行政法学系统复习.docx
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行政法学系统复习
行政法参考资料
三、名词解释题
1、行政合法性原则：
是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律不得与法律相抵触。
合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。
2、行政相对人：
或称行政相对方，是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。
3、具体行政行为：
是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益，具体行政行为最突出的特点，就是行为对象的特定性和具体化，属于某个个人或组织，或者某一具体社会事项。
4、行政给付（P282）：
又称行政物质帮助，是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或者其他特殊情况下，依照有关法律、法规规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。
5、行政裁决：
是指行政主体依照法律的授权对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的,特定的民事纠纷进行审查并做出行政裁决的具体行政行为。
6.行政命令（P187）：
指行政机关的一切决定和措施。
7.行政合同（P299）：
是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。
8.宏观行政指导（P320）：
是指行政机关对不特定的行业和相对方进行的行政指导。
9.行政侵权责任（P374）：
是指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果。
10.行政赔偿：
是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。
11.行政主体：
是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
12.行政程序（P335）：
是指行政主体做出的行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和。
13.行政违法（P358）：
是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。
14.行政确认（P229）：
是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行区别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。
15.行政立法（P155）：
是指国家行政机关依照法律规范的权限和程序，指定行政法规和行政规章的活动。
16.行政处罚：
是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
17.代履行：
是指行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对方履行义务而强制义务人缴付劳务费用的行政强制方式。
18.行政委托：
是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织的法律行为。
19.行政许可：
是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。
20．行政复议（P446）：
是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的行政相对人发生争议，根据行政相对人的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种行政活动。
22．法律、法规授权组织（213）：
具有管理公共事务的组织，在法定授权范围内，以自己的名义事实行政许可。
23.国家行政机关（P65）：
又称国家行政管理机关，即狭义上的人民政府，是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织、管理、指挥和监督的国家机关。
24特别授权立法（159）：
是指依据特定法律、法规授权或者依据国家权利机关或上级国家行政机关通过专门决议的委托，制定规范性法律文件行为。
25.羁束行政行为（P132）：
是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等做了较详细、具体、明确规定的行政行为。
26.行政补偿（P435）：
是指行政机关因合法行为给公民、法人或其他组织权益造成的损害所给予的补偿、行政补偿是国家补偿的一种，国家补偿除行政补偿外，还包括立法补偿、司法补偿等。
27.具体行政行为（P131）：
是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益，具体行政行为最突出的特点，就是行为对象的特定性和具体化，属于某个个人或组织，或者某一具体社会事项。
28.行政监督检查（P236）：
又称行政调查，是指行政主体依法职权，对相对方遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。
30.行政复议第三人（P458）：
同申请行政复议的具体行政行为有厉害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加复议。
31.确认判决（P536）：
人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜宣判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。
32.行政赔偿诉讼（P414）：
是指人民法院受理行政赔偿请求的程序、是一种特殊的行政诉讼。
33.行政指导（P317）：
是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效的实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。
34.行政责任（P369）：
是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的、依法必须承担的法律责任、即行政违反以及部分行政不当多引起的否定性的法律后果。
35、政赔偿义务机关（P406）：
是指代表国家处理赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼的行政机关。
四、简答题
1、述行政职责的概念及其内容。
（P59）答：
行政职责是指行政主体在行使国家所赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。
内容：
依法履行职责、遵守权限规定。
符合法定目的。
遵循法定程序。
2、述行政处罚的一般程序。
（P266--）答：
立案。
调查取证。
说明理由并告知权利。
听取当事人陈述与申辩。
作出行政处罚决定。
3．我国司法审查的理论基础是什么？
（P488--）答：
民主原则。
法治原则。
权力制约原则。
人权保障原则。
4.简述行政法的特点。
（P12--）答：
形式上的特点：
行政法没有统一、完整的法典；行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。
内容上的特点：
行政法的内容广泛；以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动；行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。
5.简述相对方参与原则的保障制度。
（P352--）答：
表明身份的制度。
公开、告知和说明理由的制度。
陈述、申辩程序、听证程序和调查程序。
救济程序的告知制度。
6.简述行政赔偿与民事赔偿的区别。
（P388--）答：
主体不同。
范围不同。
规则原则不同。
程序不同。
依法不同。
7.简述行政复议的主要特点。
（P477--）
8.简述行政行为的成立要件。
（P138--）答：
主体要件。
主观要件。
客观要件。
功能要件。
9.简述程序公正原则的保障制度。
（P349--）答：
回避制度。
合议制度。
辩论和听证制度。
专家咨询制度。
10.列举我国享有行政立法权的行政机关。
（P161--）答：
国务院。
国务院、各委员会。
国务院直属机构。
省、自治区、直辖市人民政府。
省、自治区人民政府所在地的市人民政府。
作为经济特区的饿市人民政府。
经国务院批准的较大的市人民政府。
11.行政机关应该通过什么样的方式缔结行政合同？
（P308--）答：
招标。
拍卖。
邀请发价。
直接磋商。
12.行政复议中申请人可以对哪些规范性文件提出审查申请？
（P472）
13.行政职权及其主要内容。
（P53--）答：
行政立法权。
行政决策权。
行政决定权。
行政命令权。
行政执行权。
行政制裁权。
行政强制执行权。
行政委托。
监督权和行政司法权。
14.抽象行政行为及其特征。
（P151--）答：
对象普遍性。
效力的普遍性和持续性。
准立法性。
15.行政违法的构成要件。
（P360--）答：
行为主体必须具有行政法律关系主体资格。
行政法律关系主体具有相关的法定义务。
行政违法的主观要件。
16.司法审查的合法性审查标准的内容有哪些?
（P522--）答：
主要证据是否确凿、充分。
适用法律、法规是否正确。
是否符合法定程序。
显失公正。
17．简述行政相对人在行政处罚中的权利。
（P249--）
18．简述《国家赔偿法》对侵犯财产权的行政赔偿范围。
（P394--）
19.司法审查第三人的概念和条件。
（P518）答：
是指同被诉具体行政行为有厉害关系，在行政诉讼过程中申请参加诉讼或由法院通知参加诉讼的公民、法人或其他组织。
条件：
同被具体行政行为有厉害关系。
第三人应是行政法律关系的主体。
经本人申请或人民法院通知而参见本诉已经开始但未终结的诉讼。
20.行政处罚的基本原则有哪些？
（P247）答：
处罚法定原则。
处罚与教育相结合的原则。
公正、公开原则。
处罚救济原则。
一事不再罚原则。
过罚相当原则。
21.行政赔偿的方式（P422--）答：
A金钱赔偿：
人身损害的金钱赔偿；财产损害的金钱赔偿；精神损害的金钱赔。
B返还财产C恢复原状。
D行政赔偿的其它方式。
行政机关所有侵犯名誉权、荣誉权的行为都适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉这些赔偿方式。
22.简述我国行政许可法的基本原则。
（p209）答：
依法设定原则。
公众参与原则。
适当性原则。
成本一效益原则。
23.简述行政行为的合法要件。
（p141--）答：
行政行为的主体应当合法。
行政行为内容应答合法、适当。
行政行为应当符合行政主体的权限范围。
行政行为应当符合法定行政程序。
24简述行政合同的特征（p300--）答：
行政合同的当事人一方必定是行政主体。
行政合同签定的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。
行政合同以双方意思表示一致为前提。
在行政合同履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。
行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。
25.行政诉讼被告的资格要件。
（p515）答：
必须是具有诉讼权利能力的行政机关或法律、法规授权的组织。
必须是具体行政法律关系中作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。
必须由人民法院通知其应诉。
26.我国行政法法律渊源的种类。
（p8--）答：
宪法与法律，行政法规、地方性法规与自治条例、单行条例，部门规章和地方政府规章，法律解释，条约与协定。
27.简述行政行为的特征。
（p119--）答：
公共服务性。
从属法律性。
裁量性。
单方意志性。
效力先定性。
强制性。
28.简述行政立法的原则。
（p163--）答：
依法立法原则。
民主立法原则。
科学立法原则。
29.简述行政处罚与行政处分的区别（p245）答：
作出决定的主体范围不同。
所制裁的对象不同。
采取的形式不同。
行为的性质不同。
所依据的法律、法规不同。
两者的救济途径不同。
30．简述行政指导的意义和作用。
（p321--）答：
意义行政指导是对现行法律不完备的及时补充。
行政指导是对某些僵硬法律手段的有效替代。
行政指导体现了现代行政管理民主化的发展趋势。
作用：
对强制性法律手段的补充作用。
对经济发展的引导和促进作用。
对社会生活的协调和疏导作用。
对损害社会利益行为的预防和抑制作用。
五、论述题
1．联系实际说明完善行政程序法的意义。
（P340--）
2.试述行政行为的生效规则。
（P140--）答：
即时生效指行政行为一经作出即具有效力、对相对方立即生效。
受领生效指行政行为须为相对方受领、才开始生效。
公告生效指行政机关将行政行为的内容采取公告或者宣告等有效形式，使相对方知悉、明了行政行为的内容，该行政行为对相对方才能开始生效。
附条件生效指行政行为的生效附有一定的期限或其他条件，在所附期限来到或条件消除时，行政行为才开始生效。
3.试论行政应急权力的行使应符合的条件。
（P36）答：
存在明确无误的紧急危险。
非法定机关行使了紧急权利，事后由有权机关予以确认。
行政机关作出应急行为应受有权机关的监督。
应急权利的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的程序和范围内。
应急权力造成个人或组织正当权益受损的，应事后予以一定的补偿。
4.结合行政法学理论和《行政处罚法》的规定，阐述一事不再罚原则。
（P250）（一事不再罚原则：
指对相对方的某一违法行为，不得给予量词以上同类（如罚款）处罚。
或者说相对方的一个违反一种行政法规范时，只能由一个行政机关作出一次处罚。
一事不再罚原则解决的是行政实践中多头处罚与重复处罚的问题。
《行政处罚法》第24条规定：
‘对当事人的同一个违法行为，不得给予量词以上罚款的行政处罚，“可以说是一事不再罚原则的具体体现。
正确理解这一含义应当注意：
行为人的一个行为，同时违反了两个以上法律、法规的规定，可以给予量词以上处罚，但如果处罚是罚款，则只能罚一次，另一次处罚可没收财产等，只是不能再罚款；行为人的一个行为，违反一个法律法规规定，该法律法规同时规定施罚机关可以并处两种处罚，如可以没收并处罚款，罚款并处吊销营业执照等，这种并处不违背一事不再罚原则；违法行为性质严重已构成犯罪的，依法追究其刑事责任的同时，依法应予行政处罚的当然使用。
）
5.试论行政处罚的原则。
（P247--）（行政法定原则；处罚与教育相结合的原则；公正、公开原则；处罚救济原则/权益保障原则；一事不再罚原则；过罚相当原则；）
6．论行政法的基本原则。
（P28--）法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿与行政法关系之一中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。
行政法治原则作为行政法的基本原则，具有其他原则所不能替代的作用：
行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作；行政法治原则有助于人们对行政法的学习研究及解释；行政法治原则可以指导行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或错误执法；行政法治原则可以你补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用。
行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。
A行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律不得与法律腥抵触。
具体内容包括：
行政职权必须基于法律的授予才能存在；行政职权必须依据法律行使，不得违法；行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。
B行政合理性原则是指行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。
产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。
具体内容：
行政行为应符合立法目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑相关因素；平等适用法律规范，不得岁相同实予对待；符合自然规律；符合社会道德。
应急行原则指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。
7.论行政程序的基本制度。
（P349--）A程序公正原则的保障制度：
（回避制度；合议制度；辩论和听证制度；专家咨询制度）B相对人参与原则的保障制度：
（表明身份的制度；公开、告知和说明理由的制度；陈述、申辩程序、听证程序和调查程序；救济程序的告知制度；）C效率原则的保障制度（时限、时效的制度‘关于步骤、顺序的制度安排；简易程序的适用）
8.试述行政行为无效的法律后果。
（P147--）行为无效的法律后果有：
（政相对方可不受该行为的拘束，不履行该行为只确定的任务义务，并且对此种不履行不承担法律责任；行政相对方可在任何时候请求有权国家机关，如行为机关、行为机关的上级机关、人民法院宣布该行为无效；C有权国家机关可早任何时候宣布相应行政行为无效；D行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方处所获取的一切均应反还相对方）
9.论行政法在法律体系中的地位及其作用。
（P36--）地位：
（A从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权利、公民权利息息相关，是公民权利与国家权利关系的重要组成部分；B从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要实施法；从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。
作用：
A行政法具有保障行政管理有效实施的作用；B行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用；）
行政法复习资料
一、填空题
1.行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形，即假定其合法有效，任何人未经法定程序，均不得否定其法律效力，这体现了行政行为的（公定力）
2.法定管辖分为级别管辖和（地域管辖）
3.属于行为罚的行政处罚形式是（行政拘留）
4.行政诉讼中适用于特殊地域管辖的案件是（强制拘留）
5.独立行使行政审判权的是（人民法院）
6.公司、法人或者其他组织提出行政复议申请的时效是自知道该具体行政行为之日起的
（60日内）
7.“国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或受到行政处分”，这是国家公务员的（职位保障权）
8.下列选项中属于行政行为的是（税务局征税行为）
9.在行政程序制度中保证行政相对人参与原则实现的基本制度是（听证制度）
10.下列属于特别许可的是（烟草专卖许可）
11.下列规范文件中属于法律的是（《中华人民共和国治安管理处罚条例》（全国人大常委会制定））
12.人民法院审理行政案件，可以参照（规章）
13.行政法的基本原则是（行政法治）
14.行政赔偿的请求时效为（2年）
15.行政法规的制定主体是（国务院）
16.在行政诉讼中，对被诉具体行政行为承担举证责任的是（被告）
17.经市人民政府批准，市节水办受市公用事业管理局的委托对某企业进行了处罚，这里的行政主体是（市公用事业管理局）
18.公安机关对吸毒者强制戒毒的行为，其性质是（行政强制）
19.我国国家赔偿法确认的国家赔偿归责原则是（违法原则）
20.在行政诉讼中，人民法院的裁定主要用于解决（程序问题）
21．下列各项中，不属于行政职权的是（行政审判权）
22.回避制度是何项原则的体现（行政公正）
23．下列属于行政法渊源（自治条例）
24．对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由谁管辖（设立该派出机关的人民政府）
26．认为行政法的主要价值在于控制行政权的是（英美）
27．下列何项案件不属于行政处罚法规定的听证范围（行政拘留案件）
28．某市公安局的干警在执行职务中致人损害的，该赔偿义务机关是（该公安局）
29．被称为行政法母国的是（法国）
30．国务院各部委制定的规范性文件称为（行政规章）
31．下列何项属于行政法在形式上的特点（行政法没有统一、完整的法典）
32．国务院颁发专家特殊津贴的行为是（行政奖励）
34．下列不属于国务院的组成成员（直属局长）
35．行政立法行为属于（抽象行政行为）
36．在我国，下列何项是国家行政机关（国务院）
37．下列何项属于地方人民政府的派出机关（街道办事处）
38．行政决定—经作出，即被推定为合法而要求有关人员和组织必须遵守，这体现了行政行为的（拘束力）
39．属于行政征收内容的是（排污费）
40．行政许可行为是一种（应申请的行政行为）
41.行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系
42.我国中央人民政府是指国务院
43.工商所属于地方人民政府职能部门的派出机构
44.居民委员会不属于地方人民政府的派出机关
45.赶赴火灾现场的消防车，需要铁路运输或者渡江运输时，，铁路和航运部门应当优先免费载运。
这体现了行政主体享有获得社会协助权
46.根据我国《公务员法》的规定，新录用的公务员的试用期为1年
47.发布天气预报的行为不属于行政行为
48.行政复议从性质上来说，属于行政司法行为
49.以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，可将行政行为分为依职权行政行为和依申请行政行为
50.某县政府规定，县政府关于强制拆迁争议的裁决为最终裁决，被拆迁人不得对之提起行政诉讼。
根据行政法的一般理论及其有关规定，可知该县政府作出该规定的行为无效
51关于行政行为确定力的正确理解：
有效成立的行政行为,具有不可变更力,即非依法不得随意变更或撤消和不可争辩力.
52.国务院有权制定行政法规
53.行政法规名称的不用法规之称呼
54.行政主体向违反行政法规的相对人收取排污费、滞纳金的行为在性质上属于行政征收
55.行政争议裁决不属于行政裁决
56.王某回国携带了应申报物品而未向海关申报，海关依法认定王某的行为构成走私，由此对王某作出没收该物品，并罚款1000元人民币的处罚。
海关的上述处罚是否正确。
是正确的，并且海关的处罚没有违反一事不再罚原则
57.国家订购军用物资、救灾物资的合同属于行政合同
58.李某是一位不能辨认自己行为的精神病人，一天被公安局的执勤车辆撞伤，如李某欲提起行政赔偿诉讼，那么该案的赔偿请求人应该是李某本人
59.调解原则不是行政复议的基本原则
60.行政复议机关依法审查具体行政行为的合法性和合理性
61.行政权特点不具有参与性
62.法律、法规授权的组织可能成为行政主体
63.街道办事处是（派出机关）
64.行政审判权不属于（行政职权）
65.人民警察在驾驶警车执行紧急公务时，其他车辆应该给警车让道，这体现了行政主体享有行政优先权
66.有效成立的行政行为非依法不得随意变更或撤销，这是行政行为的确定力
67.行政机关工作人员在滥用职权、向相对人索贿的情形下颁发的许可证的行为，依法应予以撤销
68.公安机关对酗酒的人强制进行人身拘束，即时生效
69.抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点在于抽象行政行为的普遍性
70.行政行为从属性的正确理解
71.行政立法必须依法进行，“依法”中的法一般不包括行政规章
72.行政法规有权设定没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证和执照的行政处罚
73.省人民政府属于行政立法主体
74.行政征收的前提是以相对人负有行政法上的缴纳义务
75.责令停产停业属于行政处罚的行为罚
76.某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除了该建筑。
根据行政处罚的相关知识，城建行政主管部门的此种行为属于代履行
77.市公安局委托某银行代收罚款的委托合同属于行政合同
78.根据我国国家赔偿法的规定，国家赔偿的范围是申请人的直接损失，而非间接损失
79.未成年人的合法权益遭受到因行政机关及其工作人员违法行使行政职权造成损害的那么赔偿请求人应该是未成年人本人
80.行政机关对森林资源所有权归属的处理决定属于行政复议受案范围
81.行政权的特点是（自由裁量性、主动性、广泛性）。
82.属于公务员的行政处分有（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）。
83.判断行政机关是否是行政主体的资格条件的有（A是否具有行政职权;B,能否以自己名义行使职权;D,管理的是内部事务还是外部事务）。
84.复议期间被申请人做出的具体行政行为不停止执行，可以停止执行的情况（：
（1）被告认为需要停止执行的；
（2）原告申请停止执行，人民法院认为具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；（3）法律、法规规定停止执行的。
）。
86.行政行为的内容包括（赋予权益或科以义务；剥夺权益或免除义务；变更法律地位；确认法律事实与法律地位）。
87.《行政处罚法》中体现处罚公开原则的制度是（A.表明身份制度B.裁执分离制度C.听证制度D.听取意见制度E.告知制度）。
88.行政复议的主要特点是（A.行政性B.职权性C.监督性D.程序性E.救济性）。
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