省道S278线织篢至溪头段一级公路改建工程PPP项目全过程.docx

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省道S278线织篢至溪头段一级公路改建工程PPP项目全过程

省道S278线织篢至溪头段一级公路改建工程PPP项目全过程咨询服务

政府采购公开招标

招标文件

项目编号:

SZHCYJ-GK2017-01

采购人：

阳西县交通运输局

采购代理机构：

深圳市合创建设工程顾问有限公司

编制时间：

二○一七年十二月日

第一部分投标邀请函

深圳市合创建设工程顾问有限公司受阳西县交通运输局的委托，对省道S278线织篢至溪头段一级公路改建工程PPP项目全过程咨询服务（项目编号：

SZHCYJ-GK2017-01）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、项目编号：

SZHCYJ-GK2017-01

二、项目名称：

省道S278线织篢至溪头段一级公路改建工程PPP项目全过程咨询服务

三、项目概况：

采购内容

服务期

项目预算金额（元）

省道S278线织篢至溪头段一级公路改建工程PPP项目全过程咨询服务

自本项目合同签订生效之日起至项目实施机构与社会资本完成PPP项目合同签约时止，不超过220日历日，中标人必须依照时间进度要求向采购人提供相关的服务。

人民币884,800.00

注：

1.不满足该完工期限作为无效投标处理；

2.超出该上限的投标报价将作为无效投标处理。

四、采购方式：

公开招标。

五、采购项目内容及需求（详见招标文件）

六、投标人资格要求：

1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织，取得合法企业工商营业执照或事业单位法人证书、税务登记证、组织机构代码证；如已办理三证合一，则只需提供营业执照或事业单位法人证书。

3.投标人应根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》，提供公司、企业住所地或者业务发生地人民检察院开具的投标人无行贿犯罪记录证明文件加盖投标人公章。

4.投标人必须是财政部PPP项目咨询机构入库单位，并提供证明文件。

5.按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与政府采购活动。

6.本项目不接受未购买本项目招标文件的投标人投标。

7.本项目不接受联合体投标，对于法律、财务部分咨询服务内容投标人可委托专业事务所完成，须提供合作协议。

七、购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价

1.购买招标文件时间：

2017年12月1日至2017年12月7日，上午9：

00～12:

00，下午2:

30～5:

00（节假日除外）（北京时间）。

2.购买招标文件地点：

阳江市江城区东门南路86号。

3.招标文件售价：

每套人民币300元，售后不退。

4.符合资格的投标人须携带营业执照副本复印件（盖公章）、税务登记证（国税或地税）复印件（加盖公章）、组织机构代码证复印件（盖公章）或（三证合一的营业执照副本复印件）及法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件（盖公章）、授权委托人身份证复印件（盖公章）及投标报名表购买招标文件。

注：

①以上证明文件复印件均需盖投标人红色公章（原件现场查验后退回）。

报名时投标单位的资料与以上报名条件不符合、不齐全、复印件不清晰或未盖红色公章的将不予受理。

采购代理机构在招标文件发售期内通过“信用中国”网站（，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）。

5.获取招标文件方式：

现场购买。

6.购买招标文件时请自带U盘拷贝本项目招标文件电子文档。

7.购买招标文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格报价人条件而引起的一切后果。

八、招标文件的公示

1.本公告期限（5个工作日）自2017年12月1日至2017年12月7日止。

2.根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

质疑函应当由质疑投标人的法定代表人或主要负责人签字并加盖单位公章，留有联系人及联系电话，并提供法定代表人证明书、委托代理人授权委托书、法定代表人及被授权人身份证复印件加盖单位公章。

同时与采购代理机构工作人员做好确认工作，未被确认的质疑将作为无效质疑，采购人或采购代理机构可不予作答。

九、投标截止时间、开标时间及地点

1.递交投标文件时间：

2017年12月21日14：

30-15:

00（北京时间）。

2.投标截止时间、开标时间：

2017年12月21日15：

00（北京时间）。

3.递交投标文件地点、开标地点：

阳江市石湾北路358号。

十、联系事项

（1）采购人：

阳西县交通运输局

地址：

阳西县城桥平一路89号

联系人：

谷工

联系电话：

（二）采购代理机构：

深圳市合创建设工程顾问有限公司

地址:

阳江市石湾北路358号

联系人:

岑家苗

联系电话:

（三）采购项目联系人：

岑家苗

联系电话：

发布人：

深圳市合创建设工程顾问有限公司

发布时间：

2017年12月1日

第二部分采购项目内容

（说明：

招标文件中，如标有“★”的条款均为必须完全满足指标，投标人须进行实质性响应，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理）

A商务要求

★一、投标人投标资格要求为：

1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织，取得合法企业工商营业执照或事业单位法人证书、税务登记证、组织机构代码证；如已办理三证合一，则只需提供营业执照或事业单位法人证书。

3.投标人应根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》，提供公司、企业住所地或者业务发生地人民检察院开具的投标人无行贿犯罪记录证明文件加盖投标人公章。

4.投标人必须是财政部PPP项目咨询机构入库单位，并提供证明文件。

5.按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与政府采购活动。

6.本项目不接受未购买本项目招标文件的投标人投标。

7.本项目不接受联合体投标，对于法律、财务部分咨询服务内容投标人可委托专业事务所完成，须提供合作协议。

★二、服务期

自本项目合同签订生效之日起至项目实施机构与社会资本完成PPP项目合同签约时止，不超过220日历日，中标人必须依照时间进度要求向采购人提供相关的服务。

（1）尽职调查：

合同签订生效之日起15天内完成。

（2）财务测算：

合同签订生效之日起30天内完成。

（3）实施方案：

包括初步实施方案、报批版实施方案，合同签订生效之日起90天内完成。

（4）协助编制招标文件和PPP项目合同：

合同签订生效之日起150天内完成。

（5）完成社会资本采购，签署PPP项目合同：

合同签订生效之日起220天内完成。

注：

以上时间进度的具体期限可根据实际情况进行调整。

★三、付款方式：

1.中标人向采购人提交《PPP项目实施方案》经政府审查后批复，采购人向中标人支付合同咨询费总金额的30%；

2.中标人向采购人提供采购咨询服务（编制采购公告、资格预审文件、招标文件）并完成本项目法律顾问服务并提交《PPP项目合同》等文本后，采购人向中标人支付合同咨询费总金额的30%；

3.中标人协助采购人与社会资本进行PPP项目合同/协议的谈判，并根据谈判情况修改有关合同；协助采购人与中标人或其项目公司签署PPP项目合同、完成申报入库工作后，采购人向中标人支付合同咨询费总金额的40%。

★四、投标报价包括：

包括省道S278线织篢至溪头段一级公路改建工程PPP项目全过程咨询服务中资料收集和购买、前期调研、外业调查、信息收集、可行性分析、方案确定、计算模拟、报告书印刷费、相关人力成本、设备成本、交通费、保险费、利润、税金、图档的输出、全额含税发票、雇员费用、以及合同实施过程中可预见和不可预见费用等，即完成本项目所需的全部费用（以上费用需在投标价格表中详细列明）。

项目承包单位漏报或不报，甲方将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付。

★五、合同签订要求：

采购合同由中标人与采购人双方签订，签订时间为中标人收到《中标通知书》后10天内。

★六、服务地点：

阳西县交通运输局。

★七、保证金要求：

1．金额：

人民币壹万柒仟元整（¥17,000.00元）；

2．提交主体：

必须以投标人自身名义提交（不接受投标人以员工个人名义及其他个人提交）；

3．提交方式：

电汇或转账方式（不接受现金及其他方式）；

4．提交时间：

必须在投标截止时间以前，并将保证金凭证复印件加盖公章单独密封提交；

5．保证金专用帐号：

户名：

深圳市合创建设工程顾问有限公司阳江分公司

开户行：

广发银行股份有限公司阳江东怡支行

帐号：

。

★八、招标代理服务费：

中标人在领取《中标通知书》之前应一次性交纳中标项目的招标代理服务费，收费标准详见第三部分投标人须知第34条。

B技术要求

一、项目概况

1.项目名称：

省道S278线织篢至溪头段一级公路改建工程PPP项目全过程咨询服务。

2.服务内容

（1）尽职调查

开展财务及业务情况梳理，全面收集、分析本项目的前期规划、工程资料等PPP运作相关资料和基础数据，访谈有关政府部门和企业机构，了解各利益相关方的思路和想法。

（2）财务分析

确定本项目的投融资模式，结合本项目及阳西县实际情况，并参考国内类似项目的实操数据，对本项目的各项财务指标进行论证、分析，搭建项目财务模型，进行财务测算分析，编制财务测算报告。

（3）编制实施方案

根据前期研究成果，进行PPP实施方案设计与编制，实施方案应包括：

项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构（项目投融资结构、回报机制）、合同体系、监管架构、采购方式选择等。

组织《实施方案》讨论、修改及定稿，协助实施机构汇报工作。

（4）协助编制采购文件及PPP项目公司相关文件

组织本项目社会资本的采购遴选，协助招标代理编制采购文件（资格预审文件、招标文件等），编制PPP项目公司相关的法律文件（《PPP项目合同》、《股东协议》、《公司章程》等），协助实施机构与中标社会资本开展谈判工作；根据谈判结果对PPP项目合同进行修改及定稿，协助政府方与中标社会资本签署PPP合同等法律文件等。

（5）申报入库：

按照广东省财政厅/发改委、阳江市财政局/发改局相关要求，准备入库材料，协助政府申报入省级、市级PPP项目库工作。

★二、技术服务及要求

根据国务院办公厅《转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、财政部发展改革委《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》（财金〔2016〕32号）、财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作》的通知（财金〔2016〕90号）、财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）及广东省财政厅《转发财政部关于印发政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库管理暂行办法的通知》（粤财金〔2017〕17号）等现行PPP政策文件的要求进行验收，并最终按照广东省财政厅要求配合录入PPP项目库（详见粤财预〔2016〕116号）。

若在咨询服务期间，国家颁布新的PPP政策文件，中标人应遵照执行，若因此增加或减少咨询服务内容，导致咨询费用的增加或减少，按照实际发生的计算。

三、项目建设背景

为提升省道S278线织篢至溪头段公路通行能力，完善交通网络，促进阳西县经济的发展，根据县委县政府工作部署，拟建省道S278线织篢至溪头段一级公路改建工程项目。

四、项目建设方案

省道S278线织篢至溪头段一级公路改建工程，项目位于阳江市阳西县境内，路线起于莲塘路（规划）与新国道325线（在建）平交口，途经牛浸村，跨越织篢河，再经新村、白土村、响水、滑桥村及深水村，至那湖与规划中的沿海景观公路相接为终点，设计桩号K0+000-K20+057，路线全长20.057公里。

其中K0+000-K8+000段按一级公路兼城市道路功能标准建设，设计速度80km/h，路基宽度为40m；K8+000-K20+057段按一级公路标准建设，设计速度80km/h，路基宽度为32m。

项目总投资金额约为88000万元，工程建设资金拟采用PPP融资模式解决。

五、项目的实施模式

1.项目拟采用政府与社会资本合作（PPP）模式实施，政府通过与项目公司签订《PPP项目合同》，授权项目公司负责本项目的投资、建设及运营维护。

2.实施机构：

阳西县人民政府授权阳西县交通运输局作为本项目实施机构，实施机构负责本项目的准备、社会资本采购、项目监管及移交事宜。

★六、知识产权

采购人在使用中标服务过程的任何时候不应受到知识产权或版权的纠纷。

中标人必须保证采购人在使用合同项下提供的服务时不侵犯任何第三方的专利、商标或版权。

否则中标人须完全独立承担对第三方的专利、商标或版权的侵权责任并承担因此而产生的费用。

★七、保密要求

采购人与中标人对对方所提供的资料、数据均负有保密义务，未经另一方的书面同意，不得向任何第三方泄露。

采购人提供给中标人工作所使用的一切资料、数据的所有权均归采购人所有。

★八、其他要求

1.协助采购人办理有关本项目的政府相关部门的解释工作。

2.中标人指定一名项目负责人，项目负责人应当组织协调好本项目的服务工作。

第三部分投标人须知

Ａ说明

1适用范围和资金来源

1.1本招标文件仅适用于本次投标邀请函中所叙述的采购招标项目。

1.2本项目的采购人已分别获得一笔资金用于支付本次招标项下的所有合同款项。

1.3本招标文件由采购代理机构负责解释。

2定义

2.1“采购代理机构”是指：

招标代理机构（以下简称招标机构）是指依照国家有关部门的管理规定，依法设立并取得招标资格证书、从事招标代理业务的中介组织。

本招标文件中招标机构是指受采购人委托组织招标的深圳市合创建设工程顾问有限公司

2.2“投标人”系指符合招标文件合格投标人资格要求，并按招标文件规定提交投标文件的投标人。

2.3“采购人”系指阳西县交通运输局，即项目采购用户方。

2.4“货物”系指投标人根据招标文件规定，须向采购人提供的设备、材料、备品备件、工具、使用手册、软件及有关技术资料等。

2.5“服务”系指招标文件规定卖方须承担与实施本项目有关的伴随服务，包括但不限于运输、安装、调试、技术支持、培训、售后服务等义务和合同中规定卖方应承担的其它义务。

2.6“日”系指日历天。

2.7“工作日”系指国家规定除法定节假日以外的以日为计算单位的工作时间。

3合格的投标人

3.1国内有能力提供采购项目相关的工程、货物和服务且符合本项目合格投标人资格条件的投标人为合格投标人。

3.2投标人必须遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》的有关规定和其他相关的法律、法规、规章、条例及招标文件中的规定。

4投标费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。

不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。

Ｂ招标文件说明

5招标文件的构成

5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：

第一部分投标邀请函

第二部分招标项目要求

第三部分投标人须知

第四部分参考合同

第五部分投标文件格式（含附件）

5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。

投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6招标文件的澄清、修改

6.1招标文件需进行澄清或修改的，应在规定投标截止时间15日前，以书面形式通知所有登记备案领取招标文件的投标人。

投标人收到澄清修改文件后，应当以书面形式确认。

澄清修改的内容为招标文件的组成部分。

6.2澄清或修改时间距投标截止时间不足15日的，采购人或采购代理机构在征得已获取招标文件的投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。

6.3在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。

6.4修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。

潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。

6.5为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。

Ｃ投标文件的编制

7要求

7.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应，否则，其投标将作无效投标处理。

7.2投标人的投标文件的编制应按要求装订和封装。

投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。

7.3投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。

7.4投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

7.5投标文件必须按本招标文件的全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。

如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

7.6投标人所提供的服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。

7.7投标人应按照“第二部分采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。

并按《投标报价一览表》确定的格式报出总价。

投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。

投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。

8投标语言及计量单位

8.1投标人提交的投标文件（包括资格证明文件）以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。

投标人可以提交用其它语言打印的资料，但有关段落必须译成中文。

8.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。

9投标资格证明文件

9.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力

的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：

1）投标函；

2）法定代表人/负责人资格证明书；

3）法定代表人/负责人授权委托书；

4）投标保证金交纳凭证；

5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近3年（投标人成立不足三年的可从成立之日起算）的加盖投标人公章的财务报表（包括资产负债表和利润表）；

6）营业执照副本（复印件）；

10投标文件格式

10.1投标人应按照招标文件中提供的投标文件格式编制投标文件（详见第五部分），投标文件内统一用白色A4复印纸黑色字体打印，并胶装书状成册。

10.2投标人应完整地填写招标文件提供的投标函、投标一览表等表格，表明所提供的货物、货物简介（含技术参数）、数量和价格；若招标为工程类或服务类项目的，投标文件中涉及货物的技术参数等可不填写。

11招标文件要求规定的文件

11.1招标文件要求的出示资料。

12货物和服务的证明文件

12.1投标人应提交其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。

12.2证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，它可以是文字资料、图纸、手册和数据，包括：

1）货物主要技术指标和性能的详细说明。

2）货物从采购人开始使用至招标要求中规定的周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。

3）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。

特别对于有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。

12.3投标人在阐述上述第12.2（3）时应注意买方在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。

投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求，并且得到评标委员会的认可。

12.4评标委员会对投标人所提供的证明货物和服务的合格性的文件进行审查，审查不合格的投标将作为无效投标处理。

13投标报价与投标货币

13.1投标报价应为包括设备费、备品备件费、运输费、安装调试费、技术资料费、验收费、应缴税费、培训费和质量保证期内维修费等在内的价格。

13.2投标报价为一次性报价，开标后不得更改。

13.3投标人对货物只允许有一个报价，任何有选择报价的投标将被拒绝。

13.4投标人所报出的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

13.5投标价格一律用人民币填报。

13.6投标人在投标文件中如有任何遗漏，影响到招标文件中规定的范围、质量、性能和项目的实施或限制了采购人的权利和投标人的义务，由此产生的费用由投标人负责。

14投标保证金

14.1投标保证金为投标文件的重要组成部分之一。

14.2投标人在投标时应按照招标文件商务要求中规定的形式和金额提交投标保证金。

14.3投标保证金用于保护本次招标免遭因投标人的行为而蒙受的损失。

采购代理机构在因投标人的行为受到损害时，可根据第14.7条的规定，投标人的投标保证金不予退还。

14.4凡未按本须知第14.2条规定随附有效投标保