雨雪冰冻天气防范应对工作应急预案.docx

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雨雪冰冻天气防范应对工作应急预案

镇防范应对持续雨雪冰冻天气工作预案

为积极应对冬季降温带来的持续雨雪冰冻天气，根据XX镇实际，特制定我镇防范应对持续雨雪冰冻天气工作预案。

一、工作目标

坚持以人为本、生命至上的原则，围绕“保安全、保交通、保设施、保民生、减少损失”开展工作，把保障群众生命安全放在第一位，加强领导，精心组织，周密安排，提前防范，认真做好大范围持续雨雪冰冻天气防范应对工作，确保生命财产安全，维护社会稳定。

二、组织领导

为加强对雨雪冰冻天气防范应对工作的组织领导，XX镇成立雨雪冰冻天气防范应对工作领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管班子成员担任，成员为各部门和村（社区）负责人及各包村干部组成。

三、职责分工

各单位负责本单位区域内恶劣天气应急工作的组织和实施，成立相应的应急工作机构，制定应急预案，明确分工,压实责任，在应急工作领导小组的领导下认真组织开展雨雪冰冻天气防范应对工作。

各相关部门负责人及村（社区）负责人要按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”以及“谁所有、谁负责”的原则，结合前期城乡基础设施大排查大整治工作，进一步开展风险隐患排查治理工作，对存在安全隐患的场所，及时转移并妥善安置人员。

（一）保安全，确保群众生命安全。

要加强学校幼儿园、医院、养老机构等人员密集场所的安全检查和重点巡查,及时发现消除安全隐患，确保生命安全。

同时做好贫困户房屋积雪清理，严防房屋倒塌；加强流浪乞讨人员巡查救助工作，严防冻死冻伤。

1.学校（幼儿园）、校车、体育设施场所由XX中心校负责，牵头领导XX,责任人各学校负责人；

2.医疗卫生机构由卫健办负责，牵头领导XX；责任人XX

3.社会养老机构、社会福利机构由民政办负责，牵头领导XX,责任人XX

4.五包户由民政办部门、扶贫办部门负责，牵头领导XX、XX,责任人XX、XX、各包村干部及村（社区）书记、主任。

（二）保交通，保证安全通行。

充分关注道路结冰对交通安全带来的影响，要加强对国省道、交通主于道、桥梁等重点路段和通航水面的全天候巡逻管控，采取有效应对措施，对陡坡、险要临崖要实行封堵限行措施，防止重特大交通事故发生：

要备齐备足铲雪机械和融雪剂，安排好人员，及时铲除道路积雪，保证交通畅通；要组织力量第一时间清扫城乡道路、人行道、背街小巷积雪积冰，及时清除公共设施、公共场所和园林树木积雪，方便群众出行。

1.镇域内国、省、县、乡道路（包括已竣工通车尚未移交的道路）、桥梁、水运设施、客运设施以及汽车站、渡口码头、公交站场（亭）由公路站负责，责任领导XX,责任人XX、XX；

2.镇区内部道路（含人行道）、村村通道路由执法部门负责，牵头领导XX,责任人XX、XX、各包村干部及村（社区）书记、主任；

3.路灯、园林绿化设施由建设部门、园林部门负责，牵头领导XX、XX,责任人XX、XX。

（三）保设施，确保城乡重要基础设施安全运行。

供电、供水、供气、供油、通信网络等运营单位要加强基础设施巡查维护工作，及时排除隐患，强化应急准备，确保重要设施安全运行；要加强农村自来水输水管网的巡查除患工作，防止低温冻裂管道，保证供水。

1.加油站、液化气站及燃气管道由建设部门、安监部门负责,牵头领导XX,责任人XX、XX；

2.变电站（所）、输电线路、城乡供配电设施由XX供电所负责，牵头领导XX,责任人XX；

3.通讯网络与基站等工程由运营商负责，牵头领导XX,责任人：

运营单位XX负责人;

4.污水处理厂、排水管道、容井、加气站，水厂、燃气、门站以下的输气管网由建设部门负责，牵头领导XX,责任人XX、XX；

5.户外广告标牌、垃圾处理设施，停车场由XX镇区执法部门负责，牵头领导XX,责任人XX；

6.立面改变门窗、花栏、XX雨篷、空调罩、封檐板、小瓦扇面、马头墙由七个社区分片领导、分工干部及社区书记、主任负责；

7.结建人防工程由人防部门负责，牵头领导XX,责任人XX；

8.活动场所由组织办负责，牵头领导XX；责任人XX；

9.电梯由市场监管部门负责，牵头领导XX,责任人XX；

10.消防设施按照消防网格化管理由消防队和公安所负责，牵头领导XX,责任人XX、XX；

11.农村自来水工程由XX水厂负责，牵头领导XX,责任人XX；

12.旅游景区、游船、各类农家乐设施由旅游部门负责，牵头领导XX,责任人XX。

（四）保民生，做好市场供应，保证群众生活秩序。

要加强粮油、肉禽、副食、燃油、照明用品、防寒被衣等生活必需品市场供应情况监测，跟踪市场价格波动情况，启动价格监测机制，配合县直部门做好货源组织和调运；卫健部门要加强疫病防控工作，提供全天候的优质医疗服务。

1.农贸市场、XX商城，商场由招商办负责，牵头领导：

XX；责任人：

XX

2.茶棚、XX农贸市场由农村执法部门负责，牵头领导XX,责任人XX；

3.医疗卫生机构由XX医院负责，牵头领导XX。

（五）减少损失，采取措施最大程度减少雨雪冰冻造成的损失。

要认真研判大范围雨雪冰冻天气对工农业生产带来的不利影响，及时发布气象信息和应对防范工作指南，减少损失。

农技人员要深入田间地头，组织做好在地作物、设施农业和养殖业的防冻工作，指导农户清理大棚积雪，保证农作物及畜禽安全防冻；工业办和大建办要指导工业企业、在建工地安全清除厂房、临时建筑物、工棚屋面积雪，组织好安全生产，防止发生坍塌事故；园林部门要开展除雪护绿行动，及时对名贵古树、香樟、广玉兰等树林积雪进行清除和防冻保护。

1.农用大棚、大中型沼气等农用设施由农办负责，责任领导XX,责任人XX；

2.水塘、涵闸、排灌泵站、堤防等由农办负责，牵头领导XX,责任人XX；

3.企业内钢构大棚等设施由企业办及各企业负责人负责，牵头领导XX,责任人XX及各企业负责人;

4.已建成的安置点由物管办和项目责任人负责，牵头领导XX,责任人XX、各项目联系人及所在村（社区）书记、主任：

直管公房由国土部门负责，牵头领导XX,责任人XX、XX:

老旧小区、棚户区、农村危旧房由属地村（社区）负责，牵头领导为分片领导，责任人为分工干部、村（社区）书记、主任；

5.园林绿化由园林部门负责，牵头领导XX,责任人XX。

四、加强信息报送，严格应急值守。

各村居（社区）信息员要全天在岗在位，确保24小时电话通畅，在发生第一时间将信息报送至镇应急办，应急办应立即按规定程序逐级上报，镇应充分发挥职能，对应急值守进行督查。

发现问题严肃问责。

镇应急值守电话：

XXXXXX

监督电话：

XX

举报电话：

XX

五、工作要求

各部门和有关单位要高度重视，坚持生命至上、安全第一，迅速开展行动，要加强协调，落实各项工作措施，深入一线指导防范应对工作。

要加强应急值守工作，强化领导带班制度，配强值守力量。

加强信息报送，各村应急信息员加强信息收集、报送，一旦发生突发事件，要及时响应，第一时间报告，相关负责人要迅速赶赴现场指挥处置。

因责任不落实，工作不到位造成事故或重大影响的，将从严追究相关责任人责任。

低温雨雪天气防范应对实施方案

为切实做好应对当前低温雨雪天气的各项工作，最大限度地减轻和避免低温雨雪天气造成的各类损失，结合本地实际，特制定本方案。

一、总体目标

各乡镇、县直有关单位要对当前可能出现的低温雨雪天气要从思想上极端重视，周密部署，有效应对，确保低温雨雪天气期间，实现“四保”目标，即“保安全、保畅通、保供应、保民生”，最大限度地减轻或者避免造成人员伤亡和财产损失，为经济社会持续健康发展提供有力保障。

二、组织体系

（一）应急指挥机制

启动相应的应急指挥机制，启动相应级别的应急响应，各乡镇、县直有关单位要组织做好应对处置工作。

（二）工作制度

实行气象综合研判工作制度。

气象部门根据气象监测信息，分析汇总气象监测预报和有关险情信息，判断预估气象天气的可能影响程度及未来发展态势，向提出相关应对处置建议。

建立气象应对部门联动制度。

气象部门与公安、民政、国土、环保、住建、教体、交通、农业、林业、水务、卫计、安监、通信、电力、铁路等部门和单位建立协调联动工作制度，在发生或可能发生气象天气时，各成员单位加强信息互通，对气象及其次生、衍生的程度和范围进行分析会商，加强配合协作，共同做好应急准备和防范处置工作。

健全气象防御部门联络员会议制度。

气象部门及时发布气象预警信息，听取各成员单位对气象预警预报服务的需求，做好气象应急保障服务。

三、部门职责

气象部门要加强监测预报，及时发布雪灾、低温、大风降温、道路结冰等预警信号及相关防御指南，适时增加预报发布频次。

公安要加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时对易发生交通事故的结冰路段实施交通管制，并及时发布绕行线路等路况信息。

交通部门要加强道路巡查，储备防滑物资和设备，做好滞留旅客的疏散工作，并会同有关部门根据积雪情况及时组织力量或采取措施做好管理养护职责范围内道路清扫和积雪融化工作。

电力部门要加强电力调度及相关措施落实，加强电力设备巡视维护，及时排查清除危及电网安全运行的各类隐患，做好电力设施应急处置工作。

通信部门要加强通信设备巡查检修，及时排查各类安全隐患。

住建部门要加强指导和组织市政、供水、供气、园林绿化、污水处理等市政公用行业开展安全隐患排查和落实防冻措施，确保城市主要道路和桥梁畅通以及公用设施行业稳定运行；要加强对建筑行业的安全生产检查工作，必要时停工;要加强对危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内人员。

城市管理执法部门要加强垃圾处理设施、户外广告牌的安全隐患排查，并及时清运垃圾。

经信部门要加强指导雨雪冰冻天气期间工业企业的安全生产和防灾救灾工作，同时要加强协调，督促电力、通信部门抓好防范应对工作。

商务部门要做好粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品等农副产品市场供应和调度，保障群众正常的生产生活。

教体部门要根据监测预报，及时向幼儿园、中小学发布气象信息，必要时做好停课准备。

同时要加强对幼儿园、中小学校舍安全隐患排查，确保师生安全。

卫计部门要加强对医院等场所的安全隐患排查，并采取有效措施，组织做好伤员医疗救治和卫生防疫工作。

民政部门要紧急安置受灾群众，为受灾群众和公路等滞留人员提供基本生活救助，特别是做好生活困难群众、流浪人员的防寒防冻保障，同时要做好受灾情况汇总，并及时报县应急办。

文旅部门要对景区景点的旅游活动提出预警，必要时监督景区景点或关闭景区景点。

要加强旅游设施安全隐患排查，确保游客安全。

国土部门要加强地质隐患排查，特别是严防山体滑坡发生，并做好易地扶贫搬迁房屋安全隐患排查工作。

农业部门要组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防护措施，要加强畜禽管理，做好动物疫病防控工作，并组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产工作。

物价部门要加强市场价格监管，保持物价基本稳定。

生态工业园区管委会要加强辖区内企业的安全生产检查工作，并及时组织力量做好园区道路的铲雪除冰。

安监部门要加强工矿企业的安全生产检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。

雨雪冰冻天气发生后，民政、气象等部门按照规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

四、有关要求

（一）确保信息畅通。

气象部门要做好低温雨雪天气的监测预报，准确分析恶劣天气的影响范围和强度，通过各种渠道发布预警信息的防御指引。

各乡镇和县直有关单位要及时向应急办报告异常及应对情况。

县应急值班室电话：

白天工作时间：

XXXXXXXXX,午间及夜晚时间：

XXXXXXXX。

（二）严格应急值守。

各乡镇和县直有关单位要全面落实24小时值班和领导带班制度，随时关注天气变化情况，密切跟踪恶劣天气发生过程，加强信息报送，一旦发生突发事件,要及时响应，第一时间报告，立即启动相关应急预案，确保突发事件及时有效应对。

（三）做好物资准备。

各乡镇、县直有关单位要加强应急物资储备和管理，及时了解应急物资储备情况，如有不足,及时补充，确保需要时调得出、用得上。

（四）强化协作联动。

各乡镇、县直有关单位要密切关注当前天气变化，加强协调沟通和信息互通，通力协作，确保各项工作及时落实到位。

（五）注重舆论引导。

要加强气象信息的宣传力度，加大宣传防范应对措施和防灾救灾知识，大力营造防范应对低温雨雪天气的良好氛围。

（六）加大督促检查。

县督查室、应急办将适时检查各乡镇、县直有关单位低温雨雪天气防范应对工作开展情况，并抽查应急值守情况。

关于做好雨雪冰冻天气防范应对工作应急预案

根据气象台天气预报，近期我县将以低温雨雪冰冻天气为主，高寒山区、桥面（路面）有冰冻，最低气温将达零下2度左右。

为切实做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作，确保群众生产生正常有序，结合我镇实际，特制订本预案。

一、加强领导，高度重视防范应对工作

为做好雨雪冰冻天气防范应对工作，特成立工作小组如下：

组长：

XXX

副组长：

XX

成员：

XXX、XX、XXX

下设通讯联络组、现场救援组、后勤保障组、善后稳定组，领导小组下设应急管理办公室，设于镇安监站，专职工作人员XXX，应急值班室设综合办。

二、应急救援领导小组职责

1、指挥监督应急救援工作，协调解决应急处置工作中的重大问题，掌握应急处置动态，及时调整应急工作措施。

2、及时向运输经营者和司乘人员传达应对低温雨雪工作的相关文件精神，提醒营运车辆尽量避行低温雨雪天气地区路段，教育驾驶员行车途径低温雨雪路段时要服从指挥,宁可停车等待通行指示，也不能盲目通行，避免发生意外事故。

3、开展应对低温雨雪天气工作，配合有关部门组织调整运输车辆，确保因灾滞留人员疏散运转和抗灾救灾人员、生活物资安全及时到位。

4、根据天气状况和旅客、货物运输规律，提前做好运量预测、部署，确保运输安全。

三、应急准备及保障

为防止雨雪冰冻等恶劣天气对交通运输造成损害：

1、要充分考虑到冬季低温雨雪冰冻等恶劣天气情况下的各种不利因素，根据此预案制定相应的应急预案，并适时进行相应的应急演练。

2、加强与气象部门的联系，掌握低温雨雪冰冻等恶劣天气变化情况，一旦获知因天气恶劣发生路面结冰以及发生塌方等不宜行车的情况时，要及时告知有关驾驶员和乘务员做好车辆绕行调整或停运工作。

不具备安全条件的客运线路要坚决停止发班，严禁冒险行车。

及时向社会通告车辆运营调整情况，做好经营性的安全防范和检查工作。

3、做好人员、车辆、物资、器材、值班、通讯和生活保障等方面的准备，随时准备执行任务。

4、办公场所、客货运输车辆站场、候车室、职工宿舍等场所要张贴逃生标识，悬挂灭火器。

5、客货运输车辆应配齐配好防滑链、逃生锤、灭火器压滤机滤布等器具，并放于位置。

6、气温在0℃以下要有保温设施，在5℃以下要有棉被等取暖设备。

四、应急救援

1、进入应急状态后，启动本预案，各村居、各部门要迅速组织有关人员投入抢险救灾工作，并随时上报有关情况。

2、通讯联络组在收到救援电话或者报告后，应立即向领导小组组长报告，并按照组长的指示通知各小组启动应急预案，调度安排应急救援人员、车辆、物资，督促各小组及时开展救援。

4、现场救灾组要立即赶赴事故现场，利用技术设备积极救治受伤人员，施救事故车辆；指挥受灾人员进行自救互救,减少损失；适时增补救援人员，增强救援力量；必要时，对现场周围的居民、学校人员进行疏散，防止蔓延。

4、善后稳定组要从快处理善后事项，进快转移受伤人员，及时将重伤员送进附近医院，制定事故处理设施，按照有关规定，做好死伤家属的安抚工作和思想工作，维护正常的交通和生产秩序，严格新闻采访程序，客观公正地宣称报道，克服不良影响。

5、后勤保障组要根据应急工作需要，调剂有关物资、器材、设备，保证应急救援急需品，并为各组应急救援人员提供生活保障。

五、相关事项

1、各村居、镇属各部门随时准备执行救援任务。

2、加强值班，保持24小时通讯畅通。

3、加强安全教育培训，提高从业人员安全意识和自救互救技能。