关于经济社会发展汇报材料.docx

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关于经济社会发展汇报材料

关于经济社会发展汇报材料

按照县人民政府全会安排，现将谭家山镇2015年上半年主要工作完成情况及下半年工作打算汇报如下：

2015年，仍是谭家山转型升级、经济调优巩固之年。

全年围绕“突出一个中心，做好三篇文章”的政府工作思路（即突出矿区综合治理为中心，做好经济发展、民生实事、基层基础三篇文章），一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力以赴保稳定，推进了全镇各项经济社会事业稳步有序开展。

一、主要工作完成情况

1．着力培植财源，招商引资形势较好

近年来，我镇积极落实小煤矿关闭退出政策，勇于担当，主动作为，目前小煤矿基本关闭到位。

然而，谭家山镇的财政税收95%主要依赖于煤炭采掘及其相关产业，财政税收急剧下降，镇域经济严重退化。

今年上半年，全镇完成税收289万元，其中国税完成188万元，地税完成101万元；实现规模工业总产值4877万元；联网直报49148万元；实现规模企业税收30.4万元。

同比均下降。

为逐步摆脱国家对煤炭产业政策的调整对我镇经济产业结构和经济发展总量带来的巨大影响，我镇一是加大协税护税力度。

配合税务部门对全镇应纳税单位进行全面摸底，建立税收台账，勤征细管，努力做到应征尽征。

二是加大招商引资力度。

以开展“招商突破年”活动为契机，强化招商引资理念，完善招商引资机制，优化企业周边环境，招商引资来势较好。

今年上半年，我镇调解了原禾镰厂职工晚年生活保障等各类企业纠纷矛盾20余次，全镇实现招商引资到位资金2600万元，引进醉有味槟榔厂、湘潭吉湘建材有限公司和湘潭同庆洗煤有限公司3个项目。

同时，农业产业结构不断调优，努力打造“一村一品、一村一业”特色产业格局。

如石洪村蔬菜、石坝口村乌梅、长塘村林泉山油茶苗木、月塘村“百里醇”茶油、榜塘村蚕桑种养殖等基地规模不断扩大，前景广阔。

2．着力推进小煤矿关闭退出和矿区综合治理工作，项目建设初见成效

截至目前，我镇除老屋煤矿未关闭外，其余全面关闭，且各小煤矿的关闭善后工作都在平稳有序进行。

同时，矿区综合治理工作在省市县各级的高度重视和关心下，项目申报和落实进展顺利。

一是启动了矿区水利建设项目。

目前已完成4口山塘的维修加固，其它项目工程的简易招标工作基本完成，部分已进入实施阶段；并向省水利厅申报了应急水源建设项目和小农水建设项目。

二是稳步推进矿区自来水安装。

今年以来，涉及长岭煤矿周边棠霞村5个组150户的自来水主管道已全部铺设到位，新安装自来水用户40余户。

三是根据矿区脏乱差的现实，将紫竹等9个矿区村全部纳入农村环境综合治理重点村范畴，并制定单独的考核方案。

四是积极推进谭煤转供电的4个矿区村和2个社区转供电改网工作，目前，电力局已完成勘测和设计工作。

五是150万/村的国土治理项目已完成摸底工作，正在进入申报阶段。

六是积极探索矿区农业转型。

结合重金属治理替代种植项目，流转矿区农田。

目前，矿区蚕桑种植达2300余亩，玉米种植达500余亩，油菜种植达600余亩，林泉山科技有限公司的油茶苗、珍稀苗木中药材培育种植基地面积达300余亩，矿区农业产业结构调整初具雏形。

3．着力做实民生工作，社会事业齐头并进

一是不断完善镇区功能和管理。

上半年镇区完成基础设施建设投入110万元，项目建设投入280万元；投入30万元完成镇卫生院至s313道路硬化建设；投入58万元对107国道谭家山路段的排水系统进行升级改造；完成镇卫生院整体搬迁工程的扫尾工作；全面推进分路口社区创建工作，成立筹建工作领导小组，已完成办公场所选址等前期工作，居民入户调查等工作正在进行。

二是农村环境整治工作纵深推进。

强化考核机制，加大奖惩力度，把联村干部与联村党政负责人均列入考核范围；加大资金支持力度，列出环境整治专项经费180万元；全面铺开垃圾分类减量处理工作；积极开展美丽乡村建设，打造高山等4个“秀美村庄”，建设24个村级“美丽屋场”，4月1日XX市电视台法制频道对我镇坪塘村的“美丽屋场”建设和肖冲村的“一户一池”等亮点工作进行专题报道。

三是社会保障全面到位。

今年上半年共发放优抚、五保、城乡低保、残疾、特困户等共计1200余户，发放各类慰问金35万余元；发放农机购置、五保户分散供养、危房改造、农村低保等9项补贴资金229.95万元；2015年参合群众3.8万人，共计缴筹新农合基金180多万元，群众享受住院补偿金额694万余元；新农保缴纳保费87.8万元，截至目前共有7856人领取城乡居民基本养老金。

四是计划生育服务优质。

提升计生基础工作，优质服务推进节育措施落实，明确由镇长分管计生工作，切实加强领导；调整计生队伍，加强队员培训，强化考核机制。

今年以来，全镇共出生380人，符合政策生育率82.36%，出生性别比122；征收社会抚养费88.95万元。

五是文教卫事业有效开展。

XX县精神卫生服务中心落户谭家山镇卫生院并于7月2日开工；加强村级文化建设，完成《谭家山文史》印发工作，全镇有线电视升级为数字电视，加强对网吧的监督；投入96万元，完善全镇12所中小学公寓护栏、综合楼、水井等基础设施建设。

4．着力提高群众满意度，社会大局整体稳定

一是创新社会综合治理工作。

上半年，积极开展以“听民意、访民情、聚民心”为主题的民调大走访活动，发放宣传资料和群众工作名片1.5万余份，我镇群众工作站共接待群众来访2800余批次，协调解决各类具体矛盾356起，民调工作取得全县11名、全市28名的成绩；深入推进平安建设活动，共计验收贴牌“平安家庭”1.2万余户，扎实开展佩戴“红袖章”义务巡逻工作，全镇居民安全感指数大为提升；圆满完成“六五”普法目标任务。

上半年，共排查矛盾纠纷58起，调处58起；辖区刑事案件立案75起，受理行政案件83起，结案62起，治安处罚54人，全镇社会大局稳定。

二是安全生产常抓不懈。

严格执行“党政同责，一岗双责”的要求，实行安全生产保证金制度，安全生产做到“逢会必讲，人人有责”；结合“打非治违”“安全生产活动月”等活动，对全镇各行业各领域开展多批次摸排检查，上半年共检查生产经营单位61家，发现安全生产隐患36条，累计下达责令限期整改决定书15份，责令关闭非法洗沙场、纸厂、油厂共4家。

同时，对已关闭的茶园等4家煤矿进行不定期的安全巡查，防止出现盗洞、塌洞等安全隐患；对停工停产的老屋煤矿进行巡矿，杜绝非法生产。

坚持推进消防安全网格化管理模式，进一步夯实消防安全工作基础，4月24日，我镇消防安全工作接受了国务院消防安全考核组检查并得到了上级充分肯定。

5．着力加强队伍建设，干部作风不断转变

谭家山是一个资源型乡镇，税收曾过亿元，而因市场和政策的影响，今年预计完成税收在800万元以内，按照我县现有的财政管理体制，没有税收分成，而我镇刚性支出没有减少，镇财政运转极度困难，政府干部待遇与往年相比也大幅下降，工作积极性受挫。

为调动干部工作积极性，增强干部凝聚力和战斗力。

我镇一是加强干部思想观念上的转型。

定期分析形势，查找不适应形势要求的落后思想、不当言行和工作习惯；在引导过程中注重层级管理和发挥领导干部表率作用；坚持党政负责人每月例会制度和中层干部会讲评制度，在全体镇村干部中树立“不能吃老本，要积极干事以实绩论英雄”的意识，营造了顾全大局、团结共事的良好氛围。

二是加强党员干部学习教育和管理。

成立谭家山镇党校，每月开展干部培训教育，党政干部和站办所负责人带头上党课，目前党校组织5期集中培训；开展党员干部日常廉政谈话，加强督查，今年我镇签订党风廉政建设责任书82份，个人承诺书156份，开展督查7次，印发督查通报3期，通报批评单位3个，廉政警示、诫勉谈话11人，立案3起，处分党员干部3人。

三是压缩开支，加强财务监督。

严格执行财政集中支付和部门预算制度，积极压减各类支出；规范权力运行，加强政务、村务公开，加强对村级财务的监督和管理，全面推进阳光村务，5月底完成了村级财务移交工作，24个（除石坝口村）、2个社区均成立了村务监督委员会。

二、下半年工作打算

今年上半年，我镇有目标，有措施，有亮点，较好地完成了县委、县政府下达的责任目标和工作任务。

同时，也存在诸多问题：

一是稳定经济发展困难；二是矿区综合治理工作推进难度大；三是小城镇建设缓慢，分路口沿线的基础设施建设还需不断完善；四是综治维稳任务仍然艰巨，小煤矿的关闭带来的系列不稳定因素还需持续相当一段时间。

对待这些问题，我镇将高度重视，务实创新，在下半年工作开展中主要从以下几个方面努力：

1．继续做好小煤矿关停退出及善后工作。

按照上级要求，继续推进新源、邓公、长岭三家煤矿的关闭善后工作；继续做好老屋煤矿的关闭引导工作，在2015年9月底前我镇小煤矿全面关闭退出；加强对小煤矿关停期间的安全监管工作，坚持落实24小时巡矿驻矿制度；加强协调，力争做好湘潭矿业公司井洞关闭带来的系列矛盾纠纷，确保社会大局稳定。

2．科学规划，积极推进矿区综合治理工作。

落实市县各级会议精神，积极做好在建项目及已申报项目的实施工作；加强与上级衔接，加大项目的申报力度，积极争取矿区地质灾害治理、矿山地质环境恢复治理和矿区综合治理项目在我镇实施。

拟聘请专业设计院对矿区恢复治理工作进行系统设计，坚持科学治理，确保争取的项目有的放矢，确保争取的各类项目和投入资金发挥最大效益。

3．积极创新招商引资，规范土地流转，促进产业转型。

加强土地流转，规范市场操作，积极整合农业综合开发、土地平整、农田水利建设等支农项目，支持全丰蔬菜、林泉山科技有限公司、杨梅、蚕桑等特色农业产业项目，积极改良技术，引导和支持申报省、市农业龙头企业XX县百家示范工程，打造农业品牌；加大招商引资力度，继续优化企业周边环境，加大企业服务力度，加快产业转型，调优产业结构，培植新的财源，缓解矿区群众的就业压力。

4．不断完善小城镇建设，完善基础设施，切实改善民生。

继续做好分路口社区创建工作，充实社区服务资源，提升社区服务能力；坚持省道313周边的整体开发理念，完善各项基础设施，增强社会服务功能；进一步加强对公共设施的后续推进力度，完善和夯实镇文化广场和卫生院的配套设施，完善分路口沿线绿化、亮化、美化工程，完XX县精神卫生服务中心建设任务；加强合格学校创建，搞好学校安全及周边环境综合治理工作，完成长岭小学、月塘小学、朝连小学合格学校创建工作；继续完善“十三五”规划编制工作，尤其是镇区的公益性基础设施建设和矿区综合治理规划，不断提高镇区的综合承载力，不断推进矿区项目的有效实施。

5．加强服务型政府建设，夯实群众基础，确保镇域稳定。

今年是我镇面临矛盾和纠纷最为尖锐和复杂的一年，也是谭家山保运转、转型发展最为困难的一年。

为凝聚人心，缓解社会矛盾，下半年我镇将进一步加强服务型政府建设，加强干部队伍建设，在充分关心的基础上严格要求，提高干部的服务意识和服务水平；坚持依法治镇，坚持政府工作依法依程序决策，在镇域范围内强化依法行政的氛围，确保政府的职能依法履行到位；创新群众工作方法，做细做优群众工作，强化变上访为下访，提高政府的公信力。

一、基本情况

星沙街道位于县城中心，总面积24.53平方公里，建成区面积19.62平方公里，总人口约25万人，现有社区建制15个。

20**年以来，街域经济全面增长。

主要经济指标超额完成，基础税源总收入突破4亿元大关，一般预算收入过亿元，成为全县首个唯一地方一般预算收入过亿元的镇（街）。

连续两年获得XX市“十强街道”首强荣誉，经济指标和经济实力在全市位列前茅，荣获党政领导班子绩效考核先进单位。

今年前三季度，实现基础税源总收入30841万元，一般预算收入9336万元，预计完成全年5亿元的财政收入任务。

二、工作特色

作为XX县的政治经济文化中心，我街道历来重视经济社会发展的品质，重视人防宣传工作的推进。

在县人防办等业务部门的关心支持下，街道和社区坚持以科学发展观统领人民防空改革发展全局，认真贯彻落实全国人民防空会议精神，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，遵循人民防空建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，从基层基础抓起，广泛开展人防知识宣传教育，为全县人民防空事业的发展奠定了良好的基础。

具体做法如下：

一是加强领导，创新试点，注重实效。

按照关于人防宣传教育进社区的工作要求，街道党工委、办事处高度重视，做出安排部署，在县人防办的精心指导下，在望仙桥、开元路、金茂路、凉塘路、封刀岭、松雅多个社区开展人防宣传教育进社区工作。

召开了人防宣传工作座谈会，下发了XX县人防办《关于加强人防宣传进社区的工作建议》，连续三年来，社区各项宣传活动正在逐步开展并形成特色，每一个社区每年都定期开展了相关的宣传活动。

二是与社区农家书屋结合设立人防知识专柜，为社区送去了百余册人防知识书籍，实行登记借阅手续。

二是设立人防宣传橱窗。

为每个社区制作了一块不绣钢宣传橱窗，张贴人防知识图片，分季度进行更换。

三是编印防空防灾知识手册发放给社区居民。

四是利用社区短信平台和电子屏幕发放人防知识信息。

五是利用社区文化艺术节等平台演出人防节目、举办人防知识有奖问答、人防知识讲座、播放人防专题片等一系列活动加大宣传力度，设立“防空防灾器材展示柜”，使社区居民掌握防空防灾知识和技能，进一步增强居民人防意识，提高自救互救能力。

争创市级“人防宣传教育‘五进’活动优秀社区”和“省级人防宣传教育示范社区”称号，以点带面促进社区人防宣传教育工作全面开展。

三是工作思路清晰、措施有力，抓住城市建设大发展的机遇加快助推人防建设，加强人防基础设施、宣传教育、机构队伍建设。

坚持规划先行，抓紧编制和完善街道人防工程建设规划，纳入城市总体规划，切实做到先地下后地上，节约集约开发利用城市土地资源；加强人防基础设施建设，搞清建设需求和建设能力，扩大人防建设效益；突出人防宣传教育，落实人防教育的法定职责，提高居民的防空防灾知识技能；要根据街域经济社会发展实际，逐步推进人防工作向社区延伸；要按照“准军事化”要求，加强辖区党政机关人防机关建设，提高人防队伍素质能力。

四是夯实基础，搭建平台，拓展宣传点和面。

利用社区活动日、512人防日、防空警报鸣放、国防教育等活动，积极开展人防知识“五进”活动，15个社区每年都在通程文化广场、社区文化广场、市民学校中开展大型人防宣传。

9.18防空警报鸣放期间，各社区均设点宣传，印发多种宣传品，制作宣传展版，悬挂横幅，张贴通告。

鸣放期间群众生产、生活秩序正常，达到了增强国防观念、人防观念和忧患意识，树立爱国主义思想，增强民族自信心，振奋民族精神的目的。

五是巩固实效，扩大影响，形成常态机制。

每年，社区都会组织居民参观人防工程，开展应急疏散演练活动，进行防化服的穿戴学习、消防灭火器使用以及应急医疗救护等，有效提高居民灾害事故应急避险能力。

组织动员辖区幼儿园、小学、初中、高中及大中专院校积极参与防化服的穿戴、消防灭火操作演练和进行紧急疏散演练，提升学生的逃生自救技能。

通过解答问题，发放宣传资料，开展人防知识专题讲座，加大对人防知识的宣传，提升星沙街道居民的人防意识，目前全街道的人防知识普及和宣传覆盖率达到80%以上。