双重预防体系建设培训PPTPPT格式课件下载.pptx

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因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。

汪啸，中共党员，青岛市黄岛区委办、开发区工委管委办公室副主任兼应急办主任，黄岛区政协委员。

因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月11日立案侦查，12月13日刑事拘留，12月27日批准逮捕。

杨玉军，中共党员，开发区应急管理办公室（区长公开电话办公室、总值班室）副主任。

因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月11日立案侦查，12月13日刑事拘留，12月30日批准逮捕。

李宝三，中共党员，开发区安全监管局副局长。

因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立案侦查，12月21日刑事拘留，2014年1月3日批准逮捕。

13李本哲，中共党员，开发区安全监管局危化品处负责人兼监察大队负责人。

因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月11日立案侦查，12月13日刑事拘留，12月30日批准逮捕。

14任献文，中共党员，开发区安全监管局副局长兼石化区分局局长。

因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立案侦查，因病暂未采取拘留措施。

15王成河，中共党员，开发区安全监管局石化区分局副局长。

因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立案侦查，12月21日刑事拘留，2014年1月3日批准逮捕。

共计处罚处分48人,天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故处罚,于学伟，中共党员，瑞海公司董事长。

2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。

董社轩，中共党员，瑞海公司副董事长兼执行董事。

只峰，群众，瑞海公司总经理、法定代表人。

尚庆森，群众，瑞海公司副总经理。

曹海军，中共党员，瑞海公司副总经理。

郭向滨，中共党员，瑞海公司安保部部长。

宋齐，群众，瑞海公司财务总监。

李亮，群众，2012年11月至2015年1月任瑞海公司法定代表人及董事。

2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院第二分院批准逮捕。

刘振国，中共党员，瑞海公司副总经理。

田旺，群众，曾任瑞海公司副总经理。

周志刚，群众，瑞海公司操作部业务员。

李雅翔，群众，瑞海公司出口装箱部副经理。

杨默，群众，曾任瑞海公司办公室主任。

郑庆跃，天津港（集团）有限公司党委副书记、总裁。

2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院决定逮捕。

李洪锋，中共党员，天津港（集团）有限公司总裁助理。

郑树国，中共党员，天津港（集团）有限公司安监部副部长，南疆安全监督站常务副站长。

刘伟，群众，天津港（集团）有限公司招商二部部长。

2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民检察院决定逮捕。

顾育农，中共党员，天津港公安局局长。

共计处罚处分171人,山东金岭新材料有限公司“731”爆炸事故案宣判,7月23日，东营经济技术开发区法院对开发区检察院提起公诉的延某某等六人犯重大责任事故罪一案进行了公开宣判。

法庭经审理查明，2017年7月31日13时许，山东金岭新材料有限公司20万吨/年苯胺项目硝基苯生产装置发生爆炸，造成1人轻微伤、直接经济损失2098025.3元的严重后果。

被告人姚某某违反安全生产管理规定，违章指挥作业，操作不当；

被告人延某某等五人在生产中违反有关安全管理的规定，未严格落实安全生产职责和措施；

上述被告人的行为导致发生爆炸事故，造成严重后果，其行为均构成重大责任事故罪，应依法予以惩处。

综合考虑犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及社会的危害后果，分别判处各被告人有期徒刑、拘役等不等的刑罚。

由此可以看出，现阶段，安全生产形势依旧十分严峻，针对安全事故的惩处力度逐步加大。

为了进一步规范企业安全管理，减少安全事故的发生，依据国家安全生产法律法规及标准规范，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和生产经营单位的风险管理成功经验，融合职业健康安全管理体系，确定了风险分级管控是企业安全管理的核心，风险分级管控过程中确定的典型控制措施是隐患排查的重要内容。

风险分级管控体系是职业健康安全管理体系和安全生产标准化相关要求的深化。

组织开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设势在必行！

第一部分双重预防体系建设核心理念,2015年12月24日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，强调加强安全生产工作的点要求。

其中,要求:

“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失”。

习近平总书记在十九大报告中指出：

树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。

第一部分双重预防体系建设核心理念,1、党中央、国务院的要求,2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。

”,第一部分双重预防体系建设核心理念,风险分级管控、隐患排查治理的双重预防机制的建立是遏制重特大事故的关键,1、党中央、国务院的要求,第一部分双重预防体系建设核心理念,1、党中央、国务院的要求,李克强总理针对安全生产指出:

要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。

2016年月28日国务院安委会办公室印发了标本兼治遏制重特大事故工作指南，全面部署开展“两个体系”建设工作。

第一部分双重预防体系建设核心理念,2、省委、省政府的要求,省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署会议上，省委书记刘家义提出六问：

“对安全生产，思想上是不是真正重视了?

抓安全生产，责任是不是真正落实了?

管安全生产，制度执行到位了没有?

强化安全监管，我们的措施管用了吗?

抓工作落实，我们的成效怎么样?

我们的作风是不是深入扎实?

”龚正省长针对近期安全生产工作指出：

各级各有关部门要牢固树立“四个意识”，强化红线意识和底线思维，摆正安全和发展的关系，以安全生产强力倒逼转型升级，以转型升级全面保障安全生产，把责任压力传导到企业，把风险管控伸展到源头，持续减少事故总量和损失，以为民担当尽责的态度，一丝不苟地把安全生产各项工作抓到位。

第一部分双重预防体系建设核心理念,3、法律法规的要求,第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。

事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

第五十条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

第一部分双重预防体系建设核心理念,3、法律法规的要求中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见指出：

基本原则：

“构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

”健全落实安全生产责任制：

“严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。

”建立安全预防控制体系加强安全风险管控。

强化企业预防措施。

企业要定期开展风此案评估和危害辨识，建立分级管控制度，梳理隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度建立隐患治理监督机制。

制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。

强化城市运行安全保障，定期排查区域内安全风险点、危险源、落实管控措施，加强安全基础保障能力建设：

切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。

第一部分双重预防体系建设核心理念,3、法律法规的要求,第十九条生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的动态管理。

第二十条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。

对一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；

对重大事故隐患，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案及时予以消除,第一部分双重预防体系建设核心理念,3、法律法规的要求,第二十条（第二款）生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业人员通报；

事故隐患排除前和排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置警戒标志。

第二十一条生产经营单位应当完善安全生产管理信息系统，对风险点和事故隐患进行实时监控并建立预报预警机制，利用信息技术加强安全生产能力建设。

第四十二条违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；

逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款：

（五）未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的；

第一部分双重预防体系建设核心理念,3、法律法规的要求,山东省人民政府关于修改山东省生产经营单位安全生产主体责任规定,的决定（省政府令第303号），2016年6月7日施行。

311号修订第八条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责：

（七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

第十条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：

（八）组织落实安全生产风险管控措施，检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施；

第二十七条、第二十九条、第三十六、第三十七条,第一部分双重预防体系建设核心理念,1、山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字201636号）2、山东省人民政府安全生产委员会关于进一步加强风险分级管控,201712号）建设整体推进工,与隐患排查治理“两个体系”建设工作的通知（鲁安发3、关于印发2017年下半年全省“两体系一平台”作方案的通知（鲁安发201754号）,4、山东省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知（鲁政办字2017194号）,第一部分双重预防体系建设核心理念,关于印发2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案的通知鲁安办发201829号2018年9月份和11月份，根据企业双重预防体系建设评估、视频点评、网上巡查中发现的共性问题，省政府安委会办公室将组织开展两次全省双重预防体系建设集中执法检查，并将执法情况进行通报。

执法检查中，发现企业应判定而未判定为重大风险、重大风险没有实施最高管理层级管控，且未严格落实管控措施和管控责任的，一律确定为重大事故隐患，一律进行挂牌督办，公开曝光，依法责令停产停业、限期整改；

逾期仍达不到要求的，一律依法予以关闭。

第一部分双重预防体系建设核心理念,关于进一步规范工贸行业安全生产标准化三级评审工作的通知东安监函字201836号一、将双重预防体系建设评估纳入安全生产标准化评审内容。

安全生产标准化评审单位（以下简称评审单位）要按照山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查治理体系评估标准（试行）对其双重预防体系建设情况进行评估，重点是企业是否按照双重预防体系建设的要求有效运行，评估合格后，评审单位将评估材料与评审报告一并按程序上报。

各县区、市属开发区安监局要督促申请企业在建立完善双重预防体系的同时，将双重预防体系建设纳入东营市数字化安全监管平台管理，对未使用或未将风险管控和隐患排查治理信息纳入数字化安全监管平台管理的，不得通过双重预防体系建设评估，不得报送安全生产标准化三级评审申请。

第一部分双重预防体系建设核心理念,安全生产风险分级管控体系通则DB37/T2882-2016生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T2883-2016化工企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T2971-2017化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则DB37/T3010-2017工贸行业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T2974-2017DB37/T3011-2017,第一部分双重预防体系建设核心理念,第一部分双重预防体系建设核心理念,风险点、危险源、风险、管控措施、隐患、事故之间的逻辑关系,风险点,安全措施（工程、管理、培训、防护、应急）,隐患,风险,危险源,危险源,危险源危险源,第一部分双重预防体系建设核心理念,第一部分双重预防体系建设核心理念,双重预防体系专业术语和定义1、风险点：

风险点是指伴随风险的部位、设施、场所、区域，以及在特定部位、设施、场所、区域实施的伴随风险的过程、作业等的总称。

2、危险源：

可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。

3、风险：

风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合。

4、风险分级：

是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现风级管理。

5、事故隐患：

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；

重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身的隐患。

6、风险分级管控：

是按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

第二部分工作程序和内容,第二部分双重预防体系工作程序和内容,工作流程12步,第二部分双重预防体系工作程序和内容,双重预防体系运行程序,危险源识别材料汇总,定期修订完善,全员学习双体系,每月,编制下发指导性文件,编制双体系建设制度,编制双体系建设作业指导书,成立双体系建设组织机构,公司双体系领导组,车间、班组级双体系领导小组,各岗位、车间、部室逐级评审完善,全员参与危险源识别,风险分级管控,隐患排查治理,根据风险分级管控清单，编制隐患排查清单,编制实用性隐患排查表,组织各类隐患排查,岗位巡查发现隐患立即整改,不能立即整改的下发隐患整改通知单,需停车整改的重大隐患制定控制措施,隐患整改,人,整改复查、确认，整改措施完成情况,落实奖惩制度,安全责任奖励办法等制度,定期汇总、复查,对危险源,第二部分双重预防体系工作程序和内容,领导小组：

以总经理为组长，分管副总经理为副组长，各部室、车间负责人、工艺员、设备员、安全员、电气仪表专业人员及部分员工代表为成员的领导小组。

工作小组：

后勤部室成立以部室负责人为组长，部室科员为成员的工作小组。

生产车间成立以部长为组长，班组长为副组长，车间工人为成员的工作小组。

第二部分双重预防体系工作程序和内容,安全生产风险分级管控指导手册生产安全事故隐患排查治理指导手册培训教育制度安全生产风险分级管控制度安全检查与生产安全事故隐患排查治理制度双体系建设奖惩管理制度风险点清单作业活动清单设备设施清单。

第二部分双重预防体系工作程序和内容,作业指导书：

指导手册或指导书是开展双体系建设工作的指导性和基础性文件。

在不断深入推进中修订和完善，确保文件的时效性和适用性；

体系文件：

解决双体系建设工作怎么干、谁来干、干什么的问题。

合理、健全、与时俱进的制度是双体系健康、持续、全面、深入开展的基础和保障。

编制安全生产风险分级管控制度、生产安全事故隐患排查治理制度、双体系建设奖惩管理制度培训教育制度。

第二部分双重预防体系工作程序和内容,培训教育,4.多种形式结合,3.多种手段并用,2.分层次进行,第二部分双重预防体系工作程序和内容,根据职责分工、文化程度、接受能力分层次进行,管理层是企业的中坚力量，培训重点为双体系建设的流程、思路、具体方法，起到传递知识和信息沟通桥梁的作用，为双体系建设工作打下坚实的基础。

执行（员工）层：

文化层次高、年轻、学习能力强的员工：

优先培训，先把这部分员工培养成明白人，让他们明白双体系的精髓，先学先会，先会先用。

学历低、年龄偏大、充分发挥重要作用的老员工：

在班组中和学历高、学习能力强的员工结成互保联保，让学习能力强的员工去帮助学习能力差的员工。

全体员工在推进中互帮互助、共同提高。

自上而下、以点带面到全面普及，形成良好的学习氛围。

第二部分双重预防体系工作程序和内容,第二部分双重预防体系工作程序和内容,风险点划分,危险源辨识,风险控制措施,风险评价,分级管控,1,3,2,5,4,1,第二部分双重预防体系工作程序和内容,风险点清单,设备设施清单,作业活动清单,安全检查表,工作危害分析表,设备设施风险分级管控清单,作业活动风险分级管控清单,记录、表格填写统一标准和要求。

防止出现标准不一、填写方式不规范。

。

第二部分双重预防体系工作程序和内容,序号作业活动名称,作业活动内容,岗位/地点,活动频率,备注,A.1作业活动清单（记录受控号）单位:

：

填表人：

填表日期：

年月日审核人：

审核日期：

年月日注：

当选用风险矩阵分析法（LS）时可不填写活动频率,第二部分双重预防体系工作程序和内容,类别,型号,位号/所在部位是否特种设备备注,填表人：

1.按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量。

2.厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。

A.2设备设施清单,（记录受控号）单位:

序号设备名称,：

第二部分双重预防体系工作程序和内容,评,工培个应,程管训体急,单位：

风险点作业步骤,建议改进（新增）措施,备,附录A.3：

工作危JH害）A+分评析价（记录N0：

现有管控措施评价级别,危险源或,可能发生的,事故类型及,风管,险控,第二部分双重预防体系工作程序和内容,第二部分双重预防体系工作程序和内容,单位：

附录A.4安全检查表（SCL）分析+评价记录N0：

现有控制措施评价级别,建议改进（新增）措施,第二部分双重预防体系工作程序和内容,第二部分双重预防体系工作程序和内容,风险管控措施包括,培训教育措施,个体防护措施应急处置措施,如何填写风险管控措施工程技术措施管理措施,第二部分双重预防体系工作程序和内容,01,工程技术措施消除、替代、封闭、隔离、移开或改变方向等。

02,03,04,05,管理措施制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程、减少暴露时间、监测监控、警报和警示信号、安全互助、风险转移等。

培训教育措施员工入厂三级培训、每年再培训、安全管理人员及特种作业人员继续教育、其他方面的培训等。

个体防护措施防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸器等。

应急措施紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备；

通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。

第二部分双重预防体系工作程序和内容,第二部分双重预防体系工作程序和内容,风险评价方法