信息化项目招标总体要求.docx
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信息化项目招标总体要求
信息化项目招标总体要求
一、投标人资格条件
（1）投标人应遵守有关国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定和本文件中规定的条件；
（2）投标人具有软件企业认定证书，计算机系统集成二级或以上资质，ISO9000系列质量认证证书，并在最近三年内具有承建三级医院信息系统项目建设经验。
提供复印件，加盖公章。
（3）所投应用软件必须具有《软件著作权登记证书》、符合《卫生部医院信息系统基本功能规范》的承诺函。
投标人需出具制造商为本项目给予投标人投标产品的制造商授权书，服务承诺函原件，
（4）经销商（作为代理）的资格声明或关于资格的声明函等文件。
（5）投标人的资信证明：
银行评定的上一年度企业资信等级证明或近三个月内银行开具的资信证明或有资质机构（会计师事务所）出具上一年度审计报告。
二、总体需求
2.1建设目标
1．总体建设目标
贯穿“以患者为中心”的服务理念，兼顾临床与管理两条主线，本着先进、实用的原则，利用各种先进的计算机技术、网络技术和医学信息处理技术，结合医院具体的管理模式，构建符合和田地区人民医院西院区未来发展要求的数字化医院。
医院信息系统建立一套在应用上达到国内先进，适应西院区的数字化医院管理模型与工作流程，实现医院基础业务流程信息化，准确全面地收集管理、经济与医疗信息，实现数据共享。
在此基础上不断扩展应用，支持医院医疗、管理与决策、教学、科研等各方面的工作。
2．具体建设目标
（1）基于信息集成平台，强化医院管理，构建以电子病历为核心，面向医院各项业务的完整的、一体化的医院信息系统。
（2）加强各类业务和临床数据的采集、传递、存储和使用管理，促进信息共享，使医护人员、决策者、管理者能及时、准确地获取其所需信息。
（3）增强对患者计费的准确性和及时性，有效避免漏计和错计的发生；加强对患者的费用管理，避免因拒绝支付而导致的医院损失；加强财务核算，改善医院收支状况。
（4）进一步优化和整合医院的业务流程，提高工作效率。
（5）合理调配资源，提高资源的利用率，控制医疗过程中的物耗，降低成本。
（6）通过信息化手段实现医院临床路径、传染病和院内感染的实时监控和预警，并能进行智能分析。
（7）加强医疗质量过程管理，减少医疗差错，保障医疗安全，提高医疗质量，增加患者的满意度。
（8）加强医院业务过程监控，帮助管理者和决策者实时了解医院运行状态，及时发现并解决问题。
（9）有效管理信息资源，通过对数据的挖掘和分析处理，为各级管理者的科学决策提供数据支持，为医务人员的医疗决策、医疗计划、临床科研和教学提供辅助支持，促进临床医疗水平的提高。
2.2总体建设要求
（1）、本项目信息系统建设涵盖和田地区人民医院西院区全部业务及运营管理的信息系统，以及信息系统运行及业务运行所需的软硬件及网络环境。
信息系统建设、软硬件及网络环境必须具备先进性、实用性、开放性、安全性、保密性和可拓展性要求。
（2）、所有软件设计严格执行国家有关软件工程的标准，保证系统质量，应用设计符合国家、医疗卫生行业有关标准、规范和医院自身的发展规划。
（3）、除运行于Windows平台之外，产品必须能够在LINUX或UNIX平台上运行。
（4）、数据库系统要求采用大型关系型数据库。
（5）、本项目软件须具备可根据医院的具体工作流程进行定制、重组和改造的功能，并为医院提供定制和改造的客户化工具。
（6）、提供方便的系统维护方式或工具，并对医院维护人员进行培训，以保证医院维护人员能完成绝大部分维护工作。
提供简单方便的升级方式，提高客户端向导安装与自动升级的功能。
（7）、系统具备完整的各类物价、收费项目数据字典，可根据临床诊疗业务数据定制各类单病种，临床各科室所需的各类费用，体检费用，各类数据详尽，能充分满足医院各种报表的需求，能方便灵活生成各类报表。
系统应根据需要可随时由用户调整设置各种单据、报表等的打印输出格式。
所有报表要求能够直接输出到MSOFFICEExcel电子表格。
（8）、可对就诊类别进行分类管理：
对于不同的就医类别可根据医院的要求设置不同的就诊流程，不同的患者根据业务要求进行审批配置，需审批后方可执行。
（9）、系统必须支持票据定制，各类票据的制作、更改与应用程序脱离，新增、修改票据格式不用修改应用程序。
（10）、系统用户界面友好，操作简便，并提供针对界面的联机操作帮助系统。
必须设置为鼠标或键盘均可单独操作的方式，以便提高操作速度，减少两者互换带来的不便。
（11）、提供完善的操作日志与错误日志，操作日志要求记录所有的基础数据、基本字典、参数、授权的维护与修改操作，以及系统中所有关键操作及不成功的操作。
（12）、系统中所集成的不同模块和软件应保持一致的操作界面、操作特性，其中包括控件外观、菜单布置、右键功能和功能键、热键布置。
（13）、有丰富的各级、各类医保接口开发经验，并能快速响应因医保政策变化带来的接口调整要求。
（14）、能支持市医保、农村城市合作医疗、财务软件、医疗统计病案软件等各类接口。
（15）、设计方案应立足先进技术，采用先进的设计理念、技术路线和技术体系架构，使项目具备国内领先的地位，以保证建成的系统使用周期长、性能指标高。
（16）、提供切实可行的应急服务方案。
（17）、标准化，包括数据标准化、编码的标准化、交换接口的标准化、代码标准化、功能标准化，为各种可能的外部连接奠定基础，保证在出现跨数据库平台、跨系统平台时在数据互通上技术可行、代码能够兼容。
（18）、预留外部接口
对国内一些知名的应用软件，有预留的相关接口。
（19）、提供免费开发接口服务在施工期以及维护期为医院免费开发各种可能的第三方系统接口，如医保、农合、财务、指纹识别、电子签名、心电网络、体检系统与影像、检验系统、合理用药、LIS、PACS、区域卫生信息平台接口等。
（20）、免费开放程序二次开发接口。
（21）、医院信息系统所有应用系统支持国家、国际的统一工业标准或者行业的最优方法；支持标准的术语体系（例如：
LOINC、ICD-10、ICD-9、SNOMED、DRG、MDC、HL7等）。
（22）、所有应用系统的解决方案易于客户化并且易于维护，可以根据实际业务的需要，定义出清楚的功能模块。
（23）、所有应用系统坚持以病人为中心的设计思想，充分利用医院的资源，通过整合多种不同的应用系统的发挥医院的经济和社会效益。
能够提供灵活的应用构建/部署架构和开放的应用编程接口，提供基于多种标准的消息服务。
（24）、所有应用系统设计采用组件基础的应用结构，保证系统的高可靠性及易维护性。
（25）、所有应用系统的设计遵循高实用性的原则，保证当前的业务需求和合理的业务扩展。
（26）、所有应用系统的设计充分考虑病人信息的安全性与机密性。
所有应用系统的设计整合外接硬件设备并与之进行数据交互，例如标签打印机、读卡器、医疗设备等。
（27）、按用户需要，提供数据的导入、导出功能。
（28）、应用系统既能够支持多种业务在一个数据库实例上的应用也支持多数据库实例的应用。
（29）、支持业务功能的参数驱动，最终用户可根据实际应用的需要调整系统的运行模式。
（30）、提供系统数据一致性的检查，保证数据的完整性。
（31）、所有应用系统的设计具有统一登陆界面，不同角色用户在任一台工作站上，仅需要输入自身的ID及密码就能够进入相应系统。
（32）、用户的本地化参数，可以根据个人角色和业务权限、使用喜好，灵活定制个人桌面工作平台，包括科室常用药品、个人最近最常使用药品、个人模板等等。
（33）、提供方便的系统维护方式或工具，并定期提供对医院维护人员进行培训，以保证医院维护人员能完成绝大部分维护工作。
提供简单方便的升级方式，提高客户端向导安装与自动升级的功能。
（34）、医院信息科管理员所有需要维护的内容都可以在软件中去维护，包括对系统运行模式、系统参数等可方便地进行配置与调整，可对系统运行状态的监控与干预，对用户操作日志、错误日志可进行管理等。
（35）、分级授权:
创建用户并授予业务权限与功能权限，以及其继续授权的能力。
（36）、配置设置、备份与恢复：
所有的运行配置提供备份和恢复的工具。
包括HIS平台的系统配置以及医院自身的系统配置。
（37）、系统可以提供自定义报表工具，可以对系统固有报表、票据进行修改；也可以根据医院的要求，自行设计新的报表、票据，以符合医院的实际需要。
（38）、对于打印凭证要求能够有针对性的对用户需求方便定制，且能够对不同业务功能的打印需求进行单独定制。
（39）、医院信息系统采用统一的用户身份验证保证系统的安全性和可维护性。
充分保证数据安全性、完整性，必须提供完善的基于用户名、密码的系统功能和报表授权机制，保证可限制不同的用户使用不同的功能与报表。
（40）、信息系统能支持各类医保、商业医疗保险、农村城市合作医疗、财务软件、医疗统计，病案软件、影像、检验、体检等各类接口。
能够在第一时间完成医院所需接入的相关接口二次开发工作，保证系统及时接入。
（41）、所提供的产品支持社区收费功能。
（42）、针对未来需求及政策要求系统具有较大的扩展空间，支持新的技术，使产品的质量持续改进。
（43）、系统管理和维护方便，可提供工具使日常管理和维护的工作强度大大降低。
（44）、系统故障能通过有效的工具被及时的发现、诊断和解决。
（45）、系统支持很容易地、低成本地与其它应用系统整合。
（46）、系统容易升级，且不会对业务连贯性造成影响。
（47）、系统可实现7×24小时连续安全运行，性能可靠，易于维护。
（48）、内部网络设置层级授权机制，设定系统内部终端和访问者的权限，设定操作者多层级电子签名机制，防止数据删改和电子确认的漏洞。
并符合《电子签名法》和CA认证的要求。
（49）、对超级用户实行互相监督和访问、删改的痕迹保留和永久性备份保留的安全机制，以确保有关过程的安全性。
（50）、对所有用户都要通过进行身份验证和访问控制（包括功能模块、菜单和数据库、表、字段等授权控制），要有对重要数据如帐户名、密码、现金数据等的具体安全保密措施。
（51）、数据库层采用64位正版企业版数据库，服务器操作系统；应用服务层采用64位WINDOWS2008SERVER等。
客户端采用WindowsXP/WINDOWS7。
（52）、医院信息系统的建设是医院内各种业务应用的综合建设，其建设内容可能由多家公司提供的产品共同实现。
为了避免“信息孤岛”的存在，实现各个信息系统的互联互通，实现信息共享。
（53）、系统建设要达到国家电子病历等级4级以上。
（54）、系统建设有全院各业务、各类报表生成专有系统。
（55）、各业务系统必须为当前最新版本。
（56）、计算机信息处理技术的发展日新月异，系统设计时采用当代先进技术和主流技术，既考虑应用系统和工具的先进，同时更要考虑系统结构和应用设计的先进性，以适应医院信息系统建设需求。
支持科室信息汇总分析与收支经济核算，支持医院领导对医疗动态与医疗质量的宏观监督与控制；能对提高医疗服务质量，工作效率，管理水平，为医院带来一定的经济效益和社会效益产生积极的作用。
其它软件系统建设需符合以下国家标准规范
中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》
国务院《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》
国务院办公厅《关于印发医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知》
卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于公立医院改革试点的指导意见》
卫生部《健康档案基本架构与数据标准（试行）》
卫生部《电子病历基本架构与数据标准（试行）》
卫生部《电子病历系统功能规范（试行）》
卫生部《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案（1.0版）》
卫生部《电子病历基本规范（试行）》
《中医、中西医结合病历书写基本规范（试行）》（国中医药发〔2002〕36号）
《病历书写基本规范》（卫医政发〔2010〕11号）
卫生部《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》
《中华人民共和国电子签名法》
卫生部《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》
《医院信息系统基本功能规范》（卫办发〔2002〕116号）
《处方管理办法》（卫生部令第53号（2007年））
《医疗机构病历管理规定》（卫医发〔2002〕193号）
《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》（卫生部印发（2009年））
《医疗事故处理条例》（国务院令第351号（2002年））
《医疗事故分级标准（试行）》（卫生部令第32号（2002年））
《医疗事故技术鉴定暂行办法》（卫生部第30号令（2002年））
《中华人民共和国执业医师法》（主席令第五号（1998年））
《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）
2.3建设内容
（1）以电子病历为核心，基于信息集成平台，搭建面向医院业务的完整一体化医院信息系统，并实现新建系统与其他系统之间的互联互通。
主要包括：
信息系统基础平台、门急诊诊疗服务系统、住院诊疗服务系统、电子病历系统、移动医疗系统、医院临床管理系统、药事管理系统、医技科室服务系统、科研管理系统、综合服务系统、远程会诊平台和接口服务系统等。
（2）以医院运营管理为基础，辅助决策及医院日常办公为目标，搭建面向医院运营管理及辅助决策的运营管理系统。
主要包括：
综合查询及决策支持系统、物资与绩效管理系统、综合服务系统等。
（3）搭建信息系统运行及业务运行所需的软硬件及网络环境。
主要包括：
基础软件（数据库软件、中间件和操作系统等）、安全软件及证书（桌面管理系统、防病毒软件、数据库审计等），服务器与存储设备、网络与安全硬件、终端设备、专项设备等。
（4）信息系统配套工程。
主要包括：
信息机房装修改造、综合布线、电气工程、配套设备及新增终端信息点位改造工程等。
2.3.1、应用软件
一级系统
二级系统
子系统
系统基础平台
基础平台
门急诊
诊疗服务
门诊信息系统
门诊预约挂号系统
门诊分诊系统
门诊收费系统
门诊医生工作站
门诊护士工作站
门诊中西医药房系统
门诊配液管理系统
门诊应急系统
急诊信息系统
急诊预约挂号系统
急诊分诊系统
急诊收费系统
急诊医生工作站
急诊护士工作站
急诊中西医药房系统
急诊留观系统
口腔系统
口腔系统电子病历
口腔系统医生工作站
口腔系统技工工作站
口腔系统物资管理
住院诊疗服务
住院信息系统
住院出入转结算系统
住院医生工作站
住院护士工作站
住院中心药房系统
住院配液中心系统
床位管理中心
会诊管理系统
电子病历系统
电子病历系统
门急诊电子病历
住院医生电子病历
病历质控系统
护理病历
护理病历
电子病历归档系统
电子病历归档系统
全文检索系统
临床路径管理系统
临床路径管理系统
临床集成视图
门诊临床集成视图
住院临床集成视图
移动医疗
移动医生工作站
移动护士工作站
移动办公系统
医院临床管理
疾病（传染病）上报管理系统
病案管理
院内感染管理系统
特定单病种管理系统
DRGs
重点患者管理
死亡证明书管理
护理管理系统
危机值管理平台
不良事件管理
随访系统
临床知识库架构
药事管理
合理用药管理系统
抗菌药物管理系统
处方点评系统
临床药师服务平台
药库管理系统
药库管理系统
制剂管理系统
医技科室服务
治疗科室工作站
放射科信息系统（RIS）
医学影像传输与归档系统（PACS）
超声影像信息系统
内镜影像信息系统
病理管理系统
电生理系统
实验室信息系统（LIS）
血库系统
血液净化系统
手术麻醉系统
重症监护系统
医技预约平台
体检系统
物资与绩效管理
物资管理系统
物资管理系统
高值耗材管理系统
固定资产管理系统
设备管理系统
消毒供应室管理系统
成本核算管理系统
绩效考核系统
综合查询及决策支持
综合查询系统
科研管理
科研项目管理系统
综合服务
就诊卡管理系统
医保公疗结算接口
自助服务系统
多媒体信息发布
叫号系统
协同办公系统
患者短信平台
远程会诊平台
远程会诊平台
接口服务
第三方系统接口
2.3.2、基础软件、安全软件及数字证书
2.3.3、网络与安全硬件
2.3.4、服务器与存储设备
2.3.5、终端设备
2.3.6、专项设备
2.3.7、机房配套设备
2.3.8、增加信息点位
网络与安全硬件、机房设备等系统建设需符合以下国家标准规范
《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008）
《数据中心场地通用规范》（GB2887-2000）
《数据中心活动地板的技术要求》（GB6650-86）
《计算机站场地安全技术》（GB9361-88）
《电子数据中心施工及验收规范》（SJ/T3003-93）
《通信机房静电防护通则》（GB7450-87）
《防静电贴面板通用规范》（SJ/T11236-01）
《防静电活动地板通用规范》（SJ/T10796-01）
《建筑工程监理规范》（GB/T50139-2000）
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168-92）
《低压配电设计规范》（GB50054-95）
《供配电系统设计规范》（GB50052-95）
《不间断电源设备》
《电力系统谐波管理暂行规定》
《不间断电源技术性能标定方法和试验要求》（现行国际电工标准）
《工业企业照明设计标准》
《采暖通风与空气调节设计规范》（GBJ19-87）
《室内空气质量标准》（JGJ/T16-92）
《建筑给水排水设计规范》（GBJ15-88）
《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）
《建筑装饰工程施工及验收规范》（JGJ73-91）
《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）
《建筑用安全玻璃》（GB15763.1-2001）
《消防通信指挥系统设计规范》（GB/50313-2000）
《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）
《防盗安全门通用技术条件》（GB17565-1998）
《防盗报警控制器通用技术条件》（GA12663-2001）
《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
《入侵报警系统技术要求》（GA/T368-2001）
《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）
《火灾自动报警系统安装使用规范》（中国工程标准化协会标准）
《通信局（站）雷电过电压保护工程设计规范》（YD/T5098-2001）
《电子设备雷击保护导则》（GB7450-87）
《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）
《环境电磁卫生标准》（GB9175-88）
《通风与空调工程施工及验收规范》（GB50234-97）
《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2000）
《建筑物与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2000）
《建筑物与建筑群综合布线系统工程验收规范》（GB/T50312-2000）
《智能建筑评估标准》（DG/TJ08-602-2001,J10105-2001）
《智能建筑施工及验收规范》（DG/TJ08-601-2001,J10099-2001）
《医疗机构信息系统安全等级保护基本要求》
《医疗行业信息系统安全等级保护定级工作指导意见》
《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）
《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2008）
《信息安全技术信息系统安全保护等级定级指南》（GB/T22240-2008）
《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T25058-2010）
《信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求》
《信息安全技术信息系统安全等级保护测评过程指南》
《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》（GB/T20271-2006）
《信息安全技术网络基础安全技术要求》（GB/T20270-2006）
《信息安全技术信息系统安全管理要求》（GB/T20269-2006）
三、具体功能参数（见附件）
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