度饮水监理规划.docx
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度饮水监理规划
同江市2017年度农村饮水安全巩固提升工程
监理规 划
编制周立军
审批卢延武
黑龙江省蓝波工程管理有限公司
同江市农村饮水安全巩固提升工程建设监理部
2017年10月8日
一、工程概况
二、监理范围及内容
三、监理工作目标
四、监理工作依据
五、项目机构及监理人员
六、监理工作程序
七、监理工作方法及措施
八、监理工作制度
九、监理巡视
十、内业资料
一、工程概况
根据黑龙江省水利厅黑水发[2017]312号文件下达给同江市农村饮水安全巩固提升工程项目121个村屯，计划解决农村饮水不安全人口5.7005万人，计划总投资2589.51万元。
工程位于：
工程位于：
同江镇新光村、新发村、永胜村、新乐村；乐业镇乐业村、东风村、庆明村、安卫村、一庄村、团发村、前锋村、曙平村、东方红村、青年庄、东胜村、同胜村、盛昌村；向阳镇向阳村、奋斗村、新兴村、红旗村、朝阳村、东升村、辽源村、同富村、黎明村、同兴村；三村镇头村村、三村村、四村村、红卫村、新福村、拉起河、庆安村、华星村、红建村；青河乡东宏村、红星村、东平村、东原村、东明村、东强村、东利村、东阳村、永丰村、永恒村、永利村、永存村、永祥村、永安村、永发村；街津口镇卫国村、卫星村、卫垦村；临江镇临江村、富有村、春华村、合兴村、富川村、富裕村、富民村、富强村、富江村；金川乡金珠村、金江村、金山村、金华村、金河村；银川乡银川村、兴隆村、银河村、永华村、新民村；八岔乡新强村、新颜村、八岔村、新胜村。
工程建设内容为：
本次建设农村饮水安全工程121处、新建水源井工程15眼、新建井房工程7座、新建水处理工程16套、改造水处理工程38套、增加滤罐54套、新增变频设备3台套、新增消毒设备17套、配套井泵70套、厂房维修4座、厂房维修40座、厂房保温23座、新建输水管网工程195896m。
饮水安全目标是水质符合国家饮水标准，水量保证饮水需要。
按照国家和省要求，严格工程建设管理，确保工程质量和效益发挥，全力加快实施进度，确保按时竣工交付使用。
我公司根据国家的规定和省的要求制定本规划。
二、监理范围及内容
监理范围：
为合同规定的省下达的农村饮水安全巩固提升工程。
工作内容：
为上述监理范围内施工过程的监理和工程验收的监理工作。
其深度参照基本建设程序管理。
三、监理工作目标
1、计划项目控制目标：
依据项目《实施方案》，核定工程项目建设地点、建设内容、建设工程量。
2、质量控制目标：
依据设计文件，技术标准、规范、规程和规
定管理施工，对项目实施巡视检查，使工程内在质量和使用功能满足设计要求。
对水源工程、供水设备、动力配套等要达到设计要求。
3、进度控制目标：
按国家下达的计划批次和省水利厅的要求，审批承建方制定的工程进度计划，确保完成国家下达的计划任务。
4、投资控制目标：
在省水利厅农水处受权范围内，监督计划下拨资金的正确使用，根据工程的形象进度，签署工程计量支付申请签认单。
5、归档资料控制目标：
凡是开工项目应按监理规划内容和表格填报，要求填报开工报告、开工令、单元工程质量评定表、分部工程验收签证、监理工程师指令单、大事记、施工日志和监理工作报告等
四、监理工作依据
1、省水利厅黑水发[2017]312号计划文件
2、国家和省关于饮水安全项目建设管理办法及实施细则。
3、根据编制的规划可研
4、依据批准的工程项目实施方案及批复
5、《机井技术规范》SL265-2000。
6、《村镇供水工程技术规范》SL310-2004
7、《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006
8、国家和省有关基本建设管理文件
9《黑龙江省农村饮水安全项目竣工验收办法》黑水发[2008]881号文件
10、招投标文件及合同文件
11、设计施工图
五、项目机构及监理人员
（一）监理机构
根据全市农村饮水安全项目工程建设的需要，黑龙江蓝波工程管理有限公司成立了同江市农村饮水安全巩固提升工程建设监理部，任命周立军为总监理工程师，全面负责项目监理部的工作;王卫民为监理工程师，赵华楠为监理员；王占富为监理工作人员。
监理部主要职责是依据国家法律法规和技术规范要求，按照“公正、独立、自主”原则，接受建设单位对农村饮水安全巩固提升工程项目的领导，对项目采取巡视式监理，及时掌握情况，履行监理目标承诺，为业主服务，对项目负责，对老百姓负责。
（二）监理人员职责
1、总监理工程师职责
（1）负责管理该项目监理部的全面工作；执行监理规划；签发监理机构的文件。
（2）确定监理机构人员分工及监理机构工作人员职责权限，协调监理机构内部工作。
（3）指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理工作人员的考核，调换不称职的监理人员；根据工作进展情况调整监理人员。
（4）审批承建单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划；涉及本职责范围内的计划、方案、申请、变更，并向省监理部总监提出报告。
（5）定期向省监理公司提交监理工作实施情况报告，对重大问题及时汇报和请示。
按时向建设单位报监理月报。
（6）开工时，对施工组织设计、进场人员、设备和材料是否具备开工条件进行审核。
审签开工申请，合格的及时下达开工令。
（7）督促、指导内业资料整编，并对分部工程验收签证。
（8）组织或授权监理工程师初审分部工程项目变更申请，并提出审核意见。
（9）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等监理文件、指令。
（10）主持第一次工地会议、或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
（11）审核质量保证体系文件并监督实施；审批质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。
（12）组织或授权监理工程师参加分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。
（13）签发工程移交证书和保修责任证书。
（14）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告，组织整理监理合同文件和档案资料。
2、监理工程师职责
监理工程师应该按照总监理工程师所授予的职责权限开展监理工作，是所执行监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。
主要职责包括以下各项：
（1）参与编写监理规划，编制监理实施细则。
（2）预审承包人提出的分包项目和分包人。
（3）预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
（4）预审或经授权签发施工图纸。
（5）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。
（6）审批分部工程开工申请报告。
（7）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。
按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。
（8）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。
（9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。
（10）预审各类付款证书。
（11）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。
（12）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。
（13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。
（14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。
（15）指导、检查监理员的工作。
必要时可向总监理工程师建议调换监理员。
3、监理员的职责
监理员应按被授予的职责权限开展监理工作，其主要职责应包括以下各项：
（1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。
（2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。
（3）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。
（4）检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。
（5）核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时间向监理工程师报告。
（6）检查承包人的施工日志和试验室记录。
（7）核实承包人的质量评定的相关原始记录。
六、监理工作程序
（一）、根据实施方案和施工组织设计，编制监理细则和进行工程划分。
饮水安全巩固提升工程项目划分表
单位工程
分部工程
单元工程
工序工程
同
江
市
2017
年
农
村
饮
水
安
全
巩
固
提
升
工
程
×
×
镇
（乡）
×
×
村
×
×
屯
饮
水
工
程
水
源
井
工
程
钻孔
井管制作及安装
填料及封井
洗井机抽水试验
地质柱状图
水泵
井
房
工
程
基础
房体结构
屋面
装饰装修
水源保护
输
水
管
网
工
程
管沟开挖
阀门安装
管道接头、转弯
管材质量
管网铺设
压力试验
管网试运行
变
频
设
备
变频器
空气开关
交流接触器
压力表
水
处
理
及
消
毒
设
备
爆气
过滤
反冲洗
消毒设备
水泵
（二）、质量监控工作程序
施工准备
开工条件检查
不具备
监理工程师
承建单位
开工申请
基本具备
承建单位
颁布开工令
审查开工申请
不同意同意
分部总监
监理工程师
填报单元工程质量评定表
承建单位
监理抽测
查承建单位资料
巡视检查
整改
监理工程师
监理工程师
监理工程师
不合格
整改
填写分部工程验收报告验单
承建单位
自验申请报告
组织分部工程验收
未通过
承建单位
建设单位和总监
整改
市地主管部门组织初验
组织工程自验
县（市区）建设单位单位
通过通过未通过
省主管部门
组织竣工验收
（三）、原材料质量控制流程图
材料进场
见证取样
实物检查、见证取样
监理工程师
建设单位驻地代表
明显不合格有疑问
材料报验
承建单位
送实验室
监理工程师
审查
有疑问
监理工程师
不
合
格
同意使用
合格
清退出场
（四）、单位工程验收流程图
承建单位验收合格后
提出验收申请
申报否
监理工程师
审查资料及现场预验
可
监理、施工、项目法人、等单位进行自验，就存在问题提出书面整改意见
承建单位整改
监理分部复验
申报否
建设单位提交工程档案资料，提出竣工申请
可
市（地）组织竣工验收
（初验）
可
监理分部提出
监理工作报告
省主管部门组织竣工验收
可
进入管理
七、监理工作方法及措施
（一）施工质量控制
1、施工质量控制的任务
施工阶段是形成工程质量的重要环节，也是监理工程师进行质量控制的重点。
施工阶段质量控制的总目标，是要努力保证实现合同中对工程的质量要求和全面实现建设项目的设计意图。
其具体目标是对承建单位提供的人员、设备、等基本技术条件的控制：
按照质量保准要求，实行检查认证制，以控制单元工程为主要手段，加强工艺控制管理：
对用于建设项目的材料、成品等，都要经过用前检验，并由监理工程师认可批准，做到对材料的控制。
为了实现工程施工质量控制的目标，监理工程师在这个阶段要完成以下几项任务。
（1）审查开工条件，承建单位要编报施工组织设计；进场人员和施工设备；材料和设备都要经监理工程师审查。
（2）督促承建单位执行合同，按技术要求、设计文件、技术规范实施，加强单元工程控制，进行检查认证。
（3）分部工程完工后，要参与组织有关单位进行验收签证。
（4）检查施工质量、检查安全防护设施，定期向上级汇报。
2、工程施工质量控制的依据
（1）以批准的设计文件、施工图纸。
（2）以批准的施工组织设计。
（3）国家和行业的现行技术规范、质量等级标准及有关操作规程等。
（4）制造厂家提供的设备安装说明和技术标准。
（5）建设单位与承建单位签订的合同中要求的质量标准。
3、施工阶段质量控制的程序
（1）审查建设单位上报的开工报告和承建单位开工申请条件。
项
目工程施工开始前，承建单位均需填报《承建单位开工申请审批表》，并附上施工组织设计、进场人员、进场施工机具、主要施工材料等核查表，报送监理工程师进行核查。
监理工程师经过核查认为满足合同要求和具备开工条件时，即可签发开工申请。
（2）现场检查及单元工程质量控制。
在工程施工过程中，建立工程师检查、督促承建单位的质量保证体系正常运转。
当承建单位按图纸、按规范、按合同规定的工艺和技术要求完成每一个单元工程后，由承建单位填写《单元工程质量评定表》，并附上工序表，报请五大连池市水务局驻工地工程技术人员进行检查认证，在报监理工程师签认。
（3）分部工程验收签证。
分部工程完成后承建单位准备好完工资料报完工总结报告，监理和建设单位组织验收签证。
（4）单位工程完成后建设单位以年度编报竣工总结报告进行自检：
地市组织初步验收，省组织竣工验收。
4、施工阶段质量控制的措施
（1）巡视检查
在巡视检查中，监理人员必须首先检查承建单位进场人员、施工设备、材料是否与施工合同中的人员、设备、材料相符，其次检查的是否按规范和施工方案施工。
检查建设方代表是否经常深入工地，在处理质量缺陷部位时是否做到旁站检查。
（2）检查试验数据，和出厂合格证。
（3）指令性文件。
发现承建单位出现工程质量问题，监理工程师下发质量问题通知单，整改通知单，情况通报等，指出施工中的问题，提请承建单位注意。
（4）填报单元工程质量评定表和分部工程验收签证。
（5）与建设单位共同主持召开提高工程质量的生产会，研讨会。
（6）更换承建队伍。
对完不成打井任务，质量事故连续发生，不能达到工程质量标准的承建队伍和无资质证的队伍，建议建设单位更换。
（二）施工进度控制
1、工程施工进度控制的任务。
（1）事实发布开工令。
（2）审核批准承建单位提交的施工总进度计划及年、季、月的实施进度计划。
（3）严格控制关键部位的关键工作，以保证计划工期的实施。
（4）定期检查承建单位的实施进度与计划进度是否符合，如实际进度拖后，督促承建单位采取有效措施加快进度，及时修改施工进度计划以保证按期完成。
必要时可下达“赶工令”，指示承建单位赶进度。
（5）控制好材料物资按计划到位，以保施工按计划实施。
（6）及时协助建设单位和承建单位做好分部工程的验收签证工作，尽早使已完成的工程投入使用，也使承建单位尽快的转移到新的工地。
2、施工阶段进度控制的措施
合同规定的计划工期是施工进度控制的最终目标。
为了实现计划工期的目标，必须采取相应的措施作保证。
其进度控制主要采取以下几点措施：
（1）组织措施：
进行进度控制管理人员任务分工、项目分解、确定进度协调工作制度、制定进度控制主要文件等。
（2）技术措施：
采取一些新技术、新办法、好措施加快施工进度。
（3）合同措施：
以合同文件为依据，开展进度的检查、监督和控制工作，确保工期目标的实现。
（4）经济措施：
切实加强资金、材料和设备供应的管理工作，保证资金、材料和设备及时、足量到场。
（5）信息管理措施：
通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向建设单位、主管部门、省监理公司提供施工进度情况报告。
（三）施工合同费用控制
施工阶段的工程款，要按照工程施工进度验收支付。
监理工程师或建设单位驻地代表根据工程进度和质量情况，给予签认，建设单位在签认的基础上，根据资金到位情况等给予签付，财务部门、办理结算手续。
监理工程师对索赔要求要严格控制，对任何一方提出的索赔要求，首先应审查资料（包括索赔理由、合同依据、索赔内容、索赔费用、索赔证明）。
监理工程师要求索赔方提交的索赔资料完整、齐全、签审后由主管部门处理。
（四）工程建设项目施工合同管理
1、严格按着以批准的“农村饮水安全项目实施方案”进行施工。
严格遵守建设程序，没有施工图不能施工。
设计变更必须履行申报、审批手续，经水利厅批准后，方可实施。
2、严格控制规模、标准和计划。
3、工程项目施工承包合同的履行要有其他合同的配合、支持、保证。
如材料供应合同、设备订货合同、井管加工合同等。
4、妥善处理在履行施工合同中发生的合同纠纷。
5、严格控制施工承包合同之外新增加的工程项目发生。
施工承包合同之外的工程项目发生，将要增加工程投资、延长工期、因此，必须严格控制。
如确实需要增加施工之外的新项目，须经建设与承建单位共同协商，在有关事宜取得一致意见后，续签补充合同。
八、监理工作制度
（一）人员管理制度
1、遵守公正、守法、廉洁制度。
本监理部工作人员工作中遵守国家法律、法规和公司规定。
维护业主和承建单位的合法权益，不得利用职权之便索取钱财物，生活中不准大吃大喝，不准参加营业性高消费的文娱活动。
2、考勤制度
监理工程师要认真填报考勤表，上报监理部，汇总报公司。
3、请假制度
监理人员按公司要求，一般两月休假一次7天，中间有事向总监请假，总监请假并通知业主。
4、信息反馈制度
各地监理部按期每月25日前向省监理部报前月报表，寄文字报表；省监理部监理部每月30日前向省厅报告报表。
为了保证及时通报情况，每人配手机一台，每天早8：
00——20：
00期间开机，保证工作需要。
（二）监理业务工作制度
1、开工报告审批制度，每个承建单位开工前，要求承建单位向监理部上报开工申请报告，附有关材料证明，首先由建设单位驻工代表签认后，监理工程师要及时批复，并下达开工令。
2、单元工程签审制度。
单元工程是控制质量的基础，监理工程师对单元工程质量批定要认真填写，要求建设单位驻地代表进行签认。
3、施工组织设计批复制度。
监理工程师对工程承建单位上报的施工组织设计，要进行细致审查，审查合格的要及时批复，并强调按以批准的施工组织设计进行施工。
4、分部工程完工验收签证制度。
每个分部工程完工后，监理工程师会同建设单位，组成工程验收小组，按分部工程验收要求，及时进行验收签证，评定质量等级，对验收合格的分部工程可以交付使用。
5、施工文件管理制度。
承建单位根据工程承建合同规定或根据监理文件规定上报监理分部的施工组织设计、工程项目开工申请、合同支付报表，工程施工问题请示、各种图纸、合同商务文件、照片、原始记录、报表、资料等，所有反映工程承建合同履行过程与工程活动的文件，都要按档案管理规定要求整理装订成册。
九、监理巡视。
监理工程师采取巡视与重点部位和关键环节旁站相结合的形式开展监理工作。
监理工程师到项目所在地巡视时，建设单位应提供食宿行的方便，监理到各项目建设地点应有甲方代表配合前往，并提供车辆。
十、内业资料。
监理应根据省监理规划制定监理工作实施细则，并根据工程划分制定工程监理表格表式，报建设单位审批后使用。
协助建设单位建立健全工程档案资料，为工程验收做好资料准备。
升级会员 