公文写作的基本要领(1).pptx
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1,公文写作的基本要领山西省委党校程建明,2,3,一、公文概说公文概念：
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
党政机关公文处理工作条例,4,中共中央办公厅文件中办发201214号中共中央办公厅国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体：
党政机关公文处理工作条例已经党中央、国务院同意，现印发你们，请遵照执行。
中共中央办公厅国务院办公厅2012年4月16日,5,
（一）公文的特点法定作者制作（着力体现组织意志与工作意图）。
具有法定执行效用（注重社会影响与实践效果）。
具有规范体式。
党政机关公文处理工作条例、党政机关公文格式规范了公文制作、处理。
公文生成须履行法定程序。
须经交拟、承拟、撰拟、审核、修改、签发六个程序。
6,
（二）公文的分类1.根据形成和作用于公务活动的领域通用公文：
党政机关、企事业单位、社会团体普遍使用的文件，如通知、通报、意见、请示、报告、函等。
日常事务文书：
机关内部使用的文书，如计划、总结、简报、讲话稿、调查报告等。
7,2.根据行文方向下行文：
领导机关向所属被领导、指导的下级机关发送的公文。
（决定、通知、通报、批复）上行文：
下级机关向具有隶属关系的上级领导、指导机关发送的公文。
（请示、报告）平行文：
向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的任何机关发送的公文。
（函）,8,3.机关内部根据文件来源收文：
本机关收到的来自其他机关的公文。
收文处理关键：
办理来文事项，落实来文要求。
发文：
本机关制作发往其他机关，或仅供本机关使用的公文。
发文处理关键：
准确判断情况，履行机关职能，切实推进工作。
9,4.通用公文的文种：
（1）领导指导性文件决议：
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令（令）：
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
意见：
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
批复：
适用于答复下级机关的请示事项。
通报：
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
10,
（2）公布性文件公报：
适用于公布重要决定或者重大事项。
公告：
适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
通告：
适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
11,（3）陈述呈请性文件请示：
适用于向上级请求指示、批准。
报告：
适用于向上级汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。
议案：
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人大或人大常委会提请审议事项。
12,（4）商洽性文件函：
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（5）会议文件纪要：
适用于记载会议主要情况和议定事项。
13,（三）公文的文面格式公文文面一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
14,1.发文机关标志由发文机关全称或规范简称加“文件”二字组成，也可只使用发文机关全称或规范简称。
联合行文，可并用联合发文机关名称，也可单独用主办机关名称。
标识方法：
居中排布，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文，如需同时标注联署发文机关名称，应将主办机关排列在前。
15,2.发文字号：
标明发文机关的发文序号，由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。
联合行文使用主办机关发文字号。
标识方法：
编排在发文机关标志下空二行，以3号仿宋字居中排布。
年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份标全称，用六角括号“”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位，在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
如：
中发20171号晋政发20175号20172017（2017）【2017】,16,3.签发人指代表机关核准并签发公文的领导人的姓名，仅标识于上行文文面。
标识方法：
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。
“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
17,4.标题：
由发文机关名称、事由与文种构成。
完全式标题：
国务院关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见非完全式标题：
省略事由：
中华人民共和国外交部公告省略发文机关：
关于申请增拨救灾扶贫款项的请示省略发文机关与事由：
通知、通告标识方法：
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时要词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应使用梯形或菱形。
18,5.主送机关指公文的主要受理机关，应使用机关全称、规范化简称或同类型机关统称。
标识方法：
标识在标题下空一行，左侧顶格号仿宋体字标识，回行时仍顶格。
最后一个主送机关名称后标全角冒号。
19,6.正文用于阐述公文内容，表达发文意图，要求“一文一事”。
标识方法：
公文首页必须显示正文。
一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行。
文中结构层次序数依次可以用“一、”“
（一）”“1.”“
（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三、四层用仿宋体字标注。
20,7.发文机关署名署发文机关全称或规范化简称。
标识方法：
单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名；联合行文时，一般将各发文机关署名按发文机关顺序整齐排列在相应位置。
21,8.印章公文中有发文机关署名的，应加盖发文机关印章，并与署名机关相符。
有特定发文机关标志的普发性公文和电报可不加盖印章。
联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。
标识方法：
单一机关行文时，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
22,9.成文日期署会议通过或发文机关负责人签发的日期。
联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
标识方法：
成文日期一般右空四字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，月、日不编虚位。
如“2017年10月10日”。
23,10.抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。
标识方法：
如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。
“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
24,11.印发机关和印发日期用以标识公文的送印机关和送印日期。
标识方法：
一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
25,000001绝密1年紧急文件发号关于的决定、：
26,。
附件：
1.2.发文机关署名2017年月日（）抄送：
，。
2017年月日印发,27,文件发2017号签发人：
关于进一步做好工作的请示：
28,28,二、公文写作的基本要求
（一）符合大政方针与法律法规大政方针、法律、政策，上级机关的总体部署是制发文件的根本依据，领导机关意图是制发文件的直接依据（吃透上头）。
要提高政治意识，注重政治学习，紧跟形势，在主流话语体系中叙述具体内容。
2009年湖北公安县相关文件规定全县一年计划抽烟2.3万余条。
章田寺乡2009年乡直单位公务用烟考核管理办法规定，全乡所有行政事业单位、服务中心、企业一律实行政府集中采购；管理办公室对用烟数量有指导计划任务，每月检查完成进度。
2013年公安县卷烟市场整顿工作领导小组的红头文件向乡镇摊派当地产烟酒销售任务，完不成任务会被扣工资。
庄铺镇党政综合办公室的文件明确规定全镇下辖的28个村社区要完成6810件卷烟的销售任务。
30,30,
（二）实事求是、讲求实效制发公文必须切合实际，符合规律，指向鲜明，目的明确（吃透下头），具有操作性、可行性。
湖南新化县委、政府2015年3月2日发出关于印发的通知，针对各类犯罪行为下达具体抓捕任务数：
行动期间，所有类别抓捕任务指导总数为2491人，其中禁赌扫黄906人，禁毒抓捕939人，打击侵财犯罪160人，破获侵财案件248起，追逃199人。
其中针对禁赌扫黄，“刑事拘留”和“治安拘留”任务数分别为66人和840人。
31,31,（三）主题明确、内容翔实、结构完整、格式规范主题指向明确，内容紧扣需求，上报材料要研读把握文件要义，遵循格式规范。
（四）用语庄重严谨、简明通顺、平实得体庄重严谨：
政治站位要准，立场态度要明，准确体现政治性、政策性。
褒贬得当，用语明确周密，不生歧义。
简明通顺：
简洁凝炼，言简意赅地表述。
32,32,平实得体：
语言平和、朴实、自然、易懂，直接鲜明地表达意图。
语言、语气符合作者的职权范围、行文目的与特定文体的需要。
下行文：
郑重准确，可使用告诫性词语，但应威而不凶；上行文：
用语尊重，恭而不卑；平行文：
使用谦敬性词语；公布性公文：
通俗明白。
33,33,中共中央八项规定中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
一、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型。
二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
34,三、常用公文的撰写公文写作应重点把握的方面:
（1）文种恰当（按照条例规定）
（2）主题鲜明（切实搞清行文目的）（3）要素全备（把握各类公文基本内容）（4）语言准确（准确把握特定公文语境）（5）格式规范（符合格式规定）,35,
（一）通知的撰写通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
1.标题完全式或省略发文机关。
批转、转发类和贯彻执行上级指示类通知的标题，事由部分的写法：
“贯彻文号加内容”，如县人民政府关于贯彻国发2017号文件加强农村医疗卫生工作的通知。
2.主送机关统称形式。
36,3.通知正文的写法
（1）指示性通知A引据。
扼要说明制发通知的原因、根据或必要性，然后以“特作如下通知”等转入事项部分。
B事项。
分条列项将针对的情况，任务和要求，基本措施、步骤、需注意的问题等具体交代清楚，使受文者清楚要解决什么问题、应采取什么措施，及时间、步骤、方法等，避免笼统抽象。
C结尾。
提出贯彻执行的要求和希望，如“特此通知，请认真贯彻执行”等结束。
37,国务院关于完善退耕还林政策的通知（引据）实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，受到了广大农民的拥护和支持。
自1999年开始试点以来，工程进展总体顺利，成效显著，加快了国土绿化进程，增加了林草植被，水土流失和风沙危害强度减轻；退耕还林（含草，下同）对农户的直补政策深得人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分，退耕农户生活得到改善。
但是，由于解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立，随着退耕还林政策补助陆续到期，部分退耕农户生计将出现困难。
为此，国务院决定完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助，以巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题。
现就有关政策通知如下:
（事项）一、指导思想、目标任务和基本原则二、政策内容三、配套措施四、组织实施（结语）退耕还林工程涉及到亿万农民，把这一项荫及子孙、惠及万民的工程建设好、巩固好、发展好，需要地方各级人民政府和全社会的共同努力。
地方各级人民政府要从事关我国生态安全、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识巩固退耕还林成果的重要性和紧迫性，采取有力措施，确保政策落到实处,取得实效。
38,
（2）批转、转发性通知批转通知内容包括对批转文件的肯定程度、执行要求和批示内容三层意思。
转发类通知写法与批转类通知相近。
表态式：
（上级发文机关）同意（下级发文机关）关于的意见，现转发给你们，请认真贯彻执行。
39,阐发式：
国务院批转发展改革委电监会关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意发展改革委、电监会关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见，现转发给你们，请认真贯彻执行。
电力工业是国民经济的重要基础产业。
在今年我国南方地区大范围低温雨雪冰冻和汶川特大地震灾害中，电力设施大面积损毁，给经济社会发展和人民群众生活造成严重影响。
为保障国家能源安全和国民经济正常运行，必须采取有效措施，加强电力系统抗灾能力建设。
国家电力主管部门要会同有关部门抓紧研究制订配套措施，协调推动电力系统抗灾能力建设工作。
电力监管机构要严格执法，加大电力安全监管力度，督促电力企业加强安全管理，确保电力正常供应。
地方各级人民政府和电力企业要高度重视这项工作，科学制订工作计划和方案，认真抓好组织实施。
国务院二八年六月二十五日,40,（3）会议通知以分条列项方式，将与会议有关的事项一次性部署。
力求简洁、清楚、明确、周密。
包括：
召开会议的根据与目的、会议名称会议时间与地点、报到时间与地点与会人员简要介绍与会者准备事项与注意事项经费支付办法联系人、联系方式,41,关于召开布置开展增产、劳动竞赛会议的通知各分公司、分厂、总公司各直属各部门：
为贯彻上级精神，总公司董事会研究决定在全公范围内广泛开展增产节约、劳动竞赛活动。
现在把会议有关问题通知如下：
一、会议时间“10月48日。
二、会议地点：
总公司招待所。
三、与会人员：
各分公司、分厂、总公司各直属部门主管生产的负责同志、工会主席等。
四、请各单位准备好本单位开展劳动竞赛活动的经验材料，限5000字，报到时交给会务组。
并请与会人员于10月4日前来报到。
省石化总公司（公章）20年9月20日,42,（4）任免通知首先写明任免聘用的根据、机关、时间，再以分条列项形式列出任免聘用人员的姓名和职务。
43,
（二）通报的撰写通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
1.标题：
完全式或省略发文机关的标题2.主送机关：
统称形式。
3.正文：
（1）导语，概述通报事项，表明发文机关的倾向。
（2）主要事实，叙述基本事实或事件发生的时间、地点、人物、经过和结果。
44,（3）分析评价：
表彰先进：
指出经验、意义和值得学习、发扬之处；批评错误：
分析发生问题的主客观原因，剖析错误性质、危害；传达情况：
力求全面、辩证。
（4）决定要求：
提出表彰或批评处分决定，指出经验教训，提出希望和要求。
45,通报不需细致描写2016年国庆节期间，镇文教办主任同志借为其父办80大寿的名义，大摆宴席，广收礼金，在群众中造成很坏影响。
根据县纪检委和镇党委要求，经镇长办公会议研究决定，通报如下：
早在2016年中小学放暑假时，同志就通过其亲友向镇属中学及各小学校长、各村委会主任，或电话告知，或当面邀请，将自己准备为父亲举办80寿宴的事广为传播。
中秋节当日，又向镇内各单位领导及上述人员正式发了请柬，并借用镇中学食堂准备酒宴。
46,10月3日10时，酒宴正式开始，镇中学门前燃放了八挂千响鞭炮，同志从县电视台请来摄像师，并租用一辆高级轿车将其父从数十公里外的村接至镇中学，接受来宾贺寿。
从10时至13时，共摆酒席20桌，来宾近200人，其间一些人划拳行令，喊声震耳欲聋。
共饮白酒60余瓶，啤酒30余箱。
酒宴结束后，仍有一些人滞留镇中学，由同志安排，在会议室里以每把100元的数目，打麻将赌博。
直至午夜才散去。
47,国务院办公厅关于江苏铁本钢铁有限公司违法违规建设钢铁项目调查处理情况的通报各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
当前，国民经济形势总体上是好的，经济持续较快增长，经济效益进一步高，社会事业取得新的成绩。
但是，目前我国经济运行中也存在着固定资产投资过快、规模过大等问题，特别是一些地区违法违规投资建设固定资产项目，如果不采取有力措施加以解决，不仅影响中央宏观调控措施的落实，也将对国民经济运行造成严重的不良后果。
近日，由发展改革委、监察部牵头，国土资源部、人民银行、审计署、税务总局、工商总局、环保总局、银监会等9个部门组成国务院专项检查组，在江苏省委、省政府的支持和配合下，对江苏铁本钢铁有限公司（简称铁本公司）建设钢铁项目进行了专项检查。
经检查，铁本公司项目是一起典型的地方政府有关部门严重失职违规、企业涉嫌违法犯罪的固定资产投资项目。
经国务院同意，现将调查处理情况通报如下：
一、铁本公司违法违规建设钢铁项目的基本情况和主要问题（略）二、严肃法纪，依法处理有关责任人员（略）三、严格依法行政，保证国家宏观调控政令畅通（略）国务院办公厅二四年四月三十日,48,（三）批复的撰写批复适用于答复下级机关的请示事项。
1.标题由“发文机关、批复事由、文种”构成，如中共市委市人民政府关于县直属机关机构设置和编制总额的批复；也可在标题中体现批复意见，如省人民政府关于禁止在江水库内进行旅游开发问题的批复2.主送机关：
上报请示的机关。
49,3.正文由三部分组成：
A批复引语。
引述所复请示的来文日期、发文字号或标题，或引述来文事项。
如“你局字2017号请示收悉”、“你省关于问题的请示收悉”等，表明批复针对何请示。
然后用“经研究批复如下”过渡到批复意见。
50,B批复意见要明确答复请示提出的问题。
完全同意，即写明肯定性意见；部分同意，要分别写明同意哪些，不同意哪些。
对不同意的方面，要申明理由，提出修正意见或处理办法。
C结束语另起段，以“此复”、“特此批复”等收束。
51,县粮食局关于增拨粮管所房屋修缮款的批复区粮站:
你站关于增拨粮管所房屋修缮款的请示（发文字号略）已收悉。
经研究批复如下：
1.同意增拨376万元（包括粮站内部安装），其资金由粮食局拨自有资金15万元，你站动用发展生产基金225万元。
2营业办公室的水电安装费用，可以列入企业管理费报销。
请抓紧组织，并加强管理，降低成本，提高效率，力争在年月日前修缮完毕，投入使用。
县粮食局年月日,52,（四）请示的撰写请示适用于向上级请求指示、批准。
1.标题省略发文机关。
2.主送机关直接上级，唯一主送。
如受双重领导或请示内容涉及多个上级机关，应确定一个主送。
53,3.正文：
由三部分组成：
A请示缘由。
即请求上级机关指示和批准的因由，应合情合理、具体充分、清楚明白，强调其重要性、必要性和迫切性。
B请示事项。
具体说明请示的问题或需解决的难题。
应对问题予以分析，提出切合实际的意见、主张和办法。
C请示要求。
另起段，用“以上请示妥否，请批复”、“以上请示如无不妥，请批准”等收束。
54,（五）报告的撰写报告适用于向上级汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。
1.标题：
常省略发文机关。
2.主送机关：
直接上级。
3.正文A缘由交代起草报告的起因，递送报告的目的，报告主旨，开展工作活动的基本情况。
内容要集中概括、开宗明义，并用“现将有关情况报告如下”承启下文。
55,B事项工作报告：
依次说明开展某项工作的情况，包括主要过程、措施与结果、成效与存在问题、经验教训、打算安排等。
情况报告：
要写清事件发生的原因、经过、性质、看法和处理意见。
C结尾另起段以“特此报告”、“以上报告，请审阅”等收束。
56,关于县乡屯发生石山崩塌造成严重损失情况的报告省政府：
今年7月10日下午2时30分，我市县乡屯后面的石山发生崩塌，塌下山石近万立方米，造成重大损失。
受灾的有16户、96人；死亡13人，受伤9人；倒塌房屋72间；压死生猪25头；损失粮食6050公斤。
灾情出现后，我市委、市政府和县委、县人民政府马上组织抢险救灾工作组赴现场抢险救灾，并组织民兵应急小分队300多人投入抢险救灾。
灾民的吃、穿、住已得到初步安排，当即发给受灾群众每人大米75公斤，面条1.5公斤，食油05公斤，洗衣粉2包（二公斤），以及日常生活用品等19种。
并计划每人安排2个月的口粮。
县广大干部、职工发扬“一方有难、八方支援”的精神，共捐献衣物多件，帐篷顶，人民币多元。
这些款物均已及时发到灾民手中。
目前，灾民情绪稳定，救灾各项工作正在有组织、有秩序地进行中。
市政府2017年7月13日,57,（六）函的撰写适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
商洽函：
用于不相隶属机关间商量接洽工作。
征询与答询函：
用于机关部门间询问、答复问题。
请批与答批函：
用于请求批准和答复审批事项。
58,1.标题：
省略发文机关。
2.主送机关：
即受文并办理来函事项的机关。
3.正文：
A发函缘由。
交代发函原因、背景和依据。
然后用“现就有关问题商洽如下”，或“现就有关问题复函如下”等转入下文。
59,B事项表述商洽、联系、询问、告知的事项。
C结尾发函：
“特此函告”、“望函复”等；复函：
“特此复函”、“特此回复”等；请批函：
“请批准”、“请大力协助为盼”。
60,日报社关于青年记者业务进修的函大学教务处：
为提高青年记者的业务能力，我社希望选派10名青年记者到贵校新闻系记者进修班脱产进修一年，时间约为2017年9月至2018年7月。
进修期间的各项费用均按贵校规定缴纳。
如蒙同意，我社即派人赴贵校洽谈有关事宜。
期盼得到贵校的大力支持。
请研究函复。
日报社人事处（章）2017年7月20日,（七）工作计划的撰写工作计划是党政机关、企事业单位、社会团体或个人在一定时限内为完成某项任务，实现某一目标，事先制定具体措施和实施步骤使用的文书。
计划的基本格局
（1）标题由机关名称、适用时间、内容范围、计划种类构成，如中共市委二O一七年宣传工作计划。
如计划尚未成熟，可加“试行”、“要点”、“草案”、“讨论稿”等。
内部使用的计划，可不写单位名称。
临时性单项计划可不注明时间，只写计划。
（2）正文A前言用简要文字表明制定计划的方针政策依据、指导思想等，扼要揭示计划的总目标、总任务。
B主体。
表述计划“三要素”：
（1）目标，即“做什么”。
（2）步骤，要将任务进行分解，规定具体步骤等。
（3）措施，即“怎么做”。
C结尾提出检查监督或奖惩的办法，对执行者提出希望和号召，对前景做出展望等。
内部使用的工作计划可省略此部分。
65,（八）工作总结的撰写工作总结是党政机关、企事业单位、社会团体或个人对前一阶段某项工作进行系统回顾、分析和研究，总结经验教训，获得规律性认识的文书。
1.标题采用公文式标题，如建筑集团公司二一六年度工作总结，或采用文章式标题，正标题概括主题，副标题标明单位名称和内容。
如强化内功把握市场加快发展建筑集团公司二一六年度工作总结。
66,2.正文A前言。
简要交代总结的依据、目的和基本情况，给人以总体印象。
具体可概括介绍情况，或先提出结论，还
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