劳务招标管理办法试行定稿.docx

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劳务招标管理办法试行定稿

劳务分包招标管理办法（试行）

1总则

1.1为了提高公司劳务分包资源建设和整体水平，推进劳务资源集约化利用，保证项目施工组织和施工生产有序进行，特制订本办法。

1.2劳务招标坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，杜绝私招滥雇和利用职务之便私定劳务队伍的行为。

1.3公司成立劳务招标管理中心（简称招标中心），建立招标平台，设置开标中心，序列分公司和直属项目部所有劳务招标必须通过公司招标平台和在指定的开标中心进行，各项招议标都应通过劳务招标中心监管和备案审核后实施。

1.4劳务招标实行邀请招标和议标两种方式，由公司劳务分公司、项目所属的分公司和项目部共同推荐劳务队伍，招标小组进行审核后向审核合格的劳务队发出招标邀请书。

其中分公司（及项目部）和公司劳务分公司推荐的有效劳务队伍均不得少于两家。

1.5所有参与公司劳务招标的分包队伍必须是加入公司劳务资源库（由公司劳务分公司构建）中合格的劳务分包队伍。

2劳务招标机构及职责

公司劳务招标管理中心主任由公司主管生产的副总经理担任，日常工作由公司工程部负责，成员由公司工程部、劳务分公司、监审部相关人员组成。

公司劳务招标中心主要职责是：

制定和修订公司劳务分包招标管理的有关制度；指导和监督公司（分公司）劳务招标小组规范运作；负责各级劳务招（议）标工作的审定；定期对各单位劳务招标工作情况进行检查；定期发布劳务招投标信息以及对违反规定的行为进行处罚等。

公司劳务招标管理中心下设两级招标实施小组，分别为：

2.1公司劳务招标小组，组长由公司生产副总经理担任，具体工作由公司工程部牵头，组织相关部门和内部专家实施公司级的劳务招标工作。

2.2分公司劳务招标小组，组长由分公司经理或生产副经理担任，成员由公司劳务招标管理中心指定人员、分公司相关科室人员、项目经理及项目相关人员组成。

分公司劳务招标小组的主要职责是负责组织分公司级的劳务招标议标工作。

3劳务招标组织原则

3.1公司所属的序列分公司和直属项目部所承接的新建、扩建和改建等施工项目劳务分包，均应依照本办法实行劳务招、议标。

3.2劳务招标分为公司级招标、分公司级招标、分公司议标三种形式，具体划分按照3.3、3,4、3.5条执行。

3.3符合以下条件的劳务分包项目实施由公司招标小组通过公司招标平台组织公司级劳务招标：

（1）劳务分包工作量（按照拟定劳务费用计算方式测定的劳务费总价）安装工程在80万元（含）以上、土建工程在500万元（含）以上的劳务分包工程。

（2）锅炉安装、汽轮机安装、滑模施工等专业性强的劳务分包工程。

3.4符合以下条件的劳务分包项目由分公司招标小组通过公司招标平台组织分公司级劳务招标：

（1）劳务分包工作量（按照拟定劳务费用计算方式测定的劳务费总价）安装工程在80万元以下及10万元（含）以上、土建工程在500万元以下及50万元（含）以上的劳务分包工程。

3.5符合以下条件的劳务分包项目由分公司招标小组实施分公司议标：

（1）劳务分包工作量（按照拟定劳务费用计算方式测定的劳务费总价）安装工程在10万元以下、土建工程在50万元以下的零星劳务分包工程；

（2）业主指定分包或由其他原因造成无法实施劳务招投标的。

3.6项目所在地建设管理部门在劳务招投标上有特殊规定的，经公司领导批准后按照地方规定执行。

3.7招标采用邀请招标的方式进行，由工程所属项目部、分公司和公司劳务分公司共同推荐劳务队伍（推荐的劳务队伍必须为公司劳务资源库中合格的劳务队伍），填写《劳务队伍推荐表》（附件3），经负责该次招标工作的招标小组预审后填写《劳务队伍投标资格审查表》（附件4），作为邀请对象参与招标。

3.8参加投标的队伍原则上不少于4家。

3.9所有经招标或议标选定的劳务队伍均需报公司招标中心认可后方可使用。

3.10项目主要管理人员的直系亲属作为负责人的劳务队伍不得参与本项目投标。

与投标队伍有利害关系的人员在招标过程中须回避。

4劳务招标实施流程及要求

4.1项目前期策划阶段，项目部根据项目的实际情况，填写《项目部劳务需求计划表》（附件1），经分公司审核并签署意见，至少在劳务分包具备进场条件30天前报送公司劳务招标管理中心，审定劳务选择方式后反馈分公司及项目部，同时由公司劳务招标管理中心组织公司、分公司劳务招标小组根据审定意见开始实施招标准备工作。

4.2劳务分包具备进场条件20天（特殊情况不少于10天）前，项目部将详细的《劳务资源申请表》（附件2）和《劳务招标文件》（附件6）报公司或分公司劳务招标小组（具体根据公司劳务招标管理中心审定的招标方式报送），由对应的劳务招标小组组织实施招（议）标工作。

4.3劳务招标小组在收到项目经理部提交的劳务需求资料后组织相关部门对招标文件进行审核，重点对工程概况、工程量清单、人工单价、工期及技术要求、质量标准、安全和文明施工、工程付款方式、工程履约保证金、标书密封要求、送标和开标时间、劳务分包合同等内容进行确认。

4.4劳务招标小组向邀请投标的劳务分包队伍发出《劳务招标邀请书》（附件5）。

4.7劳务队伍在接到《劳务招标邀请书》后，应在规定的时间到指定地点领取《劳务招标文件》（附件6）。

4.8劳务队伍的《投标书》应按照《劳务招标文件》要求的格式进行编制，在规定的时间内提交至规定的地点及接受人。

逾期不提交的，其投标资格自动取消。

4.9《投标书》应加盖授权委托人的印鉴，按规定密封后提交。

已提交的投标书如需更改，必须在送标截止日期前用授权委托人签署的书面函件更正或补充，密封后送达指定地点。

4.10收到回标文件后，劳务招标小组应在公司开标中心（外地分公司根据实际情况由公司劳务招标管理中心确定开标地点）组织召开开标、评标。

4.11开标、评标的方法和程序：

（1）宣布本次招标评标小组组成部门及人员名单；

（2）介绍工程特点和投标劳务队伍情况；

（3）开启并宣读投标单位的投标书；

（4）各评委对投标文件进行评审；

（5）根据投标书情况酌情安排标书澄清；

（6）标书澄清完毕，各评委按《劳务招标评分表》（附件7）制定的内容，逐项打分；

（7）评标小组将评分情况统计汇总后形成招标报告，填写《劳务招标结果推荐表》（附件8）将综合评分前三名推荐给公司劳务招标中心和工程所属项目部；

（8）由项目部综合考虑各种因素在推荐队伍中选择拟定分包队伍，填写《劳务选用报审/备案表》（附件9），项目部和分公司签署意见后报公司劳务招标管理中心。

拟定分包队伍原则上选择综合评分第一名的劳务队伍，如因客观因素不能选择第一名时，须有项目部出具书面报告，分公司签署意见后报公司招标管理中心，经主管领导审核同意后方可作为中标单位，如不同意须另行选择。

无论何种情况均不允许选择前三名以外的其他劳务队伍。

4.12符合劳务分包议标条件的队伍选择由分公司组织项目部进行，可不编制招标文件和投标书，直接邀请意向的劳务分包队伍进行有关技术和商务方面的商谈，但是议标过程须填写《劳务议标记录表》（附件11），经议标确定分包队伍后填写《劳务选用报审/备案表》（附件9），经项目部和分公司签署意见后将附件9和附件11报公司招标中心。

4.13《劳务选用报审/备案表》经审核合格，在工程部备案后由公司招标中心向中标劳务队伍发出《劳务中标通知书》（附件10）。

4.14中标劳务队伍凭《劳务中标通知书》到公司劳务分公司办理准入手续和相关备案手续，然后在7个工作日内与公司（分公司）签订《劳务分包合同》、《安全生产合同》、《廉政建设合同》、《治安合同》等各类合同后，持公司（分公司）开具的《进场通知书》进入项目。

4.15公司（分公司）劳务招标小组要建立招（议）标的全部资料的专项档案，详细记录招投标的全过程，供公司劳务招标管理中心审查和劳务分包合同履约过程中相关内容的追溯。

5检查与罚则

5.1公司招标中心对劳务招投标工作实行定期检查与不定期抽查相结合的检查监督制度。

对于本办法实施之日起不能按照文件规定流程选用劳务队伍的分公司和项目部将予以罚款处理，每发现一支劳务队未按照规定选用，将给予分公司3000元和项目部2000元的罚款，并责令写出书面报告，经公司劳务招标中心对该劳务队资格和劳务合同进行评审合格，并经主管领导签字认可后方可继续使用，如果评审不合格，将责令分公司与该劳务队解除合同，重新按照规定招标选择劳务队伍。

5.2对于经检查或举报查实的违反本办法规定的行为，要予以处罚，并追究相关人员的责任。

6附则

6.1本办法自2013年6月5日起施行。

6.2本办法由公司工程部负责解释。

7附件及附表

附件1：

项目部劳务需求计划

附件2：

劳务资源申请表

附件3：

劳务队伍推荐表

附件4：

劳务分包投标资格审查表

附件5：

劳务分包招标邀请书

附件6：

劳务分包招标文件

附件7：

劳务分包招标评标记录表

附件8：

劳务分包招标结果推荐表

附件9：

劳务分包选用报审/备案表

附件10：

劳务分包中标通知书

附件11：

劳务分包议标记录表

附件1

（）项目部劳务需求计划表

序号

专业

人员

数量

施工内容

预计进场

日期

选择方式

公司劳务招标中心审定意见

备注

项目部意见

分公司意见

注：

劳务选择方式根据文件规定分为：

公司招标、分公司招标、分公司议标三种方式，具体划分见文件具体规定。

公司主管领导：

分公司主管领导：

项目经理：

填报日期：

附件2

劳务资源申请表

编号填报日期

项目名称

（填写分公司+项目名称）

项目经理

专业名称

专业工长

进场日期

承包方式

结算方式

施工内容及工程量

（可另加附页具体填写）

人员需求

（可另加附页具体填写）

机具设备配置要求

（可另加附页具体填写）

工期要求

质量要求

安全文明

施工要求

现场施工条件基本情况

后勤配置

住宿

食堂

班组库房

其他

施工现场配置

施工电源

施工照明

施工用水

脚手架

其他

现场状况

审核人：

填表人：

附件3

（）项目部劳务队伍推荐表

推荐单位：

填报时间：

序号

劳务队名称

施工专业

负责人

联系方式

推荐理由

备注

推荐单位负责人签字：

附件4

劳务分包投标资格初步审查记录表

填报时间：

序号

劳务队名称

施工专业

负责人

联系方式

初步审核记录

审核

结果

是否进入

劳务资源库

施工人

员数量

机具设备

是否进入

黑名单

招标小组签字：

附件5

劳务分包招标邀请书

（邀请单位）：

我单位承建的工程，工程规模为，建设地点，现根据工程情况，需选用专业的劳务队伍，经初步审查，你单位符合该工程劳务招投标的条件，现特邀请贵单位于年月日前，到领取《劳务招标文件》。

送标截止日期为：

年月日。

送标地点：

开标时间：

年月日

开标地点：

特此通知。

招标单位：

（签章）

年月日

附件6

招标项目名称：

劳务分包招标文件

招标单位：

年月日

第一部分投标人须知

第二部分招标书

一、招标原则

二、资质与合格条件的要求

三、招标工程安全、质量、文明施工要求

四、招标书的澄清

五、招标文件的修改

六、投标文件的编制

七、投标文件的递交要求

八、标书评审

九、中标和合同签订

十、投标书格式

第一部分投标人须知

1、招标工程概况

（1）工程名称：

;

（2）工程地点：

;

（3）招标工程范围：

;

2、工期：

根据总体工程进度，项目要求工期为不大于日历天，该部分招标工程计划于年月日开工。

请各投标人科学合理安排施工流程，根据施工组织情况自报实际施工工期。

3、投标保证金：

投标人应提供投标保证金元（可用现金支票）。

未中标的投标人的投标保证金将在规定的投标有效期期满后28天内归还（不计利息）。

4、履约保证金：

收到中标通知书后的7个工作日内投标人向招标人提供元（可用现金支票）的履约保证金；

5、投标有效期：

自投标文件截止时间之日起的60天内。

6、送交投标文件截止时间：

年月日时

7、投标文件递交至：

8、招标单位：

地址：

联系人：

手机：

电话：

传真：

邮政编码：

第二部分招标书

一、招标原则：

本工程按照“公平、公正、平等竞争”的原则，采用邀请招标方式投标。

二、资质与合格条件的要求：

1、投标人必须成建制，具有独立法人资格，有相关专业资质或劳务资质；

2、人员配备要求：

（1）劳务队负责人必须诚信守约，无不良记录；

（2）现场负责人必须有五年以上现场施工管理经验，高中以上文化程度，能读懂施工图纸，熟知相关的国家和地方施工及验收规范，诚信守约，无不良记录；

（3）必需配备专职或兼职的质量员、安全员、施工员。

（4）技工不少于总人数的1/3。

（5）特殊工种：

电工班组的持证电工达50%以上，其他特殊工种有效持证率为100%。

3、机具配备要求：

投标人必须配备满足招标人施工质量、安全、进度等各项管理的施工机械设备。

三、招标工程安全、质量、文明施工等要求：

1、安全：

;

2、质量：

;

3、文明施工：

;

4、主要施工方法及施工工艺要求：

四、招标书的澄清：

投标人应于年月日12：

00以前以书面形式用传真（）或E-mail（）对招标文件中不清楚之处提出疑问。

招标人将于年月日时通过方式给予答复。

五、招标文件的修改：

1、在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标方可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，并书面通知所有投标人。

2、对投标文件的修改书面通知对所有投标人具有约束力，投标人应立即以书面形式确认已收到了该通知。

3、所有投标人和招标人的书面通知或答疑均视为本招标文件不可分割的组成部分，当后发的补充资料与原招标文件有不一致之处，以后发者为准。

六、投标文件的编制：

1、投标语言和计量单位

1.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标方就有关投标的所有来往函电和资料均应使用中文。

1.2投标文件中所用的计量单位均应使用法定计量单位。

2、投标文件的构成及编制要求

投标人编写的投标文件应依次包括以下内容：

2.1投标函（格式见附页）

根据附件投标函格式，提供投标函。

投标函需加盖单位公章并由法定代表人（或法定代表人的授权人）亲笔签名和盖章生效。

属于山西晟安劳务服务有限公司的投标人可不加盖公章，由授权委托人签名和盖章有效。

2.2授权书（格式见附页）

根据附件授权书格式，提供授权书。

授权书需加盖单位公章并由法定代表人（或法定代表人的授权人）亲笔签名才生效。

2.3分包单位授权负责人介绍

2.4分包单位企业介绍

2.5分包单位现场人员介绍

（1）分包单位现场负责人介绍

（2）特殊工种人员配置及取证情况

特殊工种人员配置及取证情况须按实填写，若投标方中标，则实际进场的人员及证书须对应，。

（3）现场技术工人配置情况

现场技术工人配置情况须按实填写，若投标方中标，则实际进场的人员须对应，。

2.6施工机具配置一览表

2.7施工业绩及获奖情况

2.8施工组织

（1）安全管理措施

（2）质量管理措施

（3）文明施工管理措施

（4）进度管理措施

2.9承接施工本工程的优势

2.10商务报价

七、投标文件的递交要求

投标人将技术文件和商务文件按照招标文件要求的排序合并装订，一套正本，一套副本，正本注明“正本”字样，投标书有不统一之处以正本为准。

再将这些投标文件装入一个大信封中，信封进行密封，信封上均需加盖授权委托人的印章。

八、标书评审

1、评标

1.1招标方将在收到投标文件后组织评标小组对投标文件进行详细评比并做好评标记录。

1.2招标方在评标过程中直至向中标方授予合同为止，凡与对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透漏，并有义务对各投标人的报价资料保密。

2、投标文件的澄清

为有助于对投标文件的审查和评比，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复以书面形式提交。

3、投标文件的评审

3.1评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，文件的签署是否符合要求。

3.2在详细评标之前，评标小组要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规定相符，没有重大偏离或保留的投标。

3.3评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行全面和综合评审，对投标人进行打分排序。

九、中标和合同签订

1、招标方将根据对投标人投标资料的评审和澄清情况评选出中标候选人，经项目部选择和劳务招标中心审定后作为中标单位。

2、招标方不一定接受最低投标价的投标或收到的任何投标，也无义务向投标人解释选择或否决任何投标的原因。

3、中标通知书发出之日起7个工作日内招标方与投标方签订劳务分包合同。

十、投标书格式

（按照下列文本和表式的顺序和格式要求进行填报）

（一）投标函

致：

山西省工业设备安装有限公司

根据贵方对工程项目的劳务分包招标的投标邀请书，我方现正式授权的下列签字人（姓名和职务）代表投标人（投标单位名称），提交下述投标文件正本1份，副本1份。

据此函，签字人兹宣布同意如下：

按照招标文件的要求及我方投标所报价格按时、保质完成招标方委托的各项施工工作。

1.我方将按招标文件的规定，承担完成合同规定的责任和义务。

2.我方已详细审核了全部招标文件，我方已全部理解上述文件中所有条款，不存有含糊不清或不理解之问题。

3.我方承诺投标文件已全部响应招标文件的各项要求。

4.我方同意在收到中标通知书后7个工作日内与招标方根据招标文件规定签订劳务分包协议以及招标文件规定的相关文件。

5.如果招标方有要求，我方同意进一步提供要求的与本投标有关的任何证据或资料。

6.我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。

与本投标有关的正式通讯地址为：

地址：

邮政编码：

电话号码：

传真号码：

投标人代表签名：

公章：

日期：

年月日

（二）授权书

本授权书宣告：

（单位）（法定代表人）合法地代表我单位，授权（委托代理人）为我单位代理人，该代理人有权在工程投标活动和合同履约过程中，以我单位的名义签署投标书和投标文件、与招标人协商、签订合同协议书以及执行一切与此有关的事项。

投标单位（盖章）：

授权人：

（签字、盖章）

委托代理人：

（签字、盖章）

日期：

年月日

（三）劳务分包授权负责人介绍

姓名

性别

民族

出生年月

籍贯

现住址

联系方式

最高学历

毕业学校

专业

岗位证书

职业资格

主要施工管理经历

起止时间

工程名称

所属单位

管理内容

担任职务

证明人

（四）劳务分包企业介绍

企业名称

注册地址

公司地址

公司电话

公司传真

法人代表

联系电话

企业资信资料

营业执照

附复印件

年检日期

企业资质

附复印件