把握精髓抢抓机遇 实现全旗经济社会又好又快发展.docx

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把握精髓抢抓机遇实现全旗经济社会又好又快发展

把握精髓抢抓机遇

实现全旗经济社会又好又快发展

举世瞩目的党的十七大胜利闭幕了，当前，摆在全旗各级党组织和广大党员干部群众面前首要的政治任务，就是结合我旗实际，认真学习和全面贯彻党的十七大精神，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的各项目标任务上来，抓住新机遇，加快我旗经济社会的发展。

一、要把贯彻落实十七大精神，体现在加强学习上

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。

胡锦涛总书记的报告高瞻远瞩、与时俱进、求真务实、以人为本、民生优先、鼓舞人心、振奋精神。

我们要围绕报告中提出的科学发展、和谐发展的理念率先学习、逐章研读、融会贯通，深入领会和全面理解报告的精辟论述和深刻内涵，密切联系实际，必须突出一个“实”字，真正把十七大精神落到实处。

一要搞好宣传，营造氛围。

新闻宣传单位要把十七大精神宣传工作作为当前和今后一个时期的工作主线，加大宣传力度、扩大宣传范围、创新宣传方式，要使十七大精神家喻户晓、人人皆知，努力营造浓厚的学习氛围和良好的舆论环境。

二要合力推进，确保实效。

纪检、组织、宣传和党校等部门要把学习宣传贯彻党的十七大精神与开展“五大工程”活动结合起来，掀起学习贯彻十七大精神高潮。

工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

教育部门要切实抓好党的十七大精神进课堂、进学生头脑的工作，融入到学校团组织各种活动中。

各级党员领导干部要带头学习，带头贯彻，带头落实，以自身的表率作用带动全旗广大干部群众的学习，使十七大精神成为干部教育的必修课。

三要理论联系实际。

学习宣传贯彻党的十七大精神，要坚持理论联系实际，紧密联系我旗实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。

要通过学习宣传贯彻党的十七大精神，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇；增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面；进一步明确我旗的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展；努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多体现到改善民生上，促进社会和谐，维护社会稳定；全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力，始终保持党的先进性。

学习十七大精神，切忌照本宣科，一定要让十七大精神融入每一名党员干部的工作实际和思想实际，不能弄虚作假，搞假学习、假宣传、假贯彻、假落实。

学习宣传贯彻落实好十七大精神,关键的一条就是必须根据本地的实际,拿出切实可行的办法来,并实事求是地开展工作。

四要指导实践。

我们要始终立足于指导今后的工作实践，把学习党的十七大精神的收获转化为推动工作的强大动力，使我们的工作更加符合科学发展观的要求，更能满足最广大人民群众的需求。

要通过对精神的领会和理论的学习，提高党的执政能力和水平，将党的根本宗旨落到实处。

不能为了学习而学习，或者说学的是一套，而做的是另一套。

对党员干部而言，要通过深入学习，深刻领会党的十七大的主题。

通过精神的领会，使人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到最大限度的维护、发展和实现。

要让全旗党员干部真正做到“真学、真懂、真信、真用”，真正用十七大的精神指导和推动当前各项工作。

五要讲求实效。

学习宣传贯彻落实，是一个循序渐进和融会贯通的过程，不是一蹴而就的事情。

学习的方式如何，将直接影响到效果的实现。

我们要把学习贯彻落实十七大精神作为当前和今后一段时期的一项重要的政治任务，要做到四个结合：

一是把学习领会贯彻十七大精神与完成全年目标任务、创新明年乃至今后工作思路结合起来；二是把学习领会贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来；三是把学习领会贯彻十七大精神与加快全面建设小康社会的进程结合起来;四是把学习领会贯彻十七大精神与加强党的建设,特别是干部队伍建设结合起来，集中精力，全力以赴做好各项工作，狠抓落实，抓出成效。

各地、各部门要严格执行学习制度，有部署、有检查，确保学习内容、时间、人员、效果“四落实”，并采取多种形式，认真传达学习，广泛开展宣传，努力在全社会形成学习宣传贯彻落实党的十七大精神的浓厚氛围，不断把学习贯彻十七大精神的活动推向深入。

二、要把贯彻落实十七大精神，体现在加快发展上

要坚持学以致用、用以促学，紧密联系思想和工作实际，自觉运用党的十七大精神指导实践、推动工作。

要根据我旗资源、产业、发展潜力等方面的比较优势，充分考虑《东北地区振兴规划》的总体定位，依托丰富的矿产资源、水资源和农畜产品资源，坚定不移地发展一批主导产业，加快全旗经济社会发展步伐。

一要坚定不移地发展能源和重化工等产业。

我旗水资源丰富，这是发展能源重化工产业的第一稀缺资源；周边包括霍林河的煤炭资源，随着铁路复线等交通条件的逐步改善，使整合煤炭资源的运输渠道得到畅通。

东北振兴的主导产业，具有明显的重型化特征，对能源重化工产品的生产性需求十分旺盛，能源重化工产业也是振兴规划重点支持的产业。

因此，我旗能源重化工基地建设规划要充分考虑东北三省的发展思路和市场需求，并在主导思想上积极鼓励和吸引东北三省投资，参与我旗能源重化工基地建设，形成利益共同体，进入东北市场。

《东北地区振兴规划》指出，要优化电源点和电网建设。

积极扶持新能源和可再生能源产业发展。

到2010年，电力装机容量6000万千瓦，年发电量3000亿千瓦时。

这为我旗争取实施4×60万千瓦电厂等项目，提供了良好的机遇。

要围绕“煤炭开采—加工—综合利用”，培育循环型产业链条。

要以霍林河煤炭资源为依托，以在建的科右中1×330MW热电厂和拟建的2×600MW电厂为载体，加快煤电转化，积极开发和生产粉煤灰掺量高的复合硅酸盐水泥。

利用粉煤灰生产烧结砖、蒸压粉煤灰砖。

鼓励企业利用工业废渣、粉煤灰制造新型建筑材料。

二要坚定不移地发展有色金属产业。

由于东北三省的资源禀赋性质已经发生变化，分布在哈大（哈尔滨到大连）经济带上的８个有色金属矿山已有７个关坑停采，面临严峻的原料供给危机，东北振兴所必须的有色金属产业必然要向资源富集的蒙东地区转移。

我旗是兴安盟矿产资源相对富集区，按照地质资料分析，在兴安盟境内分布的三个金属成矿带和六个含煤区中，有两个金属成矿带和含煤区穿过我旗境内，即突泉—天山铜多金属成矿带、黄岗—甘珠尔庙铅锌银金属成矿带;巴彦芒哈含煤盆地、西太本—高力板一带含煤盆地。

目前已知的矿产资源有42种，基本探明资源储量的矿产区域有81处,其中有大型矿床1处、中型矿床2处、小型矿床49处，发现的矿点和矿化点30处。

其中，较大的有扎木钦大型铅锌矿（现处矿山建设阶段）、孟恩套勒盖中型银铅矿、布敦化中型铜矿等。

这为我们通过开发和整合资源，培育有色金属主导产业提供了客观条件。

现在看，矿产资源开发是我旗最有可能取得突破的产业和最大最现实的经济增长点，必须作为我们的第一支柱产业和核心产业来抓。

因此，一是要围绕“铅锌采选—氧化铅锌—电解铅锌—铅锌深加工”，培育循环型产业链条。

要促进铅锌矿资源和冶炼企业的整合，大力发展铅、锌、铜的深度加工，延长产业链，提高循环利用率。

同时，要鼓励企业采用先进除尘、收尘设备，高温废气回收、余热发电、废水闭环处理及循环利用等技术，达到节能减排，提高环保效率。

二是要围绕“非金属矿产开采—加工—综合利用”，培育循环型产业链条。

要优化开采高岭土、花岗岩、叶腊石、硅石等优势非金属矿产资源，加快资源优势转化为经济优势的步伐。

三是要围绕我旗及霍林河的煤炭资源，大力发展煤化工产业，延伸煤化工产品深加工产业链条。

三要坚定不移地发展绿色特色有机农畜产品加工业。

建设大型优质农畜产品基地，是东北地区农业发展的重点之一。

发展农畜产品加工业，是推进农牧业产业化的核心内容，也是推进工业化的一个重要起点。

随着经济的发展，人民群众生活水平的提高，对优质副食品的需求与日俱增，这就为我旗绿色、无污染的优质粮食、肉类资源的深加工提供了广阔的市场空间。

我们要对农畜产品进行资源整合，发展精深加工，拉长产业链条，成为优质农畜产品和食品加工基地。

要大力提高“两高一优”作物在种植业中的比重，坚持以市场为导向、以生态为依托，大力发展绿色有机农产品，打好特色牌、绿色牌、有机牌。

要充分利用国家扶持政策，积极发展生猪产业，努力完成草原黑毛猪的有机育肥的认证工作，做大做强我旗有机黑毛猪的品牌。

要发挥地域、资源优势，完成坤都冷工作部的白玉米有机食品的认证工作。

要积极推进南三苏木肉牛及中北部肉羊等系列产品的有机绿色认证准备工作。

到2010年，我旗有机食品种植面积力争达到10万亩，有机产品产量达到6.5万吨。

要大力提高农畜产品加工增值的比重，依托龙头企业，不断提高农畜产品的精深加工能力、转化增值能力和综合竞争能力。

要大力引进发展农畜产品加工项目和产业，着力培育龙头加工企业，实现农畜产品资源就地加工转化。

立足旗内及周边地区的牲畜总量优势,依托国道111线和省际大通道,积极与大型肉食品加工企业接洽，力争引进上规模的屠宰加工厂，逐步打造内蒙古东部地区重要的肉羊屠宰加工集散基地。

四要坚定不移地发展生态产业。

加强生态环境保护和建设，不仅关系到人民群众生产和生活环境的改善，而且关系经济社会的可持续发展。

我旗是东北地区的重要生态屏障，强化区域生态保障功能是落实东北地区振兴规划的必然要求。

要扎实推进重点区域生态建设，加大沙化和退化土地治理力度，大力开展植树种草，加强天然林、天然草场保护，强化水土流失治理。

实施一批对改善区域生态环境具有重大影响的重点建设工程，扭转生态环境恶化势头。

要围绕《东北地区振兴规划》积极向上争取科尔沁沙地治理、黑土区生态综合治理、天然林资源保护与建设、天然草原退牧还草、湿地保护与恢复等项目，以获取上级更多的资金支持。

同时，要坚持走绿化、转化、产业化的路子，制定优惠政策，吸收民间资本，参与生态建设。

五要坚定不移地发展特色旅游业。

《东北地区振兴规划》中关于旅游业的发展，提出了冰雪、森林、草原湿地、火山温泉、工业、农业、边境、滨海等八个重点，我旗地处科尔沁草原腹地，蒙古族人口比例位居全区旗县之最，具有深厚的科尔沁文化底蕴。

我们要充分发挥这一优势，加大对我旗科尔沁文化的开发和挖掘力度，通力打造科尔沁文化中心品牌，实施大旅游战略，并本着“区域合作，资源共享，优势互补，携手共进”的原则，积极培育“中旗——乌兰浩特市——阿尔山市——呼伦贝尔市——蒙古国东方省”的精品旅游路线，并与东北三省周边地区构建旅游网络。

要借助《规划》实施，推进我旗旅游产业上一个新的层次和水平。

一要加大景点景区建设力度。

培育和开发观光、娱乐和休闲度假等多样化和多品系的旅游产品。

二要不断提高旅游接待能力。

改善城镇、景区基础设施，提高经营管理水平。

要有组织地从事地方民族特色旅游纪念品生产，扩大旅游购物领域。

三要争取在旅游招商上实现大的突破。

争取国内外旅游开发公司的入驻和投入，当前，要抓住京能集团等大公司入驻我旗的机遇，积极争取按照“岱海模式”将我旗翰嘎利湖、蒙格罕山、五角枫景区和草原湿地等旅游资源整体开发建设。

同时，要按照市场化运作方式，继续办好科尔沁草原赛马节、那达慕等传统体育项目活动，依托“马文化”，开发“马产业”。

三、要把贯彻落实十七大精神，体现在改善民生上

党的十七大强调：

“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，下大气力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断实现社会公平正义、促进社会和谐。

”为此，我们要把解决好民生问题作为落实十七大精神的基点，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续实施好各项民生工程。

一要做好扶贫开发工作。

要借助国家扶贫开发重点旗和厅局对口帮扶的机遇，积极向上争取项目，加大扶贫资金投入，加快全旗脱贫进程。

要围绕整村推进、产业化扶贫和劳动力转移培训三个重点，全力推进“3521工程”（“3521工程”，即人人建设3亩水浇地、户户饲养5只羊单位以上牲畜、人人营造2亩林、每个贫困户有1人外出打工或有1名掌握两项以上农牧业适用技术明白人）。

要切实加强交通、电力、通讯、饮水、卫生保健等基础设施建设，着力解决“五不通”的问题，不断改善贫困农牧民的生产生活条件。

二要大力拓展就业岗位。

要广开就业门路，完善就业服务功能，加强职业技术培训，扩大传统服务业、民营经济等劳动力密集型企业的就业容量，实现多渠道灵活就业。

要帮助下岗困难职工再就业，继续增加“4050”人员公益性岗位，着力解决零就业家庭的就业问题。

要把减免税费、提供小额贷款、降低市场准入条件等各项措施落到实处，为再就业工作创造宽松的环境。

要加大各级财政对社保、再就业、低保资金的投入，确保资金足额准时到户。

要高度关注弱势群体，采取切实有效措施，安排好老干部、离退休职工、革命伤残军人、复转军人、五保户、城市低保对象的生活，帮助他们解决实际困难和问题。

同时，要着力提高人的素质,大力发展教育、科技、卫生、文化、体育等各项社会事业,促进人的全面发展。

四、要把贯彻落实十七大精神，体现在转变作风上

党的十七大强调：

“要始终不渝地保持同人民群众的血肉联系，牢固树立群众观点和公仆意识，不断增强同人民群众的感情，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，切实转变工作作风，兢兢业业做好工作”。

因此，我们要以十七大精神为指导，结合“五大工程”的实施，切实转变工作作风。

一是要提高服务意识。

各地、各部门要紧紧围绕全旗发展的大局，跳出部门利益的小圈子，自觉地把部门的工作、个人的工作置于全旗大局中来考虑，认真履行职责，全力搞好服务。

要更多地深入基层、服务基层，做到身心下移，服务前移，真正帮助基层解决问题。

同时，各级干部要恪守为民职责，把为民、利民、便民作为工作的立足点，扎扎实实为群众办实事。

二是要增强效能意识。

要大力倡导雷厉风行的工作作风，旗帜鲜明地反对和制止推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，努力提高工作效率。

三是要增强廉洁自律意识。

要进一步加强勤政廉政教育，使各级领导干部的思想道德防线更加牢固。

要进一步贯彻落实党风廉政建设各项规定，切实解决领导干部中存在的突出问题。

要继续深入开展纠正行业不正之风和专项治理工作，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等破坏投资环境的行为。

各地、各部门的“一把手”要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子，带好队伍，当好表率。

领导班子要带头改进作风，以奋发有为的精神状态去影响和带动干部群众。

总之，我们要以召开党的十七大为契机，把握精髓，抢抓机遇，把全旗上下的智慧和力量凝聚到又好又快发展的各项工作中，推动全旗经济社会实现新的跨越。