最新高考政治知识突破精英拔高版专题五我国的公民与政府.docx
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最新高考政治知识突破精英拔高版专题五我国的公民与政府
专题五 我国的公民与政府
考点
考题分布
考情分析
我国的国家性质
2017·全国卷Ⅰ·15T
从命题内容上看，本单元的主要知识点，特别是我国的国家性质、公民的政治参与、政府的有关知识都得到考查。
从考查形式上看，选择题和主观题都有，尤其是经常以主观题形式考查政府的知识。
在复习备考中要注意：
（1）结合网络问政等热点问题考查公民的权利与义务、公民参与政治生活的基本原则。
（2）注意区分民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的渠道和方式。
（3）将公民参与民主决策的途径与政府科学、民主、依法决策结合起来理解。
（4）结合我国的国家性质、政府的性质和职能、政府的宗旨和工作原则、政府贯彻科学发展观等理解让人民生活得更加幸福、更有尊严。
（5）结合政府简政放权、“有权不可任性”，理解政府转变职能、依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。
2015·全国卷Ⅰ·17T
2014·全国卷Ⅱ·38
（2）T
我国公民的权利和义务
2013·全国卷Ⅰ·16T
我国公民政治参与的途径和方式
2017·全国卷Ⅱ·16T
2016·全国甲卷·16T
2016·全国乙卷·16T
2015·全国卷Ⅱ·16T
2014·全国卷Ⅰ·17T
我国政府的职能和责任
2017·全国卷Ⅰ·17T
2017·全国卷Ⅱ·39T
2016·全国甲卷·17T
2015·全国卷Ⅰ·18T,38
（1）T
2014·全国卷Ⅱ·17T,38
（2）T
2013·全国卷Ⅰ·17T
政府权力的行使与监督
2017·全国卷Ⅲ·16T,18T
2015·全国卷Ⅰ·38
（1）T
2015·全国卷Ⅱ·38
（1）T
2014·全国卷Ⅰ·38
（1）T
2014·全国卷Ⅱ·38
（2）T
第一步：
基础强化
1．（2017·全国卷Ⅱ·16）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。
这一做法受到社会质疑而被叫停。
叫停“村章乡管”的主要理由在于（ ）
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务 ②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 ③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 ④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：
叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，①不选；乡镇政府有管理公共事务的职能，②错误；叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，③正确；“村章乡管”是剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”为了维护村委会的民主权利，④正确，故本题答案应为D。
答案：
D
2．（2017·全国卷Ⅲ·16）某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。
截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。
两个清单的形成和公布，意义在于（ ）
①减少政府财政支出，降低公共管理成本 ②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系 ③明确政府服务内容，提高公共管理水平 ④方便社会监督，防止政府的缺位和权利滥用
A．①②B．①④
C．②③D．③④
解析：
政府对公共服务做加法，对办事门槛和费用负担的中介服务做减法，两个清单的形成和公布，进一步明确政府服务的内容和职责所在，体现了政府对人民负责的原则，说明政府在切实转变职能，提高公共管理水平。
同时，也便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用。
③④符合题意，可选；①②不符合清单形成和公布的积极意义，排除；正确选项为D。
答案：
D
3．（2017·全国卷Ⅰ·17）2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。
此举的主要目的在于（ ）
①推进法治建设，保障公民基本权利 ②转变政府职能，提高服务效率 ③完善户籍制度，提高社会管理水平 ④缩小城乡差别，提高人口素质
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
解决无户口人员的户口问题，体现了保障公民权利，依法行政，也是从户籍管理制度上的变革，从而进一步简政放权，提高政府的社会管理水平，①③符合题意；转变政府职能的说法与材料不符；“缩小城乡差别”与题意不符，更与提高人口素质无关，②④不选。
答案：
B
4．（2016·全国乙卷·16）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：
属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。
这一规定（ ）
①彰显了社区组织的自治功能 ②创新了社区组织管理形式 ③有利于推进社区居民的自我管理 ④旨在提高基层政府行政效率
A．①③B．①④
C．②③D．③④
解析：
村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。
材料中的规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推动社区居民自治，①③符合题意；②④不符合题目主旨，排除。
答案：
A
5．（2016·全国甲卷·16）为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。
村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。
理事会就工程要不要建、由谁建、资金等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。
村理事会的建立（ ）
①改变了村民自治的主体 ②维护了村民的切身利益 ③丰富了村民自治的实践形式 ④规范了村民的行为方式
A．①②B．①④
C．②③D．②④
解析：
村理事会是为村民服务的，其主体仍然是村民，没有改变，①说法错误；村理事会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题，是为人民服务的体现，②符合题意；通过建立基层协商民主理事会，创新了村民自治的形式，③符合题意；材料体现的是民主管理、民主决策，没有体现规范村民行为，④与题意不符。
答案：
C
6．（2015·全国卷Ⅰ·17）党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
”健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于（ ）
①明确立法权力边界，防止部门利益法律化 ②完善立法体制，保障公民政治权利的实现 ③使法律更好地体现民意，提高法律权威 ④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法
A．①②B．①④
C．②③D．③④
解析：
健全立法机关和社会公众沟通机制有利于保障公民的政治权利，体现民意，并提高法律的权威，让公民自觉遵法守法，③④正确；①与材料主旨内容不符；②材料未体现。
答案：
D
7．（2015·全国卷Ⅰ·18）2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。
条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。
实施该条例意在（ ）
①强化社会监督，维护市场竞争秩序 ②转变政府行为方式，降低行政管理费用 ③促进政府职能转变，提高市场监管效能 ④规范企业市场行为，提高企业竞争力
A．①③B．①④
C．②③D．②④
解析：
依据实施的《企业信息公示暂行条例》内容可知，实施该条例意在强化社会监督，促进政府职能转变，提高市场监管效能，①③正确；材料与降低行政管理费用和规范企业行为无关，故排除②④。
答案：
A
8．（2014·全国卷Ⅰ·17）近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主政策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。
社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。
该社区民主管理办法（ ）
①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 ②创新了社区居民自治组织的组织体系 ③突显了社区居民在自我管理中的主体地位 ④消除了社区居民消极参与社区管理的现象
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
材料中某地创新社区民主管理方法，让居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，让更多的居民参与社区重大事项的决策，扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，①③符合题意；材料没有涉及社区居民组织体系的变化，②与材料不符；上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现象，④说法过于绝对。
答案：
B
9．（2013•全国卷Ⅰ•17）2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。
这些规定（ ）
①提高了政府水资源管理的决策效率 ②强化了地方政府水资源管理的职能 ③约束了地方政府管理水资源的权限 ④强化了水资源管理的政府责任
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
“意见”的相关规定与提高政府对水资源管理的决策效率无关，排除①；“意见”要求建立水资源管理责任和考核制度，强化了政府对水资源管理的职能和责任，②④符合题意，③错误。
答案：
C
1．政治生活涉及到根本原因时往往考虑国家性质。
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
2．公民政治参与知识
3．关于选举知识的整理
公民的政治权利与自由——选举权和被选举权；
我国公民的政治参与——民主选举；
我国公民的民主决策——选举代表人民意志的代表进入决策机关；
村民委员会、城市居委会的选举；
人大代表的选举。
4．关于监督知识的整理
公民的政治权利与自由——监督权；
我国公民的政治参与——民主监督；
我国政府权力的行使需要监督；
人大代表对人民负责，受人民监督；
人民代表大会对人民负责，受人民监督；
“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督；
多党合作的基本方针：
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
5．区分民主决策与民主监督的途径
（1）民主决策的途径有：
社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。
（2）民主监督的途径有：
信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
6．把握人民在国家政治生活中的地位
（1）人民与国家：
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主具有广泛性和真实性；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。
（2）人民与政府：
政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（3）人民与人大：
人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。
（4）人民与党：
中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持以人为本、执政为民的理念；坚持科学执政、民主执政、依法执政，保障人民当家作主的地位。
7．全面理解政府在国家政治体制中的地位
（1）政府与人民：
政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为己任。
（2）政府与人大：
政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。
（3）政府与党：
政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。
（4）政府与政协：
政府受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。
1．公民意识
是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识，也就是公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利和义务为核心内容，以自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位为思想来源，把国家主人的责任感、使命感和权利义务观融为一体的自我认识。
它围绕公民的权利与义务关系反映公民对待个人与国家、个人与社会、个人与他人之间的道德观念、价值取向、行为规范，等等。
它强调的是人在社会生活中的责任意识、公德意识、民主意识等基本道德意识。
2．智库
智库是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着独特作用，其基本功能是“资政启民”。
资政，就是帮助治理国政，为决策提供新的支撑；启民，就是用新的思想来启迪百姓，为政府的决策创造更好的公众环境。
3．放管服
是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“放”中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权；厘清多个部门重复管理的行政权。
“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。
“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。
4．政社互动
“政社互动”是指政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，其内容强调，凡村（居）自治事务，让其自主管理“政府部门行政事务不得随意下派”。
5．河长制
“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。
6．蹲式窗口
蹲式窗口最早是指的2017年热播的电视剧《人民的名义》里面光明区信访局的接待窗口，“蹲式窗口”折射“四风”之殇，“蹲式窗口”表面上是设计不当所致，实乃官本位思想惹的祸，割裂了干群的关系。
第二步：
能力通关
政府
[2015·全国卷Ⅰ·38
（1）]阅读材料，完成下列要求。
财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
材料 2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。
各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。
为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。
结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。
（12分）
【思路分析】
审设问
行为主体是政府，题目类型是措施类，问题指向是如何强化预算管理
审材料
提取有效信息“经人民代表大会批准”“……受到社会各界的关注”“非经法定程序，不得调整”
组答案
人大和政府的关系、依法行政、政府职能、接受监督
【答案组织】 严格执行人大审批通过的预算；（3分）完善预算管理制度体系；（2分）按照预算法的要求编制预算和执行预算；（3分）运用检查、审计等行政手段强化预算监管；（2分）公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。
（2分）
1．政府的性质、职能和责任
性质
是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，是人民的政府
职能
①保障人民民主和维护国家长治久安
②组织社会主义经济建设。
在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展
③组织社会主义文化建设。
宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展科、教、文、卫事业
④加强社会建设。
政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
⑤推进生态文明建设。
政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境
工作原则
对人民负责是政府工作的基本原则。
要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法
组织活动原则
民主集中制
2.政府权力的行使
（1）依法行政
为什么
①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 ②有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
怎么样
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
（2）科学、民主、依法决策
为什么
①政府的一项决策，往往涉及到千家万户的切身利益
②我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责
怎么样
①科学决策：
完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
②民主决策：
增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智
③依法决策：
确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
④建立健全决策问责和纠错制度
（3）自觉接受监督
为什么
①权力是把双刃剑。
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督
②政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府
怎么样
①关键是健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
②建立全面的行政监督体系。
包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等
③为了更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开
从政治生活角度分析，政府为什么做某事？
怎样做某事？
（1）政府为什么要做某事？
答题要素：
性质＋宗旨原则＋职能＋意义
①由国家性质和政府性质决定。
②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
③是政府某种职能（政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设）的内在要求。
④是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。
⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。
（2）政府怎样做某事？
答题要素：
职能＋宗旨原则＋依法行政＋接受监督＋科学决策＋党的领导＋民主集中制
①履行职能：
切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。
②坚持宗旨和原则：
坚持对人民负责的原则。
政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
③依法行政：
坚持依法行政，提高行政管理水平。
④接受监督：
建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。
⑤科学决策：
审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
⑥党的领导：
坚持中国共产党的领导。
⑦民主集中制：
贯彻落实民主集中制，严格贯彻中央规定，落实人大决议。
深化行政改革 助力经济发展
财政部《法治财政建设实施方案》提出包括深入推进财政行政审批改革，推行财政权力清单等30条举措推进法治财政建设，力争到2020年形成较为完备的财政法律制度规范体系、高效的财政法治实施体系、严密的财政法治监督体系、有力的财政法治保障体系。
据此回答1～2题。
1．财政部推行权力清单制度（ ）
①是国家治理体系和治理能力现代化建设的需要 ②能让自身做到“法无禁止即可为” ③能推动简政放权，弱化政府权力 ④有利于依法施政，建设法治、创新、廉洁政府
A．②④ B．①③
C．①④D．②③
解析：
①正确，推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是国家治理体系和治理能力现代化建设的需要；④正确，推行地方各级政府工作部门权力清单制度，有利于依法施政，建设法治、创新、廉洁政府；②与题意不符，推行地方各级政府工作部门权力清单制度，并不能让政府做到“法无禁止即可为”；③说法错误，权力清单制度能推动简政放权，但并不会弱化政府权力。
答案：
C
2．通过大力推行权力清单，使财政部门行使权力“授之有据，行之有规，错之有责。
”让部门权力在阳光下运行，需要（ ）
①加强人民政协等行政机关内部监督 ②完善相关法律法规，提高依法行政水平 ③公民积极行使监督权力机关的权利 ④加快推进简政放权，积极转变政府职能
A．①②B．③④
C．①③D．②④
解析：
政协不属于行政部门，所以政协的监督并非是行政机关内部的监督，①错误；要使政府权力“授之有据，行之有规，错之有责”，就要完善法律法规，让政府依法行政，②正确；政府属于我国的行政机关，人民代表大会属于我国的权力机关，③错误；推行权力清单，就要求政府简政放权，转变政府职能，建设服务型政府，④正确。
答案：
D
3．阅读材料，完成问题。
材料一 所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展，其核心在于提高全要素生产率。
目前，煤炭、钢铁、有色金属等行业处于亏损状态。
盲目投资造成产能过剩是国企陷入困境的主要原因。
正因为如此，像煤炭、钢铁、有色金属这样的竞争性行业，应当通过改革，先将企业交给市场，然后再由市场决定去留。
而不是指望依靠地方政府的觉悟去解决国企的去留问题。
只要国有企业在供给侧结构性改革的问题解决好了，其他所有制企业的问题就不难解决。
材料二 推进行政“供给侧”改革，有必要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，消除后顾之忧，让他们愿干事、敢干事、能干成事。
扎牢制度篱笆，减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。
行政“供给侧”改革，最终还要让权力在阳光下运行，坚决杜绝“乱作为”。
（1）结合材料一，运用经济生活知识分析如何深化国有企业“供给侧改革”，增强企业活力。
（2）运用政治生活相关知识，结合材料二分析说明在“供给侧”改革过程中，我国政府如何更好地履行职责，推动改革顺利进行。
答案：
（1）①制定正确的经营战略，强化企业的风险意识，改善供给结构，最终提高全要素生产率。
②依靠科技创新、劳动者素质提高，靠产品研发和创新来提高国有企业的竞争力，形成自己的竞争优势。
③以市场为导向，创造新供给，把资源更多配置到适应市场需求变化。
④国有企业要发挥主导作用，在重要行业和关键领域发挥控制力。
（2）①政府应深入推进简政放权，完善政府的职能，建设服务型政府，为推进“供给侧”改革营造更好的环境和条件。
②政府要坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，勇于负责、敢于担当，坚决克服懒政、怠政，惩处失职、渎职，作出科学决策。
③政府要坚持政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府勤政廉政。
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