在省畜牧读书会上的发言.docx
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在省畜牧读书会上的发言
在省畜牧读书会上的发言
山东省畜牧兽医局慕永太
（2008年9月3日）
同志们：
为了筹备全省畜牧工作会议，省畜牧局决定召开这次读书会。
前几天，省畜牧局给大家提供了一些学习材料，昨天和今天上午大家谈了很好的学习体会。
下面，我再围绕贯彻科学发展观，建立现代畜牧体系，简单谈几点学习体会和工作意见，供大家参考。
一、进一步搞好畜产品市场定位
我国加入WTO以前，山东畜产品市场定位是：
以出口为导向；出口带动国内大中城市销售；省内市场以中小企业和农贸市场为主。
畜产品出口虽然占全省畜产品的产量不多，出口交货值占畜牧业的总产值不大，但是，畜产品出口拉动了整个畜牧业的对外开放，提高了全省畜牧业的水平，这个市场定位是正确的、有效的。
2000年前后，畜产品出口争争吵吵，海关开开停停，但是，毕竟还是出口导向的格局。
“非典”以后，山东畜产品销售市场经历了新的转变。
2003年“非典”，紧接着，2004年以后，口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病不断发生，畜产品出口受到了重大挫折。
出口企业在外销困难的情况下,积极开拓国内大中城市市场，实行国内国外两个市场同时开拓、同时发展。
经过几年的努力，现在，山东省畜产品销售市场新的定位基本形成。
（一）畜产品出口能力进一步提高
1998年、2000年欧盟、日、韩等国家和地区相继对我国畜产品封关。
8-9年来，山东畜禽饲养、加工出口企业、各级政府，加强了畜牧工作，提高了畜产品出口能力。
1、提高了重大动物疫病防控能力。
严格抓好重大动物疫病集中、强制、全面免疫，建立防控队伍，落实防控资金，加强动物疫病检疫监测，提高了动物疫病防控能力。
出口饲养场对高致病性禽流感、新城疫等重大动物疫情，采取综合防控措施，做到了无免疫不发病。
2、提高了标准化饲养能力。
出口饲养场，特别是肉食鸡等家禽饲养场，提高饲养场建设标准，实行全封闭饲养。
培育优良畜禽品种，加强饲养管理，严格饲料兽药等投入品使用，加强环境净化，有力提高了畜禽饲养能力。
3、提高了畜产品加工能力。
加大企业投入，提高企业加工设施设备的先进性，增强新产品研发和市场开拓能力，加强企业化验室建设，提高检验检测能力，完善企业质量保证体系，全面提高畜产品加工质量和加工能力。
4、提高了社会保障能力。
省、市、县建立疫病、饲料、兽药、畜产品质量等检验室，提高畜产品质量保障能力。
加强优良畜禽品种培育和推广，从根本上提高畜产品质量。
加强畜牧兽医队伍建设，建立畜牧兽医执法体系和经营服务体系。
落实畜牧兽医政府财政支持体系，实现有人办事，有钱办事。
加强畜牧兽医法律法规建设，做到有法可依，有章可循。
（二）国内大中城市畜产品销售能力进一步加强
山东省畜产品开拓国内大中城市市场，一是沪、杭、宁等江南大中城市市场。
二是京、津等北方大中城市市场。
三是西部和东北大中城市。
广州、乌鲁木齐、哈尔滨都可以看到山东的畜产品。
1、国内大中城市畜产品市场的特点。
国内大中城市经济发达，人口密集，收入水平高、消费能力强。
其畜产品市场呈现出“大、严、高、多”等特点。
一是市场容量大。
上海市人口1700多万，流动人口500多万。
北京市人口1500万，还有大量的流动人口，特别是大量的外国居住人口。
天津市人口1000多万。
二是市场准入严。
沪杭、京津等大中城市根据畜产品供求发展趋势和食品公共安全的需要，加强了畜产品入市的监管，提出了源头控制、公开标准、市场准入、场厂对接、规范入市的要求。
北京奥运会以后，大中城市对农产品、畜产品的要求会更高。
三是消费档次高。
沪杭、京津等大中城市经济发达，居民收入水平高，消费能力强。
消费者首先注重的是产品营养价值和质量安全，其次才是产品价格。
四是需求品种多。
沪杭、京津等大中城市消费市场，随着居民消费水平的提高，对产品的需求呈现多样化趋势。
既要品种多，又要精细、安全、便捷，并且，特别讲究品牌。
2、加强了开拓国内大中城市畜产品市场的工作力度。
一是严把质量标准。
比较大的畜产品加工企业，特别是畜产品加工出口企业，在组织国内销售中，特别注意产品质量。
他们深刻认识到，畜产品外销出问题，关键在产品质量没有把好关。
畜产品加工出口企业要占领国内大中城市市场，决不能再在产品质量上出问题。
大的和比较大的畜产品加工企业，积极组织自己的原料基地，从饲养环节抓质量。
二是选择正确的市场定位。
山东是畜牧业大省，畜产品必须考虑省外销售。
大中型畜产品加工企业，无论是肉禽加工企业，还是生猪加工企业，几乎都把自己的产品销售定位在外销和国内大中城市销售。
不少企业把高端产品定位在出口、国内肯德基、麦当劳等客户；中端产品定位在大中城市超市；低端产品、副产品，定位在农产品批发市场。
三是高度重视畜产品升级换代。
我们的企业认识到，山东、中国是畜产品销售的潜在大市场，这个市场，我们自己要下决心占领，当然，我们也决不能包下来。
根据国内市场需要，不断进行产品的升级换代。
在肉类产品方面，小块分割、小块包装，冰鲜、熟食、方便、精细、多品种等发展趋势，已经为加工企业所重视。
四是政府积极为开拓市场提供服务。
省市政府领导直接参加畜产品推介会，协助企业开拓市场。
省畜牧局、各市畜牧部门每年都要组织企业开展产品推介活动。
在各级政府的领导下，畜牧兽医部门加强畜产品执法力度，打击假冒伪劣产品，打击不正当竞争行为，为畜产品销售提供了规范的市场秩序。
（三）省内畜产品销售能力进一步增强
山东是人口大省、经济大省，是畜产品消费大市场，国内外企业都看好这一点。
山东畜牧企业要开拓国内外市场，省内畜产品市场必须深度开拓。
经过企业和各级政府的努力，提高了畜牧企业开拓省内市场的能力。
1、提高了畜产品数量和质量。
7－8年来，我省畜牧业持续发展，畜产品达到了产销基本平衡，有时会出现品种性、季节性短缺或者过剩。
畜产品加工企业认真研究市场需求，不断开发新产品，使畜产品档次有了显著提高。
分割猪肉、分割禽肉，肉类熟食制品、精细加工品、调理制品，代替了混级猪肉、活禽市场屠宰等肉类初加工产品。
袋装饮料奶、酸奶、冰激凌等奶制品，代替了瓶装饮料奶。
供应市场的畜产品呈现出数量足、质量高、品种多、价格合理的局面。
2、提高了畜产品销售形式。
随着城乡居民消费文明的提高，要求畜产品销售形式更加安全卫生、更加规范。
畜产品加工企业、销售企业，特别是一些大中型企业，积极发展销售门店，组建销售网络，实行连锁销售。
城乡集贸市场、零售摊点，通过实施“退路进厅”、“农贸市场超市化”，销售产品品牌化、连锁化等提升目标，城乡畜产品销售形式发生了重大变化。
3、提高了畜产品社会监管水平。
前些年，国家认真实施了生猪定点屠宰、禁止活禽上市，畜禽产地检疫、屠宰检疫、流通环节抽检，严厉打击病死畜禽上市，实行畜产品质量追溯制，严禁无证照经营等法律法规。
同时，加强执法力度，严厉打击违法行为，规范了市场秩序，净化了市场环境，提高了畜产品省内市场监管能力，促进了畜产品销售。
基础工作的加强，切实提高了山东省畜牧业的综合能力，使山东省畜产品更好的进人了国际国内市场。
（四）对我省畜产品销售的几点建议
我省在畜产品销售方面，仍然有很多工作需要进一步加强。
例如，在提高畜产品竞争力方面，围绕动物疫病防控、畜禽标准化饲养、畜产品加工，需要进一步提高综合水平。
在市场定位方面，有些企业对外销下的气力过大，内销投入的力量不足，影响了产品销售，影响了企业的发展。
一些中小企业和个体加工厂、户，在城乡市场开拓方面，没有投入必要的力量，影响了市场开拓。
政府部门在执行法律法规、加强宏观调控、协助企业开拓市场方面，有很多工作需要进一步加强。
对我省畜产品销售的建议：
遵循市场经济规律，依靠企业，发挥政府作用，提高畜牧业综合生产能力，搞好市场定位，搞好销售活动，增强山东畜产品的市场竞争力。
树立省内、国内、国外市场全面开拓的观念。
一是深入开拓省内市场。
山东畜产品市场具有巨大的潜力，全省经济发达，人口多，特别是省内大中城市市场，在全国大中城市消费能力中也排在前面。
山东的畜产品加工销售企业，一定要高度重视省内这个大市场。
二是积极开拓国内市场。
国内市场，特别是大中城市市场，市场潜力大，价位高。
山东畜产品在国内大中城市市场具有较好的信誉，必须积极开拓；
三是努力开拓国外市场。
开拓国外市场，把畜产品销售到国外，这是实现畜牧业对外开放的重要方面。
对外开放，既要开拓国外市场，又要利用国外资源，还要利用国外的先进技术、先进管理经验、国外的资金。
开拓国外市场，步伐要加快。
前几年，我国和我省肉类等畜产品出口明显减少，这是国际农产品市场竞争的结果。
表明我们在普通肉类和整体畜产品出口竞争优势方面，不如某些国家。
竞争优势不明显的产品减少出口，这符合国家整体效益。
畜产品出口也使我们看到，我省在某些畜产品、园艺产品出口方面仍然占有优势。
在高价位市场，畜产品主要是劳动密集型加工制成品，像肉类的熟制品、调理制品等。
相对于发达国家，我们在劳动力方面还是占有优势的。
粮食、油脂等土地资源型农产品，我们不如你，我们可以多进口；园艺、部分畜产品等劳动、资金密集型产品，我们比你有优势，我们可以多出口。
只有把策略搞正确，我国畜产品还是有国际市场的。
二、重大动物疫病防控要进一步加强和规范
（一）我省在抗击高致病性禽流感等重大动物疫情中取得了重大胜利
2004－2006年，世界性口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情暴发。
在党中央、国务院，省委、省政府的领导下，我国和我省取得了抗击重大动物疫情的胜利。
我省在重大动物疫病防控方面，积累了宝贵的经验。
一是在重大动物疫病防控组织工作中，我们积累了丰富的经验。
在各级党委、政府领导下，成立指挥部，畜牧兽医部门为主，其他部门共同参与，统一调动社会各方面人财物力，共同迎击重大动物疫情。
抓紧畜牧兽医体制改革，加强县乡基层畜牧兽医队伍建设，落实人员、落实经费、落实办公场所。
山东在全国率先实行了村级防疫员制度，加强了重大动物疫情防控的基础力量。
二是在重大动物疫情防控科技工作中，我们取得了重要成果。
我们自始至终高度重视科学防控。
抓了疫苗的规范生产、规范采购，严禁假冒伪劣疫苗进入饲养领域；抓了规范免疫，从免疫疫苗的确定、免疫时间、免疫操作到免疫效果检测、重免补免，实行全程规范化管理；肉食鸡出口饲养场，强化系统管理，不注射疫苗，做到不发生高致病性禽流感。
自然养猪法，通过有益菌的作用，改变了饲养环境，减少了生猪疫病，提高了饲料转化率，提高了猪肉质量。
三是在迎击重大动物疫情中，我们投入了大规模的人财物力。
我省从2005年到2007年，口蹄疫、高致病性禽流感等强制性动物疫病免疫疫苗，各级政府投入资金9.9亿元，其中，中央2.2亿元，省级3.2亿元，市县4.5亿元。
重大动物疫病免疫投入的组织费用、人工费用是难以计算的。
（二）重大动物疫病防控要从根本上规范起来
一是牢固树立一手抓饲养，一手抓防疫的观念。
据推算，我国每年猪死亡10-12%，鸡20-30%，牛、羊5-8%。
全国猪、牛、羊、禽因疾病死亡的经济损失约260亿元。
发达国家，猪的死亡率5%以下，鸡10%以下。
随着国民经济的发展，城乡居民生活水平的提高，国内外市场竞争的加剧，动物疫病，特别是重大动物疫病越来越成为畜牧业发展的否决条件。
做畜牧工作，我们必须牢固树立发展和保护两手抓、两手硬的观念，任何时候都不要动摇，不要放松，不要侥幸。
二是提高防疫质量。
要从体制和机制上进一步建立长效防疫机制，规范防疫工作，提高防疫质量。
这几年，在动物疫病防控工作中，国家制定了比较完善的法律法规。
例如，进行区域性疫情监测、疫情预警、疫情预防；净化环境、规范饲养、疫苗接种，进行疫情预防；重大动物疫情，做好应急准备、实行预防和扑杀相结合，实现有效防控；加强疫情监测、搞好疫病防治、改善饲养条件、提高畜禽抗病能力等。
我们要结合实际，认真学习国家的法律法规，提高山东省动物疫病防控质量。
三是动物疫病防控投入的人财物力要进一步发挥作用。
这些年，围绕重大动物疫病防控、无疫区建设、动物防疫基础设施县建设，省市县乡都加强了畜牧兽医体系建设，人员增多，队伍扩大，设施设备加强，各种经费增加。
人多了，设备多了，如何发挥人员和设备的作用，更好的促进畜牧业发展，这是一个需要尽快解决好的事情。
例如，全省2.5万名畜牧兽医工作人员，8万名村级防疫员，如何发挥这些人员的作用；政府花钱购买的防疫疫苗，如何加强管理，减少损失；如何发挥省市县乡兽医、饲料、兽药、畜产品质量、环境监测等化验室的作用；如何加强无疫区建设，进一步，如何建设非免疫无疫区，建设优质畜产品生产基地等；这是需要我们认真研究的问题，并且要尽快研究。
四是提高动物疫病防控效率。
随着重大动物疫情趋于缓和，防控形式也将发生变化。
全球、全国动物疫情暴发期采取的普遍性防控、百分之百接种疫苗的作法将改变。
可能会实行普遍性防控和区域性防控相结合。
在重大动物疫情防控中，实现环境净化、消毒与接种免疫相结合，改变主要靠免疫防控的作法。
在重大动物疫情防控的组织工作中，实现畜主依法防控、自觉防控为主，改变政府强制防控为主的作法。
在整体动物疫情防控中，加强兽医执法体系建设，完善执业兽医，搞好常规防控，实现常规性防控与突击性防控相结合，改变应急性防控体制。
在查禁生产和使用假冒伪劣兽药方面，要加强法律法规的宣传普及力度，实现执法部门和生产经营者、畜产品消费者共同参与的执法环境，提高执法水平；
在无疫区建设上，既要抓好疫情防控，巩固无疫区建设成果，又要进一步加强组织工作、基础工作，提高无疫区建设水平。
并且，要不失时机的向非免疫无疫区发展。
三、畜禽饲养能力要进一步提高
（一）我省畜禽饲养能力有了显著提高
以2000年6月份韩国、日本对我国畜产品封关为起点，8年来，我省畜禽饲养能力有了显著提高。
一是动物疫病防控能力显著提高。
二是畜禽饲养场建设标准显著提高。
2000年6月，我省只有九联公司建设了一处高标准肉食鸡饲养场，现在，我省的肉食鸡出口饲养场基本是全封闭式。
生猪、奶牛等饲养场舍建设也都有了很大提高。
有的同志分析，2000年至今，我省在畜禽场舍建设方面投入大约50亿元。
目前，全省专业从事畜禽养殖的场户70万个，其中规模饲养场户13万个。
与2000年相比，养殖户下降了15％，户均养殖规模扩大了52％。
近年来，全省投资30多亿元用于肉食鸡标准化鸡舍建设。
全省畜禽规模饲养比重达70%以上，标准化饲养比重达45%以上，供出口的达85%以上。
三是饲养管理水平有了显著提高。
在饲喂管理、疫病防治、环境净化、人员管理等方面有了很大提高。
肉食鸡饲养场，大部份实行饲养员与雏鸡同进同出，减少疫病传播的机会。
四是畜禽良种推广有了提高。
在国家实行“863”育种工程、实行生猪、奶牛等良种补贴政策的推动下，我省畜禽良种推广明显加快。
省财政在生猪人工采精站建设、生猪性能测定等方面又给予了扶持。
去年以来，国家对种公牛站提出了改革方案，要求走向市场，与财政脱钩，由社会来办，这将从根本上促进畜禽良种的培育和推广。
（二）进一步从科技方面提高畜禽饲养和加工能力
有专家讲，畜牧业效益，品种占40％，饲料占40％，疫病防治占15％，再是其它方面。
一是加快建立畜禽良种繁育推广体系。
要努力建立优良品种育种体系，逐步改变优良品种基本靠引进的局面。
要加快生猪、奶牛、肉牛优良品种改良体系建设，搞好人工授精，提高畜牧业生产能力。
我省母猪年产仔数，理论数据20头，荷兰母猪窝产仔数平均12.3头，年产2.3-2.4窝，能提供25—30头仔猪。
在种公猪的使用上，本交，公猪与母猪的比例是1：
45－50，人工授精1：
450－500。
我省2007年统计，能繁母猪441万头，如果采用本交，需要种公猪8.8万头，人工授精只需要8000头。
有资料介绍，近年来，只肉羊胴体，中国14kg，新西兰17kg，澳大利亚20kg，日本27kg，美国30kg。
二是努力提高饲料转化率。
目前，我省商品猪饲料转化率为3.1—3.2：
1，发达国家商品猪饲料转化率为2.7－2.8：
1。
我们每斤商品猪多用4两料，一头商品猪按200斤算，多消耗80斤饲料，我省年出栏生猪4500万头，多用饲料36亿斤。
我省肉食鸡饲料转化率为2.0—2.1：
1，先进国家肉食鸡饲料转化率为1.7－1.8：
1。
我们每只鸡多用料3两，我省年出栏肉食鸡10亿只左右，多用饲料3亿斤。
这是一笔大账，我们必须尽快提高饲料加工水平，提高畜禽的饲喂水平。
三是提高屠宰加工转化能力。
畜禽屠宰后要进行一系列加工处理，包括：
预冷、分割、包装、冷藏、冰鲜、冷冻、运输、销售。
我国在屠宰加工行业，个体和小型屠宰场占生猪屠宰的60%。
由于缺乏资金，这些小型加工场点基本不进行预冷，分割和包装，也不进行冷藏冷冻、包装运输，主要提供鲜肉和冻肉，提供冰鲜肉非常有限。
在畜禽肉产品深加工转化方面，我国占3-4%。
发达国家一般占30-40%，有的70%以上。
肉类加工品种，我国有7大类500种，法国、德国有1500多种。
加工技术落后，严重影响了畜产品的进一步增值。
（三）从社会和经营管理方面提高畜禽饲养能力
一是搞好畜禽规模化、标准化饲养。
标准化饲养是目的，无论专业户饲养，还是规模场饲养，都要坚持标准化饲养。
饲养规模要适度，建设多大规模的畜禽饲养场，要因地制宜。
规模大小要权衡利弊，取其利，避其害，不能盲目引导大规模。
畜牧管理部门要加强对适度规模的研究，取得工作指导权。
韩国，1991－1997年，肉食鸡饲养户下降35％，饲养量提高24.5％。
奶牛，1990年3.3万个饲养户，户均8.3头牛，2000年，饲养户1.3万个，户均28.6头。
这是以后统计的数字，据说他们当时的指导目标与此差不多。
二是搞好畜禽饲养社会服务体系建设。
要提高种畜禽、饲料、兽药、畜禽饲养装备等畜牧生产投入品供应能力。
要加强畜禽饲养技术研究和推广的力度，要培养畜禽科学饲养、科学管理方面的典型。
三是完善畜牧业经营主体。
中央《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）指出：
“积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。
”
发展饲养专业大户，有利于调动农民从人力、物力、土地等生产要素方面参与畜牧业经营，有利于增加农民收入。
农民增加收入，如果不参与发展畜牧业，就失去了一条重要渠道。
发展畜禽饲养专业大户，要依靠合作社，依靠村集体和社会提供服务。
合作社可以帮助社员解决信息、技术、供应、销售、资金等方面的问题。
村集体和社会服务组织可以为农民和合作社提供生产经营服务。
要加强农民培训。
要下大工夫指导专业户、合作社和畜牧企业发展，完善畜牧业经营主体。
四是指导畜牧中介组织搞好行业服务。
畜牧业有很多事情需要行业组织提供服务。
例如，畜产品产量、畜产品市场价格、畜产品饲养成本、动物疫病监测、畜牧业生产投入品价格、畜禽饲养场管理等方面的事情，需要畜牧中介组织来做，单个企业做不了，政府做不来。
政府做这些事情，是做了不该做的事情。
当然，对这些事情，政府有责任进行指导、扶持。
政府要指导成立畜牧中介组织，要帮助中介组织开展工作，要对中介组织给予扶持。
这方面有很多工作我们没有做好。
五是积极引进国内外企业发展畜牧业。
近几年，美国泰森等大公司进入我国畜牧业，最近，总部设在纽约的国际著名投资银行美国高盛投资银行，斥资2－3亿美元，在我国生猪养殖重点地区湖南、福建等地，全资收购了十余家专业养猪场。
步高盛后尘，德意志银行注资6000万美元，获取上海宏博集团公司养猪场30％的股份，融资的同时，进一步谋求企业的海外上市。
近年发展势头很猛的天津宝迪农业集团在进行大规模私募，德意志集团也参与其中，计划注资6000万美元。
外资进入所在国，要的是市场、要的是资源，进一步，还要对所在国的政治、经济进行干预。
对此，我们必须有清醒的认识。
目前，我们发展畜牧业的力量还比较弱，需要国外力量的参与。
我们要处理好引进外资和维护我们经济利益、自主权的关系。
为了维护我们的利益，为了给国内外进入山东的企业服务好，我们必须下大力量发展农民合作社。
如果我们的农民广泛组织起开了，就可以有力、有效地处理与大企业的关系，保护农民的利益。
我们必须充分认识这个问题，自觉对农民合作社进行“指导、扶持和服务”（《中华人民共和国农民专业合作社法》第九条）。
（四）畜禽饲养要努力提高效益
2006年，山东省畜牧业产值1160.4亿元，增加值466.6亿元，占40.2％；全国畜牧业产值13640.2亿元，增加值6578.2亿元，占48.2％，河南55.7％、河北47.2％、湖北59.5％、福建53.4％、江西53.4％。
还有几个省区更高一些。
山东省种植业增加值占的比重也低于全国，全国是64.7％，山东是56.8％。
山东畜牧业增加值低于全国，有客观和主观原因。
一是管理粗放。
不少饲养场讲，一只47－48天出栏的肉食鸡，需要一元左右的药费，全省年出栏10－15亿只家禽，药费10－15亿元。
饲养奶牛，东营开元公司，一头奶牛年收益近10000元，一般奶牛场，年收益4000元左右。
加强管理，降低成本，这是提高效益的第一点。
二是畜牧业结构需要研究。
山东是家禽饲养大省。
2007年，按畜牧系统统计，全省肉类产量956.9万吨，其中，猪肉430.3万吨，占肉类总产量的44.97％，禽肉383.9万吨，占肉类总产量的40.12％，两项合计占肉类总产量的85％。
家禽饲养发达，这是很多畜牧业先进国家走过来的路子，无可非议。
但是，近几年，一方面，我国家禽防疫经费高；另一方面，我省家禽饲养场舍建设投入大，冲销了效益。
当疫病得到有效控制，市场进一步体现优质高价，我省家禽业的效益状况将会改变。
山东要加快发展食草畜禽。
饲草饲料是畜牧业发展的基础。
粮食，长远看，山东不会宽裕；作物秸秆、水果、蔬菜，山东是生产大省；沿黄河牧草种植，山东有优势。
大力发展食草畜禽，把潜在优势变成现实优势、变成竞争优势，这是我们在调整畜牧业结构方面应该抓紧的工作。
依据先进的科学技术、经营理念，对畜禽饲养、加工，销售、投入品生产供应各环节进行效益分析，扎扎实实地采取工作措施，提高畜牧业效益，这是我们近几年的重要工作。
四、畜牧机关要进一步解放思想，转变工作方法
（一）畜牧机关的体制和机制有了很大转变
在国家和省委、省政府机构改革的推动下，2000年以来，省市畜牧兽医机构改革有了重大进展。
一是行政、事业、企业不分的状况有了显著改变。
国家在机构改革方面，要求政企分开、政事分开、政资分开，这是非常正确的。
这从根本上改变了行政和事业单位办事业、办企业，“又做买卖，又当兵”，为单位利益寻租的基础，可以使行政和事业单位能够集中精力为社会服务。
局属企业、事业单位所属企业正在减少。
这是非常了不起的事情。
二是管审批、管项目、管资金的状况有了改变。
减少了审批事项，减少了机关审批权利。
确定项目和资金的形式，正在推行招标制、专家委员会评审制，提高了项目的公开性、透明度，减少了争项目、争资金的基础。
三是下计划、下指标的工作方法正在改变。
制定和执行法律法规，依法加强畜牧管理；争取财政、税务支持，加强与金融保险、工商管理、环境保护、国土资源等方面的沟通，争取对畜牧业的支持；加强农民培训、科技推广、试验示范；加强信息收集发布，调控畜禽饲养与市场需求相衔接等工作，正在成为畜牧机关工作的主要内容，职能法定。
（二）畜牧机关要进一步加强改革
畜牧机关要进一步以科学发展观为指导，解放思想，更新观念；遵循市场规律，加强政府调控；依靠科技；完善经营主体；构建现代畜牧业产业体系，实现畜牧业又好又快的发展。
一是研究畜牧业发展方向和重大措施。
要从宏观上研究畜牧业发展的方向、发展的条件，从微观上研究畜牧业发展的动力、措施，指导畜牧业健康较快地发展。
近几年，我省应该出台畜禽饲养控制数量、土地养殖规划、单位面积载畜量、养殖场污水污物排放量等法规政策。
二是加强市场调控。
要建立畜牧信息系统。
畜牧部门要组织畜牧中介组织、畜牧企业，为农民和畜牧经营者提供生产和市场信息，减少生产的
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