和政策优势，但各部门都是各自作战，没有形成合力。

网上供销社搭建了较好电子商务信息平台，单靠供销社系统的力量很有限，有待整合农办、经济委、科技局、农业局、等诸多部门的力量，共同推进电子商务发展。

五、我市农村电子商务信息化工作的对策思考

我市网上供销社——农村移动电子商务“娄底模式”得到了国务院、中央部委以及湖南省委、省政府的高度重视。

国家信息化专家充分肯定，“湖南的经验证明，移动电子商务建设能有效解决农村信息化建设最后一公里问题和电子商务诚信问题，是推动农村信息化建设的有效手段。

”我市农村电子商务要以科学发展观为指导，以“助农、惠农”为目标，抓住“两型社会”和“国家农业农村信息化科技试点示范省”建设契机，按照“政府推动、部门协同、企业主导、市场运作、突出重点、稳步实施”的原则，紧密结合娄底市情，依托网上供销社农村移动电子商务平台，整合农村党员干部现代远程教育网络、移动通信网络、金融结算网络资源、涉农部门信息资源，加快我市农村现代流通网络建设和农业农村信息化建设，推进城乡统筹发展，为我市农村转变经济增长方式、农民增收致富、农村稳定发展作出贡献。

1、加大合作共建资金投入，改善农村信息基础条件

健全适应电子商务发的多元化、多渠道投融资机制，加大资金投入，完善信息基础工程条件，促进电子商务的广泛应用。

积极推进三网融合。

开展光缆、光电缆、卫星地面接收站等基础传输设施建设，要实现100%行政村设广播电视线、光电缆、通讯信号覆盖、基本实现远郊区县行政村宽带网络村村通。

移动、电信、联通三大通信营运商在政策上向农村倾斜，开展农村信息机优惠配置，通过万村千乡工程、网上供销社代购工程、家电下乡工程等惠民举措不断推广设备普及。

应用电视机、计算机、农信机、广播、电话等各种接收终端，实现网络和信息入户。

2、加强网购宣传影响，不断营造电子商务发展氛围

通过电视、网络、报纸等媒体大力宣传，推广网上供销社农村电子商务模式及应用服务内容，加大对“供销通”手机信息的应用普及，全市要争取发展20万个移动“供销通”个人会员和1000家涉农产品生产、经营企业、经济组织“供销通”企业会员。

支持中小企业的电子商务技术平台建设，将其与网上供销社农村移动电子商务平台对接，实现信息互通，资源共享。

3、加快整合部门优势，为加速发展提供技术保障

网上供销社加快与各相关部门对接，充分应用各部门资源和技术优势，进一步健全平台功能的应用能力。

一是在电子商务交易系统方面要加强与移动网银商、银行等部门对接，建设商品进销存管理系统，连锁经营网点店面综合管理系统，“惠农通”支付系统，手机支付系统，物流配送系统，提高农村网络支付、网络银行的服务能力。

二是在电子政务方面要加紧与广电、文化、政务中心的信息对接，要重点突破研发一套可靠的村务公开（村级财务公开）、政务公开和党务公开的技术平台。

三是在便民服务方面要与政府各部门信息平台对接，健全就业信息、医疗信息、票务代办、便民信息、彩票销售等。

四是在金融业务代办服务方面要努力得到农业银行和农村信用联社的技术支持，在农村安装金额代办系统和银联柜员机等设施。

五是在农村科技信息方便重点与农业部的12316新农村热线、科技部“星火科技12396”平台对接，为农民提高科普服务，加强农村实用技术培训等。

此外，对于农村招商引资、乡村数字农家乐、地理指南系统，在线教育资源系统，农业生产精细化管理系统等方面要不断探索。

4、实施信息人才工程，为电子商务应用提供智力支撑

通过开展电脑、网络、商务知识等专题培训和岗位培训，发挥远程教育站点、网上供销社、涉农企业、农产品经纪、农业专业合作社的信息人才培养作用，建设培养一支以学校专技人员、乡镇驻村干部、村支两委干部、大学生村官为主体，专业技术和分析应用相结合、精干高效、干事创业的农村信息专门人才队伍。

通过电子商务活务实践操作，打造一支遍及全市各乡镇、村及涉农产品生产或经营企业、经济组织的农村移动电子商务工程建设及农业、农村信息化服务工作队伍。

5、完善商务信息平台，促进城乡的双向流通。

商务信息平台要依托网上供销社网站完善农村移动电子商务和中小企业信息服务平台，搭建集涉农产品网上交易市场、大宗商品电子交易市场及网上供销商城、涉农中小企业信息服务于一体的技术平台。

通过平台开展涉农产品网上交易市场的BtoBtoC业务（主业）、网上供销商城的BtoC业务和大宗农产品电子交易市场业务三大电子商务活动，构建现代商品流通体系格局。

6、扩大加盟实体网点，壮大电子商务服务载体

——改造供销社传统网点，进一步健全加盟店网络体系。

加大网点建设，把全市供销系统新网工程网点和基层供销社传统网点改造升级成为覆盖全市的网上供销社加盟店，整合移动通信资源和农业银行金融资源，统一形象、统一标识，安装电脑、宽带、打印传真一体机、农行支付通、银联POS机具等硬件设施，在我市农村开展电子电子商务、电子政务、便民服务、信息服务的全方位服务。

力争建设*家规范的网上供销社乡镇实体加盟店和*个功能完善的远教—网上供销社村级综合服务点。

——新建企业新产品推广中心和优特农产品展销中心。

抓紧成立娄底市新产品推广中心，5个优特农产品展销中心，即娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县各一家。

企业新产品推广中心旨在利用网上供销社加盟店的体系推广新产品（主要是农副产品和日用消费品、农资产品）。

如今企业发展与日俱增，不断推出新的产品，厂家和商家花费巨额资金开展媒体广告。

企业新产品推广中心就是让企业减少媒体广告费用，直接让利给农村老百姓，老百姓消费的方式来做宣传和打广告，为新企业推广产品和推广企业新产品，以此合作双赢的模式。

7、健全物流配送体系，确保商品运输快速畅达

农村物流体系作为我市农村电子商务配套工程，一是对接申通、圆通和ESM邮政等快递业务。

二是要依托省级（长沙）物流配送中心，加快建设覆盖全市农村的“工业品下乡”物流配送网络和辐射全国的“农产品进城”物流配送体系。

具体包括1个市级物流配送中心和新化、双峰、涟源、冷水江等4个县级物流配送服务站，乡镇实体加盟店、村级综合服务点升级成为具有收发、仓储功能物流配送点，上下连成一体形成我市贯通城乡、快速畅达的农村物流配送体系。

8、加强综合信息服务，全面推进农村信息化工程

娄底模式就是把电子商务和农村信息化建设高度结合的一个模式，是数字湖南在农村的具体探索和实践。

“网上供销社”农村电子商务促进农村信息化，信息化带动现代农业发展，成为我市“十二五”期间加快推进“四化两型”建设的战略措施。

乡镇加盟店和村级便民服务点要发挥农村信息化桥头堡作用，结合农村党员干部现代远程教育网络，建立覆盖各行政村的远教—网上供销社综合服务点，通过整合各行业和部门涉农信息资源，构建资源共享的信息数据库，为农村经济发展提供强有力的信息化支撑，远教—网上供销社综合服务点为村民提供信息服务，丰富农民的精神文化生活，开展就业指导、技术培训、政策宣传、网上村务公开、远程教育等政务信息服务，为早日实现我市广大农村流通信息化、政务信息化及综合服务信息化做出积极贡献。

六、加快我市农村电子商务工作的保障措施

1、加强组织领导。

建议市里成立农村移动电子商务工程建设领导小组，由市级领导任组长，政府办、经信委、发改委、远教办、农办、财政、科技、商务、农业、文化、民政、人社、交通、国土、规划、工商、税务、供销社、银监、移动、电信、联通、农行、信用社等部门相关领导为成员。

领导小组下设办公室，办公室设市供销合作社，负责日常工作。

2、安排专项资金。

要出台有针对性的市级政策措施，不断提高农村电子商务的公共服务水平。

市财政每年安排*万元专项扶持资金，根据财力逐年加大支持力度，主要用于农村移动电子商务工程建设的产业培训、人才培训、信息平台建设、村级综合服务点建设、县乡村物流配送体系建设等。

3、部门联合扶持。

贯彻落实省人民政府湘政发〔2010〕24号文件和湘府阅〔2011〕3号《会议纪要》精神，将农村移动电子商务工程建设纳入我市“十二五”战略性新兴产业发展规划。

市经信委、市发改委、市科技局、市委远教办要将其列入国家农村信息化科技示范省建设试点予以重点扶持。

市商务局要将其纳入“万村千乡市场工程”信息化建设项目，予以资金支持。

市农办要将其纳入新农村建设规划给予政策和资金支持等。

各级供销社要重点扶持。

4、重点支持物流配送中心建设。

建立健全农村物流配送体系是有效推进农村移动电子商务工程建设的关键。

市直有关部门和单位将农村移动电子商务工程物流配送中心建设纳入全市重点工程范围，要优先安排用地和减免规费，在工商登记、融资税费、项目申报等方面优先支持网上供销社——农村电子商务发展。

5、纳入绩效考核。

全市农村移动电子商务工程建设领导小组要明确各部门的具体职责，对农村电子商务工程任务进行细化到各部门。

报市委、市政府农村电子商务工作考核纳入娄底市政府绩效评估工作体系和娄底市党政领导班子和领导干部绩效考核体系，作为各单位绩效考核内容，制定考核指标。

领导小组各成员单位各施其职，强化工作责任，认真落实工作任务。