海花岛人防工程监理规划.docx
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海花岛人防工程监理规划
儋州市白马井海花岛2#二期人防工程
监理规划
监理单位（章）：
总监理工程师：
公司技术负责人：
日期：
浙江天成项目管理有限公司
2016年10月
第一章工程概况………………………………………………………………..3
第二章监理工作范围、内容和目标…………………………………………3
第三章监理工作依据…………………………………………………………3
第四章项目监理机构的人员岗位职责………………………………………4
第五章监理工作程序、措施和方法…………………………………………..6
第六章监理工作的指导思想和实现的原则…………………………………..12
第七章工程质量控制的方法与措施…………………………………………..14
第八章工程进度控制的方法与措施…………………………………………..24
第九章工程投资控制的方法与措施…………………………………………..26
第十章工程合同管理的方法与措施…………………………………………..26
第十一章工程信息管理的方法与措施………………………………………27
第十二章组织协调的方法与措施……………………………………………28
第十三章安全监督的方法与措施……………………………………………29
第十四章监理工作制度………………………………………………………31
第十五章监理的工作程序……………………………………………………32
第十六章人防工程施工注意事项……………………………………………38
监理规划
受儋州信恒房地产开发有限公司、儋州恒海养老服务有限公司委托，承担新建监理工作。
为了对工程的进度、质量和投资等目标实施有效控制，确保实现工程总目标。
依据建设工程的相关法律、法规、项目审批文件、设计文件、技术资料，与业主签定的委托监理合同，以及建设工程相关的其它合同文件，特编制本工程监理规划，以指导项目监理组监理工作的开展
一、工程概况
建设单位：
儋州信恒房地产开发有限公司
儋州恒海养老服务有限公司
工程名称：
儋州市白马井海花岛2#二期工程
工程地址：
海南省儋州市白马井海花岛
工程规模：
75597.6㎡，
二、监理工作范围、内容和目标
（一）监理工作的范围
（二）监理工作的内容
项目监理部对该工程的地基与基础部分、主体结构分部、屋面分部、装饰分部及水电施工、消防等工程施工的全过程实行“三控制”、“两管理”和“一协调”工作。
（三）监理工作的目标
1、建设单位对项目监理部的监理服务质量满意率100%。
2、监理部对受监工程的工期、质量、安全及投资控制实现率达到100%。
1）工期控制目标：
2）质量控制目标：
确保合格，争创优质。
3）投资控制目标：
合同内项目按承包合同价款控制；合同外项目按先申报、
经批准后再实施的监理程序控制实施。
4）安全文明控制目标：
监督检查施工单位的安全文明生产保证体系的正常运行。
三、监理工作依据
1、国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律和法规；
2、工程建设监理合同；
3、工程建设施工合同和其他工程建设合同；
4、现行施工技术规范、规范和工程质量检验评定标准、质量等级评审规定；
5、本工程已批准的设计文件及施工图纸；
6、工程项目实施过程中依据上述各款所形成的具有约束力的文件；
1）经本公司核准的本《监理规划》及由监理部制定的《监理实施细则》；
2）施工单位编制并经监理部批准的施工组织设计；
3）会议纪要、技术交底会纪要、技术协议书等。
四、项目监理机构的人员岗位职责
总监理工程师是本公司委托的“工程项目监理部”的全权负责人：
专业监理工程师对总监负责。
监理机构人员名单
序号
姓名
专业
职务
备注
1
付太平、肖见庄
土建
总监理工程师
33010230
2
谢金明
土建
专业监理工程师
33010235
3
李新敏
安装
专业监理工程师
2010010154
4
田元
见证员
见证取样员
2013312
㈠、总监理工程师应履行以下职责：
1、以本公司在工程项目的代表身份，与业主、承包单位及政府监督部门和有关单位协调沟通有关方面问题；
2、确定工程项目组织和监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程；
3、选择确定监理各部门负责人员，并决定他们的任务和职能分工；
4、对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配；
5、主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施；
6、提出工程承发包模式，为业主发包提供决策意见；
7、协助业主进行工程招标工作，主持编写招标文件，进行投标人资格预审、开标、评标，为业主决标提出决策意见；
8、参加合同谈判，协助业主确定合同条款；
9、审核并确认分包单位；
10、主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；
11、在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。
如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等。
12、审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等；
13、定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理；
14、按规定时间向业主提交工程监理报告和例外报告；
15、定期和不定期向本公司报告监理情况；
16、分阶段组织监理人员进行工作总结。
㈡、专业监理工程师应履行以下职责：
1、负责编制本专业的监理实施细则；
2、负责本专业监理工作的具体实施；
3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6、定期向总监理工程师提交本专业监理工程师实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证，报总监确认。
㈢、现场监理员应履行以下职责：
1、负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量；
2、检查施工单人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；
3、负责工程计量并签署原始凭证；
4、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；
5、检查确认工序质量，进行验收并签署；
6、实施跟踪检查，及时发现问题及时报告；
7、做好填报工程原始记录工作；
8、记好监理日志。
五、监理工作程序、措施和方法
（一）施工准备阶段监理的工作的程序：
1．要求建设单位向监理部提供下列资料：
1）、设计文件、施工图（一套）、工程地质勘察报告及设计变更通知单。
2）、施工招标、投标文件。
3）、中标通知书及工程承包（分包）合同。
4）、施工许可证及有关批文。
5）、建筑物周围地下管线、构筑物图及资料。
2．编制《监理规划》及《监理实施细则》（专业工程开工前）；
3．设计交底前熟悉图纸和规范。
参加建设单位组织的有设计单位、施工单位和监理单位参加的设计技术交底会，会后向建设单位发纪要。
4．参加建设单位主持的第一次工地会议，总监介绍监理规划的主要内容，监理部起草会议纪要，会上将监理要求的规范化表式及申报程序的发文送达各方；
5．根据合同工期要求和现场实际条件，编制总进度控制计划，以审核和控制承包单位申报的总施工进度计划。
6．审查施工单位报送的“工程开工申请表”及该表所要求的相关申报、审查施工技术、质量、安全及文明保证体系。
当已基本具备开工条件，但尚不完善时，在征得建设单位同意后，总监可签批“试开工”。
（二）施工阶段“三控制”的监理工作程序：
1.工地例会：
在施工过程中，总监理工程师定期主持召开工地例会，督促、检查施工单位地上月或上周计划执行情况本周工作计划实施要求，落实具体措
施。
每月底的例会上，评价本月计划实施情况、存在的问题及对问题的处理措施，审查下月工作计划和保证方案和措施。
会议纪要由监理部拟定、打印及分发，并经与会各方代表会签或限时反馈信息。
2.质量控制工作程序
1）材料、设备进场必须经过检验合格，冰箱监理报审后，方可使用（附图：
材料、设备进场检验程序框图。
2）重点部位、关键工序开工前，专业监理工程师要求承包单位报送《施工方案》，并依据施工图纸、有关规范、规程和《监理实施细则》进行审核，提出审核意见。
经总监理工程师审批签认后实施。
3）监理人员在施工过程中进行巡视、检查、旁站、见证取样或平行检验时，发现承包单位未按施工图纸和有关规范、规程及你《监理实施细则》、《施工方案》、《施工合同》施工时，应视情况采取口头指令或相继发出《监理工程师通知单》（B2），写明回复日期，要求其整改或返工。
当承包单位收到《监理工程师通知单》后仍不按要求执行时，应发出《监理工程师指令单》（B1）强制其执行。
若仍无效果，则应发出《监理工程师备忘录》（B4）作最终的书面说明，并抄报有关上级主管部门。
4）工序施工完成后，承包单位应在自检合格的基础上报送《工序质量报验单》（A3.3）。
专业监理工程师或监理员应在规定的时间内进行现场检验并签署意见，若合格，则由专业监理工程师审批签认，方可进行下道工序施工。
质量等级认（评）定必须在资料齐全时才可做出。
5）对隐蔽工程的隐蔽过程及下水道工序完工后难于检查的重点部位，监理人员应进行旁站。
承包单位应在自检合格的基础上报送“隐蔽工程报验申请”的相关表格，符合要求时由专业监理工程师予以签认。
①混凝土浇灌前，承包单位因报送《混凝土浇灌申请表》（A3.6）并附上一工序已由各专业监理工程师签认的《工序质量报验单》及有关资料，经各专业监理工程师检查并同意签署意见，由总监理工程师审批签认后方可进行砼浇灌。
②对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时向总监理工程师汇报，并下达《监理工程师通知单》（B2），要求承包单位整改，并检查整改结果；
③监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已造成质量事故时，应由总监理工程师及时下达该工程暂停令，要求承包单位停工整改。
整改完毕且符合要求后，总监理工程师应及时签署承包单位的工程复工申请。
④总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。
如在紧急情况下未能事先报告时，应在24小时内向建设单位书面报告。
3、进度控制工作程序
1）总监理工程师审批承包单位报送的《工程进度计划申报表》（A2.1）及所附的总进度计划及月施工进度计划（附图：
进度控制程序框图）；
2）监理部对施工进度进行事前、事中及事后控制。
专业监理工程师制定《进度控制方案》、对进度计划实施情况进行检查、分析。
当实际进度滞后于计划进度时，应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施；当实际进度严重滞后于计划进度时及时报告总监理工程师，由其与建设单位商定采取进一步措施；
3）总监理工程师应在《监理月报》（B5）中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出有关建议。
4、造价控制工作程序
1、专业监理工程师对承包单位申报的已检验合格的工程量进行现场签认。
2、承包单位对已签证的工程量汇总，编制成造价文书，进行申报；
3、由本公司指派的投资控制监理审核造价文书，并形成结算审核意见书；
4、总监对造价文书的审核工作、结算审核意见书及核定金额进行复核、审定和签发；
5、本工程按照业主提出的报表及审核要求，控制承包单位工程款支付的申报。
6、当发生费用索赔事件时，费用索赔按程序框处理。
（三）竣工验收阶段的监理工作程序
结合本工程竣工和保修阶段的工作内容与特点，以及影响工程竣工验收的各种因素的认真分析和研究，做好如下监理工作：
1、预验收阶段
1）单位工程施工完毕后，依据承包单位的申请，总监理工程师组织各专业监理工程师，依据有关法律、法规、强制性标准、设计文件和施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，对工程质量进行竣前检查工作后列出工程未完项目及存在的工程质量问题，报建设单位审核。
单位工程的检验评定不但要按照相应的建筑工程质量检验评定标准和表式将部位或工序质量评定汇总以评定等级，还要按照建设部《建筑安装工程质
量等级评定规定》及其补充规定所列的表式进行质量控制资料、外观、实测实
量的评定。
然后对三项得分加以综合评分，确定等级。
监理对单位工程质量的
评估是在单位工程全部施工完毕、工程资料完整有效、各专项分部工程验收合
格（如；钢结构、幕墙、电梯等）、及各政府职能管理部门出具专项验收证明（如：
规划、消防、环保、卫生等）后，质监站组织正式验收以前出具的合法负责的
工程质量说明及合格认定。
2）对竣工检查中发现的问题和缺陷应发出要求整改的书面通知，并督促承包单位实施。
整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单。
3）依据整改情况和对工程资料的统计情况，按照有关质量评定标准签署质量评定结论，并形成《竣工验收质量评估报告》（B9），经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字后报送建设单位。
4）工程项目全部完成后，总监理工程师主持编写并签署《工程监理总
结报告》（B10），报本公司技术负责人审阅、签署和加盖本公司印章，作为受控文件送达建设单位，同时报送本公司总工办存档。
5）总监理工程师依据《委托监理合同》中的有关约定建设单位提交工程师建设监理档案资料。
6）总监理工程师负责组织监理部的撤离、资料归档、物品归还以及编写《监理工作总结》。
2、竣工验收阶段
按《房屋建筑工程好市政基础设施工程竣工验收暂行规定》，工程竣工验收工作由建设单位负责组织实施，本监理单位将协助建设单位做好以下三件工作：
1）协助建设单位收集与审阅以下资料：
（1）已完成的满足工程设计和合同约定的各相内容；
（2）施工单位对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提交工程竣工报告；
（3）监理单位对工程进行了质量评估，具有顽症的监理资料并提出工程质量评估报告：
（4）勘察、设计文件及施工过程中设计单位签署的设计变更；
（5）具有必要的工程建设前期文件和“施工许可证”等法律文书；有完整的技术档案及施工管理资料；
（6）有原材料、构配件、设备的进场实验报告；
（7）建设单位已按原合同约定支付工程款；
（8）由施工单位签署的工程质量保修书；
（9）消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；
2）建设行政主管部门及质监机构责令整改的问题已全部整改后，总监理工程师组织监理部成员参加由建设单位组织的竣工验收组，并进行以下工作：
（1）监理单位向验收组汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况；
（2）参与审阅个参建单位的工程档案资料；
（3）参与实地查验工程质量；参与作全面评价，形成工程竣工验收意见。
3）协助建设单位工程竣工备案工作；备案工作按《房屋建筑工程和市政基础实施工程竣工验收备案管理暂行办法》执行。
（四）施工合同管理的监理工作程序
1.总监理工程师定期组织分析合同的执行情况。
采用预控方法提前向有关方发出信息或联系单，防止偏离合同约定事件的发生。
2.总监理工程师在施工合同的履行过程中，及时掌握各种信息，按合同的约定对质量、造价、工期以及合同的其它有关事项进行有效的跟踪管理。
3.对已发生的偏离，签发通知单、指令单，督促有关方及时纠正。
4.当建设单位、承包单位双方对合同进行调整与修改时，总监理工程师再次组织分析合同的调整与修改部分，如若发现有违背有关法规和社会公共利益的条款，要提出书面意见。
（五）监理信息管理工作程序
1.监理部及时收集、分析、处理、存储通过执行有关法律、法规、监理程序和有关会议纪要所产生的信息，信息资料的收集，由监理部相关人员执行，要做到真实、正确、及时、清晰、与工程进展同步。
2.承包单位的技术人员按照报审、报验的要求认真检测、按规定的格式填写施工技术资料，经有关负责人按规定签字、盖章后上报监理部。
有关监理人员对所报资料的份数、规格、格式和手续认真逐一检查，如有不符，应退回补正，对符合要求的报审、报验资料，在规定时效内审批、复检或签认。
3．所有经项目监理部处理、发出的资料、文件，均应事先经总监审阅、签署。
4.工程项目竣工后，项目监理部负责将监理文件、资料按规定要求整理汇总，经本公司总工办指导与审阅，符合要求后分别向建设单位提交监理资料及向总工办移交应由本公司存档的建立资料。
（六）工程内部协调工作程序
1.建立相关单位通讯录，载明参建各方的负责人姓名、职务、通讯号码等并张贴上墙。
2.对项目实施过程中，分析各单位之间可能出现的或已经出现的不协调因素造成的偏差，通过有效的协调工作加以预防或及时地予以纠正。
3.在定期召开的工地例会或根据需要召开的专题会议上进行协调工作，将会议主要内容及结论写入会议纪要，付诸实施。
4.对协调工作做书面记录（会议纪要、监理日志、联系单等）。
对协调工作的结果应进行跟踪、评估，并应及时通报建设单位及其他相关单位。
（七）监理工作措施
为了落实上述工作计划，取得目标控制的理想成果，监理部将从各方面采取措施，归纳起来为组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等四个方面。
1.组织措施
建立健全监理部织是实现目标控制的组织保证。
根据监理任务，监理部将落实进度、质量、投资控制和合同管理、信息管理等监理人员，明确职责分工。
同时贯彻各项工作制度，规定各项目标控制的任务和管理职责以及工作程序，授予相关职权，制定工作考核标准进行工作考评，按责任制进行奖罚，保证目标控制的实现。
2．技术措施
技术措施是实现目标控制的有效方法。
监理部将通过审核施工组织设计和施工方案；严格事前、事中、事后的质量控制措施；促使承包单位建立施工计划体系、合理的增加平行作业的施工面、采用高效能的施工机械、通过科学试验确定新材料、新工艺、新方法的适用性、合理开支施工措施费等技术措施来寻求保障工期、保证质量、解约投资的措施，保证目标控制的实现。
3.经济措施
经济措施是实现目标控制的有力手段。
由于资金的控制和使用贯穿于工程项目建设的全过程，监理部将通过对经济信息的收集、分析，对设计变更和工程变更方案进行技术经济论证，及时地进行计划费用与实际开支费用的比较，按照施工合同对优质工程和按期竣工的工程进行奖励，对达不到约定质量标准和因施工单位责任而造成的工期延误进行经济处罚等经济措施，保证目标控制的实现。
4．合同措施
合同措施是实现目标控制的法律依据。
施工合同、供货合同等工程建设合同是监理的重要依据之一，监理部将按合同要求协调工程施工进度和供货期限，检验和控制工程质量，按合同支付工程款，正确的处理索赔，追究违背责任等合同措施，保证目标控制的实现。
（八）监理工作方法
项目监理部对工程施工过程进行全面督促和管理，主要采取以下方法：
1.规定程序：
项目监理部事先规定质量、进度、投资控制和合同与信息管理的相关程序，对承包单位的施工活动进行预控。
这是监理事前控制的重要方法。
2.巡查、旁站：
监理人员进行旁站，对现场重点项目和关键工序的施工活动进行跟踪监视，及时纠正违规行为。
项目监理部采取巡查方法，了解工程施工过程中有关质量、进度、投资方面的问题，并及时进行处理，以保证工程顺利进行。
这是监理事中控制的重要方法。
3.数值分析：
对采集到的质量、进度、投资方面相关的数据进行分析研究，通过数据分析确定工程质量、进度、投资情况，对出现的问题及时进行处理。
这是监理利用数据定性定量分析问题，开展工作的有效方法。
4.会议、约见：
通过召开会议、进行约见的方法，处理工程实施工过程中的质量、进度、投资方面的各类问题，形成一致意见，决定处理方法，这是监理工作的有效方法。
5.指令文件：
采用监理工程师指令单、通知单、联系单、备忘录等指令性书面文件，督促承包单位严格执行合同、法规和项目监理部的指示。
6.比较评价：
对工程实施过程中的质量、进度、投资情况与相关目标值进行比较，得出结论，并对发现问题及时进行处理。
六、监理工作的指导思想和实现原则
监理工作是以动态控制的运行机制、健全的组织管理机构和专业人员配备加上完善的管理制度、规范化的监理工作程序，先进的工作手段和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的规定，站在公共的立场上对工程进行全面的监督和管理。
监理单位受业主委托对工程实施监理时，遵守以下基本规则：
1、公正、独立、自主的原则
监理工程师在工程建设监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。
为使这一职能顺利实施，必须坚持公正、独立、自主的原则。
业主与承包商虽然都是独立运行的经济主体，但它们追求的是经济目标有差异，各自的行为也有差别，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系基础上，协调双方工作。
2、权责一致的原则
监理工程师履行其职责而从事的监理活动，是根据建设监理法规和受业主的委托书授权而进行的。
监理工程师承担的职责应与业主投予的权限一致，也就是说，业主向监理工程师的授权，应以能保证其正常履行监理的职责为原则。
3、总监理工程师负责的原则
总监理工程师是对项目监理全部工作负责。
是项目监理的责任主体，全面领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目监理部织，主持编制监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价，也对所监理项目的监理效益负责，并对项目监理机构内所有监理人员的利益负责。
要立定和健全总监理工程师负责制，就要求明确责、权、利关系，健全项目监理织，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。
4、严格监理、热情服务的原则
监理工程师与承建商的关系，以及处理业主与承建商之间的利益关系，一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求；另一方面，又应立场公正，为业主提供热情服务。
“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”按监理合同的要求多方位、多层次为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。
5、综合效益的原则
社会建设监理活动，既要考虑业主的经济效益，达到项目质量、进度、投资三大目标的有机结合和整体综合优化，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一，符合“公众”的利益。
监理工程师应严格遵守国家的建设管理法规、法律、标准等，以高度负责的态度和责任感，即对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。
6、预防为主的原则
由于工程项目的“一次性”、“单调性”等特点，使工程项目建设过程存在很多风险，监理工程师必须具有预见性，并把重点放在“预控”上，“防范于未然”。
在制定监理规划、编制监理细则和实施监理控制过程中，对工程项目投资控制、进度控制和质量控制中可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑，制定相应的对策和预控措施予以防范。
此外还应考虑多个不同的措施与方案，做到“事前有预测，情况变了有对策”避免被动，并可收到事半功倍至效。
7、实事求是的原则
监理工作中监理工程师应尊重事实，以理服人，监理工程师的任何指令，判断应有事实依据，有证明，检验、试验资料，这是最具有说服力的。
监理工程师不应以权压人，而应晓之以理，做到以“理”服人。
七、工程质量控制的方法与措施
项目监理部坚持
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