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第一章安全管理

1、硬技术的发挥依赖于软措施的实施。

2、人员的低素质、集中化和难控性以及各种社会环境因素等，给安全管理带来了前所未有的挑战:

1随着科学技术的飞速发展，生产工艺、技术及环境的复杂性加大，安全管理的对象也日益复杂，影响安全的因素越来越多。

2社会处于转型期，有关安全生产的立法、执法有待进一步完善。

3从业人员的整体素质有待进一步提高。

4社会总体协调管理水平尚待提高。

5、安全科学仍不在不断发展，作为其学科丛林中的安全管理学尚落后于社会实际需要。

3、搞好安全管理工作具有十分重要意义，有四个方面:

1搞好安全管理是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合管理”方针的基本保证。

2搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。

安全管理是减少、控制事故尤其是人因事故发生的有效屏障。

3安全技术和职业安全健康措施依靠有效地安全管理才能发挥应有的作用。

4安全管理对社会经济发展起保驾护航的作用。

4、安全是人的身心免受外界不利因素影响的存在状态及其保障条件。

5、安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、监督、协调和控制的一系列活动。

其目的是保护职工再生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，催进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。

6、安全关联主题和范围的大小不同分为宏观和微观的，按照对象的不同分为广义和狭义。

宏观:

国家从政治、经济、法律、体制、组织等个方面所采取的措施和进行的活动。

微观:

将企业作为安全管理的主体

狭义的:

直接以生产过程为对象的安全管理

广义的:

泛指一切保护劳动者安全健康、防止国家财产受到损失的，不仅以生产经营活动为对象，而且包括服务、消费活动等涉及的安全管理活动。

7、安全管理活动的研究对象:

（1）安全管理学史研究安全管理活动的规律的一门科学

（2）安全管理学就是以社会、人、机系统中的人、物、信息、环境等要素之间的安全关系为研究对象，通过合理、有效的配置诸要素及其之间的关系，从而保证系统中安全状况的持续实现，保证人类社会活动中的安全生存、安全生活、安全生产。

8、研究内容:

包括安全管理学的理论基础，安全管理方法，事故管理，安全文化和安全法规等。

理论基础包括:

各种有关的安全管理学理论基础、事故致因理论、安全管理学的基本原理等。

安全管理方法包括:

安全目标管理、系统安全管理、体系化安全管理、安全信息管理、事故统计与分析和事故调查与处理。

事故管理包括:

事故统计与分析、事故调查与处理和事故预防和控制

9、安全文化与安全法规的关系:

安全文化、安全法规是实现系统安全的两种不同的、不可或缺的辅助手段。

前者从文化、理念层面研究如何使人自主的约束不安全行为，实现个体人的安全，进而实现组织系统的安全。

安全文化和安全法规是自主管理的基础。

后者从行政角度规范人的行为，具有强制执行的性质，是法制管理的基础。

两者相辅相成，不可或缺，从软的手段进行事故预防与控制，而安全科学技术是保证安全管理实施效果的硬手段。

10、安全管理学的特点:

系统性、决策性、前瞻性、综合性和交叉性、实用性

11、我国安全管理发展阶段:

1建立和发展阶段（三年国民经济恢复时期1949—1952，第一个五年计划1953—1957）。

2停顿和倒退阶段（受挫阶段1958—1960，探索阶段1961—1965，动荡和徘徊阶段1966—1978）3恢复与提高阶段（1978—1992）4市场经济下的高速发展阶段（1993年至今）

12、安全管理学的基本任务是运用现代管理科学的理论和原理，探讨、揭示我国安全管理活动的规律，建立健全我国安全管理机构体制和安全管理的科学方法。

以达到提高管理效益、实现安全生产的目的。

具体地说，安全管理学的研究任务包括理论和实践两个方面。

第二章安全管理学理论基础概论

1、安全管理应遵循管理和安全的普遍规律

2、管理就是管理者经济、有效地运用组织的各种资源，通过计划、组织、指挥、协调和控制等一系列行为活动是组织成功达到某种目的的过程。

3、管理学基本理理论:

科学管理理论、行为科学理论、现代科学理论

科学管理理论代表人物:

美国泰勒的科学管理理论，法国法约尔（管理理论之父）的一般管理理论，德国韦伯（组织管理之父）的行政组织理论。

4、泰勒的科学管理理论内容:

（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率

（2）必须为每项工作选择“第一流的工人”

标准化管理

实行差别计件工资制

强调雇主和工人合作的精神革命

主张计划与执行分离，计划由管理当局负责，执行由工长和工人负责。

5、法约尔的一般管理理论:

1从经营职能中独立出管理

活动（经营职能:

技术，商业，财务，安全，会计，管

理）2教育的必要性3提出五大管理职能和14项管理原

则（五大职能:

计划，组织，指挥，协调，控制14项管

理原则:

一，劳动分工2权利与责任3纪律4统一指挥

5统一领导6个人利益服从整体利益7人员的报酬8集

中9等级制度10秩序11公平12人员的稳定13首创精

神14人员的团结）一般管理理论被誉为管理史上的第

二座丰碑

6、韦伯的思想行政组织体系理论:

代表作《社会组织与

经济组织》这一理论的核心思想是组织活动要通过职务或

职位而不是通过个人或世袭地位来管理。

特点1明确的分

工2自上而下的等级系统3人员的任用4职业管理人员5

遵守规则和纪律6组织人员之间的关系

7、事故定义:

事故是人（个人或集体）在为实现某一意

图而进行活动的过程中，突然发生的、违反人的意志的、

迫使行动暂时地或永久地停止的事件。

我国认为:

事故是

指在生产活动过程中发生的一个或一系列非计划的，可导

致人员伤亡、设备损坏、财产损失以及环境危害的事件。

8、常见的几类事故;1伤亡事故，简称伤害，是个人或集

体在行动过程中，接触了与周围条件有关的外来能量，该

能量作用于人体，只是人体生理机能部分或全部损伤的现

象。

在生产区域中发生的和生产的伤亡事故，称为工伤事

故。

2，一般事故，也称无伤害事故，这是指人身没有受

到伤害或只受微伤，停工短暂或与人的生理机能障碍无关

的未遂事故。

3未遂事故是指有可能造成严重后果，但由

于其偶然因素，实际上没有造成严重的事件。

（死亡，重

伤，轻伤和无伤害事件之比为1:

29:

300，要消除重伤事

故必须从消除大量的无伤事件着手）4二次事故是指由外

部事件或事故引发的事故。

9、事故的基本特征:

1事故的因果性2事故的偶然性、

必然性和规律性3事故的潜伏性、再现性和可预测性。

10、事故致因理论有以下五种理论组成:

一:

事故因果连锁理论

海因里希因果（M:

遗传及社会环境P:

人的缺点或

失误H:

人的不安全行为或物的不安全状态D:

事故A:

伤害）连锁理论的核心思想:

伤亡事故的发生不是一个孤

立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害

与个原因相互之间具有连锁关系。

海因里希认为，企业安

全工作的中心就是要移去中间的骨牌——防止人的不安全

行为或消除物的不安全状态，从而中断事故连锁的进程，

避免伤害的发生。

但是其理论有明显的不足之处，对事故

致因连锁关系的描述过于绝对化、简单化、“单链条

‘化。

尽管如此，海因里希”直观化“的事故因果连锁理

论关注了事故形成的人与物，开创了事故系统观的先河，

促进了事故致因理论的发展，成为事故研究科学化的先

导，具有重要的历史地位。

博德事故因果连锁理论、1管理缺陷2个人及工作条

件的因素3直接原因4事故5损失。

亚当斯事故因果连锁理论核心在于对现场失误背后的

原因进行深入探究（操作者的不安全行为等现场失误是由

于企业领导和安全技术人员的管理失误造成的）

北川彻三事故因果连锁理论考虑了导致事故发生的社

会因素

二;能量意外转移理论。

人受伤害的原因只能是某种能量

向人体转移，而事故则是一种能量的异常或意外的释放。

能量伤害有两种:

第一类伤害是由于转移到人体的能量超

过了局部或全身性损伤阀值而产生的。

第二类伤害则是由

于影响局部或全身性能量交换引起的。

用能量转移的观点

分析事故致因的基本方法是;首先确认某个系统内的所有

能量源;然后确定可能遭受该能量伤害的人员，伤害的严

重程度;进而确定控制该类能量异常或意外转移的方法。

能量转移理论与其他事故致因理论相比，具有两个优点:

1是把各种能量对人体的伤害归结为伤亡事故的直接原

因，从而决定了以对能量源及能量传送装置加以控制作为

防止或减少伤害发生的最佳手段这一原则;2是依照该理

论建立的对伤亡事故的统计分类，是一种可以全面概括、

阐明伤亡事故类型和性质的统计分类方法。

三;基于人体信息处理的人失误事故模型:

威格尔斯沃思

模型（把人失误定义为“错误的或不适当的响应一个外界

刺激”），瑟利模型（把事故的安生过程分为危险出现和

危险释放两个阶段，两个阶段各自包括一组类似人的信息

处理过程，即知觉，认识和行为反应），劳伦斯模型（适

用于类似矿山生产的多人作业生产方式）

四;动态变化理论:

（本尼尔）扰动起源事故理论（将事

故看作由事件链的扰动开始，以损伤或伤害为结束的过

程，这种事故理论叫做P理论），（约翰逊）变化——失

误理论（变化-失误-不安全行为与不安全状态-事故-人的

伤害物的损坏）

五;轨迹交叉论基本思想:

是由许多相互联系的事件顺

序发展的结果伤害事故。

社会因素（基础原因）-管理缺

陷（间接原因）-人的原因、物的状态（直接原因）-事故

11、安全管理是以安全为目的，通过管理的职能，进行有

关安全方面的决策、计划、组织、指挥、协调、控制等工

作，从而有效地发现分析生产过程中的各种不安全因素，

预防各种意外事故，避免各种损失，保障员工的安全健

康，推动生产的顺利进行，为提高经济效益和社会效益服

务。

安全管理基本原理是对管理学基本原理的继承和发

展，主要包括系统原理、人本原理、预防原理、强制原理

和责任原理。

12、系统原理:

系统是由两个或两个以上相互联系、相互

作用的要素所组成的具有特定结构和功能的整体。

原则:

动态相关性原则、整分合原则，弹性原则，反馈原则，封

闭原则

13、人本原理是指管理者要达到组织目标，一切管理活动

都必须以人为中心，以人的积极性、主动性、创造性的发

挥为核心和动力来进行。

人本原理的前提是:

人不是单纯

的“经济人”，而是具有多种需要的、复杂的“社会

人”。

人本管理原理要求管理者研究人的行为规律，理解

认知、需要、动机、能力、人格、群体和组织行为;掌握

激励、沟通、领导规律，改善人力资源管理;了解人、关

心人、尊重人、激励人，努力开发和利用人的创造力，实

现人的社会价值;努力满足员工的合理需要，开发人的潜

能，实现人的自我价值。

主要有管理的动力原则、能级原

则、行为原则（激励原则）。

14、造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结

为四个方面:

技术原因、教育原因、身体和态度原因、管

理原因

15、本质安全化是安全管理预防管理的根本体现，是安全

管理的最高境界

16、要做好安全管理工作就必须把握“预防原则”

17、预防原理。

我国安全生产的方针是“安全第一，预防

为主，综合治理”，原则:

偶然损失原则、因果关系原

则、3E原则（即工程技术（engineering）对策，教育

（education）对策和法制（enforcement）对策）、本质

安全化原则（本质安全化是指设备、设施或技术工艺含有

内在的能够从根本上防止发生事故的功能。

）

第三章安全文化

2、安全文化的定义包括狭义和广义，狭义说的定义:

强

调文化或安全内涵的某一层面，例如人的素质、企业文化

范畴等。

广义说把安全和文化两个概念都做广义解，安全

不仅包括生产安全，还扩展到生活、娱乐等领域，文化的

概念不仅包括观念文化、行为文化、管理文化等人文方

面，还包括物态文化、环境文化等硬件方面

3、广义和狭义文化比较“广义说”和“狭义说”共同

点:

1文化是观念、行为、物质的总和，即包括主观内

涵，也包括客观存在2安全文化强调人的安全素质，要提

高人的安全素质需要综合的系统工程3安全文化是具体的

形式、制度和实行表现出来的，并具有层次性4安全文化

具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成部分，属

于文化的范畴5安全文化最重要的领域是企业的安全文

化，发展并建设安全文化，最重要建设好企业安全文化。

其不同点:

1内涵不同，广义的定义即包括了安全物质层

又包括了安全精神层，狭义的定义主要强调精神层面2外

延不同，广义的定义即涵盖企业，还涵盖公共社会、家

庭、大众等领域，狭义的定义则局限于文化或安全的某一

层面。

4、安全文化的层次结构:

从里向外依次为:

安全观念文

化、（安全行为文化、安全管理文化）、安全物态文化

5、安全观念文化是安全文化的核心和灵魂

6、安全文化与安全管理的关系

安全文化具有意识和现实两种形态，这两种形态在安全管

理中都得到了很好的体现。

安全文化与安全管理有内在的

联系，但不可相互取代，两者相辅相成，又互相促进。

安

全文化对安全管理局有影响和决定作用，安全文化的水平

影响安全管理的机制和方法;其次，安全文化是安全管理

的软手段，有提高人的意识、规范人的行为的作用;再

次，安全文化有赖于安全文化的核心理念的支撑和指

导，最后管理活动作文人类发展的重要组成部分，他广泛

体现在社会文化活动中，并带有不同时期的文化特征。

总

之，安全文化能够促进安全管理的理论与机制理论，安全

管理的改进与提高反过来又能激励安全文化的传承与发

扬。

正确处理安全文化与安全管理的关系，无论是对安全

文化的培育，优良安全文化氛围的营造，还是对搞好安全

管理工作，实现安全的生产、生活与生存，都有十分深远

的意义。

7、安全生产的三双手:

即看得见又摸得着的手—安全机

器设备、工程设施等;看不见但摸得着的手—安全法规、

制度等;即看不见又摸不着的手——安全文化、习俗等;

安全文化是最重要的手。

8、安全生产的五要素是:

安全文化，安全法制，安全责

任，安全科技，安全投入。

9、安全文化建设的核心内容就是安全观念文化的建设

10安全观念文化的定义:

人们在长期的生产实践活动过

程中所形成的一切反应人们安全价值取向、安全意识形

态、安全思维方式、安全道德观等精神因素的统称。

是安

全文化发展的最深层次，是指导和明确企业安全管理工作

方向和目标的指南，是激发全体员工积极参与、主动配合

企业安全管理的动力。

12、安全文化建设的目标:

1、全面提高企业全员安全文

化素质2、提高企业安全管理的水平和层次3、营造浓厚

的安全生产氛围4、树立企业良好的外部形象

第四章安全管理方法

1、安全管理计划

含义特征:

必须与未来有关，必须与行动有关，必须由某

个机构负责实施

作用:

是安全决策目标实现的保证，是安全工作的实施纲

领，能够协调、合理利用一切资源，使安全管理活动取得

最佳效应。

三要素:

目标，措施，步骤

指标体系的分类:

数量指标和质量指标，实物指标和价值

指标，考核和核算指标，指令性指标和指导性指标，单项

指标和综合指标。

编制原则:

科学性原则，统筹兼顾原则，积极可靠原则，

留有余地原则，瞻前顾后原则，群众性原则

编制程序:

调查研究，安全预测，拟定计划方案，论证和

择定计划方案，

编制方法:

定额法，系数法，动态法，比较法，因素分析

法，综合平衡法

2、安全决策特点:

程序性、创造性、择优性、指导

性、风险性

作用:

安全决策是安全管理工作的核心部分。

安全决策决

定企业的安全发展方向、轨道以及效率，安全决策是各级

安全管理者的主要职责。

安全决策贯穿于安全管理活动的

全过程。

基本方法:

头脑风暴法，集体磋商法，加权评分法，电子

会议法。

步骤:

发现问题，确定目标，拟定方案，方案评估，方案

选优

3、安全管理组织

不同行业、不同规模的企业，安全工作组织形式也不完全

相同。

应根据上述的安全工作组织要求，结合本企业的规

模和性质，建立安全管理组织。

由以下三大系统构成管理

网络:

安全工作指挥系统，安全检查系统，安全监督系

统。

设计原则:

统一指挥原则，控制幅度原则，权责对等原

则，柔性经济原则，

结构类型:

直线制结构，职能制结构，直线职能型组织结

构，矩阵制结构，网络结构

当环境具有很高的不确定性，而目标反映了双重要求

时，矩阵制结构是最佳选择，其优势在于它能够使组织满

足环境的双重要求。

4、从业人员300人以上的企业应按照不少于安全生产管

理人员15%的比例配备注册安全工程师，安全生产管理人

员在7人以下的，至少配备一名专职安全管理人员，一般

来说，专职安全管理人员数量至少达到员工总数的千分之

2-5

5.安全激励方法的分类:

经济物质激励，刑律激励，精神

心理激励，环境激励，自我激励

第五章安全目标管理

1、安全目标管理的特点:

1安全目标管理是重视人、激

励人、充分调动人的主观能动性的管理。

2安全目标管理

是系统的、动态的管理。

2、目标在企业管理中的作用:

导向作用、组织作用、激

励作用、计划作用、控制作用

3、安全目标管理:

就是在一定的时期内根据企业经营管

理的总目标，从上到下的确定安全工作目标，并未达到这

一目标制定一系列对策、措施，开展一系列的计划、组

织、协调、指导、激励和控制活动

4、实现安全目标应做到1要制定一个及先进又可行的整

体安全目标，即安全管理的总目标。

2总目标要自上而下

的层层分解，制定各级各部门知道每位职工的安全目标。

3要重视目标成果的考核与评价4重视目标管理实施过程

的管理和控制

5、安全目标管理步骤:

安全目标的制定、展开、实施和

成果的考核评价

6、安全目标的制定原则:

科学预测原则、职工参与原

则、方案选优原则、信息反馈原则

7、制定安全目标包括确定安全目标方针和总体目标、制

定实现目标的对策措施三方面内容

8、制定安全目标的程序:

调查分析评价、确定目标、制

定对策措施

9、安全目标值应具有先进性、可行性和科学性

10、安全目标实施着重做好:

自我管理、自我控制、必要

的监督与协调、有效的信息交流

第六章系统安全管理

1、系统安全定义:

是指在系统全寿命周期的所有阶段，

以使用效能、时间为条件，应用工程和管理的原理、准

则、技术，使系统获得最佳的安全性。

包含三点:

提高系

统的安全性，并不是不计代价。

追求产品的安全性，应当

考虑产品全寿命周期的安全性。

实现产品的最佳安全性

能。

2、系统安全的主要特点:

早，快，省，好，接口

3、系统安全由系统安全管理和系统安全工程两部分组

成。

系统安全管理，实际上就是对产品全寿命周期的安全

问题的计划、组织、协调与管理。

系统安全管理的核心是

建立并实施系统安全大纲。

4、系统安全管理与系统安全工程的关系与区别:

系统安

全工程与系统安全管理是系统安全的两个组成部分。

他们

一个是工程学科，一个是管理学科，两者相辅相成;前者

为后者提供各类危险分析、风险评价的理论与方法及消除

或减少风险的专门知识和技能，而后者则选择合适的危险

分析与风险评价的方法，确定分析的对象和分析深入的程

度，并根据前者分析评价的结构作出决策，要求前这对危

险进行相应的消除或控制。

5、系统安全管理和传统安全管理的区别:

从安全的属性

看，一些传统的管理思想认为“安全附属与生产”，而系

统安全管理则强调安全第一，并要求把安全贯穿与生产全

过程。

从管理类型看，传统安全管理方法是事后追查型—

—事故分析型。

系统安全管理是事先预测型——安全评价

型。

从管理实质看，传统安全管理的实质是“强制安全—

被动的事故管理—治标之策”而现代系统安全管理系统追

求“本质安全话—主动的条件管理—治本之道‘。

从工作

重点看，传统安全管理重点是对已发生事故的统计分析及