总体应急预案Word下载.docx

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1.2危机事件报告与现场保护

危急事件的第一发现人必须以高度的政治责任感和高度的工作责任心，立即按程序上报，使有关人员及部门在最短的时间内赶赴危机事件现场处理。

危急事件发生后，必须做到：

按危机事件性质在第一时间相应拨打公安110、119和医疗救护120、999报警。

✧立即向指挥部汇报危机事件的地点、性质、程度、人员伤亡、简要经过、危机事件发展的预测情况等。

✧汇报的同时迅速采取积极有效自救措施，组织危机事件全方位的抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止危机事件的蔓延、扩大。

严格保护危机事件现场。

✧指挥部接到危机事件汇报后，立即通知应急救援小组，救援小组必须在最短时间赶往出事地点，应急预案随即启动。

✧因抢救人员，防止危机事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动危机事件现场物件时，应当做出标志、拍照、详细记录和绘制危机事件现场简图，妥善保护危机事件现场重要痕迹和物证。

2、应急响应

2.1应急处理程序：

✧应急救援小组接到危机事件报告后，通知救援小组全体成员，停止一切工作，各司其职，迅速进入应机响应程序。

✧根据危机事件的性质和程度，下达启动危机事件处理应急预案的命令，确定指挥部的位置和指挥人。

✧在危机事件处理和现场保护的基础上，根据危机事件的发生、发展状态，调动抢险人员、车辆设备和物资，统一部署危机事件处理应急预案的实施工作，组织危机事件的处理、抢救工作，并对危机事件处理应急工作中发生的争议采取紧急决策和措施，请求社会支援。

✧项目部项目经理为事故第一责任人，危机事件发生1小时内，向上级主管部门报告。

✧上报涉及危机事件信息的内容应包括：

时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。

✧指派人员引领救护及上级主管部门车辆。

✧对外信息发布：

对涉外宣传报道严格按照相关程序报送信息，未经批准不得擅自接受媒体采访，随意发表言论。

✧协肋上级有关部门调查处理危机事件。

✧做好危机事件的善后处理、总结和报告工作。

2.2应急结束

危机事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。

第二章火灾事故应急预案

一、方针和原则

坚持“预防为主、防消结合”的方针，普及消防知识和常识，控制可燃物、减少着火源，提高防火意识和自救能力，一旦发生火灾和爆炸事故及时采取有效的控制措施，使灾害事故损失控制在最小范围。

火灾事故扑救过程中要坚持先控制、后消灭，积极抢救人员，及时控制火势，迅速扑灭火灾的原则，灵活运用堵截包围、重点突破、穿插分割、逐片消灭的灭火战术。

二、组织机构和职责

1、成立火灾事故应急小组，其人员组成如下：

组长：

副组长：

组员：

2、防火、防爆应急小组的职责：

✧组织贯彻政府和上级有关消防工作的法律、法规、条令、条例和规章制度，制定现场消防规章制度和火灾防治措施。

✧组织防火安全宣传教育、消防安全检查和夜查，纠正违章行为、排除火险隐患，研究解决消防工作存在的问题。

✧负责火灾事故、可燃气体管道泄漏和爆炸事故的扑救与抢险工作，决定启动火灾事故应急抢救专项预案。

✧负责对火害事故性质、损失、人员伤亡等情况的统计和发布。

✧负责火灾事故期间上级机关和新闻的接待工作。

✧组织初起火灾事故的扑救和人员抢救工作，协助公安消防部门组织火灾的扑救、调查和处理。

✧负责对整体现场的警卫，维持秩序，确保扑救工作的顺利进行。

✧组织火灾事故扑救的总结，表彰火灾事故扑救过程中的消防先进单位和个人。

✧协助公安消防部门调查火灾事故原因、总结吸取的教训，对责任单位和责任者提出处理意见。

三、响应程序

1、火灾事故报告程序图（图一）

2、火灾事故应急扑救程序流程图（图二）

✧拨打报警电话时，内容必须完整，即必须报告发生火灾的详细地址、起火物、火势情况、报警人的姓名及电话号码。

✧通知项目应急小组，应急小组立即出动，按危机事件总体预案程序开展救援工作。

3、对外信息发布

第一发现人

应急领导小组

报警110、急救120、交通122应急救援小组

单位主要负责人

监理、甲方上级公司领导

区消防局、区建委、区安全生产监督管理局

图一：

火灾事故报告程序图

发生火灾

报警

疏散救援灭火

道路疏通外围人员疏散切断电源器材灭火消防车

自救逃生抢救

图二：

火灾事故应急扑救程序流程图

除按火灾事故报告程序报告外，现场任何人不得通过其它渠道向外界发布有关信息。

4、后期处置

4.1善后处理

应急小组联合公司成立善后处理组，负责接待伤亡人员家属，妥善安排食宿，就事故赔偿等问题充分沟通，防止发生理赔不当引起上访等。

4.2调查和总结

✧协助公安消防部门调查火灾事故原因、统计火灾事故性质、损失、人员伤亡等情况，对责任单位和责任者提出处理意见。

四、火灾现场应急措施及责任追究

1、一旦发生火灾事故，应根据火灾事故第一发现人的报告，即刻启动火灾事故处理应急扑救措施。

2、现场安全巡视人员巡视时，一旦发现可燃气体管道泄漏应立即报告，火灾事故处理应急小组接到报告后，立即启动应急预案，并切断电源，禁止明火，同时联系专业部门进行抢险。

3、火灾事故的扑救措施

3.1火灾事故发生后，应根据具体火灾采用窒息、冷却、隔离、抑制方法进行灭火。

3.2建筑物火灾的控制措施：

✧火从建筑物一端燃烧，向另一端蔓延，应从中间控制。

✧建筑物中间燃烧向两端蔓延，应从两端控制，以下风为主。

✧楼层着火，上下同时控制，以上层为主。

3.3木料堆火灾的控制措施：

✧上风木料堆着火，从下风控制。

✧包围燃烧的木料堆，切断火源，防止火势蔓延。

✧保护邻近木料堆及其它可燃材料和建筑物。

3.4油罐火灾的控制措施：

✧冷却燃烧的油罐，降低燃烧强度，保护罐壁。

✧冷却邻近的油罐，防止温度生高引燃起火。

3.5管道火灾的控制措施：

✧关闭阀门，断绝可燃液体（气体）的来源。

✧堵塞漏洞，防止流散。

✧保护邻近受到火势威胁的生产装置、设备等物料和人员。

✧易燃易爆火灾事故宜采用喷雾水枪灭火。

3.6灭火器的使用

✧扑灭木材、棉、麻、纸张等可燃固体火灾时，可用水和磷酸铵盐干粉（ABC）灭火器进行扑救。

✧扑灭汽油、柴油等可燃液体火灾时，用泡沫、二氧化碳、磷酸铵盐干粉（ABC）灭火器进行扑救。

✧扑灭煤气、天然气等可燃气体火灾时，可用磷酸铵盐干粉（ABC）、二氧化碳灭火器进行扑救。

✧扑灭家电、变压器等带电火灾时，可用磷酸铵盐干粉（ABC）灭火器、二氧化碳灭火器扑救，严禁用水扑救带电火灾。

4、火灾逃生及自救方法

一旦发生火灾，最关键的是要保持冷静，不要慌张，之后再根据情况采取最佳办法。

✧起火点在其它房间或楼层，开门前先用手触摸门把，如果温度很高或有烟雾进入，说明大火或浓烟已经封门，不可硬闯，应关闭所有的门窗，防止空气对流，用布条塞住门窗缝隙，并用水浇门窗，以降低温度。

✧起火点有一定距离的时候，应尽快进入紧急疏散通道，楼道已被烟雾封锁时，应尽量降低身体高度行进，经过浓烟区最好匍匐前时，并用毛巾捂住口鼻，穿过火焰区前，应将衣服浇湿。

✧如果四周被大火包围，应该尽量降低身体高度，并用毛巾捂住口鼻，等待救援，为避免吸进更多的有毒气体，应尽量避免大声呼喊。

✧身上一旦着火后，不要乱跑，应立即躺在地上打滚，将身上的火苗压灭。

不能用灭火器直接往身上喷射，这样做易使烧伤处感染。

5、人员疏散

发生火灾后，应急领导小组负责指挥人员沿疏散指示标志迅速撤离火场，现场人员应按照指挥方向撤离，不得随意跑动。

6、火灾扑救后，及时保护现场，接受事故调查并如实提供火灾事故情况。

未经公安消防机构许可，不得进入、撤除、清理火灾现场。

五、潜在事故的危险性分析

✧违章用电、抽烟

✧易燃、易爆及危险化学品存放及使用。

以上两种现象是最有可能发生事故的因素，可能导致较小或较大火灾，或者爆炸，并会使财产有一定损失，可能有人员伤亡。

六、预防措施

✧制定防火安全措施，加强用火部位的管理。

✧施工现场严禁吸烟。

✧施工现场不得违章用电，宿舍内严禁私拉乱接电线。

✧制定危险化学品管理措施，易燃易爆化学品存放及使用必须符合要求。

第三章治安突发事件专项应急预案

一、组织机构和职责

1、建立治安保卫突发事件应急小组，组成如下：

2、职责：

提出应急工作方案，落实各项政策、决策，全面了解掌握处置情况，起草相关突发事件文稿及组织处置危机事件进程中的问题。

二、响应程序

1、治安突发事件报告程序图（图三）

属地派出所

2、对外信息发布

除按治安突发事件报告程序外，现场任何人不得通过其它渠道向外界发布有关信息。

3、后期处置

3.1善后处理

善后处理组负责接待伤亡人员家属，妥善安排食宿，就经济补偿等问题充分沟通，防止发生理赔不当引起上访等。

3.2调查和总结

治安突发事件处置工作结束的当天，应将事件发生情况，写出书面材料，突发事件书面材料应当包括以下内容：

✧突发事件发生的单位名称、单位负责人、联系电话。

✧发生突发事件的具体时间、地点。

✧发生突发事件造成伤亡人数情况、直接经济损失的初步估计情况。

✧发生突发事件的简要经过。

✧发生突发事件原因的初步分析判断。

✧发生突发事件后采取的应急处理措施及控制情况。

✧需要协助突发事件抢救和处理的有关事宜。

治安突发事件处置工作结束后，要及时总结经验、教训，将有关情况及突发事件认定结果等写出书面材料上报。

三、应急措施

1、施工现场一旦发生治安突发事件后，立即将接报的突发事件情况报告项目部治安保卫突发事件应急小组。

2、施工现场外出现不法聚集活动等事件时，应立即部署在现场所有出入口，严格控制出入，严禁场外人员闯入施工现场。

治安突发事件应急领导小组成员应密切注视，控制局面，做好说服劝阻工作，严格控制不法分子乘机捣乱，使矛盾激化。

3、现场外发生的民扰事件，要立即通知当地公安部门和驻地政府，协同做好说服教育工作；

同时要加强大门控制，增加警卫人员，加强现场巡逻警卫工作，严防不法分子乘机捣乱破坏。

4、遇有重大活动时，要根据上级对保卫工作的具体要求，及时增加警卫、护场人员。

5、如内部职工或警卫人员有过激言论和行为时，立即采取措施予以制止，同时通知有关责任单位做好说服教育工作，确保内部稳定。

6、如发生人身伤亡事故，应立即采取救援措施，拨打急救电话将伤者送往附近医院，具体处理按危机事件总体预案程序开展工作。

四、主控预防措施：

1、现场物料合理堆放，计划用料，做好施工现场的夜间巡逻制度。

2、加强现场警卫值班制度，严格落实出入场手续。

3、对违反施工现场职员进行相应的处罚。

4、发现盗窃事故的人员，及时向治安保卫突发事件应急小组汇报。

5、遵守社会秩序，搞好邻里关系，不与当地民众发生冲突。

第四章自然灾害应急处理专项预案

一、总则

1、依据和目的

根据潮白河孔雀城玺园二期工程危机事件总体应急预案，为确保工程项目区域在受地质灾害、气候灾害、环境灾害影响时，能有效的减轻灾害给现场带来了各种难以想象的灾难，最大限度地减轻因自然灾害所造成的人员伤亡和经济损失，特制定本预案。

2、自然灾害指：

地震、狂风、雷击、大雪等。

二、领导机构及职责

1、项目部成立自然灾害应急小组，组成如下：

应急预案启动后，应急指挥领导小组成员未经批准不得擅自离开岗位，成员确有特殊情况时，由项目部其它人员递补。

2、职责

✧负责对现场人员开展防灾知识和防灾、减灾的宣传教育，发挥舆论引导，搞好动员工作。

负责安排会议及通知参加成员事宜，随时保证上情下达，下情上报，负责完成各项任务。

✧负责参与现场防灾工作，了解全面的灾情，起草防灾、救灾工作的有关技术性文件；

负责对应急指挥领导小组应急工作提出技术性建议；

负责上级领导、专家考察人员到现场进行灾情调查工作；

负责在施工程、临设的抢险排险、应急检修、应急加固、快速修复和恢复重建，以及危房拆除、临时建筑搭建等设计、规划的技术工作。

✧负责迅速调集抢险、救灾人力、机具设备，对受损的建筑物、管线、主要道路实施清理，寻找遇险人员和被掩埋的重要财产、物资；

对尚未严重受损但存在不安全隐患的建筑物、设施等实施加固处理或其他避险措施；

迅速清除区域内的主要路障，恢复通信、交通和水、电的畅通。

✧负责迅速组织救护队伍，设立临时抢救点，赶赴区域重点受灾处，密切配合工程抢险人员，及时抢救医治伤员；

负责做好区域消毒和控制疫情工作；

负责组织和配合专业医疗部门转运重伤员及死亡人员的临时处置工作。

✧负责救灾、防疫、救护工作中所需的急需抢险物资及生活后勤必备物资到位，分配物资供应均衡。

✧负责组织警卫、消防人员及应急力量，维护抢险、人员救护现场等防范重点施救区域的秩序，防止和处理突发事件，对区域进行治安、防火工作的全面检查，防止破坏、偷盗、失窃和火灾的发生，及时排除隐患。

1、自然灾害突发事件报告程序（图四）

2、处理措施

✧发生自然灾害时，对辖区重点部位、重点区域最先发现，发生某一事件的发现人，必须以高度的政治责任感和高度的工作责任心，必须按要求迅速报告，使自然灾害在最短的时间内使相关人员及上级部门赶赴现场抢救处理。

✧项目部自然灾害应急小组在接到受自然灾害影响的报告电话后必须停止手头一切工作，迅速按程序逐级报告，决不允许延误抢救时间。

✧领导在接到受自然灾害影响报告电话后，必须立即赶赴现场指挥救援工作。

✧调配人员和物资设备，立即通知相关人员前往出事地点，应急联络和设备器材准备应同时进行，不得延误救援时间。

3、总结

当防灾、减灾工作结束后，项目部应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取教训，及时进行完善，并按照下列条款规定对有关单位和人员进行奖惩。

✧对在防灾、减灾工作的指挥、信息、抢险、救护及后勤保障等方面有突出贡献的，可以按照国家相关法律、法规及有关规定给予表彰和奖励。

✧对在发生自然灾害时迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失或影响的人员，或在自然灾害影响过程中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或临阵逃脱的人员，按照有关规定给予行政处分；

构成犯罪的，依法由司法机关，按法律程序追究刑事责任。

第五章中毒事故应急救援预案

一、组织机构

1、成立中毒应急救援领导小组

为确保工程安全生产工作，保证施工现场出现中毒事故后有序进行应急救援工作，特组成以项目经理为核心，管理层及施工队伍主要负责人参加的中毒事故应急救援领导小组，并成立施工现场义务救援队。

2、施工现场

设值班室，并在值班室设固定电话，保证施工人员能对内对外及时联络。

二、应急救援预案

为了确保中毒事故应急救援工作的有效便捷开展，制定了各项中毒事故应急救援措施。

1、事故报告

通过专项培训及日常安全教育，把应急预案中相关事故报告程序全面贯彻至施工现场的所有施工人员，保证发生事故能及时反馈。

2、上报程序

中毒事故应急救援领导小组组长及任何一名组员。

3、救援：

✧一旦工地出现人员中毒现象,一面组织救护、一面拨打报警电话“999”或“120”，报警应首先讲明地点、门牌号、伤员情况、报警人员的电话及姓名,并安排有关人员到主要路口接救护车。

✧如果伤员昏迷，但还没有失却知觉，则应该使伤员在空气流通、清新的地方静卧休息；

如果伤员肺部暂时停止呼吸，心脏暂时停止跳动，或者肺部虽然有呼吸，但是比较困难，应立即采用人工呼吸和心脏按摩进行救援。

✧在专业救护人员到来前，立即封闭事故现场，同时做好防止中毒事故扩散的工作，分析引起中毒事故的原因，力争迅速切断可能引发大规模中毒事故的传染源。

4、事故处理

发生事故后，应尽快抢救伤者，同时应迅速保护好事故现场，因事故现场是进行中毒事故调查、分析的重要依据，伤者被救出后，由保安及现场负责人负责保护现场,用绳子或彩条布进行围档,严禁无关人员进事故现场,防止现场被破坏。

同时积极配合公司、现场及相应政府部门进行事故调查、取证、分析工作,找出原因,配合对当事人进行的审查及追究刑事责任,做好中毒事故处理的善后工作。

第六章传染病应急救援预案

1、成立传染病应急救援领导小组

为确保工程安全生产工作，保证施工现场出现传染病后有序进行应急救援工作，特组成以项目经理为核心，管理层及施工队伍主要负责人参加的传染病应急救援领导小组，并成立施工现场义务救援队。

施工现场设值班室，并在值班室设固定电话，保证施工人员能对内对外及时联络。

为了确保传染病应急救援工作的有效便捷开展，制定了各项传染病应急救援措施。

通过专项培训及日常安全教育，把应急预案中相关事故报告程序全面贯彻至施工现场的所有作业人员，保证发生事故能及时反馈。

上报程序：

传染病应急救援领导小组组长及任何一名组员。

2、救援

一旦施工人员出现传染病迹象,一面立即组织隔离、一面拨打报警电话“999”或“120”或北京市传染病预防办公室，报警应首先讲明地点、门牌号、伤员情况、报警人员的电话及姓名,并安排有关人员到主要路口接救护车。

3、事故处理

发生事故后，由专人尽快统计与传染病源接触的其它施工人员，迅速组织隔离，并组织人员立即对作业面及其生活居住的地方进行消毒，并设置隔离带

第七章伤亡事故应急救援预案

1、成立伤亡事故应急救援领导小组

为确保工程安全生产工作，保证施工现场出现伤亡事故后有序进行应急救援工作，特组成以项目经理为核心，管理层及施工队伍主要负责人参加的伤亡事故应急救援领导小组。

为了确保伤亡事故应急救援工作的有效便捷开展，制定了各项伤亡事故应急救援措施。

伤亡事故应急救援领导小组组长及任何一名组员。

3、现场急救办法

✧当发生意外伤亡事故时，在场人员应立即报告伤亡事故应急救援领导小组组长或任何一名组员,在最短时间内到达事故现场，采取必要的措施抢救伤员，用药箱、绷带等。

查看伤者受伤部位及伤势轻重程度，并迅速备车或拨打120急救中心进行抢救，同时要查看受伤部位及伤势轻重，送往距施工现场最近有能力实施抢救的医院，如受伤的部位是骨、眼睛、头部应送往专科医院进行抢救。

✧当发生伤亡事故时，应尽快抢救伤者，同时应迅速保护好事故现场，因事故现场是进行伤亡事故调查、分析的重要依据，伤者被救出后，应用粉笔画出伤员位置，用木板或绳子进行围档、封闭，防止现场被破坏，并派专人看守，禁止无关人员进入，更不允许其它部门无关人员进入事故现场，直到有关管理部门对现场调查完毕后，方可解除。

发生事故后，积极配合公司、现场总包单位（如为分包）及相应政府部门进行事故调查、取证、分析工作，做好事故处理的善后工作。