公安学基础理论教学大纲.docx
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公安学基础理论教学大纲
南京森林警察学院
《公安学概论》
教学大纲
大纲制订人：
___
大纲审定人：
__________
2011年3月1日
一、课程基本信息
课程编号：
课程名称：
公安学概论
英文名称：
publicsecuritylearnbasictheory
课程类型：
（必修）
课程性质：
（学科基础课）
适用专业：
公安学科各个专业
适用对象：
公安学科各个专业
总学时：
32
学分：
2
开课单位：
治安系公安基础教研室
开课时间：
第一学年第一或第二学期
先修课程：
法理学、社会学、犯罪学、社会心理学
并修课程：
公安管理学、公安史、中外警察制度、警察心理学
后续课程：
各专业课程
二、课程教学目标
（一）知识教学目标
了解公安学的学科性质、学科地位、学科体系、学科发展的前沿问题，明确公安机关的性质、职能、职责、权力、任务、公安机关的管理体制，掌握公安工作的路线方针，政策策略，公安法制，公安队伍的正规化建设、森林公安机关的性质、职责、权力等基本知识和基本原理，能够把握公安工作的基本规律和工作对策的知识体系。
（二）能力培养目标
通过本课程学习，培养学生树立警察意识，法制意识，民本意识；提高运用公安学基本知识和观点分析复杂公安现象的思辨能力；促进学生善于学习、勤于思考良好习惯的养成，为学习后续课程、提高警察岗位职业技能打下坚实基础。
三、教学时数分配建议表
授课顺序
名称
教学时数
其中
理论教学
实践教学
课堂讨论
能力考核
机动
1
公安学基础理论概述
3
2
参观警察博物馆
3
3
3
公安机关的性质与公安工作
3
4
公安机关的职责与权力
3
5
参观指挥中心
2
2
6
公安机关的组织管理与公安工作基本方针
3
7
公安政策与公安法制
3
8
以案说法
3
3
9
公安队伍的正规化建设
2
10
我为队伍建设献良策
2
2
11
森林公安机关
3
12
综合知识技能考评
2
2
合计
32
20
5
5
2
四、教学内容、要求及方法
第一部分公安学基础理论概述
[教学基本要求]了解公安学的概念及公安学基础理论的学科意义；掌握公安与警察的区别和联系，理解新形势下公安工作改革的发展趋势。
[教学方法建议]讲授法，提问法、影视观摩
[本节的重点]警察的本质
[本章的难点]公安工作改革的趋势
第一节公安学基础理论概述
公安学概念、公安学基础理论的涵义、性质；公安学学科体系、公安学的研究对象，学科地位，学习意义等。
第二节警察和警察制度的历史沿革
警察的两种起源观，警察制度的演变发展过程，警察的本质；国际警务合作的主要形式，警务合作的主要趋势；我国的警察学和公安学的异同。
第三节中国公安机关的创立和发展
公安机关的创立发展的几个阶段；公安机构改革的主要内容；在新的历史条件下公安工作改革的趋势。
第二部分公安机关的性质与公安工作
[教学基本要求]了解公安机关的任务；掌握公安机关的性质；理解公安机关的宗旨。
[教学方法建议]讲授法，案例法
[本章的重点]公安机关的性质
[本章的难点]公安机关的基本职能之间的关系
第一节公安机关的性质与职能
公安机关的性质、职能的基本涵义；全心全意为人民服务的宗旨；公安机关的民主职能和专政职能的关系。
第二节公安机关的任务与公安工作
公安机关的任务，公安机关维护社会稳定的三大责任；公安工作基本涵义，动态警务工作系统，静态警务工作系统，公安专业工作内容；公安工作特点。
第三部分公安机关的职责与权力
[教学基本要求]了解人民警察的法定职责，公安机关承担的社会义务；掌握公安机关权力的构成，人民警察权力的具体内容；重点理解如何依法行使权力。
[教学方法建议]讲授法，案例教学法、讨论法
[本章的重点]公安机关的法定职责和警察的社会义务
[本章的难点]正确行使公安机关权力
第一节公安机关的职责
公安机关职责的含义，特点，人民警察履行职责的原则。
第二节公安机关的权力
公安机关权力的含义，警察权（广义的警察权狭义警察权），公安权力构成体系，公安权力特点。
第三节依法行使警察权的基本要求
合法、及时、准确行使公安权力的基本要求，树立公安权力的权威性，树立公民对法律的尊重和信仰。
第四部分公安机关的组织管理与公安工作基本方针
[教学基本要求]了解公安机关的组织体系，基本的管理体制；理解坚持党对公安工作的绝对领导；掌握公安工作的基本方针。
[教学方法建议]讲授法，讨论法
[本章的重点]公安机关的基本方针
[本章的难点]公安机关的管理体制
第一节公安机关的管理体制
公安机关的组织机构概述，各级公安机关组织形式、设置原则、主要职能；公安机关管理体制含义，现行的管理体制概述，公安体制改革。
第二节公安工作要坚持党的绝对领导
党对公安工作绝对领导的涵义，党对公安机关绝对领导的必要性，各地公安机关必须置于同级党委和政府的实际领导之下。
第三节公安工作的基本方针
公安工作方针的涵义，专门机关和广大群众相结合的内涵，群众路线的中心目标，用好警力和用好民力的关系；构建和谐的警民关系；社会治安综合治理的方针。
第五部分公安政策与公安法制
[教学基本要求]了解公安政策的基本体系、公安策略的基本体系、公安法制公安法规的基本概念；理解公安法制的几个环节、公安策略灵活性与公安政策的原则性有机结合；掌握公安执法监督的几种途径。
[教学方法建议]讲授法、讨论法、案例教学法
[本章的重点]公安法制监督
[本章的难点]公安策略灵活性与公安政策的原则性有机结合
第一节公安政策和策略
公安政策的含义，公安政策的作用，公安工作的基本政策体系，提高执行政策能力；公安策略的基本涵义，公安策略原则，公安策略的内容，提高运用策略的水平；提高灵活运用公安政策和策略的水平。
第二节公安法制
公安法制涵义，公安法制的基本环节，公安法制的基本要求，公安法制的地位和作用；公安法规的涵义，公安法规体系构成，公安执法的依据；
第三节公安执法
公安行政执法的基本概念、特征，公安行政执法的基本原则，公安行政执法的措施手段；公安刑事执法的基本概念、特征，公安刑事执法的基本原则，公安刑事执法的措施手段；公安执法监督概述，公安执法监督含义和特征，公安机关内部执法监督，公安外部执法监督，全面加强公安法制。
第六部分公安队伍的正规化建设
[教学基本要求]了解公安机关人民警察的录用条件和程序，辞退的条件和程序，理解人民警察应当具备的职业道德和基本素质与能力，掌握如何全面提高民警的素质的途径。
[教学方法建议]讲授法、案例法、讨论法
[本章的重点]人民警察的基本素质和能力
[本章的难点]提高人民警察的基本素质和能力的途径
第一节公安队伍正规化建设的目标和内容
公安队伍建设的含义，加强公安队伍正规化建设的必要性，公安队伍正规化建设的基本要求，正规化建设的目标和内容。
第二节人民警察的基本素质
人民警察素质的含义和具体内容，人民警察基本能力要求，提高人民警察素质和基本能力的途径。
第三节人民警察的职业道德和职业纪律
人民警察的职业道德含义，内容，人民警察的职业纪律含义，内容，加强职业道德纪律培养的途径。
第四节人民警察的录用和辞退
人民警察录用的条件和程序，人民警察辞退的条件和程序，警衔制度。
第七部分森林公安机关
[教学基本要求]了解森林公安创立和发展概况，森林公安机关的性质，掌握森林公安机关的职权、任务、组织管理形式，在保护森林资源，改善自然生态环境中的作用。
[教学方法建议]讲授法、讨论法、案例教学法
[本章的重点]森林公安机关的职权、任务、组织管理形式
[本章的难点]森林公安工作的改革
第一节森林公安机关的创立和发展
新中国成立前我国森林公安工作的状况，新中国成立后我国森林公安机关发展和完善，我国森林公安工作与其他国家的比较。
第二节森林公安机关的性质、职权与任务
森林公安机关的性质、职权、基本任务，我国森林公安机关在林区和非林区的治安防范方法和手段。
第三节森林公安机关的管理体制
森林公安机关组织管理概况，森林公安机关设置的基本原则、现行的管理体制，发挥森林公安管理的优势。
第四节森林公安队伍的正规化建设
森林公安队伍建设的基本目标，加强森林公安组织机构的正规化建设，加强森林公安教育训练的正规化建设，加强森林公安队伍内务正规化建设，加强森林公安执法执勤的正规化建设，监督机制的正规化建设。
五、本课程与相关课程的联系
公安学基础理论是一门融多学科知识，综合性、应用性很强的专业基础课程，是所有公安专业学科的总概括，是各门专业课的基础。
它以法理学、社会学、社会心理学、犯罪学、行政法学、刑事诉讼法等课程为基础，对公安现象的一般原理、基本方法、基本对策进行研究，体现公安学基础理论课程的特点。
处理好与公安管理学、公安史、中外警察制度，警察心理学等课程相关知识的交叉重复，教学时要整合这些课程知识点，形成本课程独特的知识体系，注意和后续开设的各专业课程的联系与衔接，为后续学习打下良好的基础。
六、考核方式与成绩评定
本课程结课后采用闭卷考试方式，结合平时成绩（包括课堂讨论、小论文、平时作业、出勤情况、课堂纪律等）作为本课程的总成绩。
七、教材及参考资料
（一）教材（或建议教材）
马建文主编：
公安学基础理论，[M].公安大学出版社，2007年2月
辅助教材：
刘德伦贾延安主编：
公安学基础理论教程，校内自编讲义
（二）主要参考书目
1.刘家瑞.新编公安学概论.[M]北京：
警官教育出版社.2001
2.陈云华等.当代中国警察学.[M]成都：
四川人民出版社.2003
3.戴安良，刘德伦.森林公安治安管理概论.[M]北京：
中国林业出版社.2001
4.孙娟.警察公共关系理论与形象战略.[M]北京:
中国人民公安大学出版社.2000
5.樊京玉.公安基础知识.[M]北京:
中国人民公安大学出版社.2003
6.康大明.广义公安论.[M]北京：
群众出版社.2001
7.公安部教育局.公安学基础理论教程.[M]北京：
群众出版社.1999
8.汤正才等.公安学概论新编.[M]武汉：
武汉理工大学出版社.1996
9.陈家逊.公安领导与现代公安管理艺术.[M]北京：
群众出版社.2005
10．公安学基础理论教材编写组：
公安学基础理论教程.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，1995
11．柳小川：
公安学基础理论教程.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，1995
12．戴文殿：
公安学基础理论研究.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，1992
13．汤正才等：
公安学概论新编.[M]武汉：
武汉理工大学出版社，1996
14．张开贵等：
公安学基础理论新编.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，2004
15．王庆功：
非传统安全与中国警务变革.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，2009
16．罗峰：
首届中国警学论坛文集.[M]北京：
中国人民大学出版社，2009
17．王光，魏永忠：
和谐社会与警民关系.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，2009
18．张兆端.警察学原理.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，2007
（三）其他可以利用的参考书籍、文献
1．程小白，章剑：
关于中国特色社会主义警察学内涵与框架的思考.[J]江西公安高等专科学校学报，2010年第2期
2．何银松：
论我国警察学科体系建设的现状与任务.[J]江西公安高等专科学校学报，2008年第2期
3.石启飞：
谈公安学基础理论内容的重新建构.[J]辽宁公安高等专科学校学报，2009年第2期
4．张兆瑞：
现代警学基础理论研究30年.[J]山东警察学院学报.2009年第2期
5．陈晋胜：
警察法学概论.[M]北京：
高等教育出版社，2002
6．冯德文：
警察学概论.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，2005
7．公安部外事局、公安部人事训练局、公安部科学技术信息研究所：
欧洲主要国家警察概况.[M]北京：
群众出版社，2003
8.刘跃进：
国家安全学.[M]北京：
中国政法大学出版社，2004
9.何家弘，杨宗辉：
公安学论丛.[M]北京：
法律出版社，2005
10.宋万年，宋占生，刘艺林，侯玲：
外国警察百科全书.[M]北京：
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11.王大伟：
英美警察科学.[M]北京：
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12.朱恩涛：
英美警察体制概况.[M]北京：
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13.王明泉：
警察学教程.[M]北京：
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中国人民公安大学出版社，2003
15.孙金钰：
人民警察道德修养.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，2002
16.康大民：
论中国特色的公安.[M]北京：
群众出版社，2003
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中国公安大百科全书.[M]长春：
吉林人民出版社，2000
18.金镛：
中国警务再造.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，2005
19.王大伟：
欧美警察科学原理.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，2007
20.赵可：
国外警学研究集萃.[M]北京：
中国人民公安大学出版社，1999
21.罗峰，朱恩涛：
世界警察教育概览.[M]北京：
群众出版社，1998
22.唐松波等：
世界警察大全.[M]北京：
警管教育出版社，1992
23.现代世界警察.现代世界警察杂志社，1990—1997
39.苏惠民：
森林公安工作基础知识.[M]北京：
林业出版社，2008
40.曹立海：
警察形象塑造论.[M]北京：
人民日报出版社，2000
41.余凌云：
警察行政强制措施的理论与实践.[M]北京：
：
中国人民大学出版社，2003
42.余凌云：
警察预警与应急机制.[M]北京：
中国人民大学出版社，2007
43.上海市公安局：
上海现代警务机制探索·实践.[M]北京：
中国人民大学出版社，2007
（四）网络资源
1．各本科院校精品课程网站
2．公安信息网：
中国公安部网站：
全文数据库
4．中国政法大学网：
法天下网：
法律思想网：
各地方警察网站
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