迤那镇发展型党组织建设典型材料.docx

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迤那镇发展型党组织建设典型材料

迤那镇发展型党组织建设典型材料

迤那镇是贵州省的二类贫困乡镇，多年以来，各级各部门都深切关注并倾力扶助迤那镇的扶贫开发事业，尤其自2011年1月13日至15日贵州省省委书记栗战书同志到迤那镇开展“四帮四促”活动之后，迤那再度迎来了发展的大好机遇和倍增了发奋图强的反贫困热情，按照“一轴四轮一突破”的思路，将发展型党组织建设在产业链上，至今激流勇进、宏图舒展。

迤那镇辖14个行政村、95个村民组，总人口8394户38149人。

全镇共21个党支部，其中有14个村党支部、1个社区党支部、6个机关党支部，中共党员641名，其中农村党员510名。

在510名农村党员中：

40岁以下129名，占25.2%；60岁以上212名，占510名的41.5%。

小学以下268名，占52.5%；初中170名占33.3%；高中和中专57名占11.1%；大专以上15名占2.9%。

2011年，贵州省委栗战书书记在迤那镇开展“四帮四促”活动时提出了“以脱贫为中心，突出‘打基础、调结构、提素质、惠民生、控人口、保生态’六个重点”的总体要求，毕节地委书记秦如培同志提出了“问政于民、问计于民、问需于民、问贫于民”的具体工作思路，毕节地委委员、威宁自治县县委书记杨兴友同志提出了“紧紧围绕两大历史任务，抓好四大产业，突出五项重点，重民生、上计生、抓好劳务促双增”和“提速发展、提前脱贫、经济倍增、加快转型”的目标任务，省、地、县领导对迤那的关切、重视和身体力行指导和支持，是践行胡锦涛总书记、温家宝总理对威宁县重要批示的缩影，迤那镇全体干部职工及3.8万多各族人民也深受鼓舞，扎实加强发展型党组织建设，全镇上下立足自身、争取外援、克难攻坚、乘势发展，主要体现在以下几个方面：

一、集团帮扶合力强大、整镇推进加快发展。

1.集团帮扶合力强劲

今年1月至11月，迤那镇在“集团帮扶、整镇推进”共建环境中，共获各级各部门57个单位221个项目共计5.4亿元资金的帮扶，这些项目惠及全镇所有村组院落及人户。

目前已完成项目39个，资金1.8亿元，正在实施的项目140个，已做好前期准备的项目42个。

2.整镇推进措施有力

镇党委、政府抢抓机遇，因地制宜调整工作思路，制定工作措施并狠抓落实。

一是配强干部队伍，转变群众观念，干群携手共建。

2011年，镇党委、政府将建设发展中“人”的因素作为第一要素，探寻出“思路决定出路，素质决定质量、互动决定速度”的发展方式，从“人”的因素入手，找准路子、提高质量、加快速度。

首先，入乘村两委换届的契机，选准配强14个村两委班子，同时配齐村团支部、妇代会、民兵连、工会、关工委等基层组织配套机构，目前全镇有村两委干部47名，其中中共党员28名，35岁以下年青干部15名，初中文化程度35名（其中大专文化7名），少数民族干部27名，妇女干部1名，这些干部基本形成了年龄、文化、民族的梯次结构和互补整合效应，在农村一线发挥了战斗堡垒作用。

同时村级组织配套建设机构的70名负责人也进入了工作角色，增强了基层组织的执政、执行能力。

其次，在县委、县政府的领导下，配强“想发展、会发展、有激情、敢担当”的干部队伍，配强机关干部队伍，全面提高干部素质。

今年8月26日，胜利召开镇第七次党代会，足额高票选举产生镇党委班子成员11名，11月22日召开的镇第七届人代会，足额满票选举产生新一届人大、政府班子。

今年8月，调整充实了3个党工委班子，完成了镇团委换届工作，调整了镇妇联负责人。

今年10月，对新进的4名选调生、5名公务员、5名事业单位人员及12名志愿者进行了竞争上岗。

计划今年年底对二级机构进行竞争上岗，建立干部能上能下、奖先策后、争先创优机制。

同时加大干部培训力度，共组织干部43名到西安和华西村等地培训。

第三、加强农村劳动力劳动技能培训，省社保厅共为迤那镇培训劳动力1800人，省妇联培训110人，县科技局培训100人，利民合作社培训劳动力500人次，同时召开群众大会，以会代训，中海村召开四次培训2000人次、茨营村召开一次培训600人，合心村召开一次培训30人，镇党委、政府培训村干部20场次920人次，通过远程教育等现代媒体，培训农村劳动力1000余人。

第四，加强干部互动，携手扶贫攻坚

镇党委、政府制定分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态管理制和分层设岗定责制“七制并举”的党建扶贫工作措施，干部与群众在思想意识和工作行动上更加合拍一致，形成良性互动，携手共建的工作格局，降低了行政损耗，加快了发展速度。

二是调查社情民意，因势规划产业，搭建产销平台，培育惠农典范。

镇党委、政府在充分调查社情民意的基础上进一步调适14个村的发展规划，将全镇的高山、平坝、丘陵三个地带分为山地耕牧型、农商杂合型、农果互济型三个经济文化类型进行产业规划发展。

结合迤那镇铁路、公路交通优势和“次中心”的区位优势，加强小集镇建设，提升城镇化率、集镇品位和规模，大建农贸市场，加强信息化建设，将城镇化、信息化、交通运输便捷化作为农业产业化、商品化的重要推进器。

在多种产业并举的过程中，大力扶持种养业大户、农村种养业、交通运输业等专业合作社典型，目前共发展专业合作社20家，发挥典型的示范带头和辐射牵引作用，以点带面促进农民增收致富。

三是完善工作机制，建立产业发展模式。

在总结既往扶贫攻坚经验的基础上，镇党委、政府制定了“七制并举”的长效工作机制，总体上形成“镇党委+党工委+党支部+党员+农户”的工作运转机制和“党组织+公司+基地+农户+市场”的产业发展模式，做到“四到村四进户”（规划到村、项目到村、资金到村、管理到村；扶持进户、培训进户、干部进户、效益进户），努力达到事事有人管、人人能管事，事事出效益、户户增收入的目的。

四是凝干群发展之心，聚集团帮扶之力，乘内外联动之势，只争朝夕抓机遇，埋头苦干抓落实。

镇党委、政府借“三个建设年”活动的开展，加强干部作风转变，加强群众意识引导，加强工作绩效考核，真正体现齐抓共管、增比进位和逐步扭转群众等、靠、要的思想，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，在落实各项帮扶项目中，树立干部职工以苦为乐、以苦为荣、苦尽甘来的思想，发扬“五加二、白加黑”的精神，以落实好项目为己任、以帮扶好群众为职责，工作真抓实干，同时，加强行风整治，自查自纠，杜绝了落实项目过程中的吃、拿、卡、要等现象和坑农、害农等行为。

二、取得的成绩

在上级部门的关心领导下，在全镇干部职工和各族人民的共同努力下，我镇狠抓发展型党组织建设，取得了一定成绩，主要体现在以下方面：

1.农业在大灾之年取得较好收成。

在迤那镇召开全省烤烟现场会和玉米高产现场会。

2.水利、交通、电力基础设施建设基本实现。

实现农村安全饮水、农村电网改造升级、村村通油路“三个全覆盖”。

3.特色产业发展呈现出“五个”特点。

一是农业结构调整初见成效；二是优势产业规模化，区域化发展加快形成；三是推进农业产业化，现代农业发展初见端倪；四是劳动力培训与转移力度加大；五是配套产业发展迅速。

4.以发展型党组织建设为抓手的农村基层组织建设取得“三个”进步。

一是发展型党组织建设有新进展。

建立了村干部首位激励和末位淘汰机制，优秀村干部每月补助可达1000多元。

二是农村发展型人才建设有新成效。

着力把农村党员干部培养成实用人才，把优秀农村实用人才培养成农村党员干部，加快造就一大批种植能手、养殖能手、经营能手、加工能手。

先后组织28名村支书、主任赴江苏华西村培训，组织36名村干部和致富带头人到陕西、成都考察学习；发展党员创业带富工程6个，带动200多名农民创业就业；培育成长了马先先、陈杰、孙忠琴等一批种植大户。

三是农民素质有新提升。

镇实训基地完成农民劳动技能培训15期、1800人（次）。

4.农民思想观念发生明显变化。

通过广泛深入的思想发动和多渠道、多层次教育培训，群众“等、靠、要”思想淡化，致富意识、市场意识、机遇意识明显增强，发展的主动性、自觉性、参与性明显提升，贫困群众正在从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，扶贫开发的主体作用得到发挥。

5.干群关系发生明显变化。

通过开展党建扶贫，加强基础设施建设，发展特色优势产业，保障和改善民生，把干部群众的心思和力量集中在了发展上，想发展、抓发展成为第一要务。

广大干部心系群众，真心实意为农民办好事、实事，得到了群众的拥护；广大群众在集团帮扶中增加收入、得到实惠，感受到了党和政府的关怀，促使党群干群关系更加密切、党的基层政权更加巩固。

3、以县第十一次党代会精神为统领，

科学谋划迤那镇经济社会发展新蓝图

县第十一次党代会精神为我镇今后的经济社会发展规定了方向、指明了出路，在下一步工作中，我镇将以之为统领，科学谋划、运筹帷幄，按照“威宁领先、毕节前列、全省一流”的发展型党组织定位，将迤那镇经济社会各项事业推向更高的台阶。

镇党委、政府制定了“经济倍增”、“结构优化”、“生活提高”、“城乡繁荣”、“环境优美”、“社会和谐”的工作目标，按照“一轴四轮一突破”的要求，扎实加强发展型党组织建设，大力“建设发展型领导班子和干部队伍”，“培育发展型文化”，“夯实发展型基层基础”，“健全发展型机制”，“凝聚发展型人才”，在我镇以建设小集镇和农贸市场为第一“突破口”加速农业商业化进程。

1.党建总体目标：

努力实现一个定位，即迤那镇发展型党组织定位：

威宁领先、毕节前列、全省一流。

以科学发展观为统领，以“支部带头抓产业、党员示范创实业、党群携手富家业”为抓手，以城镇化、工业化、农业现代化为目标，以增加农民收入为目的，优化发展机制，提升基层组织的服务质量，提高农民的综合竞争能力和可持续发展能力，促使我镇基层组织建设工作向“威宁领先、毕节前列、全省一流”的既定目标发展。

2.党建分项目标：

四个明显。

（1）党支部核心作用发挥明显。

以“建设发展型党组织、培育发展型党员”为主题，把广大党员干部的思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，把基层党组织建设成为想发展、会发展、能发展、快发展的坚强堡垒。

到2012年底，各村党支部有1-2个党建示范基地，带动贫困群众基本脱贫。

（2）党员队伍整体素质提高明显。

要加大党员队伍的能力和技术培训力度，到2011年底，各村45岁以下的每个党员至少掌握2门以上技术。

到2012年底，党员带头致富和带领群众致富有典型有示范，创业带富党员达40%。

加强机关干部服务意识和服务能力培养，建设想发展、会发展、有激情、敢担当的基层干部队伍。

（3）党员创业示范作用明显。

到2012年底，通过技术和资金扶持，全镇党建示范基地建成16个以上，至少有2个以上列为省级党员教育示范基地，2个以上列为地区级党员教育示范基地，2个以上列为县级示范基地。

（4）“四在农家”惠农明显。

到2012年底，党支部工作机制规范，活动室及村庄环境优美，农民居住条件全部改善、实现“富”“学”“乐”“美”在农家，农民人均纯收入力争突破5000元。

3.强化“六抓”确保目标实现

（1）围绕发展抓党建。

将发展型党组织建设在产业链上，结合各村实际，到2012年底，全镇每个村至少有1个以上党员创业带富和学用转化经济实体，能带动党员或群众创业致富2000人以上。

（2）依托集镇抓发展。

以小集镇建设为中心向周边村寨发展，到2012年底，全镇实现城镇化建设初具规模，打破城乡二元壁垒，以城带乡，加强城乡一体化进程。

（3）因地制宜抓素质。

“工欲善其事，必先利其器”，要推进各项建设事业，必先提高干部素质、选准、配强干部队伍。

结合镇情实际，到2012年6月，45岁以下农民党员培训完农业实用技术，到2012年底，能带头致富和带领群众致富的党员达20%以上。

到2012年底，党员素质明显提高，初中以上文化和青年创业党员占党员总数25%，村干部的培训达100%，村两委领导班子的机遇意识、责任意识、团结意识和发展意识增强，工作效率提高，群众满意度95%以上。

干部培训中，将送出去与引进来相结合，提高干部素质，在2011年底举行股级干部竞争上岗工作，建立干部能上能下机制，以工作实绩作为干部进退留转的核心标准，扎实治理干部队伍软、懒、散现象。

（4）多级联创抓示范。

在全镇14个村的缓坡平坦地带，通过中央、省、地、县政策、资金扶持、本镇增收节支投入和农民集资，加强产业结构调整和产业带动，全面发展现代农业，走产业带动之路，到2012年底，预计投资4亿元，提高农业现代化水平。

党建示范基地基本形成，基地示范作用发挥好。

（5）设岗定责抓落实。

建立党建扶贫攻坚工作分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态管理制和分层设岗定责制“七制并举”的长效工作机制，形成“镇党委+党工委+党支部+党员+农户”的工作运转机制和“党组织+公司+基地+农户+市场”的产业发展模式，开展镇直机关干部、辖区各工作部门负责人与当前的2092户6029名贫困群众结对帮扶工作，措施到户、帮扶到人。

到2012年底，全面完成五园新村建设、改善人居环境；畜牧、中药材、蔬菜产业、玉米、马铃薯、烤烟产业，经果林产业等形成规模档次，农民收入增加；实施通组公路、串户路、安全饮水、危房改造工程、普及新农保、新农合，集镇建设和校安工程等基础设施建设全面完工；基本消除绝对贫困，实现有劳动能力的贫困对象人均纯收入突破5000元。

（6）建章立制抓规范。

党支部三会一课正常开展，党务村务公开及时规范，党费收缴100%，村级组织配套建设规范齐全，作用发挥好。

强化绩效考核制度，工作软硬件两手抓、两手硬，有外在形式，有具体内涵。

4.党建带动团妇建，围绕发展综合建

（1）开展文化活动：

计划每年“三·八”妇女节、“五·一”劳动节、“五·四”青年节、“六·一”儿童节、“七·一”建党节、端午节、中秋节、春节等全国性、地方性、民俗类节日，均举行形式多样的文化活动，通过举办活动，宏扬文化、凝聚人心、促进和谐。

（2）建设精神家园：

以团镇委、镇妇联、镇工会、镇关工委等群团组织为架构，以中小学、青少年活动中心、老年活动室、科技文化中心、乡村图书室、新农村建设等场域为阵地，以“五心教育”、文化下乡、乡村表演团队等为活动载体加强精神文明建设，提高居民幸福指数和文化自豪。

（3）落实活动阵地：

年内争取镇青少年活动中心、中心村春晖广场、春晖路建设竣工，争取13个村党员活动室、龙井党工委、芙蓉王社区党支部活动阵地和乡民村、中海村、樱桃村、青山村、合心村、中心村、五星村、双营村、大山村等村文化广场建设竣工投入使用。

（4）加强工作绩效考核和增比进位管理：

强化过程管理，严格工作督促检查，实行考核首位奖励和末尾淘汰制度，同时也实行人性化管理，及时发现工作中存在的困难和问题，群策群力解决干部职工面临的具体难题。

通过上级各级各部门的领导、关心和支持，通过科学制定工作目标任务，通过切实有效的工作措施，通过全镇干部职工和广大人民群众的携手努力，我们坚信，在2012年及下一步的工作中，我们能克难攻坚，奋勇直前，通过发展型党组织建设，强力推进迤那镇经济社会大繁荣、大发展、大跨越！

中共迤那镇委员会

二0一一年十一月二十八日