关于全市经济社会发展初步思路的调研报告.docx
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关于全市经济社会发展初步思路的调研报告
关于全市经济社会发展初步思路的调研报告
根据兴委办﹝xx﹞151号关于组织开展调研活动__安排，按照市委办公室印发的市委主要负责同志关于综合调研组工作要求，市发改委会同经信委、财政局、农工办、商务局、住建局、交通局、编委办、考核办、__等15个部门，开展综合调研组的调研活动，现将初步调研报告汇报如下：
一、xx年主要目标预测完成情况
xx年全市上下按照市委、市政府“稳增长、调结构、促转型、惠民生”总体部署，全力推进重大项目建设，研究和落实各项关键举措，全市经济保持稳中有进、社会保持持续进步的良好态势。
预计xx年，实现地区生产总值629.5亿元，完成年度目标的99%，增长10.8%，人均地区生产总值50169元，增长10.8%，农业增加值91.5亿元，增长3.5%，二产增加值269亿元，完成年度目标的97.5%，增长11%，服务业增加值269亿元，完成年度目标的97.8%，增长12%。
公共财政预算收入36.9亿元，完成年度目标的100%，增长10%，公共财政税收收入30.5亿元，增长10.7，税收占比82.4。
规模以上固定资产投资279.5亿元，完成年度目标的99.2%，增长19.07%，工业投资增长20%，完成年度目标的100%，规模以上工业产值1361亿元，完成年度目标的100%，增长18%，工业开票销售收入450亿元，完成年度目标的88.7%，增长2%，新增规模以上工业企业10家。
高新技术产业产值占比36.5%，全社会研发经费支出占gdp比重1.6，新认定省级以上高新技术企业30家。
实际利用外资1.4亿美元，完成年度目标的70%；招商引资额85亿元，完成全年目标的85%；社会消费品零售总额140亿元。
城镇居民人均可支配收入28796元，完成年度目标的99.5%，增长9.5%，农村居民人均可支配收入14335元，完成年度目标的98.5%，增长11.3%。
新增高效设施农业面积4.8万亩，完成年度目标的160%，新型农业经营主体适度规模经营比重50%，新增土地流转面积5万亩。
培养高技能人才3500人，城镇登记失业率控制在2.1%，城乡居民医疗保险参保率100%，城镇职工养老保险参保人数11.15万人，新型农村养老保险续保率91%。
土地开发复垦新增面积5000亩，完成年度目标的125%，新增林地面积2.25万亩，夏秋两季秸秆还田面积110万亩，增长10%。
二、xx年主要目标及主要工作初步安排
。
加快转型升级步伐，深入推进“千企升级、百企示范”活动，以培育新材料、新能源、电子信息、节能环保四大新兴产业规模发展为重点，推动新兴产业快速扩张；以推进不锈钢、食品加工、机械制造三大主导产业高端发展为目标，积极引进战略投资，大力推进科技创新，加快形成千亿级不锈钢、食品加工产业集群、百亿级机械铸造产业集群。
强化规模企业培育，继续推进实施企业家培育“双百”工程，引导企业从粗放式管理向精细化管理转变，促进管理科学化、规范化。
加快推进小微企业、成长型企业培育力度，努力构建梯次发展合理的规模企业队伍，继续全力扶持兴达公司产销冲百亿，力争产销过十亿元企业10家，新增规模以上企业20家。
继续推进重点企业兼并重组、合资合作等工作，按照企业上市（挂牌）三年行动计划，大力推动锁龙消防、九寿堂生物制品、威鹰机械等11家企业的上市工作。
加大科技支撑。
加强园区载体建设，加快打造城区、戴南张郭、安丰和西北部区域四大经济板块，推进各种要素向四大经济板块倾斜，推动各大经济板块特色发展、集群发展、跨越发展。
进一步完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能，切实提高园区对重大项目的承载能力。
组织实施百家科技创新型企业培育计划。
推进产业（企业）研究院建设，积极筹建XX市铸造精锻产业研究院；推进企业研发机构建设，支持企业申报建设国家、省级工程中心、重点实验室等。
实施重大科技项目。
继续开展形式多样的产学研活动；提升产学研合作层次，加强中科院泰州中心兴化分中心建设进度。
建设XX市技术市场，筹建兴化科技成果转化网上技术交易市场。
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。
统筹部署农田基础设施。
按照“四年行动计划”的总体部署，科学制订今后三年农田基础设施建设规划方案，优先改造提升XX市级以上重点农业园区基础设施，重点建设机耕路、机耕桥和小型电灌站，以典型示范引领全市高标准农田建设。
全市农田基础设施规划面积28万亩，农田基础设施项目所有乡镇全覆盖。
着力推进农田水利工程。
围绕建设较为完备的引排水系，扎实推进川东港整治、小农水重点县工程等水利重点工程。
继续按照“集中连片，整乡镇推进”的原则，实施农村河道疏浚工程。
按照先急后缓的原则，推进农村生产河疏浚整治。
加快得胜湖退渔还湖进程。
修建圩口闸100座以上、排涝站50座以上、电灌站300座以上。
扎实推动水稻种植机械化。
完成机插秧面积75万亩以上，机栽插水平达75%以上，水稻种植机械化水平达85%以上。
积极发展适度规模经营。
发展土地股份合作社促进土地集中经营，发展联耕联种促进土地连片种植，发展家庭农场促进粮食适度规模经营。
新增粮食类家庭农场100家以上。
提升社会化服务水平。
鼓励成立农机、植保、育供秧等多种专业社会化服务组织，为粮食生产经营主体提供机械收获栽插、统防统治、粮食检测、烘干仓储、集中育秧等服务。
健全防灾减灾保障机制。
进一步降低农业保险理赔门槛，规范建立快速理赔机制、独立理赔机制。
在全市613个行政村建立村级农业综合监管网络。
扩大农产品品牌影响。
围绕“兴化大米”全国地理标志，严格对加盟“兴化大闸蟹”、“兴化大青虾”合作的河蟹、青虾质量、授权经营行为、品牌包装标识的监管，加大地理标志和集体商标的品牌整合保护力度。
强化农村土地承包管理。
推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保农户土地承包地块、面积、合同、证书、清册“五到户”，妥善处置土地二轮承包遗留问题，建立土地承包管理信息库。
强化土地流转管理，完善土地流转合同，规范土地流转行为，健全土地流转管理台帐。
严禁新增土地流转提水养殖现象发生。
强化农村土地承包纠纷仲裁庭建设。
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加强现代服务业集聚区建设，按照省级现代服务业集聚区做大做强标准，迁建戴南不锈钢综合物流中心，优化集聚区空间布局，完善配套设施，助推千亿级不锈钢产业集群发展。
加快得胜湖港口物流园区农副产品批发市场、万盛仓储等项目建设，完善园区基础设施，健全配套功能。
编制园区发展规划，完善园区功能，完善汽贸城规划，建立汽车贸易市场，筹建二手车市场，开工建设汽车智慧新城，引导汽贸产业集聚发展。
大力发展旅游业，及早启动xx年千垛菜花旅游节筹备工作，以千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季和郑板桥艺术节为抓手，进一步完善景区配套设施，提升景区管理服务水平。
以创建国家5a级旅游景区为目标，加强千垛景区、平旺湖项目和李中水上森林景区三位一体创建国家5a级旅游景区的前期调研论证。
加快旅游新亮点平旺湖项目的策划规划和评审工作，筹备启动前期退渔还湖、“梦岛”建设等工程，启动千垛景区国家4a级旅游景区创建工作，力争乌巾荡湿地公园创建国家a级旅游景区。
规划好千垛景区—平旺湖—水上森林水陆游览线路。
加快发展电子商务等流通服务业，推动电子商务发展，编制电子商务发展规划，鼓励建设电子商务产业园区。
鼓励发展设计、研发、检验检测、担保、咨询等服务业发展。
升级改造商贸流通业，大力引进新的品牌连锁企业，继续推进现有农贸市场升级改造，继续实施“万村千乡”市场工程，提高行政村覆盖率。
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拉开框架，按照新一轮城市总体规划，拉开城市路网框架，合理规划180平方公里城市规划区的功能布局，总体上形成“西工东居”的团块空间结构形态。
中心城区实施“东拓、南延、西优、北控”的空间发展策略。
引导产业布局。
以中心城区作为兴化现代服务业发展的主要载体，大力发展现代服务业；以特色产业园区为载体，将工业发展重心布局于城西工业走廊，加快推进南山路北延工程，促进开发区、昭阳工业园区和西郊工业园区连为一体。
提升建设力度，强化工程质量监管。
加快工程建设。
提前做好xx年项目前期设计、立项、招投标等前期工作，确保工程按时推进。
树立城市建设精品意识。
不断完善监管体系。
建立健全工程监管制度，加强项目立项、规划建设审批、招投标、工程建设管理、项目审计、资金拨付等各个环节的监管。
充分运用市场机制，加大土地招商力度，公开竞价出让，有序安排土地供应。
提升管理手段。
充分利用数字化城管系统平台，通过信息系统与城市其它监管系统相互衔接，提升城市管理信息化水平。
构建城市管理网格化和城市管理常态化。
完善城市配套功能。
加快新区文化、教育、医疗卫生、体育等公共设施建设，积极推动新区高中及新区医院的建设。
优先发展公共交通，采取国有化运营机制，加大车辆购置及公交设施建设力度，优化公交线路，提升服务水平，倡导公交出行。
彰显城市个性魅力。
打造水乡特色。
加强滨水景观塑造，建设河道两侧生态绿化空间和亲水型广场，切实加强城区河道的管理和保护，实施城区河道整治。
打造文化名城。
挖掘城市历史文化底蕴，注重在城市建设过程中融入旅游文化要素，重点控制历史街区、历史风貌区、XX区主干道两侧等地段建筑的高度、体量、色彩和沿街退让距离，重视主要历史节点、历史轴线的景观塑造和公共服务功能的强化。
打造生态之城。
全力创建国家生态示范市、国家环保模范城市。
实施重要生态功能保护区规划，严守“生态红线”。
抓好得胜湖及周边区域规划建设的各项工作，落实退渔还湖策略，推进生态旅游发展。
完善提升功能。
完善区域供水体系建设，实施东北片农村饮用水水质提升工程。
完善垃圾收运体系建设。
继续推进“组保洁、村收集、镇转运、市统一处理”的城乡生活垃圾统筹处理模式，加大考核奖惩力度，确保城乡垃圾收运统一处理顺利推进。
加快垃圾焚烧处理厂建设步伐。
加快建设污水处理体系建设。
按照城市污水处理厂建设规划，加大城区污水处理厂及管网建设力度。
加快戴窑等14个乡镇污水收集管网建设，完成所有乡镇污水处理厂或污水处理设施建设。
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教育。
提升教育质量。
完善建全教育城域网。
创建省学前教育改革发展示范区，启动义务教育优质均衡发展创建工作。
提高省兴化中学的办学质态，稳步提升职业学校教学质量和效率，实施提升中小学教学质量的三年行动计划，继续深化“课堂教学改革促进月”活动。
狠抓队伍建设。
完善师德常态管理机制，深入实施“骨干教师成长记录卡”制度，开展名师送教活动，实施名特优教师培训工程。
启动新一轮万名教师培训工作。
积极谋划XX市教师发展中心建设工作。
深入推进教师交流。
强化平安校园。
实施中小学校舍加固改造。
加强接送学生车辆安全管理，强化校园警务室建设，提升校园保安队伍整体素质。
卫生。
规范业务管理。
落实医政管理举措，推动建立合理有序的分级诊疗体系，开展平安医院创建活动；加强基层医疗卫生人员培训，深化示范乡镇卫生院创建；健全卫生应急体系，开展应急培训和应急处置演练。
提高队伍能力。
引进各类医药卫生类高层次人才，提升医疗技术服务层次。
加快卫技人员梯队建设力度，提高业务素质。
巩固创建成效。
巩固全国农村中医药工作先进单位创建成果，巩固创卫长效管理。
积极开展争创“医德医风示范医院”示范单位活动。
促进卫生行风的持续好转。
农村改厕30000座。
重点扶持房屋建筑面积低于2000平方米的建制镇卫生院。
文化广电。
以创建国家历史文化名城为抓手，支持公共博物馆、纪念馆和图书馆开放；推进文化信息资源共享工程、有线电视进村入户工程建设。
完成全市广电网络双向化工程建设，配合做好“技防城”建设项目。
做好千垛菜花旅游节、郑板桥艺术节文化活动的策应工作。
放大非遗品牌，全面推进第一次全国可移动文物普查，完善上池斋药店修缮保护方案。
体育。
启动农村“20分钟体育健身圈”项目建设，继续举办各项传统群众体育活动，举办XX市第五届运动会，承办国象两大全国赛事。
大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。
计生。
扎实开展省人口协调先进市、省幸福家庭建设工作示范市创建工作，扎实推进国家孕前优生健康检查，继续做好省“两癌”筛查宫颈癌筛查工作，落实后续诊疗服务；依法及时地为群众办理再生一孩审批、奖特扶、病残儿医学鉴定等各项服务。
加强孕情检查，落实流动人口均等化服务，抓好已婚育龄妇女、流动人口长效节育措施的落实和批准再生一孩人员的孕前围孕期保健服务；加大对性别比重点管理乡镇和重点村的督查和指导。
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推进简政放权，加强“5张清单”运行跟踪监控，建立动态调整机制，确保“5张清单”科学有效、与时俱进；大力推进行政审批服务“三集中三到位”。
认真落实市委常委会、市编委会会议精神，将政府服务机构调整到位，整合工程建设项目招标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立健全统一规范、上下衔接的公共资源交易平台。
加快信用基础和信用监管平台建设。
研究制定《XX市事中事后监管实施办法》、《关于推进社会组织改革发展的实施意见》、《XX市行政审批中介机构管理暂行办法》、《XX市政府购买服务集中采购指导目录》和《XX市推进政府购买服务工作实施意见》。
积极稳妥做好食品__和药品管理职能整合。
加强财政管理，市级一级部门预算单位（涉密部门除外）全部公开部门预算及“三公”经费、会议费和培训费预算，定期清理结余结转资金及暂付款、暂存款。
拟制定《政府性平台融资管理的实施意见》，除国家鼓励支持的平台外，建议对现有融资平台进行清理，债务举借和对外担保严格执行__度。
完善政府金融工作目标考核办法，推进农村金融改革，力争到xx年底农村金融服务站行政村全覆盖，大力推进农村土地承包经营权抵质押贷款试点，拓宽农村贷款担保物范围，支持涉农金融机构开展林权、养殖权、农业机械设备、订单、存货等抵质押担保方式创新。
完善金融风险监测预警机制。
加快区域联动融合发展，重点打造好以中心城市为核心的“大开发区”板块，大力支持戴南张郭板块转型发展，加快编制安丰板块发展规划，促进西北部生态旅游业发展。
进一步健全完善“飞地”项目利益分配机制，健全完善差别化考核指标体系。
深化开放型经济管理改革，全面推进外商投资企业注册资本认缴制改革，推进贸易便利化和对外投资管理制度改革，建立市、板块、乡镇“三位一体”的招商工作机制。
对“飞地”项目招商引资实绩、工业销售产值、利税等相关指标考核，实行招引乡镇与落户园区双重统计核减。
内容仅供参考
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