环水保管理办法.docx

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环水保管理办法

环境保护、水土保持管理办法

第一章、环境保护方针、目标

一、环境保护方针

贯彻环水保基本国策和“三同时”制度，采用先进的环水保技术和严格的施工期环水保管理措施，上级单位与地方政府提出的各项环水保要求。

二、环境保护目标

执行国家《环境保护法》、《水土保持法》和地方政府有关规定，在施工过程中严格按照国家有关部委批复的环水保方案实施，落实“三同时”，采取各种工程防护措施，减少工程建设对沿线生态环境的破坏和污染，将道安高速公路TJ20标建成绿色环水保工程。

第二章、编制依据

1、《中华人民国环境保护、水土保持法》

2、道安公司有关环境保护与水土保持的要求。

第三章、适用围

本办法适用于道安高速公路TJ20标项目。

第四章、组织机构

一、组织机构

1、项目部成立环境保护、水土保持领导工作小组（以下简称领导小组）

2、组织机构图见附件1

3、成员如下：

组长：

许智勇

副组长：

吉贺楠、晋鹏、国平、乔晓松、鹏、广虎、

满兴

组员：

王旭、全忠、罗支学、郭兴光、钱双龙、小军、

石锦瑞、杜艳丽、康雅智

领导小组日常工作由项目部安保部具体负责开展。

二、工作职责

1、领导小组工作职责

（1）检查岗位人员及保证措施是否按要求到位和完善。

（2）检查在施工中是否按环水保、文明施工有关规定和要求组织施工。

（3）定期或不定期的检查监督，分段落实环水保、文明施工任务和责任，对违反环水保、文明施工规定的操作和随意破坏环境的单位和个人进行处理。

（4）检查因施工造成土石淤塞河道、沟渠的清理情况，确保雨季前清理通畅通，安全渡汛。

（5）检查因施工造成的植被破坏是否采取恢复措施。

（6）检查各类水毁和滑坍造成的环境污染和破坏。

（7）检查便桥、桥梁等排水防洪工程对环境保护的影响。

（8）检查因施工挖断或阻塞农田水利灌溉沟渠确保农作物栽种前恢复或疏通。

（9）检查施工现场外环境，避免或减少由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音等对大气和环境的污染。

（10）制止各类乱砍滥伐树木，乱倒废方的现象，尽量减少污染河道、水库等水资源。

（11）检查施工中是否按环水保要求建设污水沉淀、净化池，清洗拌合机用水等是否经过沉淀池，按要求进行污水净化后，再进行排放。

（12）检查各施工点是否按要求建立生活垃圾集中堆放点，以及生活用水处理池。

各类生活垃圾及生活污水不得随意乱扔乱倒，垃圾必须归在垃圾堆放点集中进行处理，污水必须经过沉淀池进行污水处理后方可进行排放。

2、施工班组责任

（13）应遵守《环境保护法》、《水土保持法》以及相关的法律、法规、规章，严格执行“三同时”：

即同时设计、同时施工、同时投入使用。

把环水保工作与工程质量、安全、进度放在同等位置管理；环水保工程质量同铁路工程质量放在同一标准尺度验收；

（14）采取有效措施贯彻执行各项规定与标准，实现工程总体目标，按照文明施工及创建文明标准工地要求，积极创建文明工地。

工程开工前，预先制定环水保方案，上报当地环境保护和水土保持管理部门批准，并报项目部、监理、业主核备；

（15）积极与政府职能部门沟通，接受地方市政主管部门、业主、监理、项目部的管理与监督。

整改落实上述单位和部门在监督检查中发现的问题。

执行监理单位的指令，并接受其监督和协调。

3、班组负责人责任

班组负责人是环水保、文明施工、文物保护管理和履行职责的直接责任人，具体落实好如下要求：

（16）采取一切合理措施保护现场外的环境，避免由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音等环境污染，或其他由于环境污染的原因造成的人身伤害或财产损失；

（17）应确保因施工产生的气体排放、地面排水、水土流失及污染等，不超过国家及地方有关标准要求规定的数值；

（18）采取可靠措施保证原有交通的正常通行和维持沿线村镇的居民饮水、农田灌溉、生产生活用电及通讯管线等的正常使用；

（19）采用一切可靠措施保证沿线居民房屋、树木、农作物不受损害。

如果由于班组未能对其负责的上述事项采取各种必要的措施而导致或发生与此有关的人身伤亡、罚款、索赔、损失补偿、指控及其它一切责任由班组负责承担。

（20）加大文明施工投入，确保施工现场符合文明施工要求。

三、小组成员职责

文明施工工作职责以环水保工作职责为参照。

1、组长

负责指导项目部的环水保管理工作，对环水保工作进行策划。

负责环水保工作的领导和组织协调，协调处理与地方环水保部门的公共关系，组织每月的检查，及时分析整个项目环水保工作落实情况和存在的问题和不足，针对施工现场的实际情况提出环水保工作的重点和改进措施，指导环水保工作，实现环水保目标。

2、副组长

负责指导项目部环水保管理工作，对环水保工作进行策划和规划，负责环水保工作的领导和组织协调，针对施工现场的实际情况提出环水保工作的重点，督促相关部门制定和完善环水保工作的的技术要求、改进措施。

3、安保部

负责监督制定和提供施工过程中有关环水保工作的指导性管理文件，并对临时场所环水保文件的运行进行监督、检查；参加每月的环水保大检查，将检查发现的问题及时解决，并作好相关记录，汇总上报主要领导决策。

4、工程技术部

负责施工便道、场区道路、施工场地周围等环水保方案制定及处理方法，并负责施工现场环境设施的设计及取弃土场的规划。

合理利用土地、水源、能源等自然资源，注意环境及植被保护。

5、物资设备部

负责环水保保护用品的采购、存放、供应和运行过程中的环境、职业健康安全状况，指导、监督施工作业队材料的运输、存放、保管，尽可能地减少对周围环境的污染。

并负责各种机械的维修、保养以及保养场地环境卫生的保护、施工场地噪音、减震等的预防措施，并对各种机械尾气排放进行治理。

6、综合办公室

负责项目部（固定区域）环水保运行管理和监督检查工作，负责对压力容器、垃圾、污水排放、饮用水、用电、消防、用气等环水保问题予以管理控制。

7、合约部

负责环水保设施的计价工作，下达计划时提出环水保要求。

8、财务部

建立环水保用款台帐，保证资金的落实，专款专用。

第五章、环境管理制度

文明施工制度以环水保制度为参照。

一、环水保制度

1、环水保策划制度

（1）工程开工前道安公司有关环水保管理的相关文件、规定、要求编制《环水保工作计划》，再据工作计划编制包括方案、措施、设施、工艺、设计、培训、监测、检查等项目方案，计算环境保护工作量并做出经费预算。

（2）做好施工现场开工前的环水保准备工作，对开工前必须完成的环水保工作列出明细表，明确要求。

（3）在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，在生活营地设置污水处理系统，保证工地废水处理设施在整个施工过程的有效性，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。

2、环水保方案审批制度

（4）将环水保方案纳入施工组织设计，报经监理单位审批、业主核准后执行。

（5）其主要容包括：

施工现场平面布置图；现场围挡设计；现场工程标牌的设计；临时建筑物、构筑物、硬化场地、道路等单体设计；现场污水处理及排放设计；粉尘控制措施；施工区域现场市政管网和周围建筑物、构筑物的保护；现场卫生及安全保护措施；现场消防措施；保健急救措施；集体食物中毒、传染性疾病等事件的应急处理预案。

3、环水保检查制度

（6）每月组织一次自查。

检查要有记录、有总结。

如有污染物超标排放，限定整改日期，并跟踪整落实情况，并认真填写环水保工作考核表，予以保存，便于检查。

（7）施工作业队环水保部门负责日常检查，对环水保工作进行监督。

（8）项目部对施工作业队环水保工作每月结合安全质量检查活动一并进行检查及不定期抽查，对检查情况进行通报，对于不合格施工作业队进行处罚，并做出整改方案要求，同时对整改情况进行跟踪管理。

第六章、环水保措施

一、环水保措施

1、重视环水保工作

编制实施性施工组织设计时，把环水保工作作为施工组织设计的重要组成部分，并认真贯彻执行。

2、加强环水保教育

组织职工学习环水保知识，强化环水保意识，使大家认识到环水保工作的重要性和必要性。

3、贯彻环水保法律、法规

认真贯彻国家、铁道部、地方政府有关环水保方针、政策和法令，结合设计文件和工程特点，及时提报有关环水保设计，切实按批准的文件组织实施。

4、强化环水保管理

定期进行环水保检查，及时处理违章事宜，主动联系环水保机构，请示汇报工作，做到文明施工。

5、美化施工场地

场地废料、土方处理，应按设计要求及监理工程师指定的地点处理，防止水土流失。

保持排水通道畅通，工地干净卫生。

施工中还应尽量减少对周围绿化环境的影响和破坏。

6、防水排水治理

（1）在施工期间应始终保持工地的良好排水状态，修建一些临时排水渠道，并与永久性排水设施相连接，且不得引起淤积和冲刷。

（2）施工便道填筑应随挖、随运、随填、随压实，依次进行；每层表面应筑成适当的横坡，保证不积水。

7、冲刷与淤积治理

（3）采取有效预防措施，防止施工场所占用的土地或临时使用的土地受到冲刷。

防止从本工程施工中开挖的弃方材料，对河流、水道、灌溉渠或排水系统，造成污染。

（4）施工中的临时排水系统，应能最大限度地减少水土流失及对水文状态的改变。

（5）开挖或填筑的土质路基边坡应及时采取防护措施，防止雨季到来时水流对坡面的冲刷而影响排水系统，减少对附近水域的污染。

（6）未经上级单位或监理工程师的事先书面同意，不得干扰河道、水道或现有灌溉或排水系统的自然流动。

8、废料废方的处理

（7）施工营地和施工现场的生活垃圾，应集中堆放。

（8）清理场地的废料、废方处理，不得影响排灌系统及农田水利设施。

应按图纸规定或监理工程师的指示在适当地点设置弃土场，有条件时，力求少占土地，并结合改地造田。

（9）桥梁施工过程中的泥浆及废弃物等，应在工程完工时及时清除干净，以免堵塞河道和妨碍交通。

（10）挖方工程的弃方场地，应采取以下水土保持措施：

废方堆放点应统筹安排，堆放点应远离河道，尽量不要压盖植被，尽可能选择荒地；

及时对弃方进行压实，并在表面进行植被覆盖，可以种植草皮，灌木或树木，即可防止水土流失，又能美化环境；

尽可能对弃土方整平用作耕地；

9、防止和减轻水、大气污染

（11）保护水质

施工废水、生活污水不得直接排入农田、耕地、灌溉渠和水库，不得排入饮用水源。

施工区域，在施工期间和完工以后应妥善处理，以减少对河道、溪流的侵蚀，防止沉碴进入河道或溪流。

冲洗集料或含有沉积物的操作用水，采取过滤、沉淀池处理或其它措施，使能做到达标排放。

施工期间，施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等应堆放管理严格，防止雨水将物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。

施工机械应防止漏油，禁止机械在运转中产生的油污水未经处理就直接排放，或维修施工机械时油污水直接排放。

（12）控制扬尘

为减少施工作业产生的灰尘，应随时进行洒水或其他扬尘措施，使不出现明显的降尘。

易于引起粉尘的细料或松散料应予遮盖或适当洒水润湿。

运输时应用帆布、盖套及类似遮盖物覆盖。

运转时有粉尘发生的施工场地，如水泥混凝土拌和机站（场）等均应有防尘设备。

在这些场所作业的工作人员，应配备必要的劳保防护用品。

（13）减少噪声、废气污染

各种临时设备和场地，如堆料场、加工厂等距居民区不应小于300m，而且应设于居民区主要风向的下风处。

使用机械设备的工艺操作，要尽量减少噪声、废气等的污染；建筑施工场地的噪声应符合《建筑施工场界噪声限值》的规定，并应遵守当地有关部门对夜间施工的规定。

10、保护绿色植被

（14）尽量保护铁路用地围之外的现有绿色植被。

若因修建临时工程破坏了现有的绿色植被，负责在拆除临时工程时予以恢复。

（15）要保护铁路两旁的古树名木和法定保护的树种，即使处在铁路用地围，有可能时也要尽量设法保护。

施工期间破坏植被的面积应严格控制，除了不可避免的工程占地、砍伐以外，不再发生其它形式的人为破坏。

2、行人安全保证措施

（1）在施工区段两端设置明显标志，提醒过往游客、行人注意安全

（2）在施工场地禁止游客、行人参观、逗留。

（3）组织教育全体机械驾驶人员文明驾驶，不开英雄车，避免机械伤人事故。

12、土地资源的保护

妥善处理废方，弃土尽量避免破坏或掩埋林木、农田及其它工程设施。

沿河弃土应避免淤塞河道、改变水流方向和抬高水位而淹没或冲毁农田、房屋。

13、现有公用设施的保护

对于受本工程影响或正在受影响的一切公用设施与结构物，在本工程施工期间采取一切适当措施加以保护。

靠近公用设施的开挖作业，承包人应通知有关部门，并邀请有关部门代表在施工时到场。

承包人应将上述通知与邀请的副本提交监理工程师备查。

14、减少扰民噪音保证措施

施工期间主要的噪声来源是施工机械等，采取的控制措施为：

（1）施工场界噪声按《建筑施工场界噪声限值》的要求进行控制。

（2）采取措施，保证在各施工阶段选用低噪声的机械设备和工法。

（3）对主要噪声源如发电机、装载机、卷扬机、钻孔桩机械、运输车辆等采用有效的吸声、隔音材料施做封闭隔声或隔声屏，使其对周边居民的干扰降至规定标准。

（4）夜间施工经批准领取“夜间施工许可证”。

（5）确定施工场地合理布局、优化作业方案，保证施工安排和场地布局，考虑减少施工对周围居民生活的影响，减小噪声强度和敏感点受噪声干扰的时间，建立必要的噪声控制设施，如隔声屏障等。

（6）自备发电机时将作隔声处理，在有电力供应时不使用自备发电机。

15、降低环境污染技术保证措施

主要从以下几个方面控制环境污染：

（7）生态污染

施工期间生态污染主要是对地表、地貌植被的破坏、对地下管线的破坏、施工建筑垃圾等。

在施工围严格按国家、铁道部有关法规执行。

临时用地要报批并及时恢复；砍伐或迁移树木要报批，不得随意砍伐或迁移树木；古树名木按要求进行特殊保护。

对地上和地下的文物要防震、防毁和避让、不污染和破坏文物、不危及文物安全。

发现地下文物，要保护好现场，及时向有关单位报告。

在施工前做好各类地下管线调查，施工中做好保护，防止施工破坏管线。

同时采取措施并建立应急程序、做好应急准备，避免停水、停电等事故的发生，一旦发生事故可及时响应。

严格履行各类用地手续，按划定的施工场地组织施工，不乱占地，不多占地。

在相关文件中明确施工场地的恢复要求和具体的实施时间表，保证施工结束后及时撤场、尽快恢复。

在施工场地围档外不得堆放物料、废料。

（8）水污染

施工期间的水污染主要是施工泥浆水、施工机械清洗用水（如拌合机清洗）、施工人员生活污水、雨季地表径流等。

采取的控制措施：

本工程废水排放，悬浮物应执行国家《污水综合排放标准》中的二级标准150mg/l。

根据不同施工场地排水网的走向和过载能力，选择合适的排口位置和排放方式。

在工程开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，并保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。

泥浆水产生处设沉淀池，沉淀池的大小根据排水量和所需沉淀时间确定，并且施工现场配备有效的废浆处理设备。

在季节环保措施中制定有效的雨季排水措施；以及雨季临河岸及泄洪渠施工防洪抗汛应急措施，以防止出现洪涝灾害，产生环境污染源及传染病源等。

根据施工实际，考虑本地降雨特征，制定雨季排水方案，避免废水无组织排放、外溢等造成污染事故的应急措施、方案，并在需要时实施。

施工现场设置料库，库房地面做防渗漏处理，储存、使用、保管专人负责，防止油料跑、冒、滴、漏污染土壤、水体。

（9）大气污染

本工程对大气的主要污染来源有：

运输、燃油机械、炉灶等，采取的控制措施有：

粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程，制定操作规程和洒水降尘制度，在旱季和大风天气适当洒水，保持湿度；

严禁在施工现场焚烧任何含废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质，熔融沥青等有害物质要使用封闭和带有烟气处理装置的设备；

水泥等易飞扬细颗粒散体物料必须安排在（罐）库存放，堆土场、散装物料露天堆放场要压实、覆盖；

为防止运输车输在运输过程中产生扬尘污染周边环境，要求所有运输车辆在运输过程中必须采取适当洒水及覆盖措施。

拆除构筑物时要有防尘遮挡，并适量洒水消尘；

使用清洁能源，炉灶符合烟尘排放规定；

施工前做好施工便道的规划设置，临时施工道路基层要夯实、路面要硬化。

（10）固体废弃物污染

本工程固体废弃物的主要来源是工程弃土、建筑废料和生活垃圾，会对周边环境卫生造成影响，必须采取的控制措施是：

合理选定堆放场位置，对弃土进行洒水覆膜封闭，防止扬尘污染，堆土场周围加护墙和护板；

制定泥浆和废碴的处理、处置方案，按照法规要求选择有资质的运输单位，及时清运施工弃土和余泥碴土，建立来往登记制度，防止中途倾倒事件发生并做到运输途中不撒落；

选择对环境影响小的出土口、运输线路及运输时间；

剩余料具、包装及时回收、清退。

对可再利用的废弃物回收利用。

各类垃圾及时清扫、清运，不随意倾倒，做到每班清扫、每日清运；

施工现场无废弃砂浆和砼，运输道路和操作面落地料及时清运，砂浆、砼倒运时应采取防撒落措施；

教育工人养成良好的卫生习惯，不随地乱丢垃圾、杂物，保持工作和生活环境的整洁；

（11）具体技术措施

开工后，从第一步进行驻地建设开始，就将环境保护工作当作头等大事来抓，在施工中把环境保护工作始终放在第一位。

为防止生活垃圾“乱丢乱扔”，要求各作业工区在进行驻地建设过程中，首先建立生活垃圾集中贮放、处理点，将生活垃圾集中进行处理。

对施工中造成“土石淤塞”河道的情况，加强检查力度。

及时发现及时进行处理，确保雨季之前河道通畅、安全渡汛。

及时对施工中被破坏的上下边坡植被采取恢复措施，防止水土流失。

及时对施工形成的流水毁坏及坍塌等环境污染和破坏进行补救、恢复处理。

对施工现场的外环境进行控制，减少施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音等对大气的污染。

严禁乱砍滥伐树木，乱倒废方，并对这些行为进行防和处理，尽量减少污染河道、水库等水源。

各类施工机械要经常进行检修、保养，保证机械在使用过程中的正常运作。

严防在使用过程中产生漏油或冒黑气、噪音等对环境产生污染。

二、环水保工作要求：

1、建立《环境法律、法规清单》等环水保资料库，收集各类环水保的法律、法规，尤其是国家、铁道部的法律、法规；

2、施工作业队要制定环水保的管理办法，提出环水保工作计划及方案；制定环水保目标；进行重要环境因素识别评价并建立《重要环境因素识别评价表》，同时建立《重要环境因素清单》；根据重要环境因素编制《环境管理方案》，制定环境保护管理制度、奖惩办法等，并按各类措施、方案、办法规定予以落实。

3、施工作业队在施工现场要设立环水保公示牌，进行项目环水保公示。

让所有参建人员均明白环水保工作的相关容及重要性、需要大家共同遵守的环水保有关法律、法规及规章制度的有关规定、还有需要大家共同做的有关环水保工作。

4、在施工现场必须对生产用水和生活用水的排放进行控制，达到国家、铁道部有关要求。

5、加强对施工机械的管理，改进施工工艺，减少施工过程中的噪声。

各种超标的施工机械夜间22时到次日6时在有居民区的地点严禁使用。

由于特殊原因在上列时间需从事超标准施工，必须事先向当地环境保护部门办理批准手续，并向周围居民进行公告。

严格执行国家《建筑施工场界噪声限制》的规定。

6、施工过程中应加强对有关管线的保护措施，保证无重大管线事故。

第七章、现场检查及处理规定

一、现场检查目的

为切实加强项目部环水保的现场管理，杜绝在施工中“随挖随倒，乱砍树木，挤占河流通道”等不文明施工行为发生。

及时发现问题及时处理，加大现场稽查力度，切实做好环水保的现场管理工作。

二、现场检查机构

项目部“领导小组”具体实施环水保检查、督促、处理的职能。

三、现场检查的依据

以国家及有关部门、铁道部、项目部环水保管理办法等环保法律、法规、规章制度等。

四、检查容

领导小组严格按工作职责容，对施工作业队施工环境情况进行监督检查指导。

第八章、罚则

1、由于施工作业队对环水保认识不到位，管理不严，随意施工，致使环境破坏，地方政府通报批评或新闻媒体曝光，严重影响企业形象，给企业造成了损失，给予责任单位3-5万元罚款，主管的项目负责人罚款0.8万元，直接责任者罚款1万元。

2、对施工作业队随意取土，破坏植被，致使无法恢复或造成山体滑坡的，将对责任单位罚款2-3万元，主管的项目负责人罚款0.4万元，直接责任者罚款0.5万元；对施工作业队随意弃土，造成河道严重堵塞或河道改变方向，造成洪灾的，对责任单位罚款3万元，主管的的负责人罚款0.4万元，直接责任者罚款0.5万元。

3、对取弃土场未按设计要求及时恢复和防护处理的，项目部将责令尽快恢复，对迟迟不能恢复，造成水土流失，污染河道及其他事故的，对责任单位处以1-2万元罚款，主管的项目负责人0.3万元，直接责任人0.4万元。

4、对作业管段便道未经常撒水，扬尘过大，粉状料加工未采取措施，污染环境和植被，有损企业形象，造成路地纠纷，影响正常施工的对责任单位处罚1万元，主管的项目负责人0.2万元，直接责任人0.3万元。

5、对施工、生活垃圾乱倒，未按规定进行处理的，对施工废水未采取措施处理的，对责任单位处以0.5万元罚款，主管责任人0.1万元，直接责任人0.2万元。

6、以上罚款由项目部安全质量部按章进行处罚，计财部扣缴，所罚款项列入安全质量环水保奖励基金。

第九章、附则

1、项目部对环水保工作开展积极，取得较好成绩的综合队及个人进行奖励。

环水保工作的考核随同安全、质量考核一起进行，其考核结果并入安全、质量考核中。

2、施工作业队应根据本办法之规定，在定员、定岗、定职、定责的基础上，建立健全部奖惩制度，并严格执行本管理办法。