宝应县花城广场地下人防停车场工程监理项目监理大纲.docx
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宝应县花城广场地下人防停车场工程监理项目监理大纲
宝应县花城广场地下人防停车场工程监理项目
监
理
大
纲
江苏腾飞工程项目管理有限公司
2014年11月12日
一、工程概况
（一）、概况
本工程宝应县花城广场地下人防停车场工程监理项目，位于扬州市宝应县花城广场（宝应县苏中中路以西，叶挺路以北），工程总建筑面积为14756.41㎡，其中：
人防建筑面积为4983.5㎡。
建安工程投资约5000万元，战时使用功能：
人防类别为甲类，6B级物资库。
本工程为框架结构，筏板基础，桩基（桩长25米），基础底标高为-8.05米。
监理范围为宝应县花城广场地下人防停车场工程施工（含桩基、支护、土建、消防、给排水、暖通、电气等）和保修阶段监理。
（二）、监理大纲编制依据
（一）建设工程的相关法律、法规、审批文件
1、《建筑法》
2、《建设工程质量管理条例》
3、《工程建设标准强制性条文》
4、《建筑工程安全生产管理条例》
5、江苏省建筑市场管理条例
6、国家及项目所在地省政府及建设主管部门颁发的有关工程建设和建设监理的法规和规章
（二）主要技术规范及标准
（1）《建设工程监理规范》50319-2013
（2）《建筑工程施工质量验收统一标准》50300-2013
（3）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》50202-2002
（4）《地下防水工程质量验收规范》50208-2002
（5）《建筑地面工程施工质量验收规范》50209-2002
（6）《混凝土结构工程施工质量验收规范》50204-2002
（7）《建筑基坑工程监测技术规范》50497-2009
（8）《建筑桩基技术规范》94-2008
（9）《建筑基坑支护技术规程》120-2012
（10）《建筑电气工程施工质量验收规范》50303-2011
（11）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》50242-2002
（12）《建筑装饰装修工程质量验收规》50210-2001
（13）《建筑工程施工现场供用电安全规范》50194-1993
（14）《建筑地基处理技术规范》79-2012
（15）《钢筋焊接及验收规程》18-2012
（16）《工程建设文件归档整理规范》50328-2001
（17）人防、消防等其他专业有关规范、规定及技术规程
二、工程项目建设监理范围和总目标
1、监理工作范围
根据本工程招标文件等规定,监理工作范围宝应县花城广场地下人防停车场工程施工阶段（含桩基、支护、土建、消防、给排水、暖通、电气等）和保修阶段监理。
2、监理工作总目标
我单位驻地监理部在业务上对业主负责，对本项目工程质量、工程进度、计量支付、合同管理、安全管理、信息管理等实施监理服务，用科学、严格的管理机制和手段，对施工单位进行“全方位、全过程、全天候”的监理，强化试验、检测工作，加强独立和平行试验与检测，加强现场旁站监理的力度，确保工程质量完全处于可控状态，达到该项目的预定建设管理、投资控制的目标。
我们将严格执行国家有关法律、法规、规范、强制性标准和建设工程监理规范的规定，本着“严格监理，诚实信用，确保质量，热情服务”的精神，依据业主在合同中所授予的责权，实施“三控制，三管理，一协调”的工作方法，积极协助业主，为工程出主意，以实现高质量、高速度地建好本工程，以实现“业主满意，施工方信服”的监理目标
三、工程项目建设监理工作内容
从目前监理制度发展的过程和发展方向上看，工程监理的主要工作可概括为：
三控制、三管理、一协调。
1、三控制的主要内容
三控制包括的内容有：
投资控制、进度控制、质量控制。
建设工程项目投资控制，就是在建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
监理工程师在工程项目的施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工阶段，定期进行投资实际值与目标值的比较。
通过比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以确保投资控制目标的实现。
这种控制贯穿于项目建设的全过程，是动态的控制过程。
要有效的控制投资项目，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。
从组织上采取措施，包括明确项目组织结构、明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、渗入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。
进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取有效的扑救措施，修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程项目竣工验收交付使用。
建设工程仅需控制的最终目标是确保建设项目按预定时间交付使用或提前交付使用。
建设工程进度控制的总目标是建设工期。
影响建设工程进度的不利因素很多，如人为因素、设备、材料及构配件因素，机具因素、资金因素、水文地质因素等。
常见影响建设工程进度的人为因素有：
（1）建设单位因素：
如建设单位因使用要求改变而进行的设计变更；不能及时提供建设场地而满足施工需要；不能及时向承包单位、材料供应单位付款。
（2）勘察设计因素：
如勘察资料不准确，特别是地质资料有错误或遗漏；设计有缺陷或错误；设计对施工考虑不周，施工图供应不及时等；
（3）施工技术因素：
如施工工艺错误；施工方案不合理等；
（4）组织管理因素：
如计划安排不周密，组织协调不利等；
建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。
建设工程作为一种特殊的产品，能具有一般产品共有的质量特性，如适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外，还具有特定的内涵。
建设工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。
工程建设的不同阶段，对工程质量的形成起到不同的作用和影响。
影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面：
人，机、料、法、环。
人员素质、工程材料、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。
2、三管理的主要内容
三管理指的是：
合同管理、安全管理和风险管理
合同是工程监理中最重要的法律文件。
订立合同是为了证明一方向另一方提供货品或者劳务，它是订立双方责、权、利的证明文件。
施工合同的管理是项目监理机构的一项重要的工作，整个工程项目的监理工作既可视为施工合同管理的全过程。
建设单位施工现场安全管理包括两层含义：
一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的质量是否达到了合同的要求；二是施工过程中人员的安全，特别是与工程项目建设有关各方在施工现场施工人员的生命安全。
监理单位应监理安全监理管理体制，确定安全监理规章制度，检查指导项目监理机构的安全监理工作。
风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估，并在此基础上进行有效的处置，以最低的成本实现最大目标保障。
工程风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性，减轻或消除风险的影响，已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。
3、一协调的内容
一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作
工程项目建设是一项复杂的系统工程。
在系统中活跃着建设单位、承包单位、勘察实际单位、监理单位、政府行政主管部门以及与工程建设有关的其他单位。
在系统中监理单位具备最佳的组织协调能力。
主要原因是：
监理单位是建设单位委托并授权的，是施工现场为宜的管理者，代表建设单位，并根据委托监理合同及有关的法律、法规授予的权利，对整个工程项目的实施过程进行监督并管理。
监理人员都是经过考核的专业人员，它们有技术，会管理，懂经济，通法律，一般要比建设单位的管理人员有着更高的管理水平，管理能力和监理经验，能有驾驭工程项目建设过程的有效运行。
监理单位对工程建设项目进行监督与管理，根据有关的法令，法规有自己特定的权利。
四、工程项目建设监理组织
1、工程项目组织
由于本工程具有人防要求性质的特点，我们拟采用直线制分解的监理组织机构形式，形成总监——专业监理工程师——监理员的三级管理体制，体现专业分工和分层管理相结合的模式。
本项目监理机构总监理工程师由具有多年实践工作经验的工程师担任，监理机构的设置兼顾考虑了专业类型、工作量大小、专业性质等因素，监理工作既有明确分工，又有紧密联系，并且根据工程进展对人员配备进行动态调整。
本项目监理机构组织机构图
2、监理人员配备计划及责任明确
钱峰：
担任本项目监理机构的总监理工程师，全面主持工作。
徐明道：
担任本项目监理机构的主专业（房屋建筑）监理工程师，分管土建监理组，同时分管投资控制及房屋建筑专业的材料检验。
范佩华：
担任本项目监理机构的给排水专业监理工程师，分管安装监理组，同时负责给排水专业的材料检验。
徐湘湘：
担任本项目监理机构的电气专业监理工程师，负责本工程电气相关事宜，同时负责给排水专业的材料检验
向跃忠：
担任本项目监理机构的房屋建筑专业监理员，负责本工程土建相关事宜。
衡长华：
担任本项目监理机构的给排水专业监理员，负责本工程安装相关事宜。
3.项目监理人员的职责
3.1总监理工程师的职责：
1）确定项目监理机构人员及其岗位职责。
2）组织编制监理规划，审批监理实施细则。
3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。
4）组织召开监理例会。
5）组织审核分包单位资格。
6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。
7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。
8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
10）组织审查和处理工程变更。
11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。
12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。
13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。
14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
3.2专业监理工程师应履行以下职责：
1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。
2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。
3）参与审核分包单位资格。
4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。
5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。
6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。
7）处置发现的质量问题和安全事故隐患。
8）进行工程计量。
9）参与工程变更的审查和处理。
10）组织编写监理日志，参与编写监理月报。
11）收集、汇总、参与整理监理文件资料。
12）参与工程竣工预验收和竣工验收。
3.3监理员应履行以下职责：
1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。
2）进行见证取样。
3）复核工程计量有关数据。
4）检查工序施工结果。
5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
五、工程项目建设监理制度
1、设计交底及图纸会审制度
●设计交底及图纸会审由项目监理工程师组织。
●图纸会审前，应先由各施工单位及监理人员熟悉及自审图纸。
●设计交底基本程序是：
先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求、技术措施及有关注意事项及关键问题；再由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题；然后通过三方研究和商讨，拟定出解决问题的方案，并形成会议纪要或备忘录，经设计人员签署后作为设计图纸的修改或补充，为施工的依据。
●当场不能解决的问题，设计人员应在约定的期限内予以书面答复。
2、施工组织设计（施工方案）审核制度
●工程施工前，监理方组织编制项目总进度计划。
●督促承包单位编制施工组织设计。
●审核承包单位施工组织设计，重点是施工组织设计是否与要求的质量、进度目标相冲突，并尽可能发现其中可能存在的问题；质量保证体系是否健全；施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量；审查工程地质情况及场区环境状况，以及它们可能在施工中对工程质量与安全带来的不利影响，有无应对方案等；审查施工组织技术措施的针对性和有效性。
审查施工单位的进度安排和资金供应计划是否合理，是否符合项目控制目标的要求。
3、工程开工、复工申请制度
●工程正式开工，施工方应提出《工程开工报告书》，经总监理工程师核签后才能开工，并开始计算工期。
●因施工方原因造成的工程停工，业主方不承担相应的责任。
●因业主方原因造成的工程停工，施工方提交有关停工签证，经监理人员核签并报告业主后确认。
●因质量或安全问题被指令停工者，由事故责任方承担相应的责任。
停工后复工时，需履行复工申报手续，经监理人员现场检查落实并核签申请报告后始能复工。
4、工程材料、半成品质量检验制度
●凡工程所用材料均应具有材质证明或技术合格证，否则不得进场使用。
●用于工程结构的材料，还需抽样复检。
●工程所用半成品，除厂家的生产许可证外，还应具有产品技术合格证或产品说明书。
●使用新材料，应有技术鉴定书。
●对进口材料、器材必须提交海关商检证书。
5、技术复核制度
●对于重要工程、重要部位的坐标方向、轴线、标高等，监理人员应在施工前进行复核预检。
●对重要材料、构件的材质证明、试验资料存在疑问的，监理人员应委托有资质的检测部门（机构）进行复检。
●对已完工程结构，必要时采用适当方法对结构强度、密实度进行复核。
●重要的技术复核内容及范围须经总监理工程师审核批准。
6、中间交接、隐蔽工程检查验收制度
●坚持上道工序不经检查验收不得进行下道工序的原则。
上道工序完成后，先由施工单位进行自检专职质检，认为合格后始通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。
检验合格签认后，始能进行下道工序。
注：
需设计单位、政府质监部门参加验收的某些隐蔽工程检查验收之前应通知相关人员参加。
7、现场协调会议制度
●现场协调会定期由监理人员主持，现场必要时，也可组织专题性协调会。
●定期举行的现场协调会以协调工程进度、总平面管理、安全施工、确保工程质量及有关方面的协调配合为重点。
临时组织的协调会是为了解决专题性问题。
●现场协调会应形成会议纪要，经监理机构签章后外发。
●定期召开的协调会应检查上次会议决议的执行情况，查明未能履行或全部履行的原因及责任承担者。
8、工程质量事故报告及处理制度
●施工中发生工程质量问题，施工单位必须及时报告现场监理人员，不得自行掩盖和处理。
施工中发生质量问题，施工单位应提出书面报告，分析事故情况及产生事故原因，
9、单位、单项工程验收制度及工程竣工验收制度
凡单位、单项工程完工，施工单位验收合格后提出验收申请表。
•竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计、修改等），设计和施工规范，工程质量验收标准以及合同协议文件等。
•施工单位按规定编写并提出验收交接文件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰、不真实的不能验收。
•监理工程师收到验收申请后在规定的时间内组织业主，质监站以及施工单位的有关人员进行验收。
验收合格后签署工程验收证书
10、监理日志及监理月报制度
●现场监理人员需填写监理日志。
日志的主要内容包括：
自然气候、工程进度、现场各工作面施工状况、参与处理的有关监理事务（当事人提出的问题及我方的答复）、尚待解决的问题、现场发生的重要事项等。
●现场监理组定期（月）向业主方提交监理工作通报（同时抄报公司），内容包括：
报告期内监理工作动态、项目建设情况，重大事项的处理及存在的主要问题等。
●监理日志及监理月报由报告人认真、如实填写，并对其真实性、可靠性负责。
11、索赔处理制度
施工单位提出的索赔要求，其处理程序见下图所示：
12、监理报告制度
监理工程师应在规定时间内编写《监理月报》，并在工程竣工后提交《监理工作总结》，报业主。
监理月报的内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
13、进度监督制度
监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理工程师每月以月报的形式向业主报告各项工程的实际进度及计划的对比和形象进度情况。
14、投资监督制度
监理工程师应严格控制变更设计等，掌握投资变动情况，按期统计分析。
对重大变更设计或因采用新技术而增减较大的投资工程、监理工程师应及时报业主以便控制投资。
六、项目监理目标控制措施
（一）、质量控制的主要措施
1、质量控制的原则
（1）建筑产品直接关系到人民生命财产安全，关系到国家利益和社会利益，因此，工程质量是整个建设监理工作的核心，坚持“百年大计质量第一”原则是监理工作的重点，并与进度、投资控制相互制订，协调统一。
（2）工程实体质量是靠人做出来的，坚持以人为控制核心，发挥人的积极性、创造性，树立“质量第一”的思想，提高人的素质，避免人的失误，协调好业主、承建单位等各方面的关系，以人的工作质量确保工序质量，确保工程质量。
（3）坚持以“预防为主，动态管理，跟踪监控”的原则，重点做好质量的事前控制、事中控制，以实现工程质量总目标。
（4）坚持质量标准，特别是强制性质量标准的原则。
本工程不但要满足建筑工程质量标准，而且要符合人防工程专业质量验收标准。
2、工程特征及控制重点
因本工程系地下人防工程，特别的人防工程性质，就决定了监理控制工作的重点和技术难点，概括起来有如下几个方面：
（1）该工程涉及地域较广，地下人防工程土石方量大，需编制专项施工方案。
（2）所建人防工程导线测量座标点的控制，测角控制、高程控制将是本工程质量控制重点。
（3）由于人防工程的特殊性，其主体结构工程、防水工程应根据设计要求，严格控制工艺过程也是控制重点。
3、施工准备阶段的质量控制
（1）施工队伍及人员的质量控制。
重点审查施工单位质量管理体系，质量保证体系及技术管理体系，岗位证，特殊专业工种操作证等。
（2）对工程所需进场原材料、半成品、构配件及设备的审核、检验控制。
（3）审核施工单位的施工组织设计，并重点审核“测量座标网点、高程测设”、“土石方工程”专题施工方案及施工技术安全措施。
（4）测量基准方格网点及高程的移交，复查质量控制。
（5）协助业主搞好工程准备工作，为施工环境创造良好的条件。
（6）对分包单位的资质审查。
（7）审查施工单位主要施工机械、设备能力和技术性能，确保工程质量。
4、施工阶段的质量控制
（1）对施工单位质量控制体系的监控。
施工单位质量控制体系的建立和健全是施工阶段质量控制的重要组成部份，对施工单位的质量自检系统进行监督，使其在质量管理中发挥良好作用，监督与协助施工单位完善工序质量控制，将工序质量自始至终纳入质量管理范围。
（2）在施工过程中进行质量跟踪监控。
公司监理人员采用巡视、旁站及平行检验的手段，对工程质量实行跟踪监控，掌握工程质量动态，严格工序间交接检查制度，特别对于主要工序作业、重要部位、隐蔽验收作业，均应在合同规定的时间内经监理工程师检查，确认其质量符合要求后，才能进行下道工序的施工，同时建立工程质量跟踪档案。
（3）严格控制设计与工程变更，并按规定程序经监理、设计、业主审核认可，减少差错，确保工程正常施工。
（4）施工阶段质量控制重点。
1）人防工程主轴线及座标的定位复核，高程复核控制，符合设计及规范要求。
2）督促施工单位制定切实可行的“人防工程土石方工程”专项施工方案，确保人防工程的安全施工。
3）根据设计图纸对主体结构的质量要求及其人防规范、验收标准，对钢筋砼工程质量实施重点控制。
4）根据设计图纸对防水工程的质量要求及具体做法，以防为主或防导结合，督促施工单位制定详细施工措施，监督实施重点控制。
（5）严格执行原材料、半成品、构配件及设备的报验、检查、审核签认制度，并按文件规定见证取样抽检，对不合格产品坚决清除场外。
（6）工序间的交接检查验收
监理工程师坚持“上不清，下不接”的施工原则，上道工序完成后，在施工单位进行自检、互检、交接检查的基础上，认为合格后报验，在合同规定的时间内由监理工程师和业主代表现场共同检验，检验合格并签字认可后方准进行下道工序施工。
（7）隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、互检、交接检、初验合格后填报隐蔽工程质量验收报验单，在合同规定的时间内由现场监理工程师会同业主代表检查验收。
若经检查不合格，则由施工单位返工整改，直至合格方能签认，进行下道工序施工。
（8）行使质量监督权，下达暂停工令以控制施工质量。
为了保证工程质量，凡出现下列情况之一者，监理工程师有权行使质量控制权，指令施工单位停工整改，以避免造成不必要的损失。
1）未经检验签认即进入下道工序者。
2）擅自采用未经审核认可或批准的材料。
3）擅自变更设计图纸。
4）擅自转包或违法分包，让未经同意的分包单位进场作业者。
5）没有可靠的质量保证进行施工，出现质量下降征兆者或由于其他原因出现工程质量下降后未采取有效措施或效果不明显者。
（9）严格质量、技术签证。
凡质量、技术方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师签署。
5、施工阶段质量管理主要内容
方式
阶段
事前质量管理
事中质量管理
事后质量管理
施工阶段
1.协助业主对承包商的选择。
2.分包单位的资质审查。
3.施工准备质量。
4.工序交接质量。
5.原材料、设备供货质量。
6.技术方案、组织措施、工艺流程等质量标准的制定。
7.风险分析制定预防措施。
1.工艺操作检查。
2.工序的自检、互检。
3.施工过程中的专业检查、复检、试验。
4.技术方案、组织措施、施工工艺等执行检查。
5.关键工序、重要部位的见证与旁站监督。
6.成品、半成品保护措施的监督管理。
7.无负荷单车试验。
8.系统工程调试检查。
9.施工技术资料的整理及检查。
1.工序交接检查。
2.分部、分项工程的中间验收检查。
3.各单项系统和综合系统负荷联动试车。
4.工程预验收。
5.技术资料的审查、签证。
竣工
验收
及缺
陷期
1.项目竣工准备工作。
2.分部、分项工程的检查。
3.项目缺陷期工作计划。
4.项目缺陷期工作准备。
1.工程验收程序。
2.工程验收依据。
3.工程验收组织工作。
4.工程缺陷期过程检查。
1.技术资料完备性检查。
2.工程质量等级评佑。
3.工程缺陷期验收。
（二）、进度控制的主要措施
施工阶段是工程实体形成阶段，做好施工进度计划与项目总进度（合同工期）计划的衔接，跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划的偏离进行调整，并对其执行情况加以动态控制，使工程项目按期竣工交付使用。
1、预测和分析影响进度计划的可能因素，协助
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