强化科学管理加快城乡统筹发展工作情况汇报.docx

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强化科学管理加快城乡统筹发展工作情况汇报

强化科学管理加快城乡统筹发展工作情况汇报

　　统筹城乡协调发展 促进城乡一体化建设　　

　　**县住房和城乡建设局 ***　　

　　尊敬的**主任、**县长、各位领导：

　　按照会议安排，下面，我将结合我县城乡统筹发展的实际，就我局如何强化科学管理，加快城乡统筹发展的工作做以下汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。

　　一、我县统筹城乡发展的现状　　

　　近年来，我县坚持以科学发展观为指导，遵循城镇化发展的客观规律，坚持走**特色城市化之路，按照夯实“一城三组团”、配套建设一批重点镇、全面推进特色新村建设的梯形城镇建设结构，加快推进新型城镇化进程，努力将**建设为“山水之城、人文之城、宜居之城”。

仅去年一年，全县累计投入资金数十亿元，用于新建和改善城乡道路交通、供排水、电力通讯等基础设施，全面启动了、和2个互通的连接线以及、等县城主要对外公路干线的建设和改造升级，启动了、等一批市政亮点工程建设，打造出等一批标志性建筑群，加快推进了等一批配套工程建设。

目前，我县城区基础设施日臻完善，城市形象和人居环境逐步提升。

的产业发展和规模不断扩大，进一步夯实**承接产业转移凹地的基础。

等一批特色小城镇迅速崛起，成为全市小城镇建设的亮点。

城乡一体化进程日益加快，经济社会协调可持续发展势头看好。

　　二、我局推进统筹城乡发展的主要做法和成绩　　

　　大力加强城市重点项目建设，着力在打造**北部靓丽卫星城、构筑科学发展平台上实现新突破。

我县城乡住建工作在县委、县政府的领导和决策下，跳出“县城”框架，用“城市”的眼光和标准发展**、建设**。

按照统一规划、分步实施、综合开发、配套建设的原则，不断完善城市基础设施建设，全力打造**北部靓丽卫星城，构筑承接产业转移的凹地。

一是组织实施了以城际公路、城区道路、巷道整修改造为主的路框架完善工程。

近年来先后启动了路以及2个互通的连接线的建设，完成了等多条城市主次干道的综合改造，建设无障碍通道300多处，使城区路框架进一步完善，道路通行状况得到了显著改善。

二是组织实施了以路灯、公厕等基础配套设施建设为主的市政环卫工程。

坚持将道路巷道整治和路灯安装相结合，全面完成了城区所有未安装路灯的道路巷道的路灯安装，使全县路灯数量达到4200多盏，基本满足了城区道路照明需求；大力加强公厕建设，今年新建改造公厕2座，使城区公厕增加到26座，公厕数量达到建设部颁布的标准要求。

三是利用“两型”示范区先行先试的有利条件，实行公司化运作，全面启动等项目；大力挖掘历史人文资源，包装；不断丰富旅游资源，打造城市新名片，扩大了**的知名度和影响力。

四是组织实施了以**县污水处理厂、石塘无害化生活垃圾处理场为主的城市功能完善工程，其中污水处理厂已安全运行近3年，垃圾处理厂建设也已接近尾声，年内能够投入运营；启动了白水江出口河段综合治理工程。

计划总投资7亿元，招标、设计已完成，即将动工；完成了对城区13处小游园的设计并通过专家评审，不久将启动建设；完成了市民文体广场的拆迁工作，年内将启动建设，预计XX年将建成一处融集会、休闲、娱乐、交通疏导、文化宣传、商业推介为一体的综合性广场。

　　不断提升城市品位，着力在实施“三化”工程、营造最佳宜居环境上实现新进展。

坚持以提升城市品位、建设宜居环境为目标，全力打造以绿化、亮化、美化为主要内容的“三化”工程，做足“绿”、“亮”、“美”三篇文章。

一是以我县园林县城创建为契机，组织实施了以城市公共绿化、景区景点绿化、庭院及居住区绿化、绿景工程建设为主的城市绿化工程，使城市公共绿地面积达到60万平方米，绿地率达到25%，绿化覆盖率达到28%；同时积极推进园林绿化养护市场化、专业化管理，将进行养护管理招标，实现市场化运作；邀请专家切实开展了我县白蚁防治工作，绿地、草坪、树木、花坛的日常养护管理不断加强，基本实现了绿化工程精品化、绿化管理精细化、绿化景观特色化；二是进一步提高城市门楼装修标准和亮化档次，对沿线46个门楼进行了统一设置，对老城区的门楼进行逐步规范整改。

特别是对群众反映强烈的新汽车站沿街和新世纪大道的门店门楼按标准进行了统一规划和构建。

同时，邀请省、市专家制定好沿江风光带亮化设计方案，建成后将形成交相辉映、高低错落、动静结合、色彩斑斓、具有现代气息的夜色景观；三是坚持以“三城同创”活动为契机，深入开展了“城市环境综合整治”活动，通过借鉴、学习外地成功经验，出台一系列规范性文件和管理措施，完善“四级立体式”督查络，坚持局长徒步巡查，开展创卫专项整治，推进长效管理机制建设。

在推进城区清扫保洁一体化的同时，引入“**管理模式”，将等路段的清扫保洁承包给金典保洁公司，示范、引导各路段开展专业清扫保洁服务，全面提高了城区环卫质量，在一举成功创建省级卫生县城的基础上去年又在全省城乡环境卫生整洁评比行动中荣获“十佳县市”。

同时，积极推进城区格化管理，在江东西路、北正街、广兴广场等路段试点，配置专职格管理员，整合城管、环卫、公用事业管理职能，严格按要求进行规范管理，提高了城市管理效能。

着力解决了出店经营、占道经营以及乱拉乱扯乱挂以及违规张贴广告宣传品等陈规陋习，进一步提高了城市管理效率和服务质量，为打造**最佳宜居环境城市风貌做好管理保障。

　　进一步强化管理职能，着力在贴近民生、完善人性化管理模式上实现新跨跃。

坚持以人为本、科学发展、关注民生的要求，把惠民、便民、利民贯穿城市管理工作始终，不断提升服务群众的能力和水平，着力在解决路不平、灯不亮、水不畅、环境差等群众最关心、最直接、最现实的问题上下功夫，构筑了人性化管理、和谐化服务的新模式。

坚持在抓好道路整修、路灯安装、排水改造等“民生工程”的同时，进一步加强与群众日常生活紧密相关的道路巷道日常维修养护、路灯检修、管疏通的整治，认真落实下水管道堵塞必须在24小时内疏通，水箅子、井盖被盗或损坏必须在12小时内更换等服务承诺。

将全区300多条背街小巷纳入了清扫保洁范围，按情况分等级进行清扫保洁，使这些区域达到路平、灯亮、水畅、环境整洁的标准要求。

开通了值班热线电话，实现了24小时全天候值班，确保及时解决井盖丢失、道路破损、下水堵塞、路灯不亮、垃圾成堆等群众关注的民生问题，实现城市管理的民本化、高效化、科学化和精细化，使城市建设管理工作的成效真正体现到为民服务上来、体现到为群众谋福祉上来。

　　加快经营城市步伐，着力在夯实经济基础、探索完善城市建设投融资机制上实现新提升。

始终坚持以项目为依托、以开发促建设、以改革促经营的发展思路，不断创新城市建设融资渠道，夯实经济基础。

一是不断推动经营城市进程，通过市场化运作，对城市资源进行集聚、重组和运营，引入，结束了我县无管道燃气供应的历史，破解了城市发展用气瓶颈；引入投资建成污水处理厂，再通过伴水收费和财政补贴的方式由其经营，弥补了城市配套设施建设资金不足的问题。

二是深入挖掘广告位、公交停车亭等市政公用设施的经营属性，对城区户外广告资源进行全面整合，统一规划，统一管理，公开拍卖大型户外广告经营权，提高广告资源经营效益。

采取“BoT”形式和合作建成了公交候车亭，整体提高站点广告档次。

从而盘活了城市公共设施资源。

三是深入推进行业改革，先后有计划地把园林绿化和清扫清运推向市场运作，市场竞争机制的引入，运动员、裁判员的有效分立，激发了各部门工作人员的内在动力，增强了干职工的质量意识和责任意识，使得行业服务质量和管理水平得到同步提升。

四是积极吸收社会资金，参与城市建设，通过经营性用地开发实现相关城镇的快速发展，将打造成**的县城南区、工业小区、宜居新区，使之成为**对接***的名片和品牌。

通过引进具实力的龙头企业，打造休闲旅游基地。

　　不断加强村镇建设，着力在统筹兼顾、推进城乡建设一体化进程上实现新成绩。

将加强城镇基础设施建设作为工作重点，致力于不断提高我县城镇建设水平，提升城镇建设质量和营造良好的人居环境。

一是严格规划管理，构建城镇发展新态势。

完成了详规、镇总体规划、规划平面图、四个组团规划平面图。

XX年全年新增停车场面积2万余平方米，拆除违法违章建筑2万多平方米。

城镇新增沼气池6208个，电力改、植树造林、“穿衣戴帽”等各项工程全面铺开。

二是着力规范城镇市场，实现城镇管理新突破。

我局村镇办落实了各镇区环境监测人员，不定时抽查场镇卫生情况并记录打分，考核。

对建筑单位，施工队伍进行定期、不定期的检查，杜绝违规违建和乱堆乱码行为。

针对以路为市，乱摆摊设点、乱停和乱放、乱倒垃圾等现象，邀请了工商、公安、城监、交通等部门进行了综合整治，开展专项活动，彻底扭转了“脏、乱、差”现象。

基本做到了商家归市，人车归道，镇容镇貌焕然一新。

三是大力搞好宣传教育，打造城镇风貌新局面。

通过电视、广播、标语、发放宣传资料等形式加强对小城镇规划建设，镇容镇貌管理的宣传积极引导广大居民自觉参与小城镇建设中来。

在切实加快城镇的绿化、美化工作的同时，实现12个乡镇镇区主要街道的全部亮化，建成了文化广场为代表的一批市民休闲项目，完成了12个休闲健身场广场、147个活动室等百姓休闲娱乐场所的建设，促进了民生发展。

　　三、几点体会和工作中存在的困难　　

　　领导重视，形成部门合力是有序推进城乡统筹发展的关键。

我县将城镇化建设作为全县一项重点工作给予全力支持。

县委、县政府多次召开县委常委会、县长办公会，对城乡规划建设及重点项目推进工作进行研究部署；加强对项目建设的组织领导，加大资金筹措和保障力度；同时，将城乡统筹发展纳入政府年度目标管理，强化指导督办，使各部门和乡镇工作形成合力，确保了各项工作有序推进。

　　  创新机制，坚持市场化运作是有效推进城乡统筹发展的保障。

在城镇建设改造过程中，我们按照市场配置资源的原则，从项目融资、项目投资、项目管理及投资回报方面着力构建城镇建设的市场化机制，在污水处理厂建设中由进行融资、投资建设，在旅游开发项目建设中引入开发有限公司按国家5A级景区标准投入10亿元进行整体开发，今年更是引入投入20亿元对旅游进行整体开发建设。

政府不仅在土地出让上降低门槛，而且在配套设施建设和相关政策上给予适度扶持，实现了与开发商的“合作共赢”。

　　因地制宜，突出示范带动是加快推进城乡统筹发展的重要手段。

坚持结合各地实际，保持地域特色、文化特色和民俗特色，凸显建筑景观风格，探索形成了等各具特色的小城镇建设发展模式，“ ”、“ ”品牌的成功打响，均起到了很好的示范带动作用，以点、以线带面，加快推进了全县城乡统筹发展的步伐。

　　虽然我局的工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期望仍存在一定的差距，主要体现在：

一是系统建设还不完善。

目前，我县城乡环境卫生管理体系还不健全，特别是对乡镇环境卫生管理还相对滞后，没有进行全面统一规划。

城区市政公用设施系统不完善、结构不合理、技术装备水平低的问题仍然比较突出。

二是整体联动机制还有待加强。

参照城市管理先进的格化管理模式，我县格化管理还没有真正实现相关社会管理职能的整合，尚未形成全社会齐抓共管的局面。

三是基础设施投入还需加大。

由于城区范围的扩大，配套资金投入不足，城市新区的市政基础设施仍较薄弱，市政道路、排水管、园林绿化、夜景工程等配套设施仍有待完善。

农贸市场建设相对滞后，公厕、垃圾围站等环卫配套设施还不健全。

四是队伍建设还要进一步完善。

管理人员编制、待遇等实际问题没有得到有效解决，影响了队伍的积极性，加强业务培训的工作有欠缺，队伍之间联系还不经常，存在各自为政的现象。

五是争取上级支持的资金太少，影响了小城镇的发展速度。

这些问题在后段时间中，将作为我局工作重点攻坚点，尽早予以整改。

　　四、对策及建议　　

　　着力完善城市基础设施。

尽快高水平高质量完成县城供水、绿化、道路排水等专项规划修编，改造和新建城市道路，形成环线城市交通，新建、改造供水管，增强水质检测能力，扩建污水处理厂，改造、扩建排水管，将县城日污水处理同能提高到4万立平方米。

同时，加大园林绿化生态建设，争创省级生态县。

2年内将城市污水处理率提高至96%，燃气普及率65%，绿化覆盖率40%。

　　积极构建新型城镇村体系。

根据我县实际，制定出台我县城镇化发展专项规划，完善县域村镇体系规划和土地利用总体规划，优化城镇发展布局，健全城镇村结构体系，构建起县城-中心镇-小城镇-中心村有机结合、布局合理、协调发展的新型城镇村体系。

　　推动城乡产业结构优化升级。

经济发展是城镇化推进的基础和核心目标。

要围绕调结构、转方式这条工作主线，把产业结构调整与区域发展、城乡建设结合起来，大力提升以二三产业为主的结构层次，加快壮大城镇产业实力，努力实现经济增长、就业增加与城镇化发展的良性互动。

　　提高城镇综合承载能力。

要抓住国家加大政策、资金支持，扩大内需的难得机遇，加快推进交通、能源、通讯、能源供应、给排水等城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市综合承载能力，促进城镇化快速健康发展。

　　加快城市发展方式转变。

按照“资源节约型、环境友好型社会”建设的要求，着力打造生态宜居城市。

要突出抓好重点用能企业和建筑、交通、公共机构等重点用能领域节能，在工业企业中开展清洁生产对标建设活动。

　　着力塑造城市文化特色。

文化是城市的灵魂。

要深入挖掘历史文化底蕴，丰富城镇内涵，提升城镇品位，打造具有湘文化特色的新型城镇。

　　以上汇报，不妥之处，欢迎各位领导批评指正，谢谢大家！