招投标代理投标方案定稿.docx
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招投标代理投标方案定稿
***大厦〔筹〕招标代理案
编制单位：
编制日期；2011年6月2日
一、招标代理工作目标
二、招标代理工作容
三、招标代理工作程序
四、招标代理人员配置
五、招标代理成果文件质量保证措施
六、各阶段工作质量保证措施
七、招标代理工程工期进度保证措施
八、招标代理工作组织协调
九、招标代理工作进度方案
***大厦〔筹〕招标代理案
一、招标代理工作目标
公司在开展工程招标代理工作的过程中，格按照、省、市相关法律、法规的规定，同时按照ISO9001：
2008的质量管理体系的要求进展部管理〔实现管理工作标准化、制度化〕；业务上格遵守?
人民国招标投标法?
〔实现了代理工作的规化〕。
从而实现工程招标能以在方案时间以优质高效的效劳完成招标代理工作。
坚持公开、公平、公正、科学择优的原那么选择中标单位，确保***大厦代建招标工作满足工程建立的要求，实现委托人投资的最大效益。
二、招标代理工作容
1、与业主接洽，签订招标代理合同，让业主提供招标工程的工程方案批文、规划可证及对本工程的招标要求等资料，应用专业技术与技能为业主〔我行和中投公司〕提供招标前期咨询效劳。
2、填写招标申请表，报业主盖章。
3、根据业主要求，编制招标公告，并报业主审查。
4、准备招标申请表、代理合同书到招标办备案，招标公告报招标办审查，待招标办签字、盖章后和建立工程交易中心审查后由交易中心发至招投标网。
5、在招标公告规定的报名期间编制招标文件，并报业主审查，业主审查修改后，报招标办审查，待报名完毕后，及时将报名情况汇总并报业主。
6、编制资格预审文件，确定合格的投标人，编制资格预审报告。
7、招标文件招标办审查后，到交易中心备案，并确定开标时间。
发放招标文件。
8、在招标文件规定的时间组织现场勘察、答疑及书面补遗。
9、待业主及设计单位解答完毕后，整理招标答疑纪要，报业主审阅后，将答疑盖章，并发放至各投标单位。
10、开标前一天，与业主碰面，交待一下开标时应注意的事项〔如开标会业主谁参加〕等事项。
11、开标前准备：
在交易中心随机抽取评委。
12、开标：
代理人员接收投标书，按时组织并主持开标会，做好评标〔评审〕的效劳和后勤工作。
13、开标后，在招标办等部门的监视下，在交易中心评标室，组织评委评审投标书，填写评标记分汇总表，编制评标报告，最后由评委等有关人员签字。
14、办理中标候选人的网上公示；
15、受招标人委托向中标人发出中标通知书，并向未中标的投标人发出未中标通知书以及其他通知义务；
16、填写中标通知书，由业主盖章，招标办审查后，及时通知业主及中标单位办理有关中标手续。
17、自中标通知书发出之日起10日协助中标单位和业主签订合同；
18、协助招标人处理投标人提出的异议；
19、做好整个招标投标过程的效劳和协调工作。
20、待资料整理完后，给业主存档。
三、招标代理工作程序
1、市招投标工程备案程序
1〕业主需准备的资料
①工程立项资料〔假设无，那么提交立项审批部门同意该工程先行招标的批示文件〕
②工程用地规划可证、工程建立规划可证等证件〔假设无，那么提交规划审批部门同意该工程先行招标的批示文件〕
③银行资金证明〔工程招标为不少于工程投资的30%，货物招标为工程投资的全额；假设工程资金来源属财政拨款，那么可用该工程的财政局批文代替“银行资金证明〞及“工程立项资料〞两项容。
〕
2〕备案程序及需提交的资料公开招标工程发布和备案资料目录
①公开招标工程发布和备案资料目录
序号
名称
公布
1
招标条件资料
企业法人的营业执照或社会团体成立批准文件
是
投资批准或备案文件：
是
规划文件：
是
根底资料文件
是
资金证明：
是
自主招标核准文件或招标代理委托书
是
招标代理机构资质证书〔委托招标的提供〕
是
招标人代表授权委托书
是
2
招标人启动招标程序的公函
否
3
招标公告和资格预审文件
是
4
日程安排表一
是
5
招标补充、修改、延期公告〔如有〕
是
6
招标文件〔不包括工程量清单〕
是
7
工程量清单〔如有〕
是
8
投标最高报价值备案表〔如有〕
否
9
日程安排表二
是
10
招标文件的修改或补充、招标答疑或澄清〔如有〕
是
11
招标人公示资格预审结果的公函
否
12
资格预审结果公示文本
是
13
资格预审补充说明〔如有〕
是
14
正式投标人确定表
否
15
正式投标人通知书及送达回执
否
16
招标人确认中标人、公示中标候选人情况和废标情况的公函
否
17
中标候选人情况和废标情况的公示文本
是
18
招标投标情况报告
招标投标情况报告〔包含招标围、招标式、资格预审情况、投标人资格变动情况、开评标过程和定标结果等〕
否
评标报告〔含废标情况说明〕
否
开标记录表
否
评委个人评标表
否
评委评标汇总表
否
评标过程中的澄清资料〔如有〕
否
19
其他招标资料〔如有〕
②邀请招标发布和备案文件资料目录
序号
名称
1
招标条件资料
企业法人的营业执照或社会团体成立批准文件：
投资批准或备案文件：
规划文件：
根底资料文件：
资金证明：
自主招标核准文件或招标代理委托书
招标代理机构资质证书〔委托招标的提供〕
招标人代表授权委托书
2
邀请招标核准文件〔已预先核准邀请招标的提供〕
3
非国有投资邀标证明材料
招标人的联合投资合作合同〔招标人为联合体的提供〕
招标人和法人股东〔如有〕营业执照
招标人和法人股东〔如有〕公司章程
招标人和法人股东〔如有〕的股东手册或股东工商登记或股东变更登记
招标人的外商或台港澳侨投资企业批准证书〔如有〕
4
招标文件〔不包括工程量清单〕
5
工程量清单〔如有〕
6
日程安排表二
7
招标文件的修改或补充、招标答疑或澄清〔如有〕
8
招标投标情况报告
招标投标情况报告〔包含招标围、招标式、开评标过程和中标结果等〕
评标报告〔含废标情况说明〕
开标记录表
评委个人评标表
评委评标汇总表
9
其他招标资料〔如有〕
2、招投标程序流程
流程图：
成立招标领导小组
申请批准招标
编制资格预审文件或招标文件
发布招标公告或邀请书
投标单位资格预审
出售招标文件
编制标底并送审
组织现场勘察
召开标前会议并对招标文件澄清答疑
标底（上限）公示
投标人办好投标保函手续
投标人投送投标书〔连同投标保函〕
公开开标
评标
决定中标单位
发出中标通知书并交还未中标投标人投标保函
中标签定合同
四、本工程招标代理机构的人员配置
我公司非常重视本次招标代理工程，拟委派技术负责人庆负责此项工作，并安排具有丰富招标代理经历的造价工程师和招标代理组员参与次工程，工程组将认真领会低投入、高产出的办事原那么，维护业主面的利益，真实反映工程具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业的工程咨询和代理效劳，对潜在风险提出防建议。
参与人员见投标人拟派招标从业人员一览表：
拟派招标从业人员一览表
序号
姓名
拟担任职务
所学专业
职称
执业证书号
备注
1
招标代理负责人
工民建
高级工程师
2
标底编制负责人
土木工程
高级工程师
3
招标代理组员
土木工程
工程师
4
招标代理组员
土木工程
助工
5
招标代理组员
计算机
\
\
五、招标代理成果文件质量保证措施
为保证工作的质量，招标过程中将格遵循?
人民国招标投标法?
和有关部门制定的法律法规，同时，将格按照ISO9001：
2008质量标准的要求进展整个招标过程的质量控制。
对于本次投标的代理工作我公司领导给予高度重视，为全面完成业主招标代理工作，为企业挑选既经济又有实力的中标人，我公司针对本次投标工程进展了认真的组织和准备，具体措施案如下：
1、对招标代理机构从业人员的要求
关于招标代理工作人员的执业资格要求，及地区目前尚未有相配套的规定和具体要求，但在招标代理实操过程中，对招标代理工作人员的职业道德、工作能力、业务水平、专业知识等面要求都较高。
我公司的做法是：
先进展招标代理部培训，经考核合格后可从事招标代理工作。
在代理过程中，我公司对从业人员提出了格的要求。
1）要遵守职业道德、遵守行为准那么
在招标代理过程中，要始终坚持公开、公平、公正和老实信用的原那么。
具体在工作中，就是要坚持：
依法代理，不违规操作和乱纪；老实守信，不违约行事和弄虚作假；优质效劳，不敷衍塞责和玷污信誉；正直公正，不隐瞒真相和营私舞弊；公平竞争，不互相拆台和私下交易；爱岗敬业，不玩忽职守和推诿扯皮；秉公办事，不假公济私和感情用事；遵章守纪，不违章违纪和泄露秘密；清正廉洁，不收受贿赂和谋求私利；开拓创新，不因循守旧和固步自封。
2）要认真贯彻相关法律法规
招标投标的法律法规及相关的配套方法是进展招标投标工作的根本依据，必须随时随地从各个渠道获取这些法律、法规，以及相关法、细那么的更新情况，掌握相关政策，关注招投标监管部门出台的管理规定和实施方法，努力学习和准确应用各部委及省市各级有关招标投标的法律、法规的配套方法，及时的应用到工作实际中。
3）要提高综合业务素质
建立工程施工招标代理过程是一个非常繁琐复杂的过程，要求从业人员不仅应具备专业技术知识和丰富的实践经历，还应熟知招投标法律制度、合同法律制度、代建、施工发包承包价格及当地招投标政策规定等知识。
要加大培训、教育力度，扩大相关专业知识领域，不断学习、实践、再学习、再实践，力争把招标代理工作做好。
2、操作人员配置要求
1）技术总负责人
本公司设立独立的技术管理部门和技术总负责人，负责对代理业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、法、手段等进展管理。
技术总负责人的职责如下：
①审阅招标过程重要文件，审定招标式、资格预审方法、评标定标方法、工程量清单、标底或最高限价文件及重要技术问题；
②协调处理代理业务各层次专业人员之间的工作关系；
③负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。
2）代理业务专业人员
参与代理业务的专业人员可分为部门负责人、招标代理专业人员二个层次（对于较为简单的代理业务，操作人员配置可适当从简），各自的职责如下：
①部门负责人
a、负责代理业务中各工程的技术协调、组织管理、质量管理工作；
b、根据招标实施案，有权对各工程交底工作进展调整或修改，并负责统一代理业务的技术条件；
c、动态掌握代理业务实施状况，负责审查及确定各工程进度及技术关系，研究解决存在的问题；
d、审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。
②招标代理专业人员
a、依据代理业务要求，执行作业方案，遵守有关业务的标准与原那么，对所承当的代理业务质量和进度负责；
b、根据招标实施案要求，展开本职招标工作，选定招标式、招标文件、资格预审文件和招标公告的编制与备案；协调好整个招标过程中的各个环节。
c、对实施的各项工作进展认真自校，做好招标文件质量的自主控制。
成果文件经校审后，负责按校审意见修改；
d、完成的成果文件符合规定要求，容表述清晰规。
3）咨询成果文件的质量控制程序
为保证咨询成果文件的质量，所有咨询成果文件在签发前应经过审核程序，成果文件涉及计量或计算工作的，还应在审核前实施校核程序。
校核人员和审核人员的职责如下：
①最高限价成果的质量控制：
校核人员：
a、熟悉咨询业务的根底资料和咨询原那么，对咨询成果进展全面校核，对所校核的咨询容的质量负责；
b、校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价式是否正确；
c、校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原那么和有关规定，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项容是否一致，是否完整，有无漏项；
d、校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进展复核，复核后能签署并提交审核。
审核人员：
a、审核人员参与咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询容的质量负责；
b、审核咨询原那么、依据、法是否符合咨询合同的要求与有关规定，根底数据、重要计算公式和计算法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；
c、重点审核咨询成果的容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原那么、法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规，论述是否通顺，容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；
d、审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交咨询成果原编制人员进展修改，修改后进展复核，复核后可签署。
②招标文件成果的质量控制：
校核人员：
a、熟悉代理业务的根底资料和招标流程，对成果进展全面校核，对所校核的咨询容的质量负责；
b、校核招标文件、资格预审文件是否有违反法律法规；招标围、投标人要求资质等级、评标方法等是否有误。
c、校核人员在质量控制表上列述校核出的问题，交招标成果原编制人员修改，修改后进展复核，复核后能签署并提交审核。
审核人员：
a、审核人员参与代理业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施案，审核成果文件，对所审核的咨询容的质量负责；
b、进一步审核招标文件、资格预审的正确性；
c、审核人员在质量控制表上列述审核出的问题，交招标成果原编制人员进展修改，修改后进展复核，复核后可签署。
③每份咨询成果文件的编制、校核、审核人员须由不同人员担任。
④招标成果文件的签发，凡招标成果文件须由总技术负责人签发。
3、部管理制度要求
我公司作为效劳性的招标代理机构，承受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规、合法〞的专业效劳，在业主及招投标政府行政主管部门的监视下，为业主的建立工程选择效劳信誉良好、管理水平过硬、承包价格合理的承包商，把好建立工程实施的第一关。
在招标代理效劳过程中做到高效、专业、合法及业主满意，我公司认为，完善的企业部管理制度是关键。
我公司自开展招标代理业务以来，就把“不断完善招标代理部制度、力争到达顾客满意百分之百〞作为我们的工作目标，根据有关的法律法规及政策规定，结合省建立工程招标代理的实际操作情况，从员工职业道德守那么、工作纪律、部门分工、审批手续、操作程序、文件管理等几个面，以公司规章制度文件形式对从事招标代理人员的工作行为进展约束，要求做到“公正、规、廉洁、守法〞，并已形成招标代理管理制度、招标代理作业指导书等文件汇编，力求通过不断的完善招标代理部管理制度，到达以制度的形式去规员工的行为，保证成果文件质量。
4、质量管理制度
为了规公司各咨询效劳岗位的操作程序，做到咨询业务全过程质量的控制，保证公司咨询业务的质量目标得以实现，特制订本制度。
1〕管理目标
造价文件符合委托书的要求，对工程量清单或列项、工程量计算、物资供给、承包式、定额套用、取费标准、调整系数等各项指标选择使用准确。
结算报告完整、构造合理，审查纠纷率为零。
2〕管理体系
①公司质量管理第一责任人为总经理。
对公司质量体系的建立、完善、实施并长期有效运行负有决策和领导责任。
②质量管理执行负责人为技术负责人。
依据总经理决策，主持公司质量管理工作。
组织制订质量制度，建立质量管理体系，根据公司总经理授权组建工程组。
负责对咨询业务专业人员的岗位职责，业务质量的控制程序、法、手段等进展管理；主持重大或特殊工程的质量审核及评议、年度质量回访工作；对公司质量制度的执行进展全面监视管理，对质量体系运作的有效性进展评议、改良和提高。
③部门经理是本部门质量管理的责任人，承受任务书，带头执行并催促、检查、支持本部门人员执行质量制度抓好质量管理工作，检查催促编制人员按照准备要求、编制标准、自检成果文件三个阶段完成咨询效劳，负责审核成果文件，及时向公司部门经理报告检查催促情况并提出处理建议。
④复核人员由部门经理确定。
根据任务书及其他相关资料，核实编制人采用的依据、原那么等是否适当及编制完成的成果文件初稿进展校核，并对计算结果的准确性负校核责任。
⑤编制人员由部门经理确定，负责工程咨询业务成果文件的编制自校并根据校核意见进展修正。
根据工程方案或实施案，收集相关的编制依据和资料，采用正确的计算程序及法等准确、及时地完成任务，是质量保证的直接责任人。
第七条任务书是行使公司部门经理生产调度、指挥命令最肃的文件，由公司部门经理下达，各部门都要格执行任务书的要求。
3〕实施方法
①质量管理一般程序如下：
a、副总经理下达任务书；b、部门经理下达具体工作任务；c、文件编制；d、文件复核；e、文件审核；f、批准；g、文件的装订、包装与交付；h、咨询资料的整理、归档；i、咨询成果的信息化处理。
②编制人工作要求
a、编制人是成果文件质量第一责任人，必须认真执行质量管理制度。
编制人必须采取措施保证按方案交出符合质量要求的成果文件，不得挤占校审时间，不得交未经自校合格的成果文件。
b、编制人在编制过程中如发现软件、定额、图纸资料等存在问题时，应及时向校核人反映及做出处理，并把发现的问题整理后随同成果文件交审，报部门经理。
所发现的问题由部门经理予以处理，。
c、编制完成后，由编制人将该工程的有关技术资料及过程往来文件整理好，并填写?
质量控制表?
，连同编制好的成果文件初稿、质量控制表送校核人校核，及时按校核人意见修改送审的成果文件。
③校核人在校核成果文件时，应按以下步骤和要求进展：
a、检查送审资料的完整性。
校核人在接收编制人送审的成果文件时，首先应查看编制人送审的文件和资料是否已经完整清晰，然后才能接收编制人递交的文件，同时还应在资料移交清单上签名确认。
b、复核送审文件的准确性。
针对编制人的业务熟练程度及个人特点，根据编制依据及规定，由粗到细，先将各项经济指标与同类工程进展分析比照，大致判断其准确性，再全面校对各项数据，做到工程量、单价、取费及调价准确无误，无漏项或重复，各项经济指标根本合理。
c、对编制人编制或自校过程中提出的问题，应重点复核，确定落实。
d、记录修改，对修改确认。
校核人员对校核发现的问题必须在质量控制表上记录并通知编制人修改。
④编制人、校核人、审核人在填报质量控制表时不得写任略语表示，填写时根据需要可附页说明，并按先后编号，在意见栏中注明“见附页x〞。
⑤每项工程咨询任务完成后，编制人应在部门经理协助下将成果文件、编制依据和相关资料进展整理，各种过程审查和结算工程的相关记录也需整理，并交办公室归档。
⑥工程咨询成果信息化处理。
主要是对咨询成果进展数据分析，应选择有代表性的工程咨询成果进展造价经济指标的统计和分析，分析各主要单项指标构成情况，建立数据库，作为今后同类咨询业务的参考。
奖励和处分
⑦对因工作过失，造成工程咨询质量出现大过失或事故的当事人和相关人员，根据过失或事故和损失的实际情况，公司给予一定的处分。
⑧各岗位人员贯彻执行公司质量管理制度的情况和质量评议结果将作为对其年终进展绩效考核以及是否继续聘用的主要依据。
六、各阶段工作质量保证措施
1〕招标文件编制的质量保证措施
收集建立工程招投标的法律、规定、程序、要求等，招标工程的实施要求、招标工程的式、围，编制招标文件的相关资料与设计文件及招标工程的特殊条件等，掌握与工程有关的技术标准、工程特点、结算要点；
确保招标代理工作的在独立、公平、公正、科学、诚信的状态下开展工作；
招标文件在招标过程中最重要的文件之一，根据工程的特点和要求编制招标文件，确保招标式、招标文件符合相关法规要求并最大可能满足招标工程的特殊条件，拟采用的招标式切实可行并能到达招标单位的预期目标。
招标文件一般应至少包括以下容：
①投标人须知；
②招标工程的性质、数量；
③技术规格；
④投标价格的要求及计算式；
⑤评标的标准和法；
⑥竣工时间；
⑦投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；
⑧投标保证金的数额或其它形式的担保；
⑨投标文件的编制要求；
⑩提供投标文件的式、地点和截止时间；
开标、评标、定标的日程安排；
l、主要合同条款。
招标文件和施工合同格式和种类符合每个实际工程的要求，容构成齐全，所涉及的计价依据完备、工程款的计量、计价及支付式、结算原那么等清晰明了。
对编制的招标文件资料依法。
2〕工程最高限价编制质量保证措施
①建立健全质量控制系统，完善职责分工，落实工作责任，实行质量奖惩制度；
②健全各项工作程序和完善各项规章制度，以人为本，实施岗位责任制，履行编审、复查、审核三级质量控制制度，确保工程造价咨询成果文件的准确度符合政府的要求；
③强化部管理，建立有效的管理方法来规和约束专业人员的行为，使专业人员有良好的职业道德和谨的工作作风，告诫专业人员珍惜未来，抵抗不正之风，通过厉有效的制度，对拒收贿赂等有立功行为者，给予表扬、奖励；对索要财物等违规者除加倍罚款外，坚决惩，触犯法律的将追究其责任。
④熟悉和掌握、省的政策法规，及时了解并掌握建立行政主管部门公布的最新工程造价有关规定，并做到正确使用和公平、公正、客观合理的处理有关事项。
⑤熟悉工程工程情况，明确工程工程的重点和观点，并由有丰富经历的高、中级专业人员组成工程管理部，并实行矩阵式的管理式，为贵排忧解难，使评审工作顺利完成。
⑥加强信息资源的开发和应用，利用我司高容量的工程造价信息库，及时搜集工程造价信息，建立高效、快捷的信息网络，以便有效控制工程工程造价。
及时了解和收集市场材料价格，并进展筛选优化，选择“性价比〞高的产品，使投资工程到达了既控制工程造价，又保证充分发挥建筑物性能的目的；
⑦部门的协调配合和与贵的沟通工作。
定期和不定期向贵汇报工作进度和其它事项，加强与贵的联系和沟通，共同解决工作遇到的难题；
⑧保守贵的秘密，承受政府、行业协会和贵对我司有关人员职业道德行为的监视检查；
⑨根据公司效劳回访制度，组织有关人员进展回访。
及时收集贵对效劳质量的评价意见，编写回访记录，将存在问题纳入需质量改良目标，提出相应改良措施并实施。
3〕招标过程中的质量保证措施
①招标答疑、咨询会的质量控制
a、我们在招标答疑、咨询会按各投标单位提出的问题，进展分类整理，作出针对性的准备。
b、我们将主持招标答疑、咨询会，通知或邀请建立单位、设计单位、各投标单位参加。
c、对各投标单位的疑问按照招标文件的精神进展答复，假设对招标文件进展必要的修改，必须征求建立单位的同意。
d、我们当天对招标答疑、咨询会的记录进展整理、分类，编写会议纪要，并报送建立单位批准。
然后以正式公文的形式发出，作为招标文件的有效组成局部。
②开标、评标、定标的质量保证措施
开标、评标是选择中标人、保证招标成功的重要环节。
开标过程的质量控制
a、开标会议由招标代理单位组织，业主主持进展。
b、必须要求投标单位法定代表人或法定代表授权的委托人按时参加开标会议。
c、主持开标会，开启投标文件，对投标单位的投标文件进展符合性审查。
评标、定标
组织向评标委员会详细解释招标文件的容，特别是评标、定标原那么，并对本工程的特点进展必要的描述。
评标
升级会员 