北京市东城区区属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法.docx
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北京市东城区区属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法
东城区区属国有企业领导班子和领导
人员综合考核评价办法（试行）
第一章总则
第一条为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强企业领导班子和领导人员队伍建设，健全科学考核评价机制，促进国有资产保值增值，推动企业又好又快发展，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《中共东城区委关于建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于区属国有企业领导班子和领导人员年度与任期综合考核评价。
第三条综合考核评价采取经营业绩考核、企业绩效评价、民主测评、日常考核等方式，综合运用财务指标和非财务指标进行定量定性分析，全面、客观、科学地评价企业领导班子建设和经营管理水平，以及领导人员的政治素质、业务能力、工作实绩、勤勉尽责和廉洁自律等情况。
第四条综合考核评价坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、科学发展，保障和扩大职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，完善分层分类考核方式，将出资人认可、职工群众认可、市场认可和社会认可结合起来，强化考核结果运用，发挥考核工作的导向、激励和约束作用。
第五条综合考核评价引导企业提高综合效益和发展质量，加强战略管理、结构优化、自主创新和风险控制，实行科学合理的分配制度，促进就业和改善民生，增强可持续发展能力，为区域经济社会发展服务。
第二章经营业绩考核
第六条经营业绩考核按照资本收益最大化、国有资产保值增值和可持续发展的要求，对企业领导班子和领导人员完成业绩指标的情况进行考核。
第七条经营业绩考核分为年度业绩考核和任期业绩考核。
年度业绩考核主要考核企业当期效益和盈利能力，基本指标包括年度利润总额、净资产收益率等，鼓励企业运用经济增加值。
任期业绩考核主要考核企业国有资产保值增值和可持续发展情况，基本指标包括三年利润总额、国有资本保值增值率等。
第八条经营业绩考核分类指标按照出资人对企业的重点发展要求，结合企业类型、经营管理状况和行业特点确定。
第三章企业绩效评价
第九条企业绩效评价按照相应的行业评价标准，对企业特定期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长和管理状况进行评价。
第十条企业绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价。
财务绩效定量评价指标主要反映企业的盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长状况等。
管理绩效定性评价指标主要反映企业的战略管理、发展创新、经营决策、风险控制、基础管理、人力资源、行业影响和社会贡献等。
第十一条企业绩效评价分为年度绩效评价和任期绩效评价。
年度绩效评价重点评价企业所处的经营环境、经营成果和通过财务会计报表反映的综合绩效状况。
年度绩效评价只进行财务绩效定量评价，一般结合年度财务决算审核工作进行。
任期绩效评价重点评价企业年度之间的增长状况、发展水平和管理成效，财务绩效定量评价和管理绩效定性评价所占权重分别为70%和30%，其中任期财务绩效以任期内各年度财务绩效定量评价的平均分数计分。
第四章民主测评
第十二条民主测评按照建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子和高素质领导人员队伍的要求，评价企业领导班子工作情况和领导人员素质、能力、履职情况，重点了解落实科学发展观的实际情况。
第十三条领导班子民主测评重点测评思想政治建设、经营管理水平、班子自身建设、企业文化建设、反腐倡廉建设等情况。
领导人员民主测评按照职位职责要求分层分类进行，对党委书记、董事长、总经理和副职领导人员分别设置相应的评价要点。
第十四条民主测评一般结合年终工作总结和述职述廉会议进行。
民主测评前，正职领导人员代表领导班子进行会议述职；其他领导人员个人可进行会议述职述廉，也可采取发放书面报告的形式进行述职述廉，主要内容包括履行职责、廉洁自律、取得成绩、存在不足及改进措施等。
领导班子工作总结、领导人员述职述廉报告、目标任务完成情况等有关材料及民主测评评价要点，应以适当方式提前向参加测评人员公开。
第十五条参加民主测评人员包括领导班子成员、中层管理人员、职工代表等，其中职工代表比例不低于参加人员总数的15%，应包括各层次先进人物和专业技术骨干等具有代表性的人员。
派驻监事会对企业领导班子和领导人员的民主测评单独组织。
第十六条不同测评主体的评分按照一定权重进行计算，形成民主测评最终结果。
第五章日常考核
第十七条日常考核结合企业领导人员日常管理和监事会监督、审计、纪检监察等方面的情况，对领导班子和领导人员日常履职表现进行评价。
第十八条通过参加民主生活会、组织教育培训，实行谈话、个人有关事项报告等制度，了解领导班子和领导人员的日常工作表现和思想动态。
运用监事会监督检查、经济责任审计、经济运行情况分析等报告，参考行业监管和评比信息，分析领导班子和领导人员履行职责的情况。
第十九条企业领导班子和领导人员围绕为区域经济和社会发展服务的中心工作，在完成重大项目、处理重大事项及个人利益问题等关键时刻的现实表现，作为考核的重要依据。
第六章综合考核评价
第二十条根据经营业绩考核、企业绩效评价和民主测评结果加权计算的结果，结合日常考核情况，确定领导班子和领导人员的年度和任期综合考核评价结果。
第二十一条领导班子综合考核评价分数中，经营业绩考核分数占50%，企业绩效评价分数占20%，民主测评分数占30%。
领导人员综合考核评价结果中，领导班子考核分数占60%，领导人员民主测评分数占40%。
任期民主测评结果采用当年民主测评结果。
第二十二条企业领导班子考核评价结果分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等级，领导人员考核评价结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等级。
考核评价等级依据考核分值和日常考核情况，综合分析后确定。
第二十三条领导班子执行党的路线方针政策不得力的、未完成经营业绩考核目标的、企业绩效评价结果较差的、班子成员发生违纪违法案件的、因决策失误给企业造成重大损失的、出现重大安全生产责任事故和严重影响社会稳定事件的，不得评为“优秀”、“良好”等级。
领导人员除因不可抗力外未完成主要工作目标的、对重大决策失误或事故负有责任的、给企业造成重大损失的、受到监管部门通报批评的、民主测评结果较差的，不得评为“优秀”、“称职”等级。
领导班子考核评价结果为“较差”等级的，领导人员不得评为“优秀”等级。
第七章结果运用
第二十四条综合考核评价结果作为企业领导班子建设和领导人员绩效奖励、选拔任用、培养教育和管理监督的重要依据。
第二十五条对综合考核评价结果“优秀”的领导班子，要肯定成绩，总结经验，充分发挥典型带动作用；对综合考核评价结果“优秀”的领导人员，要视具体情况予以表彰奖励，注重培养和使用。
第二十六条对综合考核评价结果“一般”或“较差”的领导班子，要认真查找不足，分析原因，制定整改措施，加强班子建设；对综合考核评价结果“基本称职”或“不称职”的领导人员，要诫勉谈话、限期整改或进行必要的组织调整。
第二十七条综合考核评价结果经区委组织部、区国资委党委审定，按程序向区委区政府领导汇报后，向企业反馈。
领导班子综合考核评价结果向领导班子集体反馈，在企业中层以上管理人员范围内通报；领导人员综合考核评价结果向正职领导人员和本人反馈。
第二十八条领导班子和领导人员对综合考核结果有不同意见的，可按管理权限向有关部门申请复核。
第八章组织实施
第二十九条本办法按照管理权限，在区委领导下，由区委组织部和区国资委党委负责组织实施。
第三十条从本区实际出发加强考核结果的运用，力戒形式主义，将任期考核、年度考核、日常考核、组织考察等相结合，避免多头考核或重复考核。
第三十一条实行企业领导班子和领导人员年度目标任务备案制度，企业结合实际情况研究形成领导班子年度工作计划和领导人员工作任务分解书，在企业内部公开，并报区委组织部和区国资委党委。
第三十二条建立健全考核评价工作档案，推进配套制度建设，加强基础工作。
第九章附则
第三十三条根据宏观经济形势和企业改革发展实际，适时调整考核指标，逐步建立完善区属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价指标体系。
第三十四条区属国有企业所出资企业领导班子和领导人员综合考核评价，可参照制定有关办法。
第三十五条本办法由区委组织部、区国资委党委负责解释。
第三十六条本办法自发布之日起施行。
附表：
1.东城区区属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价定量考核计算表
2.东城区区属国有企业领导班子和领导人员年度综合考核评价定量考核指标权重
3.东城区区属国有企业领导班子和领导人员任期综合考核评价定量考核指标权重
4.东城区区属国有企业领导班子和领导人员民主测评权重表
5.东城区区属国有企业领导班子民主测评评价要点
6.东城区区属国有企业领导人员民主测评评价要点（党委书记、董事长、总经理、副职）
7.东城区区属国有企业领导班子及人员民主测评表（党委书记、董事长、总经理、副职）
附表1
东城区区属国有企业领导班子和领导人员
综合考核评价定量考核计算表
考核方式
考核对象
评价方式
百分制得分
年度和任期定量考核
权重
权重得分
领导班子
经营业绩考核
X
50%
x
企业绩效评价
Y
20%
y
领导班子民主测评
Z
30%
z
合计分数（A）
A=x+y+z
领导人员
领导班子综合考核评价
A
60%
a
领导人员民主测评
B
40%
b
合计分数
a+b
附表2
东城区区属国有企业领导班子和领导人员年度
综合考核评价定量考核指标权重
反腐倡廉建设20%
30%
注：
领导班子和领导人员年度绩效评价仅进行财务绩效评价，不进行管理绩效评价。
附表3
东城区区属国有企业领导班子和领导人员任期
综合考核评价定量考核指标权重
注：
业绩考核部分的绩效评价得分为三年得分平均值；分类指标设置根据各企业具体情况确定。
附表4
东城区区属国有企业领导班子和领导人员
民主测评权重表
评价主体
评价权重
正职领导人员
20%
副职领导人员
20%
中层管理人员
30%
职工代表
15%
监事会
15%
合计
100%
附表5
东城区区属国有企业领导班子民主测评评价要点
序号
考核指标
评价要点
1
思想政治建设
理想信念坚定，认真贯彻落实科学发展观，有强烈的事业心、责任感；完善和落实中心组学习制度，理论实践能力强，建设学习型领导班子；大局意识强，贯彻区委区政府决策部署坚决，切实履行国有企业的经济、政治和社会责任；坚持党管干部、党管人才，创新选人用人机制，切实加强人才队伍建设；坚持原则，认真开展批评与自我批评，艰苦奋斗，勤俭办企业；围绕企业中心工作，不断创新思路、机制和举措，党组织的政治核心作用和保障监督作用得到充分发挥。
2
经营管理水平
结合企业内外实际，科学制定战略发展规划；坚持自主创新，注重品牌建设，增强核心竞争力，不断推动企业内部改革；企业管理科学有序，决策机制健全，内控制度和业务管理流程规范，注重效率，执行力强；加强人力资源管理，切实加强安全生产，注重提高企业管理质量和服务水平；突出主业，优化结构，不断提高在区域经济社会发展中的可持续贡献率。
3
班子自身建设
坚持民主集中制，企业生产经营的重大决策、重要项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免坚持集体讨论；正职领导带头示范作用明显，领导班子富有工作激情和开拓进取精神，企业各级领导人员管理严格；班子内部分工合理、职责明确、配合默契、沟通顺畅；善于总揽全局，工作效率高，整体合力有效发挥。
4
企业文化建设
坚持以人为本，切实维护职工群众合法权益；围绕构建企业核心价值观，积极推进企业文化建设，提高职工群众忠实度和满意度，构建文明和谐企业；恪守职业道德，重合同讲信誉，诚信务实。
5
反腐倡廉建设
坚持群众路线，关心群众疾苦，弘扬正气，模范遵守党纪国法；注重思想道德和纪律教育，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真执行党风廉政建设责任制，遵守廉政规定。
6
总体评价
创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”领导班子情况和完成重点工作任务情况。
附表6
东城区区属国有企业领导人员民主测评评价要点（党委书记）
序号
考核指标
评价要点
1
政治素质
理想信念坚定，贯彻党的路线方针政策和上级精神坚决；坚持原则，顾全大局，党性观念和组织纪律性强，牢固树立科学发展观和正确的政绩观；爱岗敬业，忠于职守，事业心和责任感强，积极推进企业党的建设。
2
抓班子带队伍
加强班子思想政治工作，不断提高班子凝聚力；坚持“三重一大”制度，健全完善内部议事规则和有关工作制度；注重政策理论学习，建设学习型团队，注重提高班子运用理论解决实际问题的能力；坚持党管干部、党管人才，创新选人用人机制，切实加强人才队伍建设；健全综合考核评价制度，发挥激励约束作用。
3
作风建设
和反腐倡廉
认真执行民主集中制，开展批评与自我批评，注意听取他人意见；加强制度建设，切实保障党员民主权利；密切联系职工群众，服务意识强；落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定，严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受组织和职工群众的监督；作风正派，自觉抵制不良风气和行为。
4
沟通协调能力
能够主动与他人进行思想沟通，表达意愿清晰，有说服力；组织动员能力强，发挥班子团队作用；发挥政治核心作用，群众工作能力强；能指导把握重点工作和关键环节，推动完成目标任务和提升管理效能。
5
参与决策能力
遵守决策工作程序，推动完善法人治理结构；注意调查研究，积极参与企业重大问题决策；坚持科学民主决策，能够根据企业实际，参与制定战略规划，并能针对形势变化，及时调整思路和对策。
6
维护职工权益和企业稳定
面对稳定问题、突发事件、重大危机事件，敢抓善管，沉着应对，处置及时，防范风险，维护稳定，切实保障企业和职工权益。
7
总体评价
本人履行职责和完成重点工作任务情况。
东城区区属国有企业领导人员民主测评评价要点（董事长）
序号
考核指标
评价要点
8
政治素质
理想信念坚定，贯彻党的路线方针政策坚决；注重学习，与时俱进，牢固树立科学发展观和正确的政绩观；坚持原则，顾全大局，党性观念和组织纪律性强，严格执行国有资本经营预算。
9
职业素养
诚信正直，勤勉敬业，有搞好国有企业的信心和决心；熟悉职位职责，按照董事会议事规则办事，带头执行各项规章制度。
10
廉洁从业
落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定；严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受组织和职工群众的监督；作风正派，自觉抵制不良风气和行为。
11
责任意识
真抓实干、敢于负责、有开拓精神和工作激情，对国企改革发展和国有资产保值增值有责任心、使命感。
12
沟通协调能力
能够妥善处理与党委会、监事会及经营层之间的关系，协调与相关部门、单位的关系；具有良好的人格魅力和职业道德，能够赢得他人的理解和支持。
13
战略决策能力
思路清晰、有前瞻性，具有战略意识和发展眼光；决策科学民主，能够根据企业实际，制定战略规划，并能针对形势变化，及时调整思路和对策；对重大问题和突发事件，反应敏捷，判断准确。
14
创新能力
学以致用，不断推动企业机制创新、管理创新，增强企业可持续发展的能力；围绕企业科学发展，大力推进企业科技进步和自主创新，不断增强企业发展的动力和核心竞争力。
15
团队领导能力
注意工作方式方法，讲究领导艺术，有较强的识人用人能力，能够为人才成长发展创造条件，具有领导与组织团队共同完成目标的能力。
16
总体评价
本人履行职责和完成重点工作任务情况。
东城区区属国有企业领导人员民主测评评价要点（总经理）
序号
考核指标
评价要点
17
政治素质
理想信念坚定，贯彻上级指示精神坚决，认真落实董事会各项决议；注重政策理论学习，与时俱进，牢固树立科学发展观和正确的政绩观；坚持原则，顾全大局，党性观念和组织纪律性强。
18
职业素养
忠于职守，勤勉敬业，有良好的人格品质和职业道德；熟悉现代企业管理，有敏锐的市场意识、扎实的岗位业务素养和丰富的管理经验；熟悉职位职责，认真组织落实各项经营管理制度。
19
廉洁从业
落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定；严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受组织和职工群众的监督；作风正派，自觉抵制不良风气和行为。
20
责任意识
大胆管理，敢于负责，锐意进取，有开拓精神和工作激情；事业心和责任感强，对企业管理水平和经营效益的提高负有使命感。
21
执行能力
能够按照上级要求或董事会决议，提出工作方案，组织生产经营，提高企业管理水平；善于优化资源配置，按时完成经营目标和工作任务。
22
创新能力
学以致用，不断推动企业机制创新、管理创新，增强企业可持续发展的能力；围绕企业战略目标，大力推进企业技术进步和自主创新，不断增强企业发展的活力、动力和核心竞争力。
23
经营决策能力
工作思路清晰，能够把握本行业和企业发展规律；能够根据企业生产经营实际，按照决策程序和方法，对经营方案进行客观分析与判断。
24
团队领导能力
注意工作方式方法，讲求领导艺术，有较强的识人用人能力，能够为人才成长发展创造条件，有领导与组织团队为完成共同目标而形成合力的能力。
25
维护稳定和
处理危机能力
面对稳定问题、突发事件、重大危机事件，能够及时采取有力对策，防范风险，维护稳定，将损失减少到最小的能力；积极抓好安全生产和企业产品质量。
26
协调能力
为做好工作，妥善处理与党委会、董事会及监事会的关系，协调整合内部资源，处理好对外各相关部门、单位之间关系。
27
总体评价
本人履行职责和完成重点工作任务情况。
东城区区属国有企业领导人员民主测评评价要点（副职）
序号
考核指标
评价要点
28
政治素质
理想信念坚定，坚决贯彻落实上级指示精神；注重业务学习，服从工作安排，有大局意识，党性观念和组织纪律性强；爱岗敬业，忠于职守，勤勉诚信。
29
廉洁从业
认真落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定；严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受组织和职工群众的监督；作风正派，自觉抵制不良风气和行为。
30
创新能力
为实现分管工作目标，具备利用新技术、新方法，创造性地开展工作并取得较好效果的能力。
31
执行能力
按照上级要求，制定清晰的工作计划，合理组织和使用资源，扎实推进工作的能力。
32
维护稳定和处理危机能力
面对稳定问题、突发事件、重大危机事件，发挥主观能动性，采取有效措施，及时应对，防范风险，维护稳定的能力。
33
合作意识
注重配合协调，善于分工协作和发挥团队作用，能够发挥他人优势，调动工作积极性。
34
总体情况
本人履行职责和完成重点工作任务情况。
附表7
东城区区属国有企业领导班子民主测评表
企业名称：
填表人类别：
领导班子成员□中层管理人员□职工代表□
评 价 要 点
总体评价
思想政治建设
（20%）
经营管理水平
（30%）
班子自身建设
（20%）
企业文化建设
（15%）
反腐倡廉建设
（15%）
优
秀
良好
一般
较差
优
秀
良好
一般
较
差
优秀
良好
一般
较差
优秀
良好
一般
较差
优秀
良好
一般
较差
优秀
良好
一般
较差
说明：
1.请在填表人类别相应项内打“√”；
2.请在各项评价要点及总体评价相应项内打“√”。
东城区区属国有企业领导人员民主测评表（党委书记）
企业名称：
填表人类别：
领导班子成员□中层管理人员□职工代表□
姓
名
评价要点
总体评价
政治素质
（20%）
抓班子带队伍（15%）
作风建设和反腐倡廉（15%）
维护职工权益和企业稳定（20%）
参与决策
能力（15%）
沟通协调能力（15%）
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
说明：
1.请在填表人类别相应项内打“√”；
2.请在各项评价要点及总体评价相应项内打“√”。
东城区区属国有企业领导人员民主测评表（董事长）
企业名称：
填表人类别：
领导班子成员□中层管理人员□职工代表□
姓
评 价 要 点
总体评价
名
政治素质
职业素养
廉洁从业
责任意识
战略决策
能力（20%）
团队领导
沟通协调
创新能力
（20%）
（10%）
（10%）
（10%）
能力（10%）
能力（10%）
（10%）
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
较好
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
说明：
1.请在填表人类别相应项内打“√”；
2.请在各项评价要点及总体评价相应项内打“√”。
东城区区属国有企业领导人员民主测评表（总经理）
企业名称：
填表人类别：
领导班子成员□中层管理人员□职工代表□
姓
名
评 价 要 点
总体
评价
政治
素质（10%）
职业
素养（10%）
廉洁
从业（10%）
责任
意识（10%）
维护稳定和处理危机能力（10%）
执行
能力（10%）
经营决策能力（10%）
团队领导能力（10%）
协调
能力（10%）
创新
能力（10%）
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
优秀
称职
基本称职
不称职
升级会员 