强烈推荐贵德古城景区古整治基础设施建设项目可行性研究报告.docx

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强烈推荐贵德古城景区古整治基础设施建设项目可行性研究报告

第1章概述…………………………………………………………5

1.1项目名称与编制单位5

1.1.1项目名称……………………………………………………………………………….5

1.1.2可行性研究报告编制单位…………………………………………………….……5

1.2编制依据……………………………………………………………………………………….5

1.3报告编制范围………………………………………………………………………………..6

1.4项目建设的主要问题及建设目标……………………………………………………..…3

1.5结论及建议………………………………………………………………….……4

1.6结论与建议…………………………………………………………………….……7

第2章项目建设的背景和必要性……………………………………………………………9

2.1项目提出的背景………………………………………………………………………….9

2.2项目背景……………………………………………………………………………………..10

2.3建设的必要性………………………………………………………………………………11

第3章旅游资源评价………………………………………………………………….13

3.1旅游资源类型及其分布…………………………………………………………………..13

第4章客源市场条件与旅游规模预测………………………………………………..15

4.1国内市场………………………………………………………………………………….15

4.1.1市场规模………………………………………………………………………..15

4.1.2出游方式和出游目的……………………………………………………………….15

4.2海外市场…………………………………………………………………………………….16

4.3市场分析…………………………………………………………………………………….16

4.4SWOT分析……………………………………………………………………………..17

4.4.1优势……………………………………………………………………………….17

4.4.2劣势………………………………………………………………………….17

4.4.3机遇………………………………………………………………………………….18

4.4.4威胁……………………………………………………………………………….19

4.5环境容量与旅游规模预测……………………………………………………………20

4.5.1环境容量预测…………………………………………………………………20

4.5.2日接待规模………………………………………………………………………21

第5章场地以及建设条件…………………………………………………………………22

5.1建设场地……………………………………………………………………………………22

5.2建设条件………………………………………………………………………………22

5.2.1历史沿革…………………………………………………………………………..22

5.2.2地理区位…………………………………………………………………………….23

5.2.3资源概况……………………………………………………………………………23

5.2.4自然条件……………………………………………………………………………25

5.2.5民俗风情……………………………………………………………………25

5.2.6动植物概况……………………………………………………………………….27

5.2.7基础设施建设概况………………………………………………………………27

5.2.8人口及社会经济概况………………………………………………………..28

5.2.9旅游资源……………………………………………………………………………29

5.2.10对外开放………………………………………………………………………30

5.2.11政府政策指引……………………………………………………30

5.2.11现阶段旅游业发展思想及改善的措施…………………………………32

第6章项目建设区总体开发战略…………………………………………………………..33

6.1总体发展战略……………………………………………………………………………33

6.1.2总体发展目标……………………………………………………………………33

6.2定性定位…………………………………………………………………………………….34

6.2.1定性……………………………………………………………34

6.2.2定位………………………………………………………………………………..34

6.3总体布局及结构……………………………………………………………………………34

6.3.1总体布局原则………………………………………………………………34

6.3.2总体策略………………………………………………………………………35

6.3.3总体构思…………………………………………………………………………..35

6.3.4设计元素提取……………………………………………………………………36

第7章总体规划方案…………………………………………………………………………39

7.1功能分区…………………………………………………………………………………….39

7.2规划方案…………………………………………………………………………………….39

7.2.1景观工程规划原则…………………………………………………………………….39

7.2.2古城墙周围绿化…………………………………………………………………….39

7.2.3天启门的重建……………………………………………………………….39

7.2.4停车场设计……………………………………………………………….40

7.2.5三星级厕所…………………………………………………………………….40

第8章基础设施的工程的规划……………………………………………………….....41

8.1给水排水设计说明……………………………………………………………………...........41

8.1.1设计依据…………………………………………………………………………....41

8.1.2设计内容……………………………………………………………………........41

8.1.3室外排水设计……………………………………………………………………........41

8.1.4建筑排水设计……………………………………………………………………........42

8.2电力电讯工程规划……………………………………………………………………........43

8.2.1技术标准……………………………………………………………………........43

8.2.2设计范围………………………………………………………………………........43

8.2.3配电及照明系统………………………………………………………………........43

8.2.4防雷保护及接地系统…………………………………………………………........44

8.2.5通信系统………………………………………………………………………........44

8.2.6有线电视系统………………………………………………………………........44

8.2.7监控系统………………………………………………………………………........44

8.2.8背景音乐广播系统……………………………………………………………........45

8.2.9停车场微机管理系统…………………………………………………………........45

8.2.10电气节能…………………………………………………………………........45

第9章环境影响评价……………………………………………………………………........46

9.1环境概况………………………………………………………………………........46

9.2主要环境问题和产生的原因………………………………………………………........46

9.3环境目标………………………………………………………………………………........46

9.4环境影响标示…………………………………………………………………………........46

第10章环境保护规划……………………………………………………………........48

10.1环境保护目标……………………………………………………………………........48

10.1.1总体目标………………………………………………………………………........48

10.1.2具体目标………………………………………………………………........48

10.2环境保护规划………………………………………………………………........48

10.2.1污染源的控制……………………………………………………………........48

10.2.2环卫设施规划……………………………………………………………........49

10.2.3历史文化保护规划…………………………………………………………........50

第11章项目管理……………………………………………………………………........51

11.1建设项目管理………………………………………………………………........51

11.1.1景区开发领导小组……………………………………………………………........51

11.1.2经营机构………………………………………………………………........51

11.2项目实施管理…………………………………………………………………........52

第12章项目建设内容和建设规模……………………………………………........53

12.1建设工程……………………………………………………………………........53

第13章项目目实施进度…………………………………………………………………........54

13.1编制原则…………………………………………………………………………........54

13.2实施条件……………………………………………………………………........54

13.3实施进度安排…………………………………………………………………........54

第14章投资估算及资金来源……………………………………………………………........55

14.1投资估算依据……………………………………………………………………........55

14.2投资估算方法………………………………………………………………………........55

14.3投资估算说明……………………………………………………………………........55

14.4资金来源及筹措……………………………………………………………………........56

14.5投资估算表（见附表）………………………………………………………........56

第15章项目建设的社会、环境效益评价…………………………………………………........61

15.1景区开发的社会评价…………………………………………………………........61

15.2景区环境效益评价…………………………………………………………………........61

第16章结论和存在问题…………………………………………………………........62

16.1结论意见…………………………………………………………………………........62

16.2存在的问题和建议…………………………………………………………........62

第1章概述

1.1项目名称与编制单位

1.1.1项目名称

贵德古城景区古整治、基础设施建设项目可行性研究报告

1.1.2可行性研究报告编制单位

中国市政工程西北设计研究院有限公司。

1.2编制依据

1.国家法律

《中华人民和国环境保护法》（1989年）

《中华人民共和国文物保护法》（2007年）

《中华人民共和国水法》（2002年）

《中华人民共和国森林法》（1998年）

《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）

《中华人民共和国土地管理法》（1998年）

《风景名胜区条例》（2006年）

2、国家规范

《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》（1983）

《村镇规划编制办法试行》（2000）

3、地方法规

《青海省贵德县县城总体规划》（2000）

《青海省贵德县旅游发展规划》（2008）

《青海省贵德县文化观光旅游片区建设项目可行性研究报告》（2007）

《青海省贵德县文化观光旅游片区修建性详细规划》（2006）

4、其他

《贵德县国民经济和社会事业发展“十五”计划》

1.3报告编制范围

（1）建设项目背景和必要性分析；

（2）贵德县当地旅游资源评价；

（3）市场条件预测与分析：

（4）项目总体设计及相关经济分析

1.4项目建设的主要问题及建设目标：

1.4.1建设项目的主要问题

（1）旅游人数多，基础服务设施不完善

基础设施不完善是贵德古城现在面临的一大重要问题，体现在旅游观光车辆停放混乱，没有特定的停放地点；其他一些基础性的设施缺乏，如公侧等。

（2）古城墙周围绿化面积少，且缺乏保护

古城周围现在除一排白杨树以外暂无其他绿化，这使得古城周围环境差，且使古城失去了一层天然屏障。

（3）古城墙部分已损坏

古城墙是贵德古老历史的代表的，已经有600多年的历史，风雨冲刷，加之一些人为的破坏，使其部分受损。

1.4.2建设目标

近年来，随着贵德县旅游业的急速发展，到贵德古城的游客比较多，但是由于缺乏配套的基础设施，游客只能以单纯的观光为主，其人文景观没有得到很好的保护性开发和利用，用时因停留时间短，消费少，给当地旅游经济带来的效益不大。

为了增强品牌景点对旅游者的吸引力，提高经济效益，通过完善配套设施，以及设计有吸引力的产品项目，使旅游业能更好的带动商业及休闲活动，使历史文化景点更好的为地方经济服务。

基于上述情况，我们针对贵德古城提出以下几点建设目标：

（1）增加和完善基础设施建设，使其更好的为游客服务；

（2）对古城东、西、北三面进行一定面积的绿化处理，在美化城市环境的同时兼可对古城墙起到一定的保护作用；

（3）对已经损坏的古城墙进行整修和重建。

1.5结论与建议

1.5.1结论

南古城门的恢复；古城周围景观设计以及相应的基础设施建设项目是适应贵德县大力发展旅游支柱产业的需要，大打贵德县文化旅游品牌，充分依托贵德贵德景区的文化旅游资源优势，借西部大开发强劲东风和各级政府的大力支持，挖掘该旅游区的潜力，实施该景区的基础设施建设，项目建设非常必要，是十分迫切的。

本工程建设条件落实，建设方案可行，社会经济效益显著，各项指标基本符合国家要求，应尽快批准实施，发挥效益。

1.5.2建议

1.加强项目规划设计的论证工作。

在项目实施过程中，要进一步做好与贵德县旅游总体规划的衔接，必须按照规划的要求实施，尽快进行项目的详细规划设计论证。

2.加强项目的前期管理工作。

要严格按照国家关于建设项目的有关程序，在进行充分可行性研究报告的基础上作出项目决策，并按程序报批。

在实施过程中，要注意优化设计方案，实行项目业主负责制、招投标制、工程监理制、以保证工程进度和质量。

3.加强建设资金的筹集和管理工作。

建立多各资金筹措渠道，并且在建设过程中建立健全资金管理制度，用好管好资金，真正为项目建设发挥作用。

4.旅游产品的开发必须在政府的主导下完成，这样一方面能够有效保护旅游资源的原真性，又能最大限度的发挥其旅游功能的优势。

第2章项目建设的背景及必要性

2.1项目提出的背景

旅游作为人类的一种活动方式已经有着悠久的历史，它是随着社会生产力的发展和人类文明进步而兴起的一种精神消费活动，是最为大众化的一种精神文化享受，也是人类和自然界的和谐统一、相互依存的具体体现。

社会经济的不断发展，为旅游业的兴起和发展提供了物质保证，社会集团物质和精神消费的出现的升级，给旅游业带来了空前机遇和锦绣前程。

国家民众的生活水平超过温饱线时，人们已不满足于吃饱穿暖的物质需求，要进行多样性的精神追求。

而旅游在人们精神追求中最具有科学性、文明性、大众性特点的一种活动，已经被人类社会所接受和钟爱。

人们在旅游中尽情地享受大自然为人类展示的壮美画卷，使人开阔视野、增长知识、陶冶情操、健身壮体。

旅游者在惊与险中追求刺激和畅快，在疲劳中得到快乐和休息，在景色中获得激情和动力，使精神境界得以充实，身心得到洗涤、旅游使人们在自然逍遥、清静无为的山水中感悟人生，追求人格的境界，生情悟性。

尤其是人们长期处于一种安逸的生活状态，使身心中已经隐藏着一种随时进发的“动”的欲念，在快节奏的工作之余，渴望走进大自然中，让心灵和肉体得以放松。

所以说旅游已经不是简单的自由游戏和简单的娱乐，而是融消费、娱乐、求知、健身于一体的活动，可满足各文化层次、各年龄段、各社会地位人们的多方面需求，已经是当今社会一种最时尚，最喜闻乐见的娱乐消费活动。

旅游作为一个产业，强有力地跻身于社会经济结构中，已经占有举足轻重的地位。

日前，发达国家的旅游业与经济发展同步进行，有些国家的旅游业已经成为国民经济中的支柱产业。

近年来，我国随着经济的快速发展，旅游业已经有了长足的发展，旅游消费从集团逐步扩展到居民家庭和个人，旅游业已经成为国民经济新的增长点和第三产业的重要支柱，成为经济发展最快、最具有活力的优势产业。

尤其是国家对发展旅游业的重视，出台的旅游投资、鼓励旅游消费的政策和措施，吸引投资商对旅游业的关注。

国家已经出台的放长假和带薪休假政策，增大了职工旅游消费的时间和空间，为旅游消费营造了风调雨顺的大气候。

随着西部大开发战略的启动实施，贵德县将更加具有良好的发展机遇和前景，近几年，贵德县的经济得到了急速空前的发展，而旅游业在其间的比重越来越大，每年来自全省各地和海内外近百万游客到贵德县赏清清黄河的参观玉皇阁。

县委、县政府将进一步加快改革开放步伐，大力弘扬艰苦创业的优良传统，优化产业结构，加快城市建设，改善投资环境，扩大对外交流合作，深入实际，扎扎实实地把贵德县的各项工作做好，促进全县经济和社会各项事业快速、协调、健康发展，以崭新的面貌迎接21世纪的挑战

由此可见，旅游业的开发，正处于国家政策到位，旅游消费者市场红火的黄金段第位，已经向临界点靠近。

2.2项目背景

青海省作为我国西部地区的旅游资源大省，正在全力贯彻实施中央西部大开发的战略决策，加大旅游设施建设力度。

促进旅游业的快速发展无疑是西部开发的重要内容之一。

旅游业也被省委、省府列为西部六大支柱产业加以重点扶持发展，出台了《关于加快旅游业发展的意见》等重要文件，对旅游业进行指导，明确了全省旅游业建设的指导思想、原则和任务，制定了发展目标，以及发展的政策措施，为青海省旅游业的跨越式发展奠定良好的基础。

旅游业将是青海国民经济与社会发展重要的支柱产业，为此，本项目的实施，对于促进当地国民经济以及社会的发展具有积极意义。

作为明朝初期青海地区河湟“三卫城”之一，至今仍保护比较完整的贵德古城位于河阴镇北大街北端，北距清清黄河1华里。

城呈正方形，周长2278米，高11.7米，底宽9.3米，顶宽4米。

夯土城墙，占地61亩。

城墙四周有箭垛32个，南北面箭垛相距40米，每个底宽为16米，顶部成9X9的正方形。

贵德古城始建于明朝洪武七年（1374），花了七年时间于明洪武十三年（1380年）竣工。

竣工后，从甘肃河州移民48户来贵德开垦守诚，并且免了他们的赋税。

以后从河州拔世袭百户王猷、周鉴、刘庆三人各携带眷属来贵德守御城池，后来设了王、刘、周三屯。

万历十八年（1590年）贵德古城增建，后有于清同治元年（1862年）和民国八年（1919年）、民国十八年（1929年）三次维修，开有南北城门，南门称天启门，北为平安门。

门外各有瓮城，南城门顶建有城楼，北城门顶东侧建有城楼。

城外有深5米，宽10.7米的护城壕沟。

1958年因拓宽城内外道路，将古城南门及城楼等拆毁，至今除南面城墙破损外，东、西、北三面保存完好。

1986年列为县级文物保护单位。

1996年被列为省级文物保护单位。

2001年与贵德文庙及玉皇阁古建筑群一同列为国家级文物保护单位。

贵德古城距今已有600多年的历史，它是贵德县古老历史的见证。

2.3建设的必要性

该项目的建设有利于用整个景区的挖掘、整理、保护，从而带动整个景区的综合水平的提高。

不仅可提升旅游景区的档次和品位，推动贵德旅游业的发展，而且还可为县域经济创造新的经济增长点，提高当地人民群众生活水平，促进贵德社会经济的协调发展。

贵德古城历时几百年时间，仍然屹立在此，城中保留有以玉皇阁为核心的古建筑群，居住用地占据了绝大多数，都是以庄农民居的形式存在，城西分布较为集中，其中广场东西两侧局部有依托民局发展起来的农家乐，还包括图书馆，近几年新建的现代建筑博物馆以及小学，并且规模较大，古城南部的医院、商贸集市、古城内的南门街两侧的零售商业设施混杂布局。

古城内建筑多为一层建筑，新建博物馆为两层，但是体量庞大，尺度以及色彩与古城格局不协调，有待改造，位于东南角的小学教学楼高度太高，影响了古城视线；古城外多为多层建筑，多古城的视线影响较大，古城是贵德县城市风貌的核心代表之一，古城周边及内部混乱的城市风貌严重影响了古城价值的体现。

贵德县城环境优美，碧水环绕，绿树成荫，独特的自然景观和丰富的人文旅游资源使贵德成为青海省东部重要的旅游目的地。

近年来，随着旅游业的发展，一系列旅游品牌如“天下黄河贵德清”、“梨花节”、“贵德古城”、“贵德”等成为贵德旅游业发展的重要资源。

以上情况说明，贵德古城不仅仅是古老历史的见证，更是现在贵德旅游业的顶梁柱之一，为此贵德古城的整治及其基础设施建设，无论对古对今，都有着重要的意义：

其一，古城整治及基础设施建设，能增强本地乃至我国的文化底蕴，满足人民不断增长的精神文化生活的需要，真正意义上实现文化的可持续发展；其二，进一步完善景区基础设施建设，为远道而来的游客提供更舒服、更便捷的旅游环境，以促进贵德县经济和社会的发展。

第3章旅游资源评价

3.1旅游资源类型、分布以及主要旅游资源介绍

贵德地处黄河谷地，上有龙羊峡锁关，下有松巴峡守户，四面环山，平川开阔，土地肥沃，素有高原“小江南”之称。

贵德明清古建筑群的发现和钱其琛副总理题词“天下黄河贵德清”，使贵德县的旅游业开始红火起来。

据贵德县旅游局相关人事介绍，每年来自全省各地和海内外近百万游客到贵德县赏清清黄河的参观玉皇阁。

古城拓展轴不仅是城镇发展的三大轴线之一，也是以古城为核心城镇发展的展现贵德城镇风貌的重要轴线。

古城拓展轴跨黄河两岸，北至北海殿景区，分布有北海殿、清聆河咏水岸、黄河春涨、贵德古城、城市活力核、旅游集散中心、贵德等旅游景区。

北海殿：

以大自然生态为主题的北部区域的门户，其功能定位为特色居住和商业，其风貌以体现田园风貌，居住旅游度假为主，加强绿化和空间的设计。