珠海城市交通的发展现状及对策研究报告.docx
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珠海城市交通的发展现状及对策研究报告
珠海城市交通的发展现状及对策研究报告
一、珠海交通的变化及现状
随着珠海市近几年经济的不断增长，外来人口增多。
1%人口抽样调查资料显示，2005年末珠海市常住人口141.57万人，比2000年增长14.5%。
而珠海交通的改善速度却跟不上人口增长对交通的要求。
据交警部门统计，2005年全市涉及行人交通事故609宗，造成56名行人死亡，707人受伤。
车辆拥有量增加，珠海的交通变得愈发拥挤，交通事故亦逐年增多，人们生命安全受到威胁，工作生活亦有诸多不便，给企业和社会经济造成一定的损失，市政管理与交通治理费用增加。
珠海市目前（2007）已有近20万辆机动车,并以每月约1500辆的速度增长,一年就接近1.8万辆,一些道路、路口已不堪重负,经常出现拥堵。
根据有关部门调查，认为塞车非常严重的占8.6％、比较严重的占61.3％、不严重的占30.1％。
对于以上的数据，珠海不容忽视，因为营造高效、畅通的现代交通环境，对珠海未来的发展至关重要。
特别对于提升珠海城市形象，综合竞争力极为重要。
江门-珠海高速公路的建成通车会带动珠海经济的进一步发展,但也会对珠海交通加大压力。
二、珠海社会经济发展趋势
珠海社会发展趋势主要从三方面来讲
1、人口:
珠海市经过二十多年来的发展，至2005年末总人口达141.57万人，其中户籍人口89.6万人 ；
2、经济：
珠海市2005～2010年经济社会发展主要指标预测
年份
指标
2005
2010
2005-2010
增长率%
总人口（万人）
141.57
159.0
2.3%
3、运输流量预测:
据预测，到2010年，珠海市公路客运量为每年5879万人、货运量为每年4555万吨，均比目前有较大增幅。
珠海市全社会客货运量预测
指标
分项
客运量
（万人/年）
货运量
（万吨/年）
年份
2005
5065.7
3331.1
2010
8924
10089
2020
16001
23438
注：
客运量不含城市公共交通客运量，资料来源《珠海市公路网规划》。
珠海市公共交通客运量预测参照
年份
日均客运量（人次/天）
2005
28470
2010
60772
2020
73000
可见，随着人口增多，经济的发展，对交通运输的要求也越来越多，压力也越大。
三、调查步骤：
为了更确切的了解珠海交通目前的状况，我们进行了对珠海交通发展状况的问卷调查与实地考察。
（一）．问卷调查：
问卷样本1如下：
为了摆脱我们共同观注的珠海交通困境，请诚恳作答………….
珠海城市交通的发展现状及分析问卷
1.您觉得近年来（3年左右）珠海的交通状况有什么变化（）
A.没什么变化;B.畅通了;C.拥挤了;D.非常拥挤
2.您经常搭乘的交通工具是？
请根据您对它们的使用频率从大到小排序
A.公交车;B.私家车;C.出租车;D.公务用车；E.其它（下划线上补充）
3.您近期内会考虑买车吗（）
A.会;B.可能;C.不太可能;D.不会
4.您认为应大力发展的市区交通工具是（）
A.公交车B.出租车C.私家车D.公务用车；E.其它
5.您认为珠海需要什么新的公共交通工具
6.您是否遇到过塞车的情况（）（是,否）,大概时间多久（）分钟,原因是（）
A.交通事故;B.上下班高峰期;C.红绿灯设置不合理（时间,地点）;D.其它
7.您觉得珠海的哪个区域较拥挤?
（）（可多选,可补充具体地理位置如X路或车站）
A.前山;B.拱北;C.吉大;D.老香洲;E.新香洲;F.南湾（南屏湾仔）
8.该地段拥挤的时间是（）
A.早上7：
00-9：
00;B.下午4：
30-6：
30;C.节假日，周末;D.经常;E.其它
9.您认为造成拥挤状况的原因有哪些（）（可多选）
A.道路规划不合理（如车道，红绿灯等不合理）;B.车辆运行安排不合理;
C.人口增多;D.私家车等车辆增多;E.交通秩序不好;E.其它
10．您觉得珠海的道路规划有不合理的地方吗（）（是，否）
如果是，哪方面不合理（）
A．车道宽窄程序；B.斑马线（人行道）位置；
C.斑马线数量（多，少）；D.人行天桥和地下隧道数量及位置
11.您觉得交通不畅给您带来的最大影响方面是（）
A.时间;B.心情；C.工作;D.金钱;E.其它
12.您觉得交通不畅对珠海的发展哪方面有比较大的影响（）
A．城市形象；B.经济；C.环境；D.其它
13.您出行通常能在预期时间内到达您想到的地方吗（）
A.总是；B.通常;C.很少;D.从不
如不能,您认为是什么原因让你迟到或耽搁
14.您觉得市区（吉大，拱北，前山，香洲）的任何两个地方间都控制在一小时车程内可能吗（）（不限车种）
A.可能;B.不可能如果不可能,原因是（）
A.道路规划方面;B.车辆调配方面;C.车速方面;D.其它
15.您对珠海交通的改善有什么建议?
问卷样本2在样本1的基础上减少第3题：
问卷分析：
我们在学生群中发放了70份调查问卷（样本2），有效问卷60份，主要来源为中学生和大学生：
中学生20份，大二学生10份，大三学生25份，大四学生15份，涉及各个不同的专业；另外针对社会人群（司机、乘客等）发放了120份调查问卷（样本1），有效问卷90份。
问卷答案统计如下：
题号
A
B
C
D
E
1
45
8
62
5
37.50%
6.25%
52.08%
4.17%
3
110
8
8
88.24%
5.88%
5.88%
5
5
72
40
20
4.00%
58.00%
32.00%
6.00%
6
62
45
62
55
8
13.33%
40.00%
13.33%
29.33%
4.00%
7
8
57
50
17
8
5.36%
41.07%
35.71%
12.50%
5.36%
8
70
42
47
22
30
28.57%
17.35%
19.39%
22.45%
12.24%
9
27
40
17
52
20.00%
29.09%
12.73%
38.18%
10
90
62
5
8
5
53.73%
37.31%
2.99%
4.48%
1.49%
11
75
45
32
2
48.39%
29.03%
20.97%
1.61%
12
80
22
5
5
74.42%
20.93%
4.65%
13
5
10
8
22.22%
44.44%
33.33%
1、从问卷调查结果来看，有一半多的人意识到了珠海交通日益拥挤；
2、在学生群中交通工具的使用频率从大到小排序基本上都是：
公交车，出租车，私家车，公务用车。
可见公交车在学生日常生活中占有重要的地位；
3、
3
110
8
8
88.24%
5.88%
5.88%
接近90%的人都认为市区里应该大力发展公交车；由此看来，公交车的数量并不能满足现在的交通需要。
而在新的交通工具开发方面，57.8%认为应发展地铁，28.9%人不支持开发新的交通工具，8.9%人提议增加火车，4.5%人觉得应该建轻轨，另有两人分别建议增多旅游巴和摩托车；所以学生方面对新的交通工具还是比较期待的,但珠海是沿海城市，水位线很低，在珠海建地铁不切实际；
4、
在问卷调查对象中，几乎全部人都遇到过塞车的情况，堵塞时间在5分钟至30分钟之间不等，塞车原因分析，如上图所示。
上下班高峰期无法改变，而且也只占了一半多一点的比例。
另一方面，认为红绿灯设置不合理的比率达到了32%,由此可知，红绿灯设置需要重新规划和改善；
5、珠海拥挤的区域主要是拱北，老香洲，吉大，前山，拥挤的时段是下午4：
30---6：
30及节假日，周末，公交路线上比较拥挤的站点主要是：
万佳百货，香宁花园，九洲城；人们认为造成拥挤状况的原因，按重要程度排列有：
道路规划不合理，私家车等车辆增多，人口增多，车辆运行安排不合理，交通秩序不好；
6、
针对珠海的道路规划，所有人都认为存在不合理的地方：
其中有38.18%认为人行天桥和地下隧道数量和位置设置需要改善，29.09%认为斑马线（人行道）的位置需要改动，20%认为车道宽窄程度有待改进，12.73%认为斑马线数量有必要改变；
7、
10
90
62
5
8
5
53.73%
37.31%
2.99%
4.48%
1.49%
一半以上的人觉得交通不畅对自己的最大影响方面是时间，接近40%的人认为影响了心情；半数以上的人认为交通不畅影响珠海城市形象的发展，另外3%和2%的人认为交通不畅对珠海的经济和环境发展方面有比较大的影响；而在时间方面，绝大部分人通常都能在或只超出一点点预计的时间内到达自己的目的地，并且认为市区的任何两个地方间都能控制在一小时车程内，这对“一小时”城市圈的构想是一个有益的论证条件。
由上面的问卷分析，我们发现珠海的交通存在以下的问题：
1、珠海的的交通状况比以前拥挤了，问题的原因在于城市公交车的数量不足，道路规划不合理，车道，红灯的设计存在一定的问题，人行天桥，地下隧道的数量和位置不合理。
而私家车增多，车辆运行安排不合理，人口增多等的原因也对珠海的交通造成一定的压力；
2、珠海交通的拥挤状况主要出现在节假日和上下班高峰期，拥挤路段集中在人流较多，较多车辆的必经路口和路段，如拱北周围路段，香洲车站附近，前山和吉大的商业区附近；
3、多数的人认为交通不畅很大程度影响了珠海的城市形象和经济发展，其次也影响了市民出行的时间和心情，对市民的生活工作造成了一定的不良影响。
针对珠海的市区交通，人们提出了一些改善建议，集中为以下几点：
1．增加公交车数目，调整部分公交线路；
2．尽量做到公交车准时准点，改善公交车停发车时间，努力防止同时有几十路公交车停站的情况；
3．改善公交车跟车太贴的问题，更新一些比较破旧的公交车；
4．适当调整公交车的搭乘费用，尽量调为整数，对于装有空调的公交车，应该分开季节收费；
5．可增设一些公交站点，用于分流公交车停车；
6．红绿灯时间长短重新规划，在不必要路段撤消红绿灯；
7．交通高峰期安排值勤人员疏通；
8．提高部分车辆的速度；
9．适当调整出租车交班时间；
10．处理人行道过多的问题，改善行人乱穿马路的状况；
11．避免同时在多个路段修路，造成塞车；
12．前山市场路口增设交通灯。
（二）．走访相关部门：
我们采访了珠海市交通局规划科李科长（下图），
并电话访问了珠海市发展与改革局及公汽公司相关部门，获得了一些有用的资料：
针对珠海近几年交通日益拥堵的状况，珠海市政府决定加大力度进行相关改善，措施如下：
1、近期规划计划思路：
（1）港口
重点建设高栏港5万吨级集装箱码头泊位、3.5万吨级通用码头；桂山港2万吨级成品油码头、1.5万吨级通用码头；三门岛30万吨级原油码头；万山边检与海关码头；洪湾港建材作业区；海岛旅游客运码头。
积极促进高栏港公用石化码头，以及港丰液化石油气码头的建成，做好唐家港区建设的准备工作。
（2）机场
加快珠海三灶机场与广深珠澳四大机场的区域合作，建设机场国际分拨中心一期工程，做好机场物流园及航空产业园区的策划准备招商工作。
（3）铁路
积极推进广珠铁路建设，加快客货运站场的规划选址。
（4）高速公路
重点建设粤西沿海高速公路、江珠高速公路。
加快推进广珠西线高速公路建设。
做好珠港澳大桥、珠三角城际轨道交通建设的前期准备工作。
（5）快速干道
加快建设金凤——翠屏——珠海大道（东）快速干道。
（6）城市道路
重点建设珠港大道、京珠辅道、前河东路、南洪路、洪屏路、前河西路、南屏北路、三灶东路、南新路、连桥南路、S272线，改造人民东路、明珠路、升平大道、粤海路、柠溪路、情侣中路。
完善各空间组团的内部路网系统。
（7）客、货运站场
重点建设市公路运输交通管理中心、市货运交易中心、斗门货运交易中心、金湾公路客货运输管理服务中心4个中心。
重点建设拱北、香洲、南屏、上冲、南水5个客运站，加快建设唐家、金湾、珠海三灶机场、平沙温泉、乾务客运站。
重点建设高栏港、南屏、三灶、金鼎、新青5个货运站，加快建设珠海机场、金湾货运交易中心站、平沙货运站。
2、两大规划：
（1）珠海市综合交通“十一五”规划
珠海市“十一五”交通发展的总体目标是：
以“双港一桥”（珠海港、珠海机场和港珠澳大桥）为龙头，“八纵五横”（京珠高速、粤西沿海高速、江珠高速、广珠西线高速公路等）高等级公路和城市快速路为主骨架，“两铁一网“（广珠铁路、城际快速轨道、内河航道）为支撑，到2010年，交通基础设施能力明显增强，网络结构明显合理，运行质量明显提高，交通“瓶颈”得到有效的缓解，总体适应珠海社会经济发展的需要，为建设区域性交通枢纽城市奠定坚实的基础。
通过“十一五”期交通的建设和发展，到“十一五”期末，珠海市综合交通运输将成为：
珠海公路网主骨架基本形成，珠海港作为全国沿海主枢纽港的地位基本确立，珠海市综合运输体系基本建立，运输装备基本满足现代化运输方式的需求，支持保障系统基本适应交通发展的要求。
（2）“135”行动计划
今后５年，一项名为“优化主城区城市功能，提高人居环境品质”的行动计划将次第展开，珠海将全面推进城市建筑“穿衣戴帽”、城市环境“净化美化”、城市交通“通经活络”、旧城改造“升级换代”的四大工程，打造一个富有特色的精品珠海；而重点优化山水、广场、灯光、雕塑、园林、道路的“六大景观”工程，将借助“山、水、海、岛、林”等自然禀赋，建设一批城市景观的精品力作，打造市容环境的新亮点，增强城市的美感和文化韵味，提升城市现代文明新形象。
对所有项目，珠海“１３５”行动计划分别在１、３、５年的时间框架里进行了细化和落实，可操作性极强。
用于主城区升级改造，５年内投入资金不少于１００亿元。
城市环境“净化美化”工程内容包括：
用一年时间，全面整治脏、乱、差，实现环境整、洁、美。
包括：
完成违法建筑、非法广告牌的清拆工作。
重点清理乱摆乱卖、乱停乱放、乱搭乱建、乱挂乱贴等现象。
开展内街内巷、城乡结合部、城市进出口、建筑工地、河涌沟渠等薄弱区域的环境卫生整治。
盘活城区烂尾楼。
整治主要街道沿街招牌、广告，建成一批特色景观广告。
实现网络化城市管理，落实“门前三包”责任制。
城市建筑“穿衣戴帽”工程计划用五年左右时间，从城市主干道及旅游点周边建筑物开始启动，完成主要街道周围老旧建筑物的立面翻新改造，平顶加盖瓦坡。
开展旧区整治，修整小区道路、给排水设施，增加照明、绿化、停车位。
分期分批推进市区旧街、旧巷整治和美化改造工程。
城市交通“通经活络”工程包括：
实施畅通工程。
改善城市路网，加强支路规划建设，接通断头路，打开小区路，提高路网密度。
建设一批立交，完成中心城区路网疏通整治。
此外，基本完成中心城区老街道的沥青化路面改造。
加快路上、地面、地下停车设施的建设。
完善人行系统，推进人行过街通道及连续无障碍步行系统建设。
旧城改造“升级换代”工程的目标是：
在一年内全面完成已拆迁旧村的回迁房建设。
开展旧工业区的退二进三改造，为完善城市公共服务设施、接纳区域性服务职能、强化城市中心凝聚力提供空间资源。
２００９年底前启动南山工业区、吉大工业区改造，建设吉大商业中心及区域性休闲旅游服务中心。
该计划用五年左右时间，改造传统商业区，全面提升商业服务档次。
２００９年底前改造香埠路商业街区，建设香洲商业中心。
结合拱北口岸地区广珠城轨珠海站枢纽的建设，改造关闸旧村与莲花路，打造具有区域服务能力的商业中心。
3、政府支持细则：
（1）珠海市政府投资公共基础设施建设项目"大提速"
珠海市政府今年投入近54亿元用于交通、园区经济发展等重点领域的公共基础设施项目。
今年政府投资年度计划总规模53.5亿元，比2006年增长了81%。
这是近十年来市政府投资的最高增速。
市政府今年计划安排总投资项目172项，主要围绕市委、市政府的中心工作，突出“135”行动计划、园区基础设施配套，重点投向交通、市政、防灾减灾、教育医疗、环境保护、园区配套等公益性和基础性项目建设。
今年前8个月，珠海市已经累计完成政府投资26.35亿元，完成年度项目计划的61％。
在重大的公共基础设施投资领域，“135”行动计划涉及到81个城市建设、交通主干道和城市主干道等项目，总投资180亿元，年度计划安排14.4亿元，前８个月累计完成4.6亿元。
交通主干道系统建设未来五年总投资估算达到144亿元，建设道路总长241.5千米。
广珠铁路正式动工建设，珠海大道南湾立交开工，人民西路改造、金凤路、金海路等道路建设都正式启动。
（2）政府多项政策体现公交优先
近年来，珠海投入大量人力、物力发展公共交通，珠海公交发展走在全国前列。
今年11月1日起，珠海市户籍、年满60周岁以上（含60周岁）的老年人，持珠海市老人乘车优惠IC卡，刷卡免费乘坐珠海市范围内的公共汽车；年满60周岁以上（含60周岁）外地户籍的老年人，持珠海市老人乘车优惠IC卡，乘坐珠海市范围内的公共汽车，刷卡享受5折优惠；中小学生持学生卡刷卡乘车6折优惠。
在今年启动的人民西路改造中，珠海市首次采用彩色沥青铺设沿线公交专用车道，强调公交优先。
目前全国仅有几个大城市建设了公交专用车道，但铺设彩色沥青路面，珠海是第一家。
副市长赵建国指出，今后，珠海市还要制定优先发展公交的政策，加大政府资金投入，加强公交站场规划与配套设施建设，推动珠海市公交事业的协调、可持续发展，造福全体市民。
据介绍,在接下来的一周时间里,珠海市还将继续倡导"弃轿车上下班"、举办公交意见征集、空气质量和机动车尾气检测等多项活动,继续深入宣传绿色公共交通。
（3）具体实施计划：
城乡公共交通运输
服务目标：
“十一五”期间，城乡公共交通发展继续以公共汽车运输为主体，出租小车、专线车为补充。
公交根据各类型线路的功能作用和满足不同出行目的、不同层次乘客的交通需求，初步形成层次分明、功能明确、衔接较为顺畅的优化线网体系，初步形成“骨架线路＋基本线路＋补充线路”的三级模式。
逐步实现城乡公交一体化。
“十一五”期末，公交分担率将达到30%左右，线网密度将达到4公里/平方公里左右，非直线系数小于1.4，居民拥有车数13标台/万人以上，平均速度将达到25公里/小时以上，满载系数70%左右，为居民提供安全、快捷、和谐的公交系统。
城乡公交建设工作重点：
一是结合主城区的交通发展规划，加快主城区的公交站场新、改建，改善公交站场不足的状况；二是结合轨道交通、公路运输枢纽站的建设，配套完善公交站场，调整公交线路；三是结合建设社会主义新农村交通的建设，建设和完善各区、镇、村公交站场和候车亭；四是建设智能化公共交通管理体系，建立珠海市城乡一体化公交系统。
从而满足规划期间内提供优良的交通基础环境，满足城乡居民公交出行需求,提高全市公交系统整体服务水平，使珠海市公共交通更上一个台阶。
“十一五”期城乡公交建设目标：
新（改）建公交场、站总面积19.2万平方米，建设总投资1.83亿元。
重点建设项目如下：
1）重点建设公交运输枢纽站场：
湖心路口公交枢纽站、前山公交站枢纽站、拱北枢纽站、香洲北枢纽站、九洲港枢纽站、上冲总站。
2）新改建城镇公交站场：
南屏街口、三灶镇、南水、唐家湾、三台石、神前、香洲码头、柠溪、湾仔、横琴、红旗、珠海机场、平沙、斗门镇、白蕉、乾务、莲洲等。
3）完善居住、商业、娱乐点行人较为集中的地区的公交站场、中途停靠站等的建设力度。
4）建设公交配套后勤基地。
香洲北车场、南屏果场车场、白蕉车场、香洲北车场西区修理厂。
珠海市将形成“城市轻轨与公共汽车并举”的城市公共交通模式。
（４）公路：
珠海将建六条收费公路：
珠海市发展和改革局提供的材料显示，2007年至2012年，该市计划新建的6条非经营性收费公路，总长241.5公里，投资估算144亿元。
其中公路部分118亿元，市政部分26亿元。
据悉，这6条公路具体为省道S366线（珠海大道）改造、省道272线改造、金凤路-翠屏路-横琴、省道S365线珠海东段改造、省道S270线珠港大道高速改造、金海路。
随着10月9日上午总投资16亿多元的省道272线改造的开工，珠海7年内新修6条非经营性收费公路的建设拉开帷幕。
耗资近40亿元的珠海大道改造已经展开，将于明年7月完工。
通过借贷形式新建改建的6条公路为非经营性收费，本、异地车辆车主缴费将不会增加，但在缴纳年限上会有所延长。
该6条新建改建公路为交通主干道，其建设采用纳入非经营性收费笼子以融资方式进行。
大力加强主干道的建设目的在于进一步完善珠海市公路交通系统，促进经济社会又好又快发展。
广珠轻轨：
广珠城际快速轨道交通日客运量预测
年份
客运量
（万人次/年）
珠海段客运量
（万人次/年）
2010
9751
2275
2020
18651
4351
“一桥两轨”
“一桥”指港珠澳大桥，港珠澳大桥一桥贯通香港、澳门及珠海三地。
大桥起于香港大屿山散石湾，横跨珠江口，延伸至珠海拱北及澳门明珠，大桥为高架桥，全长29公里。
目前尚未动工。
“两轨”为珠三角城际快速轨道和广珠铁路。
珠三角城际快速轨道，其路网为“A”字形主骨架，将以两条主轴、三条放射线和两条联络线构筑主骨架，广州-深圳、广州-珠海为二大主轴；广州-肇庆、中山（小榄）-江门、东莞-惠州为三条放射线。
其中广珠轻轨自广州新客站起，经顺德、南头、小榄、中山到珠海，另外从中山小榄至江门设支线，全长约131公里，其中小榄至江门支线27公里。
广珠铁路纵贯广州、佛山、江门、珠海四市，起点在广州枢纽江村编组站，终点为珠海高栏港。
全线设江村、大田、官窑、北江、西樵、鹤山、江门南、古井、斗门、珠海西、高栏港等11个车站。
按国铁I级标准建造，全线电气化，设计时速为120公里。
对经济的影响：
珠海以前重东轻西，经济不平衡。
现在铁路设施兴起，带动粤西的同时也利于消除地区间经济上的不平衡。
广珠铁路不仅彻底打通了珠三角西部地区的交通瓶颈，还将形成珠三角西翼海铁联运的大通道，为泛珠三角经济合作与发展，构建起了珠三角西岸连接内陆腹地和出海口的铁路动脉。
（５）珠海公路网规划
一、公路网层次划分
珠海公路网规划侧重于干线公路网规划，分别由高速公路、一级公路和二级公路三个技术标准的道路组成。
同时，把公路网规划划分为以下三个层次：
第一层次：
连接省会、周边城市的高速公路；
第二层次：
连接三大行政区及主要城镇的快速干线；
第三层次：
连接镇、村等级公路。
二、路网布局方案
本路网规划经优化后，提出了以高等级公路为主的《五纵、三横、三跨海、十二个出口》的路网布局方案。
见附图：
珠海市公共汽车公司启动公交营运线路网络优化项目
珠海市公共汽车公司与华南理工大学合作的珠海市公交营运线路网络优
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