贵阳市物流园区中长期发展规划.docx
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贵阳市物流园区中长期发展规划
贵阳市物流园区中长期发展规划（2014-2020年）
1项目概述1
1.1规划背景1
1.2规划时间2
1.3规划范围2
1.4规划对象3
1.5规划依据3
1.6规划必要性4
2发展现状6
2.1物流规模贡献持续提升6
2.2综合运输体系逐步完善7
2.3物流园区建设稳步推进7
2.4园区功能建设加快推进8
2.5物流企业规模不断壮大8
2.6物流项目建设不断推进9
3存在问题10
3.1规划还存在一定盲目性10
3.2园区基础设施建设滞后10
3.3园区技术与装备水平低11
3.4园区服务功能建设不足11
3.5运营管理能力急需加强11
3.6政策扶持体系有待完善12
4需求预测13
4.1预测年限、内容13
4.1.1预测年限13
4.1.2预测内容13
4.1.3预测依据14
4.2总货运量14
4.2.1货运量14
4.2.2物流用地需求15
5发展总纲17
5.1指导思想17
5.2基本原则17
5.3发展目标18
6规划布局19
6.1布局原则19
6.2空间布局19
6.2.1贵阳综合保税区现代物流园22
6.2.2龙洞堡临空物流园26
6.2.3改貌现代物流园29
6.2.4金清电子商务物流园33
6.2.5修文生产资料物流园38
6.2.6白云（高新沙文园区）物流基地42
6.2.7开阳物流基地44
6.2.8息烽物流基地47
6.2.9乌当物流基地49
6.3开发及管理模式53
6.3.1开发管理模式建议53
6.3.4主要招商企业类型54
6.4物流园区建设规模及时序56
6.4.1物流量分摊模型56
6.4.2模型指数56
6.4.3建设规模及时序58
6.5规划布局与原有规划及仓储设施的关系63
7发展重点64
7.1加快国际物流体系建设64
7.2推进区域物流体系建设65
7.3加快城市配送体系建设66
7.4加快电子商务物流体系建设67
7.5推进制造业与物流业联动发展68
7.6加快物流园区公共信息平台建设69
8组织保障与政策措施71
8.1建立完善物流园区管理体制71
8.2加强物流园区规划的指导71
8.3加快示范性物流园区培育72
8.4加快物流基础设施建设72
8.5提高园区技术装备水平72
8.6提升园区运营管理能力73
8.7推动园区发展模式创新73
8.8加强政策扶持74
8.9强化人才支撑75
9环境影响评价76
1项目概述1.1规划背景
随着经济、金融、物流的全球化进程不断加强，国际资本及产业向西部地区转移步伐的不断加速，位于西部重要交通枢纽的贵阳市，正面临全球产业调整、承接国际产业
及东部产业转移的历史机遇。
产业转移使制造中心不断向生产成本低的地区转移和集中，
供应链上各环节间的物理距离正逐步加大，对与之配套的物流服务的要求随之提高。
贵阳经济的快速发展与产业转移的承接都迫切需要生产性服务业，特别是现代物流业的强有力支撑。
与此同时，随着贵阳工业经济的发展以及产业转型升级步伐的加快，向“服务经济”
发展的趋势也愈发明朗。
贵阳出台了《中关村贵阳科技园空间布局规划》，提出了“一城（科技创新城）、两带（北部高新技术产业实体经济带、南部现代制造业实体经济带、
六核（六个科技创新核心功能区）”的空间布局，将建设西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心、西部重要的科技金融创新中心，打造内陆开放型经济示范区。
现代服务业在产业结构中的比例将逐步提升，而现代物流业正是生产性服务业的重要组
成部分，要求物流业必须加快产业升级，提高技术水平，改善流程管理，增强应变和快速反应能力，应对市场的变化。
对于贵阳优化产业结构、转变经济发展方式、增强区域竞争力，实现率先全面建设小康社会的目标都具有重要作用。
作为黔中经济区核心城市的贵阳，其物流体系的建设直接影响着黔中经济区经济与区域、国际的经济往来，关系着西部地区新的经济增长极目标的实现。
作为西北、西南
连接珠三角、粤港澳地区和西南通往华东的重要交通枢纽，支撑区域经济的发展离不开物流园区的建设，贵阳需要通过建设一批服务功能完善的物流园区，培育具有强大竞争力的物流企业群，将交通优势转为物流优势，发挥整体优势和规模效益，促使区域物流
业向规模化、集约化、专业化方向发展。
伴随全省“5个100”工程和城镇化战略的持续推进，以及贵阳生态文明城市和电子商务示范基地建设，贵阳对物流业的发展水平和质量
提出了更高要求，物流业在推动城市功能提升，满足居民生活需求方面将发挥更大作用。
自贵阳市政府2008年编制《贵阳市现代物流业发展规划》以来，贵阳经历了现代物流业快速发展的时期，物流业已初步确立了在贵阳国民经济发展中的战略地位，已经成为贵阳重要的产业支柱。
未来5至10年，将是贵阳市加快发展现代物流业，获取物流领先优势的关键时期，也是贵阳市把区位、交通、产业、商贸等优势转化为物流优势与经济优势的战略机遇期。
随着内外部发展的深刻改变，贵阳物流业发展也面临着复杂的发展环境，尤其是国发〔2012〕2号文件提出的贵阳区域性物流中心建设的目标，《全国物流园区发展规划
（2013—2020年）》将贵阳定位为国家二级物流园区布局城市，更催生了制定《贵阳
市物流园区中长期发展规划（2014-2020年）》的必要性与紧迫性。
通过物流园区规划的编制，以明确贵阳市下一阶段现代物流业发展的战略目标、科学引导物流园区的空间
布局、确定贵阳市现代物流业发展的战略重点和实施路径，支撑贵阳区域性物流中心的建设，提升贵阳市现代物流业发展的质量、能力、效率和现代化水平，打造具有区域竞争力的现代物流服务体系，提升贵阳市在区域中的核心竞争力，推动贵阳市现代物流业有序、快速、健康发展。
1.2规划时间
本次规划年限为2014-2020年。
1.3规划范围
本次规划范围为贵阳市域及所辖区县，包括云岩区、南明区、乌当区、花溪区、白云区、观山湖区，以及三县一市：
修文县、息烽县、开阳县、清镇市。
1.4规划对象
本规划中的物流园区是依托交通区位优势，按照城市空间合理布局的要求，集中建设物流设施，由统一主体运营管理，具备物流服务功能及其配套服务功能，为众多物流相关企业提供设施场所及公共服务，实现物流设施的集约化和物流功能的集成化运作，具有基础性与公共性的物流集中区域。
依托专业市场建设的市场物流功能区，仅仅为该专业市场提供物流配套服务，是专业市场必需的功能之一，本规划中的物流园区不包括这类专业市场物流功能区。
1.5规划依据
——十八大报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，2012年；
——《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国办发〔2012〕
2号）；
——《我国国民经济和社会发展“十二五”规划》，2011年；
——《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）；
——《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）；
——《全国物流园区发展规划（2013—2020年）》，2013年；
——《物流业发展中长期规划（2104－2020年》，2014年；
——《西部大开发“十二五”规划》，2012年；
——《商务部关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》（商改发〔2008〕
53号）；
——《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011年；
——《贵州省现代物流业中长期发展规划》，2012年；
——《贵州省工业十大产业振兴规划》，2010年；
——《黔中经济区发展规划》，2012年；
——《贵安新区总体规划方案》，2012年；
——《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011年；
——《贵阳市关于进一步加快现代物流业发展的措施》，2008年；
——《贵阳市“十二五”工业和信息化发展规划》，2010年；
——《贵阳市农产品冷链物流发展规划》，2010年；
——《贵阳市城市快速轨道交通建设规划》，2008年；
——《贵阳市轨道交通线网规划》，2008年；
——《贵阳统计年鉴》，2008－2013年；
——《贵阳市城市总体规划（2011-2020年）》，2011年。
——《贵阳市产业布局规划（2013-2020年）》，2013年；
——《中关村贵阳科技园空间布局规划》，2013年。
1.6规划必要性
（1）打造区域性物流中心的需要
根据经济发展规律，经济较为发达的沿海港口城市一般最先形成区域性物流中心，然后随着经济的发展和沿海城市的带动，内陆地区也逐渐形成区域性物流中心，欧美等发达国家的发展历程均验证了这个规律。
随着我国区域经济的发展推进和产业结构的优化调整，未来的经济重心将逐步向西部移动，也将带动区域性物流中心向西部的迁徙，作为西南内陆交通枢纽的贵阳将迎来发展成为内陆区域性物流中心的绝佳机会。
而区域性物流中心的建设离不开一批功能完善、辐射带动作用强的物流园区作为支
撑。
通过物流园区建设，可有序引导贵阳物流园区快速健康发展，构建起布局合理、层次分明、功能先进、集聚集约、绿色低碳的物流园区体系，在支持和促进区域经济发展的同时，也为未来我国经济总体格局的转变提前做好物流保障。
（2）提高物流服务质量与运行效率的需要
随着我国物流业由单纯注重规模增长向质量与效率提升转变，物流园区作为连接多种运输方式、集聚多种服务功能的基础设施和公共服务平台，已经成为提升物流运行质量与效率的关键环节。
科学规划物流园区有利于发挥物流设施的集聚效应，促进各种运
输方式的无缝衔接，在满足规模化物流需求的同时，提高交通运输效能，提升物流效率，降低物流成本。
随着贵州工业强省战略的实施，贵阳一大批工业园区的建设与发展急需
要建设一批具有完善的基础物流服务功能、增值服务功能及配套物流服务功能的物流园区，形成服务体系规范，为客户提供全方位、综合性、一站式服务，全面提升贵阳物流业的服务质量与服务水平。
（3）推进集聚集约发展，构建生态文明城市的需要
科学规划一批具有较强社会公共服务能力的物流园区，一方面可以整合分散于各类运输场站、仓房、专用线、码头等物流设施及装卸、搬运等配套设施的用地，增加单位物流用地的物流承载量，通过不断提高土地资源合理利用，推进贵阳生态文明城市的建设进程；另一方面能够有效促进专业化、社会化物流企业承接制造业和商贸业分离外包的物流需求，促进物流资源优势互补、共享共用，减少设施闲置，降低能耗，有利于降低车辆空驶率，减少排放，改善环境，促进生态文明的发展。
因此，科学规划物流园区
已经成为贵阳当前促进物流业节约集约利用土地与资源节能减排的重要途径。
（4）推动转变传统物流运行模式的需要
加快发展方式转变，是当前及未来很长一段时期经济工作的主线，而转变传统物流运行模式，是经济发展方式转变的重要内容。
当前贵阳的物流运行社会化、集约化程度低，运营成本和资源消耗高，损失浪费大。
科学规划物流园区，有利于整合贵阳的社会物流资源，促进物流设施的集约化与物流运作的共同化，有利于促进社会物流的有效组织和有序管理，优化布局和运作模式，促进贵阳物流业的转型升级，更好地适应产业结构调整的需要，为其他产业优化升级提供必要支撑。
2发展现状2.1物流规模贡献持续提升
近年来，贵阳市物流业呈现出加速发展的良好态势，物流需求规模不断扩大，经济贡献不断增强。
（1）社会物流总额持续增加，物流业规模不断壮大。
贵阳市社会物流总收入由2009年的190.29亿增长到2013年的社会物流总收入
313.30亿元，年均增长21.0%。
（2）物流业增加值稳步上升，物流业贡献份额逐年提高。
贵阳市物流业增加值从2009年的87.82亿元增长到2013年的142.30亿元，年均增长率达22.9%。
物流总收入占GDP的比重至2013年达6.82%，占第三产业的比重达
12.32%，对全市经济增长的贡献率不断提高。
贵阳市2009年至2013年物流业增加值
及物流业总收入如图2.1所示。
图2.1贵阳市2009年至2013年物流业增加值及物流业总收入图
2.2综合运输体系逐步完善
国家实施西部大开发以来，贵阳市初步形成了以公路、铁路、航空为主，水运等运
输方式为辅的现代综合运输网络体系。
现有区域内运输线路总里程9710公里。
综合运
输能力显著提升，全社会年货运量从2008年的7276万吨到2013年的21281.10万吨。
公路货运量逐年增加，从2008年的5843万吨增加到2013年的19750.00万吨，年平
均增长率达到31.0%。
铁路货运总量保持平稳发展，2013年货运量为1519.30万吨。
随着西南最大铁路枢纽—改貌铁路货运中心的建成及开通运营，龙洞堡航空货运场站二期改扩建工程及开阳港通江达海通道一期工程的开工建设，贵阳的货运结构必将产生新的变化，航空与水运能力将显著提升，将承担更多的全社会货运量。
完善的交通基
础设施为物流园区发展多式联运网络、提升园区物流效率创造了条件。
贵阳市2009年
至2013年社会货运量及增长率走势如图2.2所示。
图2.2贵阳市2009年至2013年社会货运量及增长率走势图
2.3物流园区建设稳步推进
贵阳物流结点建设发展初成规模。
目前，全市共有在建物流结点5个，拟建物流结点3个。
在建的包括扎佐物流园、清镇物流园、改貌现代物流园、金华物流园以及息烽
物流基地；拟建包括龙洞堡临空物流园、贵阳综合保税区现代物流园和开阳物流基地。
一批重点物流项目快速推进，穗黔物流投资建设的西南物流中心已全面建成并投入运营；美安物流项目一期已投入运营，二期完成征地工作，苏宁西部物流配送基地（一期）已
完工；扎佐物流园的兴达矿产品交易中心进入场地平整及铁路专用线建设阶段；改貌现
代物流园的改貌铁路转运中心和立体仓库已投入运营，“无水港”即将正式启动土地挂牌工作；贵州马上到国际云服务项目平场工作全面推进，西部化工（仓储）物流配送中心项目已完工并投入试运营。
2.4园区功能建设加快推进
物流园区的服务功能分为三类：
基础服务功能、增值服务功与能配套服务功能。
其中，基础服务功能包括运输仓储、加工配送、货运代理等基本物流功能；增值服务功能包括流通加工、电子商务、商品展示、物流金融、供应链设计、管理咨询、教育培训等功能；配套服务功能包括法律、保险、信息咨询、餐饮、住宿等功能。
随着贵阳部分物流园区陆续投入运营，物流园区的功能建设也加快跟进，处于运营状态的金华、扎佐和清镇等物流园正加快建设装卸搬运、运输仓储、中转联运、加工配送等基础服务功能，并根据物流园区的发展正陆续推进展示交易、物流金融等增值物流功能以及餐饮、住宿等生活配套功能的建设，以全面提高园区的增值服务能力与配套服
务能力。
2.5物流企业规模不断壮大
贵阳积极培育与引进品牌物流企业，如以贵阳鑫平运输有限公司为代表的传统物流企业致力于企业结构的转型与调整，由提供运输、仓储等单一基础性服务向货运代理、商业配送、多式联运等专业化服务转变，完善服务功能，提高专业物流服务水平。
一批实力强、知名度高的国内外大型物流企业，包括芜湖安得、宅急送、中外运、中邮物流、中国物流、香港胜记仓、苏宁配送、九州通医药物流、国药控股贵州有限公司、德邦物流等物流企业入驻贵阳，为贵阳物流企业带来了先进的物流运作与管理理念。
至2013年，贵阳市登记注册的物流企业已达915家，全市通过中国物流采购联合会A级认定的物流企业达到13家，其中5A级物流企业1家，4A级物流企业1家，3A级物流企业10家。
年收入超过亿元的物流企业5家，初步形成了以穗黔物流、山水物
流、商储物流为代表的第三方物流企业。
作为物流园区运作的主体，贵阳物流企业的快速壮大为园区的建设发展增加了动力。
2.6物流项目建设不断推进
贵阳市物流项目的建设步伐也不断加快，各区县加大招商引资力度，持续推进物流项目的建设。
白云区重点建设西部化工（仓储）物流配送中心项目与贵州省物资储备局一五八处改扩容工程，重点推进贵阳北部综合物流园项目、贵阳白云意通医药物流园与大西南货运物流场站等物流项目的建设；花溪区重点推进改貌现代物流园区、西站物流
中心和贵阳花溪国际工业商贸物流园的建设；贵阳经济技术开发区重点推进海尔（贵阳）
虚实网服务园项目与奇瑞整车物流全国配送中心项目的建设；南明区重点推进贵州酒店用品博览中心项目与贵阳龙洞堡新领地物流港项目的建设。
乌当区建设的康心医药物流
中心、贵州瀑布冷链物流中心（一期）项目已投入运营。
全市已建及将建项目分布如图
2.3所示。
图2.3已建及将建项目分布图
随着一大批物流项目的建设并投入运营，必将带动贵阳市物流业整体的发展，刺激贵阳物流需求的释放，为贵阳物流园区的建设发展提供良好的需求支撑。
3存在问题3.1规划还存在一定盲目性
在布局方面，由于缺少物流园区规划建设的统筹协调机制，导致有的物流园区布局不够合理，出现区域内同质化竞争的现象；在定位方面，由于对物流园区概念界定、发展方向认识上的不到位，部分物流园区在建设与运营过程中，存在部分物流用地转作商业开发用地或是变更原有功能定位的现象，片面追求物流园区的短期投资效益，忽视物流园区的基础属性与公共属性，造成物流园区未能充分集聚集约利用土地资源，留下低水平重复建设的隐患；在规模方面，由于片面追求占地，不注重改造提升存量资源，导
致有的物流园区盲目求大，既有物流设施得不到充分利用，占地规模偏大；在衔接方面，由于物流园区规划与城市总体规划、综合交通规划等不够衔接，导致有的物流园区与交
通基础设施有效衔接不足等。
3.2园区基础设施建设滞后
物流功能性基础设施不完善，在建物流园区内部的公共仓储、运输、配送、信息平台等物流基础设施还未全面完成，园区内仓储设施还主要以露天堆场、普通平仓为主，缺少快速周转的现代化仓储设施，与园区基础功能配套的停车、维修、餐饮、住宿等生活配套设施缺乏。
物流园区的水、电、路、网络、通信等基础设施建设还很滞后，路网配套能力较差，集疏运通道不畅，与周边道路、铁路货站等交通枢纽的之间的衔接集疏运公路仍未打通。
集疏运体系的不完善，将造成物流园区许多设施设备资源的能力无法发挥最大能力，严重制约物流园区系统服务能力的提升。
依托铁路货场等传统货场设施改造的物流园区，大多缺乏现代化的中转联运设施，仍至少需要两次装卸及汽车短拔才能完成货物中转，物流环节多、运营成本高，原有的站场设施条件还难以满足物流园区货物快速运转的需要，装卸及其相关物流配套服务能力急需提升。
3.3园区技术与装备水平低
由于贵阳物流业起步较晚，物流园区发展不成熟，园区的技术与装备水平仍较低。
物流园区技术装备落后，仓储设施内搬运工具仍以手工、人工小推车为主，车载GPS、GIS等车辆管理技术、自动识别、电子数据交换、自动分拣系统、自动化装卸搬运装备、
集装和托盘化单元装载技术在园区中的应用还很少。
入驻园区的国内外知名物流企业很
少，园区内的本地物流企业还多以传统仓储、运输业务为主，专业化水平不高，整体技术与装备水平低下。
园区整体的信息化水平低，在仓储、运输、配送及日常管理等方面
与现代化物流园区的要求还存在较大差距。
3.4园区服务功能建设不足
当前，贵阳物流园区的运输仓储、中转联运、区域分拨、城市配送、货运代理等基本物流功能方面整体还较弱，各环节之间的协调对接能力亟待加强；流通加工、商贸运营、电子商务、商品展示、教育培训等延伸服务与物流金融、供应链设计、管理咨询、技术研发等增值服务还尚未有效开展；配套的政务、商务、生活等功能急需完善。
服务组织化和集约化程度较低使得物流园区的服务能力未充分发挥。
同时，贵阳口岸物流功能与城乡配送功能的建设也急需跟进。
园区公共服务能力不强，入园企业之间在仓储、运输、共同配送等方面缺少信息合作，由于缺少公共信息平台使得信息共享机制无法形成，园区资源整合能力减弱，物流园区的集成服务功能无法发挥，各物流园区之间也难以形成业务联系与合作。
园区只有企业的空间集聚，而缺乏园区功能的有效集成。
3.5运营管理能力急需加强
尽管金清电子商务物流园、修文生产资料物流园区成立了物流园区管委会，但管委会工作的重心更多的放在项目的招商与土地开发上，由于对如何运营管理物流园区缺乏足够的经验，加上管理人员对物流园区的运营不熟悉，以致有的物流园区出现后期运营偏离了物流园区建设的初衷。
物流园区对政务服务平台、商务服务平台、投融资平台等公共服务平台的建设没有给予足够的重视，园区公共服务水平低，影响了园区综合服务能力的提升。
在入园企业方面，物流园区建设“重量不重质”问题依然突出，入驻企业“小而散”的格局尚未根本改变，缺乏实力强、影响力大的物流企业，物流运作的组织化、规模化程度
不高，物流效率偏低、成本居高的问题较为突出，制约了物流园区的效益。
在物流人才
方面，当前贵阳物流从业人员大多为专科以下学历，仅有绝少部分获取专业资格认证，而熟悉物流园区运营管理方面的人才更是少之又少，由于缺乏专业化的物流园区运营团队，园区的盈利模式还比较单一，园区在可持续运营方面能力不足。
3.6政策扶持体系有待完善
部门间缺乏明确的协调分工体制，对物流园区布局统筹不足，园区发展的行政壁垒依然存在。
由于缺少针对物流园区发展的用地、税收、收费、投融资等政策和建设审批标准，使得物流园区的投融资、财税、土地、收费等政策支持力度不足，物流园区未能
纳入交通和城市总体规划，园区普遍存在“落地难”、“用地贵”和园区基础设施投资不足的问题。
4需求预测4.1预测年限、内容4.1.1预测年限
预测年限为2014-2020年，基准年为2013年，特征年为2015年和2020年。
4.1.2预测内容
由于我国目前的统计制度和统计方法还很不完善的原因，社会物流量并没有列入统计范围，没有统计数据，而且从其它的统计资料里也提取不出来全社会物流量的统计数据，因此，无法直接利用历年资料通过一定的数学方法
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