公共管理学模拟题和作业.docx
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公共管理学模拟题和作业
公共管理学
一.（共76题,共160分）
1.（）将公共行政学的基本原则概括为著名的“POSDCORB”理论
A.古利克B.科恩C.古德诺D.怀特★标准答案：
A
2.1926年标志着公共行政学理论体系形成的两本权威行政学教科书《行政学研究导论》和《公共行政学原理》在美国出版，这两本书的作者分别行政学家是（ ）。
A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.罗伯特·达尔和赫伯特·西蒙
★标准答案：
B
3.对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（）。
A.法约尔B.赫伯特·西蒙C.马克斯·韦伯D.泰勒★标准答案：
C
4.（）根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：
政治性分权.行政性分权.行政权转让。
A.拉焦尔
B.赖特
C.罗斯
D.罗茨
★标准答案：
A
5.（）对行政生态学进行研究，首次区分了三种主要行政生态模型：
农业社会型.过渡社会型.工业社会型。
A.法约尔
B.赫伯特·西蒙
C.里格斯
D.马克斯·韦伯
★标准答案：
C
6.（）他的《人的模型》一书中提到三种个体行为模型：
心理学人.理性人.行政人。
A.法约尔
B.赫伯特·西蒙
C.马克斯·韦伯
D.泰勒
★标准答案：
B
7.新公共管理对人的本质和行为的基本假设是（）
A.社会人
B.经济人
C.自动人
D.复杂人
★标准答案：
B
8.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（）
A.社会人
B.经济人
C.自动人
D.复杂人
★标准答案：
B
9.（）是指在具有消费的非竞争性和非排他性.自然垄断性以及收费困难等特征的物品
A.公共物品
B.私人物品
C.纯粹物品
D.效应物品
★标准答案：
A
10.19实际以政务官与事务官相分离和则有考试.录用为两大基石的现代文官制度，首先在（）形成。
A.英国
B.加拿大
C.美国
D.德国
★标准答案：
A
11.公共部门绩效管理与评估全面推行于（）。
A.20世纪70年代初期
B.第二次世界大战以前
C.第二次世界大战以后
D.20世纪50年代初期
★标准答案：
A
12.1979年，（）开展了著名的“雷纳评审”，目的是为了提高组织的经济和效率水平。
A.梅杰政府
B.撒切尔政府
C.克林顿政府
D.里根政府
★标准答案：
B
13.（）将政府的管理结构分为三种：
官僚体制.市场方法.网络管理
A.罗茨模式
B.罗斯构想
C.赖特模式
D.拉焦尔模式
★标准答案：
A
14.在公共管理中，政府管理职能的最终发展方向是（）
A.政治管理职能
B.伦理管理职能
C.经济管理职能
D.社会管理职能
★标准答案：
B
15..我国在计划经济体制下,政府对社会和经济实施全面的干预,是一个（）.
A.小政府
B.全能的政府
C.间接的政府
D.恰当的政府
★标准答案：
B
16.（）对行政生态学进行研究，首次区分了三种主要行政生态模型：
农业社会型.过渡社会型.工业社会型。
A.法约尔
B.赫伯特·西蒙
C.里格斯
D.马克斯·韦伯
★标准答案：
C
17.我国开始全面推行国家公务员制度的时间是（）。
A.1988年
B.1992年
C.1993年
D.1978年
★标准答案：
C
18.行政内部监督中最有效、最具权威、最有保障的监督是（）
A.行政监察
B.审计监督
C.上级对下级的监督
D.同级之间的监督
★标准答案：
C
19.政府公共服务的类型有（）
A.建设性、经济性和社会性公共服务
B.维持性、政治性和社会性公共服务
C.建设性、维持性和社会性公共服务
D.维持性、经济性和社会性公共服务
★标准答案：
D
20.全球化的市场经济时期的政府形态是（）
A.守夜型政府
B.核心公共服务型政府
C.公共服务型政府
D.法治政府
★标准答案：
B
21.公共财政管理的三大目标有：
（）
A.效率目标
B.公平目标
C.稳定目标
D.保障目标
★标准答案：
A,B,C
22.我国财政补贴的方式有：
（）
A.价格补贴
B.企业亏损补贴
C.财政贴息
D.税式支出
★标准答案：
A,B,C,D
23.按照强制性大小，公共组织可分为：
（）
A.强制性公共组织
B.半强制性公共组织
C.非强制性公共组织
D.权威组织
★标准答案：
A,B,C
24.公共预算的过程可以分为（）三个阶段
A.预算编制
B.预算执行
C.决算
D.税收管理
★标准答案：
A,B,C
25.当代公共管理改革中，相继出现的公共组织模式是（）
A.民主机构模式
B.以部门为中心的公共组织模式
C.扁平组织结构模式
D.代理机构模式
E.以制度为中心的公共组织模式
★标准答案：
B,D
26.对非政府公共组织也可称作（）。
A.第一部门
B.第二部门
C.第三部门
D.公共组织
★标准答案：
C
27.1887年，发表著名的《行政学研究》一文的作者是（ ）
A.W·威尔逊
B.史坦因
C.怀特
D.威洛比
★标准答案：
A
28.将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（）。
A.直线式结构
B.职能式结构
C.矩阵式结构
D.扁平式结构
★标准答案：
C
29.（）出版了《行政管理科学论文集》，提出了古典模型的八项标准。
A.威尔逊和古德诺
B.罗伯特·达尔和赫伯特·西蒙
C.泰勒和法约尔
D.古利克和厄威克
★标准答案：
D
30.将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新
A.直线式结构
B.职能式结构
C.矩阵式结构
D.扁平式结构
★标准答案：
C
31.1926年标志着公共行政学理论体系形成的两本权威行政学教科书《行政学研究导论》和《公共行政学原理》在美国出版，这两本书的作者分别行政学家是（）。
A.泰勒和法约尔
B.怀特和威洛比
C.威尔逊和古德诺
D.罗伯特·达尔和赫伯特·西蒙
★标准答案：
B
32.公共政策的权威性来源于它的（）。
A.合理性
B.合法性
C.操作性
D.强制性
★标准答案：
B
33.公共政策的权威性来源于它的（）。
A.合理性
B.合法性
C.操作性
D.强制性
★标准答案：
B
34.公共政策的权威性来源于它的（）。
A.合理性
B.合法性
C.操作性
D.强制性
★标准答案：
B
35.（）对行政生态学进行研究，首次区分了三种主要行政生态模型：
农业社会型.过渡社会型.工业社会型。
A.法约尔
B.赫伯特·西蒙
C.里格斯
D.马克斯·韦伯
★标准答案：
C
36.（）是一个国家或地区的带有全局性的.根本性的.决定社会发展基本方向的政策。
A.总政策
B.基本政策
C.具体政策
D.经济政策
★标准答案：
A
37.以下哪项不是税收的特征（）
A.强制性
B.无偿性
C.固定性
D.收费性
★标准答案：
D
38.（）根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：
政治性分权.行政性分权.行政权转让。
A.拉焦尔
B.赖特
C.罗斯
D.罗茨
★标准答案：
A
39.（）是采用描述性方法来获得关于绩效运行结果方面的可靠而有效信息的一种评估模式，它不用去怀疑这些运行结果对个人.团体的价值。
A.伪评估
B.正式评估
C.决策理论评估
D.系统评估
★标准答案：
A
40.（）在1938年出版的《经理人员的职能》一书中首先使用了战略概念。
A.巴纳德
B.海科斯
C.马吉道夫
D.安所夫
★标准答案：
A
41.以下哪项不是第三部门的特征（）
A.组织性
B.民间性
C.自治性
D.营利性
★标准答案：
D
42.绩效指标包括（）
A.经济、效率、效益和公平
B.经济、效率和效益
C.经济、效率、效益和民主
D.经济、效率和公平
★标准答案：
C
43.完全禁止自愿结社或对自愿结社加以严格的法律和政治限制的社会管理模式是（）
A.新自由主义的社会管理模式
B.新权威主义的社会管理模式
C.新制度主义的社会管理模式
D.新合作主义的社会管理模式
★标准答案：
B
44.实行自治型社区管理模式的典型国家是（）
A.日本
B.法国
C.中国
D.美国
★标准答案：
D
45.下面属于非营利组织的是（）
A.村民委员会
B.法院
C.乡镇政府
D.人大
★标准答案：
A
46.罗茨模式是将政府间的管理机构分为：
（）
A.官僚体制
B.市场方法
C.网络管理
D.碎片化管理
★标准答案：
A,B,C
47.公共财政管理主要包括：
（）
A.公共预算管理
B.公共收入管理
C.公共支出管理
D.决策管理
★标准答案：
A,B,C
48.组织协调可分为两类（）
A.水平协调
B.垂直协调
C.合作协调
D.差异协调
★标准答案：
A,B
49.从社会福利的层次上看．社会福利分为（）
A.国家福利
B.地方福利
C.社区福利
D.职工福利
★标准答案：
A,C,D
50.公共政策过程的基本阶段包括（）
A.政策调查阶段
B.政策制定阶段
C.政策执行阶段
D.政策总结阶段
★标准答案：
B,C
51.公共物品可以划分为纯公共物品和准公共物品，以下（）是准公共物品
A.国防
B.外交
C.环境保护
D.道路
★标准答案：
D
52.对非政府公共组织也可称作（）。
A.第一部门
B.第二部门
C.第三部门
D.公共组织
★标准答案：
C
53.x理论与y理论是由（）总结提出的：
A.法约尔
B.赫伯特·西蒙
C.道格拉斯.麦格雷格
D.泰勒
★标准答案：
C
54.1887年，发表著名的《行政学研究》一文的作者是（ ）
A.W·威尔逊
B.史坦因
C.怀特
D.威洛比
★标准答案：
A
55.矩阵式组织结构是在（ ）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。
A.职能式结构
B.直线式结构
C.扁平式结构
D.直线——职能式结构
★标准答案：
D
56.（）的特点是单一垂直领导，其结构简单，领导隶属关系明确，结构中每个层级的个人或组织只有一个直接领导，不与相邻个人或组织及其领导发生任何命令和服从关系。
A.直线结构
B.职能结构
C.直线职能结构
D.矩形结构
★标准答案：
A
57.对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（）。
A.法约尔
B.赫伯特·西蒙
C.马克斯·韦伯
D.泰勒
★标准答案：
C
58.（）是根据分权的程度，将政府间关系的类型分为三种：
政治性分权，行政性分权，行政权转让
A.罗茨模式
B.赖特模式
C.拉焦尔模式
D.罗斯构想
★标准答案：
C
59.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（）
A.社会人
B.经济人
C.自动人
D.复杂人
★标准答案：
B
60.西方公共部门绩效评估的理论和实践，尤其在英美，得到较全面发的时期是（）
A.20世纪60年代
B.20世纪70年代
C.20世纪80年代
D.20世纪90年代
★标准答案：
D
61.对非政府公共组织也可称作（）。
A.第一部门
B.第二部门
C.第三部门
D.公共组织
★标准答案：
C
62.最早质疑下级绝对服从上级观点的是美国著名组织理论学家：
（）
A.巴纳德
B.里格斯
C.罗斯
D.泰勒
★标准答案：
A
63.行政组织的横向结构亦称（）。
A.行政组织的部门化
B.行政组织的层级化
C.管理层次
D.管理幅度
★标准答案：
A
64.现代意义上的公务员制度形成于19世纪的（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国
★标准答案：
A
65.我国公务员制度正式建立的时间是：
（）
A.1988年
B.1992年
C.1993年
D.1978年
★标准答案：
C
66.在公共管理中，政府管理职能的最终发展方向是（）
A.政治管理职能
B.伦理管理职能
C.经济管理职能
D.社会管理职能
★标准答案：
B
67.18．财政补贴属于（）
A.购买性支出
B.贴息支出
C.转移性支出
D.税收支出
★标准答案：
C
68.19．新公共管理与新公共服务共同的理论基础是（）
A.自由民主主义理论与市场经济理论
B.科层制理论与民主主义理论
C.政治与行政分离理论与公共选择理论
D.公平理论与市场经济理论
★标准答案：
A
69.20．公共管理的主体是（）
A.社会
B.公共组织和准公共组织
C.公共组织和私人组织
D.准公共组织和企业
★标准答案：
B
70.从评估机构的地位看，绩效评估可分为：
（）
A.个人绩效评估
B.组织绩效评估
C.内部评估
D.外部评估
★标准答案：
C,D
71.公共管理伦理的构成要素有：
（）
A.观念形态
B.实践形态
C.准则评估形态
D.时间形态
★标准答案：
A,B,C
72.公共组织按权威与等级结构标准分类，可分为：
（）
A.古典模型B.官僚模型C.第三部门行政模型D.前执行模型
★标准答案：
A,B,C
73.4．公共管理的环境中，影响公共管理的决定性因索包括（）
A.市场经济体制的性质与特点
B.民主政治体制的性质与特点．
C.社会结构与社会变迁的性质与特点
D.政治家的偏好
★标准答案：
A,B,C
74.5．下列关于公共产品的提供论述正确的有（）
A.公共产品的提供主体即公共管理的主体
B.公共产品的提供主体有：
政府部门、非政府组织、私人部门
C.公共产品可以由市场和私人部门提供
★标准答案：
C,D
75.简述经济环境对公共组织的影响表现在哪些方面？
（6分）
★标准答案：
第一，经济体制决定公共组织的行为方式第二，经济利益决定公共组织目标第三，经济实力为公共组织提供了权利来源
76.简述政府失败现象的几点表现。
（6分）
★标准答案：
主要表现在:
公共政策的失效；公共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；寻租及政府腐败。
1.什么是公共管理？
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
2、公共管理与私部门管理有什么区别？
（1）垄断强制性与自由竞争性；
（2）多元制衡性与自主性（3）公共利益与私人利益；（4）多元理性与经济理性；（5）政府机制与市场机制
3、作为一门学科的公共管理学有哪些特点？
（1）公共管理基本上是一个整合性的概念，是介于企业管理与公共行政之间的“第三条道路”。
（2）公共管理是在不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。
（4）公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
强调由众多行动者如政府、第三部门甚至私营部门共同协作，彼此间建立合作伙伴关系。
（5）公共管理强调价值调和与责任。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域，这是由社会事务和社会问题的多样性和复杂性决定的。
一、什么是公共产品？
公共产品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
公共产品的上述特征以及规模效益大、初始投资量大的特点，使得私人企业或市场不愿意提供、难以提供或提供难以做到有效益。
因而，公共产品一般由政府或其他公共部门提供。
二、在市场经济条件下，政府的基本角色或职能有哪些？
1．提供经济发展的基础结构；2．组织各种各样公共产品的供给；3．对共有资源和自然资源的保护；4．社会冲突的调整和解决；5．保护并维持市场竞争；6．收入和财产分配的调节；7．保持宏观经济的稳定
三、政府失灵的表现及其原因有哪些？
1．公共政策失效。
公共政策失效的主要原因来自于公共决策本身的复杂性和困难，以及现有公共决策体制和方式的缺陷。
（1）社会实际并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益。
（2）现有的各种公共决策体制及方式（投票规则）因其各自的缺陷也难以达到最优化或理想的政策。
（3）信息的不完全、公共决策议程的偏差、政治家与投票人的短视效应、沉淀成本、先例等对合理决策的制约。
（4）政策执行上的障碍。
2．公共产品供给的低效率。
政府在生产和提供公共产品上存在过剩和成本增加现象，导致这种低效率的原因主要有：
（1）公共产品的估价或评价上的困难。
（2）公共部门特别是政府部门垄断了公共产品的供给，缺乏竞争机制。
（3）政府机构及官员缺乏追求利润的动机。
（4）监督机制的缺失。
3．内部性与政府扩张。
内部性又称内在效应，是公共部门尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益而非公共利益及社会福利的现象。
换句话说，所谓内部性也就是公共部门自身的目标。
内部性的存在意味着私人的或组织的成本和利润很可能支配了公共决策的计划，它在政府机构中的具体表现为：
（1）预算增长。
由于政府机构缺乏利润作为评判的标准，政府至少将预算规模作为其主要的目标。
（2）大机构规模，追求工作人员数量的扩张。
（3）控制信息使之转化为有价值的产品或权力。
4．寻租及腐败。
寻租是指在某种政府保护的制度环境中个人寻求财富转移的活动，或者追求非生产性利润的活动。
在现代寻租理论中，一切利用行政权力大发横财的活动都可以称为寻租活动。
寻租则是政府干预的结果，主要有三种类型：
通过政府管制的寻租；通过关税和进出口配额的寻租；在政府合同中的寻租。
寻租行为的结果是导致社会资源的浪费，主要表现在：
首先．为了获取租金，寻租者需要花资时间、精力和金钱，这种活动对社会没有任何效率；如果寻租行为得以实现，相关生产者和消费者将由于政府干预而付出代价，这种代价之和比寻租者所得到的利润额还要高，此外，整个社会也同样为此行为付出“道德的成本”，甚至于政治的成本。
１.什么是首长制？
答：
又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。
如美国的总统制是典型的首长制。
２．请简要介绍传统科层组织的特点。
（1）在科层组织中，每一位成员都有固定和正式的职责，依法行使职权；
（2）层级节制的权力体制；（3）人员的工作行为以及人员间的工作关系须遵循法规的规定，不得掺杂个人好恶情感；（4）科层组织内的职位，按人员的专长做合理的分工，其工作范围和权责也以法律明文规定。
在这种专业分工的原则下，职位的获得主要以技能为主；（5）职业化倾向；（6）人员的工作报酬有明文规定，有固定的薪俸制度；（7）着重效率。
３、什么是第三部门？
又称非政府部门（NGO），是指介于政府部门与营利部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入，从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的完结的社会公益部门，其组织特性是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。
1、什么是公共部门人力资源管理？
答：
所谓公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配、离退休以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。
２．公共部门人力资源管理的特征有哪些？
答：
（1）把人看做第一宝贵的资源，把对人的管理置于重要位置。
（2）在管理原则上奉行以人为中心，重视采用各种激励手段调动人的积极性。
（3）在管理内容上，不局限于本组织，而是注重全社会人力资源的开发利用，重视人与事、人与环境的协调配合。
（4）人力资源管理部门除了落实具体人事事务外，还协调管理系统、提高决策的咨询专业技术。
３.西方公务员制度有哪些特点？
答：
（1）．公务员制度的法律化。
（2）严格区分政务官与事务官。
（3）强调政治中立。
（4）．以公开、平等为原则，以考试为核心的作用制度。
（5）．实行功绩晋升制。
（6）严格的培训制度，强调公务员的知识化、专业化。
（7）科学的管理体系。
（8）强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。
（9）合理优厚的公务员福利保障制度。
１.什么是领导？
答：
领导乃是领导者在各种环境中系统地影响组织成员行为以达到组织目标的过程。
也就是说，领导是与组织成员之间相互影响关系的确立过程。
２．领导权力分为哪几种？
（1）参考权：
参考权就是一个人的行为、意见、态度等，变成了他人采取行为模式、表达意见和参考的对象。
也就是说、领导者的参考权是建立在组织成员对领导者的忠诚、敬仰和个人情愫的基础之上。
（2）专家权：
在日趋高度专业化和精细分工的组织背景下，具有专门知识技能的人在组织中地位日益提高。
任何专家在他们的专门知识和技能领域所具有的权威就是专家权。
对一个组织中的领导而言，拥有卓越的专业能力，并不足以完全影响部属，但拥有专家权对于领导，特别是专业性组织的领导是十分重要的。
（3）合法权：
合法权是一种较为复杂的影响力，其产生于团体行为的规范（正式的和非正式的），或组织的形态。
就文化价值而言，合法权乃出自于个人的内在价值，即人们认为组织中有合法的权力来影响它，所以自己有义务去接受这种影响；从组织结构的角度来看，个人之所以接受领导，是因为领导正式职位的存在。
一句话，领导者的权力是通过合法的要求来行使，这种要求可以是口头的或书面的，可以是请求、命令、指挥或指示。
（4）奖酬权：
奖酬权就是领导之所以能影响他人，乃是基于他人的这样一种信念，如果接受这一影响，必会接受到某种程度的奖励。
领导的奖励权取决于奖赏的吸引力，奖赏是否能兑现、奖酬是否公正合理。
（5）强制权：
与奖酬权相对应，强制权是建立在组织成员认为不接受服从，便会受到惩罚的基础上。
强制权
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