论文《项目管理中安全文明施工的探讨》建经建管.docx

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论文《项目管理中安全文明施工的探讨》建经建管

XXXXXXXX

本科生（XX）毕业论文（设计）

题目项目管理中安全文明施工的探讨

助学点XXXXXXXXXXXXXX

专业建筑经济管理

年级20XX级

指导教师XXX

学生姓名XXX

准考证号XXXXXXXXXX

2013年08月21日

中文题目（项目管理中安全文明施工的探讨）

学生：

XX指导教师：

XXX

摘要

工程项目安全事故高发，文明施工有待改善，这对企业和工人造成了巨大的直接或间接经济损失，对人类的社会生活和经济发展产生了非常大的负面影响，对环境造成了不可挽回的破坏，同时也对建筑业的发展产生了阻碍。

本文就当前我国建筑业安全文明施工管理现状，在已有的文献理论探讨基础上，对工程项目安全文明施工管理出现问题的产生原因，分别从多个方面进行了分析和探讨，并针对这些安全问题给出了相应的安全文明施工管理措施。

以减少安全生产事故的发生，做到文明施工，更好地完成工程项目。

关键词：

安全文明施工安全管理文明施工

英文题目（ProjectManagementDiscussionofsafeandcivilizedconstruction）

Student:

XXSupervisor：

XXX

Abstract

Highincidenceofaccidentsprojects,civilconstructiontobeimproved,forbusinessesandworkerscausedhugeeconomiclosses,directlyorindirectly,onhumansociallifeandeconomicdevelopmentofaverylargenegativeimpactontheenvironmentcausedirreparabledamage,butalsoforthesmoothdevelopmentoftheconstructionindustryhadhampered.Inthispaper,theconstructionindustryinourcountrysafeandcivilizedconstructionmanagementstatus,theoreticaldiscussionintheexistingliterature,basedontheconstructionofsafeandcivilizedconstructionprojectmanagementproblemscauses,respectively,fromseveralaspectswereanalyzedanddiscussed,andthesesecurityissuesgivesthecorrespondingsafeandcivilizedconstructionmanagementmeasures.Toreduceproductionsafetyaccidents,civilizedconstruction,tobetteraccomplishtheproject.

Keyword：

SafeandcivilizedcivilizedconstructionConstructionSafetyManagement

目录

中英文摘要1

前言4

一、工程项目安全文明施工管理的理论概述5

（一）安全文明施工管理的概念5

（二）安全文明施工管理的作用5

（三）安全文明施工的影响因素6

二、工程项目施工安全文明管理中存在的问题6

（一）企业在安全文明施工落实方面自身存在的问题6

（二）其他主体和因素对施工企业安全文明施工落实的影响7

三、工程项目安全文明施工问题的解决对策10

（一）改善员工工作环境10

（二）提高员工安全生产和文明施工意识10

（三）完善安全管理体系和落实细化安全责任11

（四）喊好安全口号也要做好安全文明施工管理12

（五）正确认识安全文明施工与效益的关系12

（六）各参与方共努力创安全文明施工12

（七）加快法律法规的完善13

四、研究结论14

结束语14

参考文献15

前言

建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于煤矿业的最高危行业，显然，建筑业劳动群体的工作坏境和安全状况存在着重大问题。

建筑施工现场的文明施工，直接影响整个社会的良性发展，众多的施工不文明现象已经影响到周围居民的正常生活，周围居民对于施工现场的投诉也逐年递增，施工现场的安全文明施工管理愈发重要。

施工企业经营的目的是实现经济效益最大化，并通过很好的控制，使成本维持在较低水平来达到这一目的。

但是施工事故的发生会给企业带来巨大的负面影响，同时给企业造成不可避免的经济损失，从而增加了成本，使企业的最大化效益受损，不利于企业的发展。

对施工现场进行文明施工管理也将增大施工企业的经济负担，但是文明施工所带来的社会效益、环境效益等相当明显，文明施工也对施工企业节约材料、人工成本等有帮助，对于企业的管理有了更高的要求。

因此，保证建筑施工的安全进行、对施工事故的风险控制、对施工现场的文明管理、对提高企业效益和保障从业人员的人身安全和对社会的和谐发展具有重要意义。

安全文明施工，是施工企业管理水平的重要载体，是企业生命力及市场竞争力的重要体现，安全文明施工充分体现了“以人为本”的精神，是建筑施工活动发展的必然。

为了进一步提高安全生产和文明施工的水平，使施工现场的安全文明管理更加规范化、科学化和标准化，以期获得更好的环境、社会和经济等综合效益，本文旨在探讨施工现场安全文明管理的方式方法，不断推动项目、施工单位的安全文明施工水平的提升。

一、工程项目安全文明施工管理的理论概述

（一）安全文明施工管理的概念

安全文明施工管理分为安全管理和文明施工管理两个部分。

一般来说安全生产的概念是：

“为了是生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保证人身安全与健康、设备和设施免受损害、环境免遭破坏的总称。

”从生产管理的角度，建筑安全管理概括为：

在进行生产管理的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而又利于控制事故不致发生的一切管理活动。

施工现场的安全管理，主要是组织实施企业安全管理的内容，可分为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为和状态，进行具体的管理和控制。

文明施工主要包括以下几个方面的工作：

施工现场文化建设；规范场容；保持作业环境的整洁卫生；科学组织施工，使得生产井然有序地进行；减少施工对周围居民和社会环境的不利影响；保证职工的安全和身体健康等等。

（二）安全文明施工管理的作用

施工现场的文明施工时以安全生产为突破口。

以质量为基础、以科技进步为重点，施工现场的管理与文明施工时安全生产的重要组成部分。

文明施工是现代化施工的一个重要标志，是施工企业一项基础性的管理工作，坚持文明施工是对提高投资效益，保证工程质量有着深远意义的。

一个建筑工程项目是否能按期优质的完成，离不开施工过程中安全生产和文明施工的成功管理。

无论是对业主开发方，还是承建施工方来说：

如果项目在施工过程中出现了安全生产事故，对项目的效益会造成不可估量的损失，同时还使对企业的正面形象受到打击。

所以施工安全管理是保障工程项目顺利完工，提高企业社会效益的关键。

同时文明施工中的对于施工人员的人身给予保护，对于环境和社会的保护，用可控有限的安全管理成本费用来避免事故发生后所造成的巨额经济损失和环境恶性影响。

由于建筑施工的特点，存在很多不确定因素，都有可能会给施工项目的进行造成阻碍，而安全管理和文明施工就是通过一系列的手段控制这些变数，使项目的进度、质量、成本等都能按期望值达到。

（三）安全文明施工的影响因素

项目施工中存在的安全影响因素有很多，一般大致可以分为三类：

不安全的环境、人的不安全行为、物的不安全状态。

在施工现场环境中，人和物在管理时相互联系配合，其主要的安全性和可靠性不仅取决于人的行为，还取决于物的状态。

另外，建筑工程项目的特点也是影响安全施工的因素。

例如一些工期非常紧张的项目在施工时，往往要求加班加点地赶工期，由于疲乏人为的失误就会大大增加，从而导致安全事故的发生。

一些规模很大的工程项目由于现场工人多、施工分包关系复杂、施工工艺难度大等，在实施安全管理计划时困难程度就会加大。

对于文明施工，施工企业的管理水平、管理体系，施工现场的落实，文明施工的资金、人员投入，文明施工教育培训的到位，国家相关部门的监管，建设单位的督促等都对现场的文明施工有着重要的影响。

二、工程项目施工安全文明管理中存在的问题

（一）企业在安全文明施工落实方面自身存在的问题

　　企业安全管理体系不健全，企业安全管理缺陷包括技术缺陷、劳动组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等。

目前部分建筑企业负责人对安全生产意识错位，重视不够，粗放的“经验型”和“事后型”的管理，造成安全管理工作时松时紧，治标不治本，加之有的施工企业安全管理制度不健全，劳动纪律松懈，使事故有可乘之机。

　　施工现场文明施工管理混乱，违规违章现象大量存在，目前，建筑业施工现场文明施工管理还是一个比较薄弱的环节，违章违规现象时有发生，要体现在以下几个方面：

第一有些企业设备、装置有缺陷，仍然违章使用。

例如设备陈旧、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、安全装置不全、技术性能降低等。

这些设备本应该淘汰或者维修，但施工现场却屡见不鲜。

第二企业不配备工人个人安全防护用品，或是虽配备但不符合国家安全标准；脚手架、安全网、安全围栏作业平台、模板支撑等使用的材料低于标准规格，或是设置时不符合安全技术规范标准。

第三工程负责人为了抢时间赶进度和降低成本，违反施工安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人疲劳作业。

　　投入不足，安全文明生产缺乏保障，许多企业对安全文明生产重视程度不高，借口工程造价低、资金不到位等原因，压缩安全支出，致使施工现场安全文明生产缺乏必要的资金投入，施工现场安全管理制度形同虚设，安全文明生产责任制和奖惩制度没有得到具体落实。

同时，各利益方为了降低成本，追求经济效益，安全投入严重不足，造成安全防护不到位的事实。

　　安全生产和文明施工教育培训不到位，有些建筑企业在改制过程中为减少部门和人员，盲目撤并安全文明施工管理部门，致使安全文明施工管理工作上下断档，缺乏对施工人员的安全文明施工管理教育培训。

以上管理体系的原因造成企业整体安全文明生产意识比教淡薄，安全检查和防护措施流于形式，不能及时发现和消除事故隐患，安全教育跟不上导致企业员工安全知识缺乏，安全意识淡薄，自我防护能力差。

（二）其他主体和因素对施工企业安全文明施工落实的影响

　　虽然目前施工企业在不断提升管理水平，加大安全投入和提高员工素质，落实企业主体责任，加强安全技术措施和施工文明等方面做了很多努力，但其外部因素不佳也是导致事故多发的重要

国家在安全生产投入方面缺乏相应的法规支持，十几年来，我国经济取得了高速发展，但我国企业安全生产投入的比例（安全投入／GDP）不升反降，这说明我国在经济飞速增长的同时，忽视了安全投入也应该同步发展，安全生产投入的比例与经济发展的速度极不适应。

90年代，我国GDP增长了近3.5倍，而同期安全生产投入只增长了约1倍。

实际上，90年代我国安全生产投入相对值（安全投入与同期GDP的比值）呈现出了平缓下降趋势。

近年来，我国建筑行业相关法律法规相继出台，对促进我国建筑施工安全管理工作起到了一定的推动作用。

例如有《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等初步形成安全管理体系框架。

但就中国现在高速发展的建筑业，这些法律法规都还存在一些缺陷，需要进一步改进和完善。

法规体系还不够完整，对建筑生产的有些领域还没有覆盖到位，存在缺失和盲点。

例如一些法律法规出台较早，已经不能适应现有的建筑发展水平，新的规章制度制定缓慢；部分发条过于原则化，实际操作性不强，实施起来往往达不到预期目标；建筑安全法规体系不全面：

在对建筑施工外的过程和责任主体规管不足，对村镇的建筑安全生产不够重视等。

　　此外，虽然国家安全生产监督管理总局在2006年出台了《安全生产费用财务管理暂行办法》，但会计制度变更，在新的会计制度中对于企业在安全方面资金投入没有任何明确规定，法律、法规在安全生产方面匮乏为一些缺乏长远目光企业，特别是一些亏损和微利企业正好找到了不必进行任何安全生产投入借口，这样结果导致发生生产事故机率增加，生产一线员工人身安全得不到保证。

　　建设单位安全文明施工意识不强，很少承担安全文明施工责任，建设单位（或业主）是建设项目的投资者和拥有者，对项目目标实现起主导作用，是项目建设的责任主体。

一些业主对施工项目“过分拆分”，工程标价过低，不合理压缩工期现象突出。

项目每分包、转包一级，安全文明生产工作被削弱一些。

每分、转包一级，安全文明生产工作就更为边缘化一些，分包、转包链条最末端的施工队伍甚至可能没有主管安全文明生产工作的责任人，出了事故也无法追究责任。

要促进安全生产责任的落实，避免出现推诿扯皮、找不到责任人等现象，建立建设项目业主负责制是最好的方法，是从源头促进安全生产责任落实的方法。

对于事故责任，应该“责权利对等”，施工企业应该承担责任，而投资方更应该承担责任，并且是主导责任。

　　政府安全文明监管不到位，首先，政府执法财政和人力资源有限。

根据建设部对全国建筑安全文明施工监督站进行的调查统计，目前全国有接近75%的安全文明施工监督站没有任何财政拨款，而是依靠自收自支或质量监督费开展安全监管，经费来源严重不足。

另一方面，各级建筑安全监督机构的人员紧缺，也直接影响了安全文明施工监督任务的完成。

截至2003年为止全国建筑安全监管人员约为13000人（其中正式编制只有7500人左右），而2003年全国仅房屋建筑的施工面积就超过了25亿平方米（这还不包括市政工程等其它类型的项目），平均一个安全监管人员要监督超过10多万平方米的工程量。

可以说，现有力量远远不足以完成建筑安全文明施工的监管工作。

　　其次，执法人员的专业素质有待提高，执法不够严格。

一方面是由于目前的安全执法人员大部分不是专业安全文明施工管理人员，导致无法对施工现场进行有效监察。

另一方面是有些执法人员缺乏严肃认真的工作态度，且人情关系错综复杂，抱着“睁一只眼，闭一只眼”的想法，不能做到有法必依，执法必严，这一问题在经济欠发达的中小城市表现明显。

　　安全文明施工文化相对落后，改革开放以来，我国政府组织开展了一些旨在提升全社会安全文化意识的宣传教育和促进活动，目前全国性的安全促进活动包括“全国安全生产月”以及“创建文明工地活动”等。

其中前者是针对所有行业的，后者是专门针对建筑业的。

这些活动对改善我国建筑业落后的安全文化起到了一定的作用，但总体而言，目前我国建筑业的安全文化还比较落后，这主要体现在以下方面：

第一，绝大部分建筑企业缺乏明确的安全方针政策，对安全的重视程度不够；建设单位和监理只重视进度和质量，忽视安全，不愿承担安全方面的社会责任。

第二，安全文明施工促进活动形式单一。

“创建文明工地活动”针对建设项目的硬环境提出了具体要求，很大程度上改善了现场的工作和生活环境，但对从深层次提高全员的安全意识强调不够；而“安全生产月”是针对所有行业的，一年一度的表面宣传和检查对建筑业的影响有限。

第三，农民工普遍存在宿命论的思想。

建筑业的工人绝大部分都是农民工，几千年来的“生死有命”的封建思想对他们有很大的影响，在工作中违章操作，野蛮施工导致发生事故的情况屡见不鲜。

每个建筑工程都有很多的参与者，包括建设单位（业主）、施工单位（承包商）、设计单位、勘察单位、监理单位、政府质检部门等。

施工单位担负了最主要的建筑安全管理责任，其他参与各方也都应负有自己的安全责任。

如果有任何一方没有尽到自己的安全责任，那么都有可能会造成安全事故。

勘察单位没有根据法律法规、工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件不够真实准确，对施工现场周边的各类管线、设施和建筑物没有采取有效的保护措施；设计单位不按要求设计，或改变设计文件、法律、法规和强制性标准等，使设计成果存在缺陷，存在安全隐患，不能保证施工人员和建筑物的安全。

设计单位为了满足业主独特外形的要求，不考虑勘察文件和实际情况，设计出有新工艺、新材料、特殊结构的工程，在设计文件中没有给出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；监理单位没有认真负责地对施工单位提交的安全技术措施和安全施工方案进行审查，在施工过程中也没有认真监理施工单位落实现场安全措施的情况，对于出现的的安全隐患不能及时有效地督促施工方采取措施进行整改和消除，以及整改后的验证再检查。

甚至一些监理单位和施工单位勾结，不负责任的签署安全技术交底文件，出具虚假的质量报告，至施工人员安全和建筑物安全于不顾。

三、工程项目安全文明施工问题的解决对策

针对现有的几种建设安全生产和文明施工的问题，我们通过分析找到产生问题的原因，从源头上去想办法解决这些问题，把安全事故扼杀在萌芽中。

（一）改善员工工作环境

施工单位在冬季或夏季一些容易发生安全生产事故的季节里，应及时发放安全护具，提前做好安全防护措施，保障从业人员的安全。

以人为本，关爱生命。

夏季可根据具体情况灵活安排工作时间，避开最炎热的时段，为工人提供必需的降温措施，如设立凉茶亭，准备解暑药品等。

冬季发放保暖措施，避免工人因寒冷而违规生火，使用违规电器等。

从业人员必须按照规定持证上岗，不得酒后上岗，严重疲劳上岗。

工人工作时必须落实所有安全措施和人身防护用品，否则不得进行施工。

安全帽、安全网、安全带应发放设置俱全，不得以任何节约开销为由而不落实，脚手架、工作平台板应完整地安装，经检验合格后，方能使用。

遇到极恶劣天气，不得为了赶工期而勉强进行施工。

施工现场、仓库、生活区等必须配置相应的消防器材，设置的位置和数量应符合有关消防规定。

员工食堂须取得《卫生许可证》，炊事人员须取得《健康证》方可上岗，食品卫生必须做到干净卫生无毒。

较大工地应设立医疗室，有专职医生值班，或应有急救药箱和一般常用药品，以备不时之需。

现场项目小组应对可能出现的火灾、食物中毒、中暑、伤亡事故等情况备有紧急预案。

（二）提高员工安全生产和文明施工意识

不断地加强对员工的安全文明施工教育培训。

在工人进场前要先进行“三级安全教育”，三级安全教育指对新工人的入队教育、现场教育和岗位教育，分别由公司级、项目级、班组级施工单位在进场前进行。

教育内容主要是安全文明施工技术知识、安全操作或文明施工管理技能、安全法制教育等。

安全文明施工教育应该是施工企业常抓不懈的一项工作，决不能搞一时的热潮，而在后续工作中不再重视。

施工单位应根据具体实际情况，采取多种方式针对性地进行教育。

可以设立安全文明施工活动日、活动月、每周安全文明施工会议、安全文明施工技术交底等来进行。

安全文明施工教育培训工作应多次反复的进行，把安全生产和文明施工深深的印入每一个员工的意识里。

同时，接受安全文明施工教育培训的对象应该包括项目经理、技术负责人、项目基层管理人员、分包负责人、特种作业人员和一线操作工人。

安全文明施工教育培训后还应该有培训效果评价和监督执行，不能使安全文明施工教育培训成为形式主义。

并设定安全文明生产目标，完成目标的班组或工人可通过激励措施得到奖励。

例如每周或每个月奖励一次实施了安全操作的班组或员工，调动工人安全操作的积极性。

（三）完善安全管理体系和落实细化安全责任

建立施工现场安全生产系统化管理。

包括管理职责；安全生产保证体系；采购安全设施所需材料、设备及防护用品；分包方的控制；施工现场的安全控制；检查、检验和标示；事故隐患的控制；纠正和预防措施；教育和培训；安全记录；内部安全体系审核等要素。

这些要素绘制了施工现场安全生产保证体系建立、实施和保持的过程。

通过优化的资源配置、责任分工以及对安全体系的检查审核和不断地改进，有序地、协调一致地处理体系的安全事务，从而螺旋上升循环，保持安全体系不断完善提高的进程。

如图1。

图1项目安全体系理论完善框架

通过正规程序委派有安全生产全面学习的人担任安全员，必须掌握最新的安全规定、通用安全技术和安全知识。

对施工中容易出现的的问题及已经发现事故苗头的工种、工序，应及时加强安全措施，排除安全事故隐患，消除安全事故。

班前做好安全技术措施是否落实的检查；班后做好安全记录，比如安全技术交底。

安全体系应给与安全管理人员足够的权威，以便管理现场。

（四）喊好安全口号也要做好安全文明施工管理

安全文明施工管理体系要建立起来，安全文明施工管理措施更要实施下去。

不管是总包商还是分包商，都应该对合同中自己所应该担负的责任尽到义务。

依法明确工程项目的安全责任人，制定安全文明施工管理工作的要点。

编制工程项目安全计划，制定施工安全文明承诺与目标。

主要负责人要对下属负责人狠抓落实，把安全文明施工管理计划切切实实的实施在施工一线上。

施工人员一旦发现安全隐患或不文明现象，应该向班组负责人和安全管理员报告并在消除隐患后再继续施工。

若已经发生安全事故，应将情况逐级上报，不得隐瞒事故，找到事故发生的原因和诱因，并妥善处理解决后再施工。

（五）正确认识安全文明施工与效益的关系

安全文明施工管理需要投入相当的财力、物力和人力，是一笔不小的开支。

安全生产和文明施工所带来的的效益又很难认定和计算。

但一些施工企业和项目管理人员为了加紧赶超工期目标，从而牺牲安全文明工作，甚至抱着侥幸的心里降低安全文明施工管理费用投入的话，一旦发生建筑伤亡事故，所造成的直接和间接损失远超过安全文明生产的费用投入。

而且还会使得工作质量和生产率的下降，由于整顿造成的工期延误，施工企业的形象遭到破坏。

施工企业要生存必须要创造效益，但是效益必须是以安全为前提的，如果不能维护生产者的人身安全，效益也就不能得到保障。

所以，安全文明工作高于项目提前竣工所带来的短期收益，工程项目的工期目标、质量目标以及效益目标必须是在安全文明生产的前提下去完成。

安全文明施工的资金投入与效益目标看似对立，实则统一。

安全文明施工是为了更好地创造效益，没有施工文明安全的先期费用投入，就不会有稳定的施工秩序和顺利的施工过程，创造效益也就无从谈起。

施工企业必须清楚认识到安全文明投入是生产上的必需，是维护企业效益的必然投入。

（六）各参与方共努力创安全文明施工

建筑工程参与方众多，合同关系复杂。

各参与方都应该尽职尽责做好自己本分工作。

勘察方在接受业主合同委托后，应当按照法律、法规和工程建设强制性标准对项目用地的地质和周边状况进行勘察，向业主、设计单位和施工方提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。

在勘测时应注重对周边环境的保护，并采取一些安全文明保护措施[1]。

设计方应在相关设计规范中增加安全规范内容。

防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

在项目设计方案满足国家法律法规和业主的设计要求前提下，设计单位应该提供更为安全的项目详细设计，在设计中提出工程施工过程中关于安全技术措施的建议。

建筑材料和机械设备的提供方，向施工单位提供的建筑材料，必须是合格优质、符合设计要求的，不得