哈尔滨市政府工作报告_3篇（共81页）54700字.docx

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哈尔滨市政府工作报告

　　哈尔滨市政府工作报告篇1

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　一、&;十二五&;时期简要回顾及20xx年工作情况

　　&;十二五&;时期是我市发展极不平凡的五年。

面对复杂的外部环境和繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府的正确领导下，按照市委的战略部署，紧紧依靠全市人民，认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，改革创新、攻坚克难、砥砺奋进，全市经济社会发展迈上了新台阶。

　　&;&;过去五年，经济运行保持在中高速增长的合理区间，经济综合实力显著增强。

地区生产总值突破XXXX年亿元大关，20xx年预计达XXXX年亿元，站上了新的历史起点。

地方公共财政预算收入由238.1亿元增加到407.7亿元，年均增长11.4%，增速连续三年居东北四个副省级城市之首。

累计完成社会固定资产投资XXXX年7亿元，实现消费品零售总额XXXX年1亿元，分别是&;十一五&;时期的2.7倍和2.1倍，内需对经济增长的拉动作用进一步提升。

　　&;&;过去五年，产业项目建设实现了历史性跨越，产业转型升级取得显著成效。

累计开工建设XXXX年万元以上产业项目XXXX年个，完成投资XXXX年亿元，建成投产XXXX年个，新增销售收入XXXX年亿元以上、利税超过200亿元，华南城、万达文旅城等百亿元项目达到10个，凯斯纽荷兰、百事可乐等落户我市的世界500强企业已达38户，书写了哈尔滨产业项目建设史上的新篇章。

农业综合生产能力大幅跃升，粮食总产量首次达到360亿斤，比XXXX年增加108亿斤，实现历史性&;十二连增&;。

工业结构持续调整优化，哈飞福特汽车、中船重工燃气轮机等一批高端装备制造项目相继开工建设，食品工业产值由729亿元提高到XXXX年.9亿元，成为我市首个超千亿元产业。

新兴服务业发展势头强劲，金融业增加值占比重由4.4%提高到6.4%，成为新的支柱产业，新设立创业投资引导资金成功撬动各类基金30亿元，在XXXX年-XXXX年仅有2家企业上市的情况下，近四年来新上市、挂牌企业38家，金融支撑实体经济能力进一步增强;旅游总收入由381.5亿元提高到907.9亿元，冰雪节、迷人的哈尔滨之夏等系列品牌活动精彩纷呈，冰城夏都的知名度和美誉度进一步提升，旅游业发展进入历史最好时期。

科技和产业加速融合，与哈工大、中科院等携手创建的6大平台累计转化重大科技成果XXXX年个，全市高新技术企业发展到432家，科技引领、创新发展的热潮正在哈尔滨蓬勃兴起、涌动奔流。

　　&;&;过去五年，城市面貌发生了日新月异的变化，城市功能品位显著提升。

松北科技创新城、哈南工业新城、哈东现代物流产业带和哈西地区快速崛起，&;一江居中、两岸繁荣&;发展格局基本形成。

累计投入XXXX年多亿元，新建改造道路671条、桥涵156座，三环路基本实现贯通，地铁1号线载客运行，哈大、哈齐高铁相继开通，哈尔滨机场旅客吞吐量继20xx年首次突破XXXX年万人次后，去年攀升至XXXX年万人次;建设各类源网厂站30座、排水泵站23处、地下管网XXXX年公里，困扰市民多年的城市内涝、冬季供暖等难点问题得到有效解决，城市运行保障能力明显增强。

重拳整治违建行为，打破背后利益链条，累计拆除违章建筑2.3万处、925.2万平方米，长期嚣张蔓延的违建之风得到基本遏制，顺应了民意，赢得了民心，维护了社会公平正义。

持续提高城市精细化管理水平，主干街路环卫机械化作业实现全覆盖，主城区垃圾密闭运输率达到100%，违法小广告等城市顽疾得到有效治理。

坚定实施绿色清冰雪，在确保冬季城市运行通畅和环境洁净的同时，更彰显了冰雪城市的独有魅力。

成功战胜&;布拉万&;台风、特大洪水和暴雪等历史罕见的自然灾害，妥善处置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突发事件，政府应急处置能力得到有效提升。

加大水、气污染治理力度，累计撤并燃煤小锅炉XXXX年台，延续20多年的&;三沟&;环境综合治理取得重大阶段性成果，不仅基本实现清水入河、结束污水直排松花江的历史，而且打造了新的城市生态景观。

我市连续两年在中国最干净、最美丽城市排行榜上名列前茅。

　　&;&;过去五年，改革开放不断向纵深推进，经济发展活力和动力显著增强。

国资分类监管新体制初步形成，整合组建的交通、文旅、市政、住建等企业集团运营效益大幅提升，市属企业国有权益总额提高到&;十一五&;期末的2.6倍。

率先在全省推进了农村土地确权登记颁证工作，全市提前三年完成了国家确定的改革任务，土地规模经营面积扩大到XXXX年万亩，是确权前的3.7倍。

率先在全国有立法权城市中取消了所有市级自设行政审批事项，建设项目审批时限平均压缩了50%以上，率先在全省推行了政府部门权责清单制度，实现了企业登记&;四证合一、一照一码&;，完成了市场监管、卫生计生、文新广电等&;大部门&;改革，率先在全省出台了行政问责、规范涉企执法行为、行政执法人员&;六项禁令&;等规定，累计查处失职渎职等破坏经济发展环境案件731起，问责公职人员XXXX年人。

简政放权进一步提高了行政效能、优化了营商环境，激发了民营企业活力，我市非公经济增加值占比重由51.9%提高到55%。

对俄合作中心城市建设扎实推进，先后开通了12条对俄客货运航线，哈欧货运班列实现常态化双向运营，对俄邮政小包裹发运量跃居全国首位。

综合保税区已进入围网建设阶段，在白俄罗斯规划建设的中白工业园哈尔滨园为企业进入欧洲市场创造了条件。

累计完成进出口总值245亿美元，是&;十一五&;时期的1.5倍，对欧美俄日韩等地区贸易额大幅提升，构建了全方位开放新格局。

哈尔滨新区设立获国务院批复，成为全国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区，为改革先行先试、产业集聚发展、扩大对外开放提供了载体支撑和新的动力引擎。

　　&;&;过去五年，各项惠民承诺基本得到兑现，人民群众的幸福感和城市文明程度显著提高。

城乡居民收入已分别达XXXX年7元和XXXX年5元，年均分别增长11%和13.7%，均高于同期增速。

累计完成惠民行动项目投资超过XXXX年亿元，城乡居民就业、住房、社保和基本公共服务水平大幅提升，新增城镇就业64.5万人，开工建设各类保障房11.8万套，城乡低保标准由每人每月310元和每年XXXX年元分别提高到550元和XXXX年元，上学难、看病贵等问题得到有效缓解。

全心全意为群众办实事、解难事，老旧小区基本实现物业全覆盖，历史遗留的8.7万户居民房屋产权证办理问题得到了解决，长期在外临时居住的6万户棚改回迁居民喜迁新居，道外桥头屯和新一地区的1.3万户内涝居民全部得到妥善安置，越来越多的困难群众圆了&;安居梦&;。

精神文明、民主法治和平安哈尔滨建设扎实推进，构建新型社会治安立体防控体系和创建最具安全感省会城市取得明显成效，刑事案件万人发案率连续五年保持省会城市最低，人大代表建议、政协提案办复率始终保持100%，我市先后被评为全国社会治安综合治理优秀城市、和谐社区建设示范城市。

经过三年创城攻坚，哈尔滨成功跨入全国文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明显增强，为加快发展注入了强大的精神动力。

　　各位代表，20xx年既是&;十二五&;收官之年，也是我们应对经济下行压力，不断夯实打牢科学发展基础的重要一年。

我们按照市委十三届七次、八次全会和市十四届人大四次会议部署，咬定青山不放松，一以贯之抓落实，重点推进了以下工作：

（一）不断加大产业项目建设力度，进一步增强经济发展的内生动力。

牢牢把握产业发展这一稳增长、调结构的核心，坚持规模速度与质量效益并重，多措并举、精准发力，开创了产业发展提速增效新局面。

一是持续壮大产业规模。

全年新开复工XXXX年万元以上产业项目XXXX年个，其中新开工531个，完成投资900亿元。

新签约产业项目525个，实际使用内资XXXX年.3亿元、外资29.9亿美元，分别比上年增长13.9%和10%。

二是持续推动产业升级。

重点推进的通联新能源客车、万鑫石墨园等200个工业项目和107个服务业项目进展顺利，哈飞通用直升机、航天海鹰3D打印等50个高端制造业项目建成投产，永泰城、枫叶小镇奥特莱斯、凯宾斯基酒店等大型服务业项目开业运营，有力地提升了我市产业发展层次和水平。

三是持续实施创新驱动战略。

加快推进国家首批&;小微企业创业创新基地&;示范城市建设，启动实施科技创业三年行动计划，新增科技型中小微企业840户、销售收入超过500万元的171户。

中国农科院主食加工技术研究院建成投用，哈工大焊接集团、哈船动力等高新技术企业成功运营，开辟了科技成果资本化产业化新途径。

四是持续集聚产业发展要素。

哈尔滨股权交易中心投入使用，威帝电子、奥瑞德、中飞新技术成功上市，利用资本市场助推产业发展能力进一步增强。

园区建设引导资金扩大到8亿元，重点园区承载功能持续提升，经开区、高新区、利民和宾西开发区呈现出产业集聚、产城融合发展新态势。

通过全市上下的不懈努力，产业规模持续扩大，产业结构不断优化，为我市经济长远发展奠定了更加坚实的基础。

（二）深入实施富民强县战略，进一步壮大县域经济整体实力。

全面落实国家两大平原现代农业综合配套改革任务，持续加大&;三农&;支持力度，县域经济发展潜能加快释放。

一是大力实施产业强县工程。

围绕发展特色县域经济，新建续建亿元以上产业项目146个，完成投资120亿元，奥瑞德四期、东方农业科技园等70个项目建成投产，巴彦工业园晋升为省级开发区，县域规模以上工业总产值占全市比重达34%。

二是加快转变农业生产方式。

着力提高机械化、科技化、集约化水平，农业综合机械化率提高到94%，现代农业示范园区（带）核心区面积扩大到XXXX年万亩，绿色、有机农产品认证面积增加到XXXX年万亩，国家地理标志产品达到26个，新建扩建规模化养殖场（区）135个，五常大米保真打假整治行动成效显著，农产品质量监管能力进一步提升。

率先在全省启动了方正整县、平房整区集体产权制度改革试点，以及双城、五常新型社会化服务试点，农村产权流转交易平台、土地纠纷仲裁机构实现全覆盖，各类新型农业经营主体发展到XXXX年8个，土地规模经营基础进一步夯实。

三是扎实推进新型城镇化建设。

撤销乡镇7个、新设街道办事处10个，建设美丽乡村示范村100个，新建农村饮水安全工程673处，68个贫困村实现整村脱贫，农村公路交（竣）工通车450公里，农村面貌持续改观，城乡一体化发展步伐进一步加快。

　　（三）持续强化城市规划建设管理，进一步提升城市承载力和吸引力。

围绕建设现代化国际化城市目标，以创建全国文明城市为牵动，推动城市建设发展向更高层次迈进。

一是城市基础设施建设统筹推进。

着力加强城市规划的科学性和权威性，推动基础设施建设向城市新区、产业园区延伸拓展，华南城、综保区等配套路网体系基本形成，滨北公铁两用桥、一面街地道桥等涉铁配套工程顺利推进，地铁1号线三期、2号线、3号线启动建设，国家地下综合管廊试点进展顺利，新建续建停车场25处，新增更新公交车辆600台，&;公交都市&;创建走在全国前列。

二是城市精细化管理水平稳步提高。

持续加大牌匾广告、市场摊区、交通&;三乱&;等专项整治力度，全年创建环境卫生达标街巷、庭院200个，取缔违规牌匾广告1万余处，规范市场摊区155个，查处交通违法行为462万件，城市面貌实现更大改观。

三是生态环境治理力度持续加大。

重点实施污染减排项目204个，拆改整治10吨以下燃煤锅炉594台，达标治理10吨以上燃煤锅炉328台，淘汰黄标车及老旧车6.02万辆，超额完成年计划43.3%，新建万吨级生物质秸秆综合利用项目15个，建成团结镇等4个污水处理厂，城市污水集中处理率、集中供热普及率分别提高到90%和87.2%，城市空气优良天数达到227天，优秀天数比上年增加24天。

城区新植树木21.6万株、新增绿地67.4公顷。

哈尔滨这座城市变得越来越洁净、越来越有序、越来越秀美、越来越有魅力。

　　（四）全面深化改革扩大开放，进一步激发经济社会发展活力。

坚持向改革要动力，以开放拓空间，加快构建统一开放、竞争有序的市场新机制。

一是深入推进简政放权。

政府事权精简了52.5%，与行政审批相关中介服务事项减少了35%，商事制度改革充分激发了全民创业创新活力，新注册内资企业XXXX年8户、外资企业170户，分别增长16.4%和34.9%。

二是稳步推进国企改革。

市政与建工集团合并运营，哈轴制造公司、马迭尔集团食品板块成功实现合资重组。

通过政企分开、资源整合、实施成本规制等有效措施，解决了公交企业管理粗放、效益偏低等历史遗留问题。

市物业供热集团14.8亿元债券成功发行，成为我市首个国企资产证券化项目。

三是切实加强财税管理。

重点建立了中期财政规划管理和跨年度预算平衡机制，政府到期债务全部偿还，进一步完善了市对区县（市）财政管理体制。

大力推广政府与社会资本合作，地下综合管廊、地铁2号线、3号线二期等6个项目成功引入社会资本达468亿元。

加强税收征管挖潜，强化财政预算支出管理，全年财政支出达824.8亿元，为全市经济社会发展提供了有力保障。

四是继续扩大对外开放。

哈尔滨机场实行72小时过境免签，成功开通东北首条第五航权航线，哈俄韩陆海联运通道正式启用，哈尔滨铁路集装箱中心站建成投用，龙运物流、瀚润供应链等11家&;两头在外&;企业签约入驻综保区，落户临空经济区的大飞机拆解、绿地空港城、跨境电商物流基地等项目建设进展顺利，我市首个对俄跨境海外仓在叶卡开工建设，成功举办第二届中俄博览会暨第26届哈洽会、首届中俄文化艺术交流周和第七届韩国首尔哈尔滨周，对外开放的深度和广度不断拓展，我市经济活跃度和对外影响力得到了新提升。

　　（五）着力保障和改善民生，进一步为百姓办实事办好事解难事。

面对持续加大的财政减收增支压力，我们集中财力保民生，市财政用于民生领域支出达577.4亿元，各项民生任务全面落实。

一是不断改善居民居住条件。

开工建设各类保障房XXXX年0套、竣工XXXX年3套，改造农村泥草房5万户，新增物业管理面积606万平方米，维修老旧住宅734万平方米，创建市级以上物业管理示范小区106个。

二是不断提高社会保障水平。

企业退休人员基本养老金提高到人均每月XXXX年元，为51.1万困难群众发放救助金16.9亿元，农村日间照料中心和社区养老服务站基本实现全覆盖。

城镇居民医疗保险人均补助标准提高到380元，新农合统筹区域内政策性报销比例超过80%、人均筹资标准提高到470元。

三是不断加强基本公共服务。

创建义务教育标准化学校50所、素质教育特色（示范）学校26所，新建改造中小学校36所。

组建医疗联合体42个，政府办基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。

城区健身设施和城乡公共文化服务网络实现全覆盖，哈尔滨大剧院、国际油画展示交易中心、&;731&;遗址新馆建成开放，纪念抗战胜利70周年系列活动成功举办。

民族宗教、外事侨务、双拥和预备役、统计、审计、信访、气象、人防、地震、档案、地方志、残疾人等工作取得新进步。

　　五年来的发展实践使我们深切地感到，面对新常态下的各种压力和挑战，之所以能够实现经济社会平稳健康发展，关键在于我们始终坚持正确发展方向，牢牢把握中央&;四个全面&;战略布局和稳中求进总基调不动摇，深入贯彻落实省委、省政府和市委战略部署不懈怠，全市各级领导班子团结奋进，人大代表、政协委员鼎力支持，凝聚了万众一心干事创业的强大合力;关键在于我们始终坚持发展第一要务，以功成不必在我的胸怀和持之以恒的韧劲，举全市之力抓产业上项目、调结构转方式、打基础攒后劲，积蓄了加快发展、跨越赶超的新动能;关键在于我们始终坚持敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，直面问题不回避、攻坚克难不退缩，在深化行政管理、国资国企、资源配置市场化等重点领域改革中，勇于破除体制机制弊端，从根本上解决多年积累的深层次矛盾，充分激发了经济发展的内生动力和社会创造力;关键在于我们始终坚持党的群众路线，把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急，千方百计破解民生难题，努力让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强了广大群众投身城市建设发展的凝聚力和向心力;关键在于我们始终坚持科学执政、依法行政、从严治政，正确处理政府和市场的关系，充分践行政府调控职能，全面加强公务人员队伍作风建设，提高了行政效能和服务水平，优化了营商环境，极大地提升了区域经济发展的吸引力和竞争力。

五年积累的经验弥足珍贵，取得的成绩来之不易。

在此，我代表市人民政府，向所有关心支持哈尔滨事业发展的同志们、朋友们，向广大驻哈解放军指战员、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中仍面临许多困难和挑战：

稳增长促发展的任务仍很艰巨，部分企业订单下降、开工不足、效益下滑的状况仍在持续，产业项目招商竞争更加激烈，化解地方债务、去房地产库存压力进一步增大;产业整体实力不强、规模不大、结构不优等状况还没有根本改变，产业发展面临着传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，加快产业转型升级、提质增效仍然任重道远;市场化进程不快，长期计划经济形成的思维定式和路径依赖依然存在，创新创业不足，公共资源配置市场化程度不高，混合所有制改革还比较滞后，民营经济和开放型经济发展水平相对偏低;公共服务和民生保障能力与群众期待还有差距，交通、安全、环保、物业管理等方面涉及群众切身利益的现实问题仍需努力加以解决，脱贫攻坚任务仍很繁重;政府自身建设尚需加强，部分公务人员专业化水平不高，责任担当意识不强，不作为、乱作为、不会作为等现象仍然存在，公共权力部门化、部门权力利益化等问题尚未根除，损害群众利益和腐败行为仍时有发生。

对此，我们要坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断推动经济社会持续健康发展。

　　二、&;十三五&;时期发展总体思路和工作的基本把握

　　&;十三五&;时期是全面建成小康社会的决胜期，也是哈尔滨全面振兴发展滚石上山、爬坡过坎的攻坚期。

从不利因素看，当前世界经济曲折复苏，市场需求不振的状况短期内难以改观，哈尔滨与全国全省一样面临着经济换挡减速、结构调整阵痛、新旧动力转换的较大压力。

从有利条件看，新一轮东北老工业基地振兴、龙江丝路带建设、哈长城市群和哈尔滨新区等国家战略深入实施，为我们深化改革、扩大开放、加速转型升级创造了难得的历史性机遇。

特别是经过几年来的不懈努力，我们推动发展的要素充分集聚，改革红利和发展潜能加速释放，实现哈尔滨加快发展的产业基础更加坚实、体制机制更加完善、干事创业的热情更加高涨。

可以说，&;十三五&;时期，发展机遇与挑战并存，困难中孕育更大希望。

只要我们坚定发展信心，保持战略定力，进一步增强机遇意识和危机意识，奋发图强、埋头苦干，哈尔滨就一定会在全面建成小康社会的征程中谱写出更加绚丽美好的新篇章!

　　今后五年政府工作的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&;三个代表&;重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照&;五位一体&;总体布局和&;四个全面&;战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，落实省委十一届六次全会和市委十三届九次全会部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快老工业基地振兴，确保如期全面建成小康社会，为建设现代化国际化城市奠定坚实基础。

综合考虑各方面情况，预期&;十三五&;时期地区生产总值年均增长6%-6.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。

为实现上述思路目标，我们必须深刻分析和把握哈尔滨发展的阶段性特征和规律性要求，着重在贯彻落实五大发展理念上下功夫、求突破。

　　&;&;坚持创新发展，切实在发展动能转换中提质量、增效益。

创新是引领发展的第一动力，创新不足也是新常态下制约我市加快发展的主要症结。

必须把创新放在全市经济发展全局的核心位置，加快构建以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，按照市场主导、企业主体、政府推动的原则，从供需两端加大结构性改革力度，以中国制造XXXX年哈尔滨行动计划为牵动，重点实施总投资超过XXXX年亿元的900个重大产业项目，着力在工业强基带动产业振兴、科技创新引领&;双创&;发展、创新体制机制打造便捷高效营商环境等方面实现新突破。

力争到XXXX年，食品工业总产值突破XXXX年亿元，高端装备制造、文化旅游、以新一代信息技术为代表的新兴产业分别跨上千亿级台阶，科技进步贡献率提高到65%，基本形成以现代农业为基础、先进制造业与现代服务业双轮驱动的现代产业体系，建立完善同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，努力使今后五年成为内生动力不断增强、发展效益和质量得到更大提升的五年。

　　&;&;坚持协调发展，切实在全面提升发展整体性上拓空间、增后劲。

协调是持续健康发展的内在要求，哈尔滨作为后发城市，城乡发展不平衡、经济和社会发展不协调的问题仍比较突出。

必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，突出抓好总投资超过XXXX年亿元的400个重大城乡基础设施项目建设，不断完善江南主城区城市功能，着力提升城市新兴发展区域的产业和人口集聚能力，加快建设双城、阿城、呼兰、宾西四个卫星城和五常、尚志、方正&;通河区域次中心城市，积极推进巴木通方依区域经济一体化发展，持续推动城乡公共服务均等化、公共资源均衡配置，进一步提高城乡居民文明素质，构筑区域协调的城乡发展新格局。

力争到XXXX年，哈长城市群和哈尔滨都市圈初具规模，覆盖城乡的基础设施和公共服务体系进一步完善,户籍人口城镇化率提高到55%，全国文明城市创建成果得到巩固提升，努力使今后五年成为城乡发展更趋协调、精神文明与和谐社会建设取得更大成效的五年。

　　&;&;坚持绿色发展，切实在建设美丽宜居哈尔滨上求突破、见实效。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，我市江河、湿地、森林等生态资源优良，打造美丽哈尔滨我们有基础、有条件，更有巨大的发展潜力。

必须坚持绿色富市、绿色惠民，重点在培育绿色经济、倡导绿色生活、加强环境保护和污染治理等方面实施一批重大项目，在全社会加快形成绿色发展方式和生活方式。

力争到XXXX年，健康养老、节能环保等新兴绿色产业发展取得重大进展，新能源汽车、建筑节能、低碳消费成为绿色生活新风尚，水污染、雾霾等损害群众健康的突出问题得到有效解决，秸秆综合利用率提高到85%，城市主城区全部淘汰20吨及以下燃煤小锅炉，重污染天气比&;十二五&;期末减少60%，松花江和&;三沟一河&;水生态保护与修复任务全面完成，哈尔滨群力外滩生态湿地公园等重点区域建成向市民开放，松花江生态景观带、文化旅游带、休闲经济带基本建成，让天蓝地绿水净的良好生态成为最普惠的民生福祉，努力使今后五年成为生态更优良、环境更宜居、生活更健康的五年。

　　&;&;坚持开放发展，切实在打造全方位对外开放新格局上强基础、扩优势。

开放是繁荣发展的必由之路，也是把哈尔滨沿边开放区位优势转化为经济优势的必然选择。

必须积极抢抓国家&;一带一路&;、龙江丝路带和哈尔滨新区建设战略机遇，以打造对俄合作中心城市为牵动，不断完善开放功能、拓展合作空间，重点在物流通道建设、搭建产业合作平台、对外贸易提档升级、推动多元化国际合作等方面迈出更大步伐。

力争到XXXX年，全面打通哈尔滨至欧洲、北美、日韩和港澳台地区贸易通道，综保区、临空经济区对外产业承接的载体功能更加强化，哈尔滨作为国家沿边开发开放重要经贸平台、物流枢纽、外向型高端制造业基地和全方位交流合作中心的作用更加凸显，努力使今后五年成为开放程度明显提高、发展活力持续增强、开放型经济发展水平全面提升的五年。

　　&;&;坚持共享发展，切实在保障和改善民生上补短板、增福祉。

共享是中国特色社会主义的本质要求。

必须正确处理好经济发展与改善民生的关系，按照人人参与、人