东方市人民医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案最终版.docx

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东方市人民医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案最终版

东方市人民医院

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《东方市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合医院实际，制定我院深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案。

一、范围、对象和时间

这次教育实践活动的范围和对象是党组织关系隶属我院党总支部的全体党员，以院领导班子和科室主任为重点，自上而下进行。

院领导干部既要以领导干部身份参加班子的教育实践活动，又要以普通党员身份参加所在党支部的活动。

对流动党员和离退休党员要采取符合实际的方式方法开展教育实践活动。

同时邀请党外领导干部和专家学者参加本活动，征求他们的意见和建议，但原则上不提硬性要求。

另外，在我院挂职的干部也要参加本次活动，但对撰写对照材料不作要求。

本次活动从今年2月份开始，到9月份基本完成。

其中，集中教育时间不少于3个月。

二、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2018]4号）确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实中央八项规定、省委省政府二十条规定、市委市政府三十八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，突出作风建设，贯彻整风精神，进一步加强作风建设，集中治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众和广大职员工对医院发展、医院管理和医疗服务中反映强烈的突出问题，着力解决制约医院发展的瓶颈问题，提高医疗技术水平和医疗服务能力，保障医疗安全，更好的服务群众，不断开创医院发展新局面。

三、主要任务

（一）着力解决“四风”突出问题。

1、紧紧抓住改进作风这个主要任务，通过开展集中解决“四风”问题专项活动，教育引导党员干部反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，解决上班迟到早退、服务窗口中存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”现象，服务群众意识差等问题。

2、禁止接受吃喝宴请，禁止收取礼品馈赠，特别是服务对象以及与商业对象的宴请和礼品馈赠，禁止走过场搞形式，禁止乱提不合实际的要求，禁止有始无终半途而废等行为。

3、充分发挥医德医风教育的作用，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律。

深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，实行重点部门和关键岗位定期轮岗制度，落实《医疗机构从业人员行为规范》，廉洁行医，自觉抵制不正之风。

与每位入院患者或家属签订“医患双方不收和不送‘红包’协议书”，解决医患关系紧张、医务人员在医疗服务活动中开大处方、过度治疗、收受“红包”、“回扣”和开单提成、侵犯患者利益等问题。

严格执行卫计委提出的“加强医疗卫生行风建设九不准”。

安装防“统方”软件，把防“统方”商业贿赂与贯彻国家卫计委“九不准”精神和加强公立医院机构廉洁风险防控工作结合起来，形成多环节、多层次、全方位预警、监控、防范的监管体系，有效遏制“统方”商业贿赂行为，切实加强对非法“统方”的打击力度，坚决制止和查纠商业目的的统方行为，努力营造卫生事业改革发展的良好环境，为群众提供风清气正医疗环境。

（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。

坚持为民利民便民的原则，想方设法解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高群众的满意度。

一是提高服务水平，解决就医环境问题。

坚持医院公益性，继续深入开展“三好一满意”活动，改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服务好”；要加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”；要加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”；要深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。

深入开展优质护理服务活动、以病人为中心，强化基础护理，全面落实护理责任制，深化护理专业内涵，整体提升护理服务水平。

紧紧围绕病人的需求，提高服务质量，控制服务成本，制定方便措施，简化工作流程，为病人提供“优质、高效、低耗、满意、放心”的医疗服务，提升病人与社会的满意度。

深入开展抗菌药物临床应用专项整治工作，围绕抗菌药物临床应用中的突出问题和关键环节进行集中治理，务求实效。

完善抗菌药物临床应用管理长效工作机制，提高抗菌药物临床合理应用水平，保障患者合法权益和用药安全，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

继续做好预约诊疗工作。

方便患者就医咨询，提前安排就医计划，减少候诊时间。

提升医院管理水平，提高工作效率和医疗质量，进一步解决群众反映突出的“看病难”问题。

加快工程建设，按市委市政府要求，推动医院综合大楼建设工程，改善就医环境，增加住院床位，解决群众反映突出的“住院难”问题。

二是努力优化门急诊和出入院流程，推行临床路径，缩短患者平均住院日，努力控制医疗费用，解决不合理增长问题，为患者减少医疗费用。

三是实施人才优先发展工程，解决医疗服务质量问题。

根据医院发展需要，全面实施“专业人才引进计划”、“急需紧缺人才培训计划”，抓好人才培养、引进和使用，不断优化卫生人才队伍结构。

加强青年人才库管理，选派优秀骨干外出进修学习，提高专科技术水平，更好地为群众服务。

四是开展“志愿服务在医院”活动，定期或不定期组织本院青年志愿者深入临床一线、门诊开展义务助医、义务助护活动，缓解就诊高峰时段挂号等问题，为群众提供人性化服务。

（三）以“创建人民满意医院”为主题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

一是深入我院的包点村开展义诊和健康宣教活动。

做好卫生下乡工作，落实相关工作任务，对本市乡镇卫生院开展业务指导、管理指导、队伍培训，用我们的自身能力提高我市乡镇卫生院的整体医疗服务水平，更好地为当地人民群众服务。

二是抓好为民服务工作，开设医疗急救绿色通道，为急危重症伤病员提供绿色通道服务，实行“二先二后”，即先救治处置，后挂号交款；先入院抢救，后交款办手续，为挽救生命赢得时间。

为“三无”人员即无身份证明、无家人和亲戚朋友陪护、无能力支付医药费用的患者以及特困群众提供医疗救助，让所有的病患者都得到应有的治疗。

开展30项便民服务，为群众就医提供方便，使人民群众在看病就医方面得到更多的便利和实惠，真正享受到“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务。

加强投诉管理，畅通诉求渠道，及时妥善处理投诉，改善医患关系，创建平安医院。

。

三是抓好廉洁服务工作，加强廉政风险防控机制建设，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权为重点，切实加强对领导干部和重点科室的监控，推行党务院务公开，接受群众监督。

四是把开展党的群众路线教育实践活动与集中整治“庸懒散奢贪”问题、“三好一满意”、“优质护理服务”、“抗菌药物专项治理”等活动结合起来，开展民主评议活动，接受群众评议，创建人民满意医院。

四、方法步骤

（一）第一环节：

学习教育、听取意见。

（2月-4月）

1、动员部署。

2018年2月27日，由医院党总支部组织召开动员大会，对我院开展党的群众路线教育实践活动进行部署，贯彻落实市委动员大会精神，确定我院开展党的群众路线教育实践活动实施方案，并对院领导班子成员和各支部书记及全体党员干部进行培训。

动员大会由单位党组织主要负责人主持并讲话，活动实施方案、动员大会方案、主要负责同志的讲话稿要在动员大会前送市党的群众联系教育实践活动办公室和市党的群众路线教育实践活动督导组审阅。

2、结合实际抓学习教育。

通过采取集体学习、个人自学、交流互动等多种学习形式，根据张大海书记提出的“四个到位”，结合我院实际，开展专题学习活动。

根据市委要求，领导班子集中学习时间不少于3天，党员集中学习不少于20个学时，3月份完成相关学习，结合我院实际，拟定3月份为主要学习阶段，4月为辅助学习阶段。

一是党政党章专题学习。

精心组织全院党员干部认真学习习总书记一系列重要讲话精神、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、省委二十条规定、市委三十八项规定。

二是医疗系统专题学习。

组织学习《海南省卫生厅关于开展行政权力廉政风险预防工作的暂行办法》、《加强医疗卫生行业“九不准”》和相关医疗系统法律法规等资料。

三是组织一次学习医疗模范李腾华同志先进事迹的活动，引导全院医务人员树立正确的社会主义核心价值观，积极投身到我市卫生医疗事业发展改革中去。

3、深入群众听取意见。

一是通过召开座谈会、个别走访、发放征求意见表，开设热线电话、电子邮箱等方式，听取全院职工和患者对领导班子、党员干部和医务人员存在“四风”问题的意见。

二是坚持“两个结合、两个防止”，即坚持“一般”与“特殊”相结合，既要查找普遍问题，又要查找班子和个人具体问题。

三是坚持边学边查边改，一以贯之，不等不靠，让职工和患者从活动一开始就看到实实在在的变化。

（二）第二环节：

查摆问题、开展批评。

（5月-7月）

1、在找准找实突出问题基础上认真撰写对照检查材料。

一是每位党员领导干部围绕“为民务实清廉”要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等省委、市委的一系列禁令规定，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题。

针对医疗行业存在开大处方、过度治疗，收受“红包”、“回扣”和开单提成，侵犯患者利益以及商业贿赂等问题，对照国家卫计委提出的“九不准”进行自查。

二是党员领导干部都要按照活动要求自己动手撰写对照检查材料，不能写成工作总结、工作报告或经验材料。

对照材料的结构主要包括遵守政治纪律、中央八项规定和省委省政府二十条规定及市委市政府三十八条规定情况，“四风”方面存在的突出问题，存在问题的原因剖析，今后努力方向和整改措施等四个部分。

三是党组织主要负责人要亲自主持起草领导班子的对照检查材料，形成初稿后，采取多种形式广泛征求修改意见。

党组主要负责人负责审阅班子成员的对照材料。

审阅对照检查材料重点要做到“四看一推倒”，即看联系实际是否紧密，看突出问题是否找准，看剖析反思是否深刻，看改进措施是否实在。

对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，要严肃指出，帮助完善，甚至推倒重来。

其他广大党员可不撰写对照检查材料，但要形成简要自查材料，逐一列出“四风”问题具体表现典型事例，提出整改措施。

院党组织和主要负责同志自查材料报上级党组织主要负责同志审阅，其他党员干部自查材料报院党组织主要负责同志审阅。

2、召开专题民主生活会。

民主生活会拟在5月下旬召开，会期不少于半天，各党支部要以支部为单位召开专题民主生活会，院党员领导干部要以普通党员的身份参加所在支部的专题民主生活会。

会前，要认真查摆和剖析在“四风”方面存在的突出问题，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，通过谈心把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争把矛盾和问题解决在会前。

同时将对照检查材料根据谈心内容进行修改。

会上，主要领导要带头查摆、带头剖析，要严格“四个不准”，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，要联系医院工作实际，正视矛盾和问题。

把“四风”问题具体表现出来，决不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。

医院专题民主生活会届时将邀请市督导组领导列席指导，会后请督导组组长进行点评。

3、通报专题民主生活会情况。

由院长主持召开专题民主生活会情况通报会议，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。

（三）第三环节：

整改落实、建章立制。

（8月-9月）

1、认真制定整改措施并落实整改方案。

针对群众反映的突出问题，结合征求到的意见和建议，以及民主生活会提出的具体措施，研究制定整改方案。

整改方案要按轻重缓急和难易程度，列出整治“四风”、解决群众切身利益问题的整改措施；制定整改任务书、时间表，并向群众公示，接受群众监督。

整改措施要抓重点，列清单，明责任，限时间，严监督。

整改方案、简要整改计划要在一定范围内公示，通过院务公开栏和院内宣传栏进行张贴公示，向干部职工、党员群众和患者等公示，接受职工和患者的监督。

2、强化正风肃纪。

把开展党的群众路线教育实践活动与集中整治“庸懒散奢贪”问题、“三好一满意”、“优质护理服务”、“抗菌药物专项治理”、“平安医院”建设等活动结合起来，对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限和医疗行业有关规定，及时移交纪检监察机关或有关部门进行严肃查处，做到措施有力，成效突出。

3、制定落实制度建设计划。

一是根据市委要求制定制度建设计划。

制度建设计划要明确作风建设制度废、改、立工作的具体任务、完成时限和责任人。

建立完善领导干部直接服务职工和患者、患者来信来访及时处理、改进政绩考核工作、从严管理干部、加强党组建设等制度。

二是严格落实制度。

把制度约束作为刚性约束，强化制度执行力，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

三是根据市委要求，用一个月时间即9月开展教育实践活动“回头看”工作。

对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要抓紧创造条件积极解决，同时向职工和患者作出说明；整改效果不好、多数职工或患者不满意的，要在上级党组织和督导组的监督下进行“补课”，抓紧整改，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。

五、组织领导

医院各支部和广大党员要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大政治意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织。

1、成立机构，明确责任。

医院成立开展党的群众路线教育实践活动领导小组。

组 长：

张蔚翔；副组长：

文朝、符元光；成员：

徐孟凡、庄乙君、符舜、董天才、朱厚才。

下设领导小组办公室，办公室设在行政办公室。

办公室主任符舜（兼），办公室成员：

林承雪、王文璟、卢小婵，负责日常活动的开展。

党总支部书记张蔚翔同志是教育实践活动的第一责任人，各支部负责人是教育实践活动的直接责任人，班子成员要分工负责，党员领导干部要带头示范。

2．夯实基层基础。

紧紧围绕医院的中心工作，以教育实践活动为契机，以服务型党组织建设为抓手，认真解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

进一步加强医院基层党组织规范化建设，努力夯实基层基础。

努力提升能力素质。

要改进党员教育管理方式，引导党员在服务群众中发挥先锋模范作用。

对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

3．创新活动载体。

把“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”作为重要目标，紧紧围绕加强作风建设，突出服务群众这个着力点，推动党员干部接地气、强宗旨、转作风，始终保持与人民群众的血肉联系；开展“转换角色、切身体验”活动，组织党员领导干部以普通医护人员、普通干部的身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、面对服务对象的实际工作，切身体会当前的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

通过开展各类主题实践活动，激发党员的积极性，努力把教育实践活动成果体现到充分发挥党组织及党员作用上来，体现到推动到医疗卫生事业科学发展上来。

4、广泛宣传，营造氛围。

充分运用医院简报、横幅、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，以及中央和省、市委的部署要求，宣传本单位活动进展情况和取得的重要成果，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

5、坚持统筹兼顾。

各支部根据院党总支部的要求，结合实际，制定教育实践活动的工作安排，报医院教育实践活动领导小组办公室。

教育实践活动的每个环节，各支部要根据自身实际，切实开展教育实践活动，创出自己特色，院领导小组办公室要对各支部的活动开展全程指导，及时掌握情况，总结推广好的做法，注重实效，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。

6、真抓实干，确保效果。

开展教育实践活动，责任重大，使命光荣，要以高度的政治责任感和历史责任感开展活动，要把教育实践活动与医院各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

正确处理好医院日常工作与教育实践活动的关系，努力结合中心工作，把开展教育实践活动作为加快医院发展的重要推动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

东方市人民医院

2018年2月21日