扬泰机场地下车库监理大纲.docx
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扬泰机场地下车库监理大纲
扬州泰州机场地下室监理大纲工程
监 理 大 纲
内容提要：
工程概况
工程项目建设监理范围和总目标
工程项目建设监理工作内容
工程项目建设监理组织
工程项目建设监理制度
项目监理目标控制措施
1、质量控制的主要措施
2、进度控制的主要措施
3、投资控制的主要措施
4、合同管理的主要措施
5、信息管理的主要措施
6、安全和文明生产管理
7、缺陷责任期的监理措施
根据本工程特点制定的控制措施
监理工作流程图
监理单位（章）：
日期：
第 1 页
第 1 章 工程概况
本工程为扬州泰州机场工程地下车库，位于扬州江都市丁沟镇，
该工程由扬州泰州机场投资建设有限责任公司来建设，工程面积
10860 平方米，造价 3800 万元，工期 100 日历天。
结构体系：
框架结构，基础形式钢筋砼独立柱加防水板该车库为地
下一层，结构分为Ⅰ～Ⅵ段，层高为 5～6m，覆土厚 0.8～104m，建
筑顶板地面±0.000，相当于绝对标高 1036.6m，建筑结构安全等级
二级，建筑抗震设防类别丙类，地基基础设计等级丙级，结构抗震
等级：
框架为五级，造价人才网地下室防水设计等级二级，耐火
等级一级，设计年限 50 年。
第 2 章工程项目建设监理范围和总目标
第 1 节监理工作范围：
对于所辖施工标段的全部工程自施工准备期至交工验收前的质量控
制，进度控制，造价控制，工程监理合同管理，信息管理和工作协
调实施全面管理，直至竣工验收。
第二节总目标：
1.工程质量监理目标：
本工程总体质量目标为优良。
2.工程建设工期监理目标：
根据业主与施工总承包单位签订合同工期总目标确定。
3.工程建设投资监理目标：
第 2 页
根据业主与施工总承包单位签订合同工期总目标确定。
第三章 工程项目建设监理工作内容
工程监理的主要工作可概括为：
三控制、三管理、一协调。
1、三控制的主要内容
三控制包括的内容有：
投资控制、进度控制、质量控制。
建设工程项目投资控制，就是在建设工程项目的投资决策阶段、设
计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投
资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，
力求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效
益和社会效益。
监理工程师在工程项目的施工阶段进行投资控制的
基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工阶段，定
期进行投资实际值与目标值的比较。
通过比较发现并找出实际支出
额与投资目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，采取有效
的措施加以控制，以确保投资控制目标的实现。
这种控制贯穿于项
目建设的全过程，是动态的控制过程。
要有效的控制投资项目，应
从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。
从组织
上采取措施，包括明确项目组织结构、明确项目投资控制者及其任
务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上
采取措施，包括重视设计方案选择，严格审查监督初步设计、技术
设计、施工图设计、施工组织设计、渗入技术领域研究节约投资的
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可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和
计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。
进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续
时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计
划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是
否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取有效的扑救措施，
修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程项目竣工验收
交付使用。
建设工程仅需控制的最终目标是确保建设项目按预定时
间交付使用或提前交付使用。
建设工程进度控制的总目标是建设工
期。
影响建设工程进度的不利因素很多，如人为因素、设备、材料
及构配件因素，机具因素、资金因素、水文地质因素等。
常见影响
建设工程进度的人为因素有：
（1）建设单位因素：
如建设单位因使用要求改变而进行的设计变更；
不能及时提供建设场地而满足施工需要；不能及时向承包单位、材
料供应单位付款。
（2）勘察设计因素：
如勘察资料不准确，特别是地质资料有错误或
遗漏；设计有缺陷或错误；设计对施工考虑不周，施工图供应不及
时等；
（3）施工技术因素：
如施工工艺错误；施工方案不合理等；
（4）组织管理因素：
如计划安排不周密，组织协调不利等；
建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、
技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。
建设工程作为一
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种特殊的产品，能具有一般产品共有的质量特性，如适用性、寿命、
可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外，还
具有特定的内涵。
建设工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、
安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。
工程建设的不同阶段，
对工程质量的形成起到不同的作用和影响。
影响工程的因素很多，
但归纳起来主要有五个方面：
人，机、料、法、环。
人员素质、工
程材料、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。
2、三管理的主要内容
三管理指的是：
合同管理、安全管理和风险管理
合同是工程监理中最重要的法律文件。
订立合同是为了证明一方向
另一方提供货品或者劳务，它是订立双方责、权、利的证明文件。
施工合同的管理是项目监理机构的一项重要的工作，整个工程项目
的监理工作既可视为施工合同管理的全过程。
建设单位施工现场安全管理包括两层含义：
一是指工程建筑物本身
的安全，即工程建筑物的质量是否达到了合同的要求；二是施工过
程中人员的安全，特别是与工程项目建设有关各方在施工现场施工
人员的生命安全。
监理单位应监理安全监理管理体制，确定安全监理规章制度，检查
指导项目监理机构的安全监理工作。
风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估，并在
此基础上进行有效的处置，以最低的成本实现最大目标保障。
工程
风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性，减轻或消除风险的
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影响，已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。
3、一协调的内容
一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作
工程项目建设是一项复杂的系统工程。
在系统中活跃着建设单位、
承包单位、勘察实际单位、监理单位、政府行政主管部门以及与工
程建设有关的其他单位。
在系统中监理单位具备最佳的组织协调能力。
主要原因是：
监理单
位是建设单位委托并授权的，是施工现场为宜的管理者，代表建设
单位，并根据委托监理合同及有关的法律、法规授予的权利，对整
个工程项目的实施过程进行监督并管理。
监理人员都是经过考核的
专业人员，它们有技术，会管理，懂经济，通法律，一般要比建设
单位的管理人员有着更高的管理水平，管理能力和监理经验，能有
驾驭工程项目建设过程的有效运行。
监理单位对工程建设项目进行
监督与管理，根据有关的法令，法规有自己特定的权利。
第 4 章工程项目建设监理组织
一、总监与项目监理机构
工程项目监理实行总监负责制，是指总监在项目监理中的责任
和地位而言，总监代表监理单位全面履行监理委托合同，承担合同
中确定的监理方对业主所负的义务和责任。
为搞好项目监理工作，
总监的工作能力和业务水平在相当程度上决定了监理机构的成效。
监理机构，就是为完成项目监理工作，在总监领导下建立起来
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的工作班子，它是实施项目监理工作的组织保证，对项目监理工作
的成效起着重要的作用。
二、组建项目监理机构的原则
1、目的明确：
围绕项目监理目标及监理工作内容设立相应的监
理机构。
2、管理跨度适中:
项目监理机构设置中有较好的管理层次。
实
施管理，必须有一定的管理层次，没有层次的管理是混乱的、无序
的。
3、集权与分权相结合:
设置相应的管理层次，就必须赋于相应
层次上人员一定的权利，处理好集权与分权的关系。
4、职责与权利相对应：
有授权、就要有职责，职责与权利必须
相对应，否则就是失职。
总之，项目监理机构，必须做到运转有序，高效精干，充分发挥各
专业，各部门监理人员的主观能动性，分工明确，职责清楚，责任
到岗，责任到人，处理好各部门，各专业的接口，做到事事有人管，
人人有事做，团结协作，紧张有序地工作。
三、项目监理组织形式、人员情况及资源配备
1、项目监理部组织形式、人员情况
根据本工程的实际情况，项目监理机构的形式采用直线式。
这
种形式能够最大可能地发挥机构内部各成员的作用。
人员构成由老、
中、青不同年龄结构（平均年龄在 45 岁以下）的高、中级职称人员
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最优组合，便于开展监理工作。
直线式监理机构组织框图如下:
总监理工程师
监控专家组
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企业名称
江苏省设备成套有限公司
监
理
人
员
姓名
年龄
职 务
职 称
备 注
***
38
总监理工程师
高级工程
师
监理工程师证
***
40
副总监理工程师兼计量工
程师
高级工程
师
监理工程师证
***
42
软件收费专业监理工程师
兼安全员
高级工程
师
专业监理工程
师证/安全员证
***
38
通信专业监理工程师
高级工程
师
专业监理工程
师证
***
40
监控专业监理工程师
工程师
监理工程师证
***
40
供电照明专业监理工程师
工程师
监理工程师证
***
40
通风专业监理工程师
工程师
监理工程师证
***
32
档案管理员
工程师
监理员
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由公司资质高级的工程师组成监控专家组适时进入现场，协助项目
总监解决工程建设过程中的重大技术难题，并参与重要环节的运行。
2、人力资源及职责任务分配
为搞好本项目监理服务并达到预期的目标。
公司在人力资源和物
资设备供应方面经过了认真讨论和精心策划，并形成了如下实施意
见：
监理服务实行总监理工程师负责制，按照与项目业主所签订的工程
监理合同要求全面履行总监职责。
总监理工程师按照 GB50319-
2000《建设工程监理规范》所确定的职责范围行使相应的职权，组
织实施项目的监理工作。
总监资历表，见《项目监理机构》中：
总
监情况。
项目监理部监理人员资质情况一览表，见《项目监理机构》
中：
现场监理人员情况。
3、办公检测设备
（1）配备对工程质量进行复核、检验的仪器和检测器具各一套，配
备满足本工程所需的现行施工验收规范、技术规程和法律、法规文
件。
（2）公司为项目监理部配备电脑、激光打印机、复印机、扫描仪各
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一台，办公桌椅、文件柜若干。
（3）为满足监理工作的需要和确保监理人员的工作环境，项目业主
按合同约定为本项目监理部提供办公用房一间、电话一部。
四、项目监理机构的人员岗位职责
1、监理人员守则
1）以守法、诚信、公正、科学为行为准则，全心全意为人民服务，
为祖国建设努力工作。
2）牢记公司的质量方针，深刻理解其内涵，热爱本职工作，恪尽职
守，积极维护公司的信誉和荣誉。
3）自觉遵守国家法律、法规、政策，遵守各业主单位的有关规定，
认真执行公司制定的各项管理制度和工作程序，遵守劳动纪律。
4）认真履行工程建设委托监理合同中规定的监理工程师的各项义务，
完成合同中承诺的各项服务，承担相应的责任。
5）发扬严肃认真、科学求实的工作作风。
掌握准确的工作依据，采
用正确的工作方法，调查研究，实事求是，结合实际解决问题。
6）讲究职业信誉，遵守职业道德。
要公平地维护项目业主和被监理
单位的合法权益，保密因工作关系而获得的项目业主和本公司的任
何机密，不得向项目业主、设计单位和被监理单位提任何个人要求，
不得在被监理单位兼职。
7）增强集体观念，发扬团结友爱的精神。
建立互相尊重、互相帮助
的同事关系，遇有不同意见，应先在内部研究，服从领导决定。
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8）努力钻研业务，不断更新和补充新的知识、提高业务水平和工作
能力，随时总结经验，牢记自己的岗位职责，完成所承担的监理工
作任务。
2、总监理工程师岗位职责
1）接受公司法定代表人的委派，实行总监理工程师负责制，领导项
目监理部全体人员，对工程项目监理合同所委托的工作实施全面负
责。
2）对外代表监理公司与项目业主、设计单位、承包单位及当地政府
建设工程质量监督部门进行业务联系；协调建设各方之间的关
系，确保监理业务的实施。
3）组织监理人员学习国家有关工程建设监理的法律、法规文件，以
及本公司关于质量管理体系文件、各项技术工作、管理工作规定。
4）明确项目监理部人员的分工和岗位职责，对项目监理部监理人员
的日常工作定期进行检查和评价，根据工程项目的进展情况和工作
需要适当进行人员调配。
5）主持编制项目监理规划，审批项目监理实施细则和旁站监理方案，
并负责管理项目监理部的日常工作。
6）施工阶段监理
（1）组织项目监理部全体人员认真研究本工程项目的监理合同及施
工合同，并组织全体人员熟悉施工图纸，参加设计交底及施工图会
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审，并提出书面意见和建议。
（2）审核承包单位报送的分包单位的资质，并提出审查意见。
（3）审核、签认承包单位编制的施工组织设计、施工方案，并签署
意见报送项目业主。
（4）审定承包单位的工程开工/复工报审表，并签认准予开工。
（5）审批承包单位报送的工程进度计划和延长工期的申请，并组织
各专业监理工程师开展进度控制工作，进行工程进度的检查。
（6）组织项目监理部全体人员参加由项目业主主持召开的第一次工
地会议，并由总监理工程师介绍监理规划的主要内容。
（7）审批承包单位报送的工程进度款支付申请表并签发工程款支付
证书。
（8）审查和处理设计变更及工程洽商文件。
（9）审核并签发工程暂停指令和复工令。
（10）主持召开监理例会及各项重要的专题会议，并督促检查会议
决定事项的执行情况。
（11）组织编写和签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和
项目监理工作总结，并提交项目业主。
（12）指派专人对涉及监理业务的合同进行分析和跟踪管理。
（13）主持或参加工程质量事故的调查与处理。
（14）监督并检查施工现场的安全防护、卫生及文明施工情况。
（15）调解项目业主与承包单位之间的合同争议，处理索赔、审批
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工程延期。
（16）审核、签认分部分项工程和单位工程的质量检验评定资料，
审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对工程项目进行质量检查，
参加工程项目的竣工验收，并签发竣工报验单。
（17）审核签认工程质量评估报告。
（18）审核签认工程竣工结算。
（19）主持监理人员整理监理资料，工程竣工后移交公司；督促承
包单位整理竣工资料，绘制竣工图。
7）保修阶段监理
（1）对项目业主提出的工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任
归属，并审批承包单位报送的保修阶段工作计划，对非承包单位原
因造成的工程质量缺陷，应核实修复工程的费用和签署工程款支付
证书，并报项目业主。
（2）依据委托监理合同约定，组织调配监理人员督促检查保修工程
质量及保修计划完成情况，并组织对用户的回访。
（3）保修工程完成，通过验收，签发“保修完成证书”。
（4）主持编写保修期监理工作总结。
3、专业监理工程师岗位职责
1）接受总监理工程师的领导，按照专业及职务分工，尽职尽责地完
成本专业监理工作。
2）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整
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时，向总监理工程师提出建议。
3）认真审核施工图纸，并参加施工图会审及设计交底，积极提出审
核意见。
4）参加监理工作会议及专业工作会议，积极反映情况，提出意见，
事前作好调查研究和准备工作。
5）审查承包单位报送的施工组织设计或施工方案中属于本专业或职
务分工的有关部分，提出审核意见，并监督其执行。
6）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并
向总监理工程师提出报告。
7）负责完成监理月报、专题报告、工程阶段性总结、竣工总结等文
件中与本专业或职务分工的编写。
8）负责编写本专业监理实施细则及旁站监理方案。
9）负责本专业的工程质量控制工作，检查进场材料、设备、构配件
的原始凭证、检验报告等质量证明文件及其质量情况，依据实际情
况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时
予以签认。
10）对承包单位的违法、违约行为进行处理，并征得总监理工程师
同意后签发监理工程师通知单。
11）按照监理规划的要求进行现场巡视检查，对重要部位或工序按
规范要求组织监理人员做好旁站监理。
12）参加本专业分部、分项工程验收及隐蔽工程验收。
13）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始
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凭证。
14）做好本专业监理资料的收集、记录、整理，协助资料管理员作
好建档和归档工作。
督促承包单位编制竣工资料。
15）根据本专业监理工作实施情况，每日认真填写监理日志。
16）定期向总监理工程师反映本专业监理工作实施情况及存在的问
题，并积极提出合理化建议；如发现重大问题及时向总监理工程师
汇报和请示，直至向公司领导汇报。
4、监理员岗位职责
1）在总监理工程师的领导下，在专业监理工程师的业务指导下，作
好本职工作。
2）认真学习和掌握施工图纸、施工及验收规范、规程、公司编制的
技术管理规定及管理程序，督促承包单位执行监理程序、工艺操作
规程及质量标准。
3）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行
检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录，对重
要的分项工程或施工部位进行旁站监理，发现问题时及时指出，并
向专业监理工程师报告。
4）对承包单位投入本工程项目的人力、进场材料、构配件、设备进
行检验，不合格品坚决不得用于工程，并将使用运行状况做好检查
记录。
5）参加设计交底及施工图会审。
6）参加监理工作会议和专题会议，积极反映情况，提出建议。
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7）督促承包单位按时报送监理报表，并检验其真实性、准确性、完
整性。
8）复核从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
9）对施工现场的不安全、不文明、不卫生现象及时向承包单位提出
警告，并及时向项目监理部领导报告。
10）每日填写监理人员日志和相关的监理记录。
11）承担工程质量保修期监理时，对项目业主提出的工程质量缺陷
进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格
后予以签认。
第五章工程项目建设监理制度
（一）施工图纸会审及设计交底制度
1．工程项目必须在开工前及时地进行图纸会审和设计技术交底，各
专业监理人员必须参加；
2．项目监理组织接到施工图纸后，立即组织各专业监理技术人员熟
悉设计意图和施工图纸内容，并认真做好记录；
3．经与建设单位、施工单位协商确定图纸会审时间后，书面通知设
计单位、建设单位、施工单位、质监站等有关部门参加；
4．监理人员应认真记录图纸会审内容。
对有关单位提出的疑问中的
要求，应得到设计单位的明确签复，不能明确答复的要确定答复疑
问时间，在答复期限内设计单位应提交正式答复文件；
5．图纸会审后三天内，监理人员应将图纸会审记录以书面形式一份
三式发至各有关单位。
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（二）施工组织设计（方案）审核制度
1．施工组织设计审核程序：
（1）施工单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写施
工组织设计（方案）报审表，报送项目监理组；
（2）总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提
出审查意见后，由总监理工程师审定批准；需要施工单位修改时，
由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改后再报审，总监
理工程师应重新审定；
（3）已审定的施工组织设计由项目监理组报送建设单位；
（4）施工单位应按审定的施工组织文件组织施工。
如需对其内容做
较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理组重新审定。
2．监理工程师应督促施工单位在开工前十五天提交施工组织设计或
施工方案；
3．项目总监理工程师接到施工组织设计之日起三天内，组织各专业
监理工程师认真审核，就其可行性、合理性及经济性提出具体意见
后报总监理工程师审批；
4．经总监理工程师复审后，以书面形式正式答复，并签发给施工单
位。
（三）工程开工申请审批制度
1．工程动工前的检查工作：
（1）施工现场“三通一平”情况；
（2）施工设备、机（器）具、工程设备、材料进场情况；
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（3）材料堆放，材料加工场地准备情况；
（4）施工技术，管理人员及上岗工人进场情况；
（5）工程放线测量记录中的坐标、标高、高程及有关尺寸的检查、
复核工作情况。
2．工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工
单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总
监理工程师审核、签认后报建设单位；
3．专业监理工程师应按以下要求对施工单位报送的测量放线控制成
果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对施工单位
报送的施工测量成果报验申请表予以签认：
（1）检查施工单位专职测量人员的岗位证明，及测量设备检定证书；
（2）复核控制桩的校核结果，控制桩的保护措施以平面控制网，高
程控制和临时水准点的测量成果。
4．组织有关单位参加图纸会审和技术交底，签发经有关单位签名的
“图纸会审记录”和“技术交底记录”；
5．审核工程材料、设备等报验申请，到现场检查工程材料、设备的
型号、规格、数量、出厂合格证、质量检验证明以及有关技术文件
等，交检查审核结果报告项目总监理工程师；
6．项目总监理工程师审批并签发工程开工报告，并报送建设单位。
（四）材料和半成品质量检查验收制度
1．为了确保工程建设监理中的质量检测管理，确保建设工程中涉及
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安全结构的试块、试件以有关材料取样送检的准确性的真实性，特
制定本制度；
2．凡属于我公司监理的有关工程涉及到结构安全的主要建材（包括
水泥、沙、石、砼及砂浆配合比所使用的各种材料、钢材及接头、
砖和高强度螺栓等）和施工现场制度；
3．见证取样送检是施工单位委派的送检员在建设单位或监理单位授
权的“见证人”见证的情况下，按有关技术标准（规定），从检验
（测）对象中抽取试验样品，共同送到质监站（或法定检测单位），
送检人和见证人对试件的代表性和取样送检的真实性负责；
4．每次受监督取样送检见证人，经由该工程的建设单位或监理单位
书面授权的人员担任，并应保持见证人的相对稳定，见证人应熟悉
掌握各类建材和砼、砂浆、硫磺胶泥等试样的以样送检方法；
5．建设项目监理见证人见证送检时，需出示见证员证，并办理有关
见证手续；
6．凡受监督的工程，应见证取样，送检而无见证的送试样，其检验
（测）报告不能作为有效的工程竣工验收资料；
7．监理、施工的有关人员，不论以任何形式弄虚作假或玩忽职守的，
按有关规定严肃处理。
（五）隐蔽工
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