山东省机关事业单位人事综合管理信息系统培训材料.docx
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山东省机关事业单位人事综合管理信息系统培训材料
山东省机关事业单位人事综合
管理信息系统
培训材料
1
概述
《山东省机关事业单位人事综合管理信息系统》从2006年初开始研发，首先开发了数据采集及工资套改软件，用于机关事业单位机构人员信息的采集，并同步完成工资套改；通过收集汇总单位的采集数据，并经审核，实现省直及市级的中心数据库建设，同时完成各单位的工资套改工作。
2007年11月份，系统的网络版上线运行，网络版基于中心数据库实现对机关事业单位人事信息及业务的网络化管理。
当前，网络版系统已在省直、济南、烟台、临沂、威海、日照、菏泽获得成功应用。
●软件特点
网络管理，协同办公：
基层单位和人社部门通过网络协同业务处理，实现人事业务的网上申报和审批。
一级部署，多级使用：
系统只在省、市级人社部门部署，各级机关事业单位通过网络应用系统，市级系统中，市直和县区可实现分级管理。
分类设置，控制严格：
指标分关键指标和一般指标，对关键指标严格控制，修改必须通过业务上报，经人社部门审批通过后才能生效。
报审分离，职责分明：
业务由基层单位发起，信息填报、计算等由基层单位负责，人社主管部门仅负责审批，不能直接修改单位数据。
政策内嵌，计算方便：
系统内置全部工资变动政策和标准，可根据填报信息自动计算出工资待遇。
2系统的架构
2.1部署结构
系统采用全省集中数据库模式，统一建库、统一管理部署模式。
在省人社厅建立省中心数据库（配置数据库服务器及WEB服务器），在设区市人社局建立市中心数据库（配置数据库服务器及WEB服务器）。
省直单位通过省政府系统办公业务资源网直接连接到省中心数据库；市直单位及县（市、区）人社局作为终端按照授权通过全省政府系统办公业务资源网直接连接到市中心数据库；省中心数据库与市中心数据库实现定时连接。
总体结构示意图如下：
2.2硬件结构
系统需要采用高性能、高可靠性服务器作为数据库系统和应用系统服务器，采用MicrosoftWindowsServer2003及以上版本操作系统，MsSQLServer2005及以上版本数据库系统。
2.3软件功能及业务结构
2.4数据交换和共享
山东省机关事业单位人事管理信息统一平台每个数据中心又下属多个联网的基层单位客户。
这些数据中心和用户之间通过全省政府办公业务资源网进行数据共享和交换。
按规划要建成全省的机关事业单位机构及人员信息数据库，全省数据库要与省直及各地市数据中心定期交换数据。
2.5目标用户
2.6运行环境需求
客户机硬件环境
硬件配置
CPU
P4（或同档CPU）以上的微机
内存
推荐1G以上
硬盘
2G以上剩余空间
显示器
分辨率1024×768及以上
网络要求
接入政府办公专网
其它
CD-ROM、鼠标、网卡、打印机等
客户端软件环境
软件配置
操作系统
Windows2000/XP/2003/7/8
应用软件
网络防火墙、杀毒软件等
2.7软件的获取和安装
软件的安装文件会放到应用服务器上，各用户通过网络访问当地系统的服务网址，即可下载软件。
例如省直服务器地址为：
http:
//15.32.2.23，在浏览器中输入上述地址，在打开的WEB页面中，点击“山东省机关事业单位综合管理信息系统”即可下载软件安装。
安装时按系统提示一步步安装即可。
系统安装完毕后，在桌面上增加“机关事业单位人事综合管理信息系统”快捷方式，如下图所示。
双击快捷方式，即可运行系统。
2.8软件自动升级
每次软件开始运行时会自动检测最新版本，若需要升级会自动升级。
3基础功能
3.1信息维护
机构管理：
机构信息维护的功能是对单位、部门的信息进行维护，如单位的基本信息、调整变化信息、单位编制信息等。
功能主要包括新建单位、新建部门、搜索机构、次序调整、层次调整、名单组织、信息子集维护等功能。
信息采集完成后，单位的关键信息会影响待遇计算或统计，所以单位的关键信息一般由人社部门负责维护，不下放给单位。
人员管理：
对人员信息进行各种管理，主要包括人员类别管理、人员新增、人员删除、人员类别转换、人员信息维护、人员多媒体信息维护、人员排序、人员批量调转、人员查询、人员统计、人员名单管理、人员关键信息修改日志查询、人员信息导出等。
软件正常运行后人员的增和减、人员关键信息的修改都必须通过业务的形式进行处理。
3.2查询统计
综合查询：
系统提供综合查询，用户可以根据需要，自己灵活定义查询条件进行查询，还可把常用的查询存储成查询方案，日后可以直接调用。
可以将结果保存生成人员名单，已备重复使用。
简单统计：
系统中提供简单统计，用户可以根据需要，自己灵活定义统计条件，也可以把常用的统计存储成方案，日后可以直接调用。
统计结果可以以表格、图形方式来显示，还可以进行反查。
专项统计：
系统将常用的，且统计条件较为复杂的统计固化到系统中，用户不需设置统计条件，直接调用即可。
3.3办公辅助
花名册：
调出显示、打印、导出人员花名册也是干部管理工作中经常需要的一个功能，系统提供花名册制作模块，允许用户根据实际工作需要，随时制作需要的花名册。
登记表：
在系统各相关功能模块，依附于人员列表，可以随时调出人员的各种信息表格，作为人员信息显示的一种方式，并可将表格信息打印、导出为其它通用文件格式（如TXT、EXCEL、HTML）。
调出显示、打印、导出人员信息表格是管理工作中重要的一个功能，系统提供专业报表制作模块用于各种报表的制作，功能类似于EXCEL。
在线消息：
系统是网络系统，在线消息就是提供系统中用户间通信功能，各用户可通过在线消息进行文字交流或文件交换。
事务提醒：
事务提醒主要是指用户根据业务管理需要，自由设置让系统在某一指定的时间点或系统中满足某些条件时，为用户提供提醒信息，以提醒用户现在应该做什么工作。
3.4用户管理
用户管理主要功能是新建用户、删除用户、用户信息维护、系统权限设置、用户角色设置等。
用户信息包括：
用户名、用户信息描述、用户口令、用户隶属单位、用户角色、用户IP锁定等。
4业务的架构
4.1业务的理念
本系统将工作中的部分报批事项归结成业务的形式，基层单位应根据不同情况选做不同的业务，处理完业务后，将业务逐级上报给人事主管部门，经人事主管部门审批通过后完成报批工作。
每项工作移入软件管理都需要如下过程。
4.2业务的种类
系统中的业务种类分成单位业务、人员业务，如下图所示：
4.3业务分层管理
系统按照业务职能分级管理。
按照业务职能管理是指按照信息管理权限，不同的业务人员各自管理不同的信息和处理不同的业务。
分级管理是指系统在省、市、县不同级别人社部门采用分级管理，业务处理在本级范围内流转。
4.4业务的报批流程
基层单位发起业务，处理完业务后逐级上报，上报到人事主管部门后，业务根据流程设置，在各业务处室间流转，审核不通过，逐级退回，审核通过的业务进行入库，业务整个过程完成。
4.5业务具体处理过程
所有的业务采取统一的业务处理流程，业务由基层单位或主管单位发起，层层报批，最终由业务主管部门审批入库后生效，具体环节有创建、处理、逐级上报、审批、入库等环节，如下图所示。
4.6业务的联动
系统实现多种人事业务的顺畅衔接，前置环节审核过的信息，后续环节可直接利用，前置环节为后续环节负责。
通过人事业务处理的信息链，形成了相互协调配合的一体化工作机制。
5数据采集业务
首先由基层单位创建信息采集增人业务，目前系统提供以下三种人员信息采集业务：
（1）、在职人员信息采集
（2）、离（退）休人员信息采集
（3）、计划外人员信息采集
基层单位将业务处理好后上报到上一级主管部门单位初审，初审通过后上报到市（县、区）人社部门主管处室审批。
市（县、区）人社部门审批通过后，业务入库，采集的人员数据正式进入到信息库中，完成采集工作。
5.1基层单位业务处理
5.1.1业务创建
基层单位登陆“山东省机关事业单位人事综合管理信息系统”后，打开软件主界面如下图所示：
点击主界面上面的‘
’选择信息采集业务列表界面，如下图所示：
点击上图中“新业务”按钮，打开业务窗口如下图所示：
如采集在职人员信息，则选择“在职人员信息采集业务”，点击“下一步”选择增人业务单位，如下图所示：
选择业务单位“山东省设备检测中心”后（每个单位需要独立创建业务，如此人员入库后才能出现在具体单位下），点击“下一步”，确定业务变动月份，如下图所示：
点击“确定”按钮，
点击“是”完成业务创建。
5.1.2新增人员、填写信息
业务建立完成后，系统会自动进入到业务处理界面。
在工具栏中点“新增”按钮新增一人员，并在右边表格中填写人员相关信息，界面如下：
在右面的表格中分别填写采集人员的”基本信息一”“基本信息二”、“人员增加信息”、“机关人员职务信息”、“事业单位岗位聘用信息”、“工资信息”等。
录入信息完成后，可以通过工具栏中的
对已填写信息进行校验，如填写信息正确，系统显示“校核通过”，如果填写信息有误系统会给出提示，用户根据提示进行修改。
提示窗口界面如下；
信息填写完整后，打印在职人员信息采集表（根据人社部门的要求确定是否打印），如下图所示：
5.1.3业务报送
若单位完成了各种人员信息采集业务的处理，可在业务列表界面上报业务，如下图所示：
点击工具栏“
”按钮开始业务报送操作，打开单位选择窗口：
选择要上报的单位（默认状态上报所有单位）点击“下一步”打开业务选择窗口（如下图所示），选择要上报的业务。
系统自动校验每一上报业务，点击“下一步”继续
选择报送单位，点击“确定”上报业务；
点击“完成”按钮，完成业务报送。
5.2人社部门审批
5.2.1业务审批
人社部门登录人事系统信息软件后，审批用户界面如下图所示：
点击“业务审批”打开业务单位上报列表界面如下图所示：
选择要审批的单位点击“业务审核”（或者双击单位名称）进入业务审批界面，如下图所示：
审批过程：
（1）、在单位下拉列表中选择要审批的单位；
（2）、在左边选择要审批的业务，查看右边在职人员信息采集表；
（3）、校验业务；
（4）、校验无误，点击“审通过”打开审通过人员列表窗口如下图所示：
选中左边要审批通过人员点击“单选”（或点击“全选”）人员从“未审批人员”移至“审批通过人员”，点击“保存”按钮即可。
5.2.2业务入库
业务审批通过后，点击工具栏中“入库”按钮，打开业务入库功能界面，如下图所示：
选中要入库的业务，点击“信息入库”，完成业务电子审批工作，人员信息正式入到信息库中。
6事业单位人事管理
事业单位人事管理主要包括岗位设置、事业公开招聘、岗位聘用这三部分业务功能。
6.1岗位设置
岗位设置管理提供岗位设置方案报批的一系列功能，通过岗位设置方案的制订、数据的校验、业务的上报、岗位设置方案的核准、相关文件的存储、数据入库等相关功能来完成岗位设置的报批工作，同时建立了岗位设置数据库，完善了单位数据，还为岗位聘用提供了数据基础。
●岗位设置业务处理
岗位设置业务处理主要包括业务的建立、业务的处理、业务上报等。
业务处理主要实现岗位提出一览表的填写、方案文件的上传、数据的校验，提出一览表按提供的格式录入，录入时，用户只需录入基本的数字，合计及百分比数据由系统自动生成，管理人员的合计数据也可手工录入，即管理人员项目中的合计与分项不一定有加和关系；方案文件的上传是指上传岗位设置的文字材料，最少上传一个，也可上传多个；数据校验是指对岗位设置一览表填写合理性的校验，对有无文字方案的校验等。
业务上报是指将处理完的数据进行上报，进行上报操作后不可再对一览表数据及文字资料进行修改。
●岗位设置业务审批：
岗位设置业务审批主要包括业务审批、业务退回、业务入库、业务状态、历史业务等。
业务审批包括业务的核准数据的录入、核准文件的管理、核准状态的设置。
审批时，人事主管部门可根据原有人员聘用情况、单位编制情况、单位提出岗位数等进行审核，审核过程中录入核准的各岗位数、上传审理意见、核准文件等，待核准数据及核准文件处理完成后，设置单位的通过状态。
在审批时，遇到有问题单位可直接进行业务退回，
审批通过的单位可进行业务入库。
入库后的业务即变为历史业务，历史业务的功能与业务处理的界面相同，但可查看更多的过程数据及文件，如过程核准数据，审理意见等。
6.2事业公开招聘
事业公开招聘将事业公开招聘工作中的事业招考计划、拟聘人员公示、聘用人员备案纳入到软件中进行管理。
事业招考计划：
实现拟招聘岗位的填报，校验、审核、查询、汇总、统计、历史招聘信息查看等功能。
拟聘人员公示：
实现拟聘人员名单的填写、校验、上报、审核、公示、自动入库等一系列功能。
聘用人员备案：
实现对公示通过的人员进行信息的录入、校验、审核、通知书打印、招聘汇总表的自动生成等功能。
6.3岗位聘用
系统提供单独的岗位聘用业务，通过处理本业务，确定各人员岗位聘用的有效性。
在完成岗位设置方案报批后，要通过此业务来将人员聘用的岗位进行调整，在单位增人后，通过此业务确定增人的岗位，人员的岗位变动，包括兼职的岗位变动，专业技术人员的序列变动等都通过此业务来调整。
●岗位聘用业务处理
岗位聘用业务处理主要包括业务的建立、业务的处理、业务上报等。
业务处理主要实现岗位聘用信息的填写、数据的校验，聘用信息填写时不仅岗位等级等要求填写，还应详细填写序列、专兼职等信息，数据校验主要校验信息填写的合理性，及超岗提示等。
业务上报是指将处理完的数据进行上报，进行上报操作后不可再对聘用情况进行修改。
●岗位聘用业务审批
岗位聘用业务审批主要包括业务审批、业务入库、状态查看、业务退回、历史业务等。
业务审批主要包括校验、状态设置、批注等功能。
业务审批时，主要审批事业单位聘用手册内容，手册中的统计数据均提供反查，方便查看各种信息。
7公务员管理部分
7.1参公单位及非领导职数管理
●参公单位管理
维护参公单位的审批、备案信息，督导参公单位履行备案手续，查询参公单位审批、备案信息，以辅助公务员主管部门对参公单位进行动态管理。
●非领导职数管理
在维护机关单位业务信息的范畴内，维护非领导职务审批信息，查询机关单位非领导职务设置、使用情况，以辅助公务员主管部门对机关事业单位非领导职务进行动态管理。
7.2考试录用
主要包括“招考职位报批”、“招考职位状态查询”、“招考人员公示报批”、“招考人员进入状态查询”等四项功能，以辅助基层单位、主管部门、人事主管部门及组织主管部门完成公务员招考的各项工作。
7.3公开遴选
主要包括“遴选职位报批”、“遴选职位状态查询”、“遴选人员公示报批”、“遴选人员进入状态查询”等四项功能，以辅助公务员主管部门和遴选机关完成公务员公开遴选的各项工作。
7.4公务员登记
根据公务员日常登记的需要结合软件的适用性，软件主要提供“公务员登记业务报批”、“公务员登记查询统计”、“公务员登记辅助管理工具”等几方面的功能，以帮助基层单位、主管部门、人事主管部门完成公务员日常登记的各种工作。
7.5其他相关功能
●考职位查询统计
查询权限内的招录机关、用人单位的用人计划，申报招考职位的数量，拟使用计划的数量等申报情况。
●招考人员进入状态查询
查询权限内的招录机关、用人单位的拟公示人员，及其基本信息。
●遴选职位查询统计
查询权限内的遴选机关、用人单位的用人计划，申报遴选职位的数量，拟使用计划的数量等申报情况。
●遴选人员进入状态查询
查询权限内的遴选机关、用人单位的拟公示人员，及其基本信息。
●公务员登记查询汇总
可查询汇总单位的编制、实有人数、登记人数、暂缓登记人数、未登记人数及相应的人员名单。
为方便查看各种人员信息，系统将人员分成了在职、离退、减少等三种情况，查看在职人员时，可分别查看登记人员、暂缓登记人员、未登记人员，其中登记人员还可分为经组织部门登记人员和经人事部门登记人员。
8年度人事计划及人员增减和调配安置
8.1年度人事计划
年度计划主要实现的功能是对实行人事计划管理单位的年度增人计划的申报、审批工作，并生成新年度的人员增减计划安排。
本业务是在每年年末的某个时间段内，各实行人事计划管理的单位根据本单位需要，填写下一年度的年度增人计划申请表，然后上报给人事管理部门进行审批。
8.2人员增减
软件正常运行后，人员的增加和减少必须通过业务的形式进行报批，报批通过入库后才算正式完成人员的增减工作，只有在系统中完成人员的增加审批手续后，才能开始后续的公务员登记、岗位聘用和工资确定等业务的处理。
人员增减相关的业务处室
8.3调配安置业务
调配安置是人员增减业务中的一部分，主要包括人员在单位之间或区划之间调动、转业军官政策性安置、退伍兵的政策性安置等。
人员在单位之间调转时，可以充分利用原有人员信息，到新单位后在原有基础信息、学历、职务、简历、工资等基础上进行信息的增加。
内部调整和整建制划转等业务还有专门的业务处理过程。
9工资管理
结合新的工资政策和省直工资审批的流程，本系统将可能发生的工资变动归结成业务的形式，基层单位要实现工资变动的报批工作应根所不同的工资变动选做不同的工资业务，处理完工资变动业务后，将业务逐级上报给人事主管部门，经人事主管部门审批通过后，完成工资变动的报批工作。
9.1业务种类
系统将业务分为机关工资业务和事业工资业务，业务种类根据各地不同需求略有不同，如有的地市增加津补贴规范和普调业务。
如下列举了部分机关工资业务。
业务类别
业务
适用情况
机关增人
（此种业务审批入库后，实现增人并确定工资）
新录用人员（试用期、学徒期）工资
确定新录用的公务员或机关工人的工资。
新录用的有工作经历的公务员也用本业务来确定试用期工资。
调入人员工资（不含企业调入的工人）
确定从其他单位调入人员的工资。
包括从其他机关调入当公务员或机关工人的情况、从其他事业单位调入当公务员或当机关工人的情况、从企业单位调入当公务员情况，不包括从企业单位调入当机关工人情况。
新进退伍义务兵、转业士官、企业调入工人工资
确定新进退伍义务兵、转业士官、企业调入工人的工资。
这个业务处理的皆是进入单位当机关工人的情况，企业调入机关当工人的工资确定也通过此业务进行。
06年6月30日以后转业军官的资
确定转业干部进入单位时的工资待遇。
机关在职人员工资正常变动
职务（技术等级）变动
确定机关公务员发生职务变动后或机关工人发生技术等级变动后的资，机关公务员的职务属性变化后工资的确定和机关工人录用为公务员后工资的确定也可通过本业务处理。
考核晋级（公务员）
确定机关公务员五年考核称职晋级后的工资。
考核晋档
确定机关公务员和机关工人累计两年考核合格晋升一档的工资。
转正定级（有工作经历人员）
确定新录用的，有工作经历的公务员转正定级后的工资。
转正定级（新参加工作人员）
确定新录用的没有工作经历的机关公务员和新录用的机关工人转正定级后的工资。
警衔变动
确定机关工作人员警衔发生变动后警衔津贴。
机关在职人员津补贴（补发、扣发）变动
确定只变动了津贴补贴的人员的工资。
机关取得新学历人员工资确定
确定取得更高学历后的工资。
其它工资变动
若现提供的各种机关在职人员的工资变动业务不能满足机关在职人员的某种工资变动要求，可通过此业务来确定变化后的工资。
机关离退人员工资
新增离退休（职）人员及待遇
确定机关执行新工资制度人员的退休后的待遇。
增加离退休（职）待遇
暂不提供具体操作。
其他离退休（职）待遇
若现提供的各种机关离退人员的待遇变动业务不能满足离退休人员的某种待遇变动要求，则可以通过此业务来确定变化后的待遇。
9.2其他相关功能
●工资浏览
系统以友好的界面提供人员工资的浏览，可查看所有已被审批并入库的人员工资，默认查看各人员当前的工资情况，也可查看历次的工资变动情况。
显示某单位人员的工资信息时，将人员分为“机关公务员”、“机关工人”、“事业人员”、“无工资人员”，各种人员所列的工资项目不同。
●历史业务查询
系统提供历史业务查询，系统默认显示上个工资月份的工资业务，可按单位或业务类别进行过滤显示。
可按时间、单位、人员姓名等进行查询。
历史业务只能查看或打印输出报表，不能再进行业务处理。
管理员可更改历史业务的工资月份、隐藏工资业务、删除某个工资业务或删除某个工资业务中的人员。
●管理工具
管理工具是为审批用户提供的一系列管理功能，暂时提供设置报批状态、信息入库、写台帐、设置工资月份、批复统计等功能，随着使用的需要，该部分还会扩展新的功能。
（1）设置报批状态
设置报批状态主要是设置业务上报的“启用”与“停止“。
设置为”停止“时，业务将不能再上报到人事主管部门，设置为“启用”时，业务可报送到人事主管部门。
人事主管部门可通过此功能来控制每月的工资报批时间。
（2）信息入库
信息入库是指将审批通过的人员工资业务数据存入正式库，同时清空临时库。
每月工资变动业务审批完成后，可单个单位或批量进行信息入库。
只有存入正式库后工资变动才正式完成并生效。
业务入库后将不能再进行退回操作。
（3）写台帐
每月的工资审批结束并执行了入库操作后，进行写台帐的操作。
写台帐是将正式库中所有人员的当前工资状态作为本月的工资实际状态写入台帐。
台帐信息包括简单的机构信息、简单的人员信息和工资信息，以便日后能够查询到真实的历史工资状态。
（4）设置工资月份
系统提供工资当前月份的设置。
机关事业单位必须按工资月份来组织业务，尤其是统发单位，只能处理当前工资月份的业务。
（5）批复统计
系统提供批复业务的统计，可按月份、是否包括未入库业务、审批用户等来进行统计，统计结果显示各业务个数，涉及人数等。
●工资统计
系统结合实际需要提供一系列的专项统计，主要分为人员基本情况统计、工资总量统计、工资水平统计、正常增资统计等，对需提供反查的统计表均提供反查的功能。
升级会员 