在棚户区改造工作领导小组第四次全体(扩大)会议上的讲话（共8页）4700字.docx

在棚户区改造工作领导小组第四次全体(扩大)会议上的讲话（共8页）4700字.docx

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在棚户区改造工作领导小组第四次全体（扩大）会议上的讲话

　　##**区改造工作领导小组第四次全体（扩大）会议，##市棚改工作进入关键时期召开的一次十分重要的会议。

会上，**区、4户主##市棚改办分别汇报交流了各自在棚改方面的做法和今年工作打算。

肖书记要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

　　一、充分肯定成绩，进一步**区改造的信心

　　今年以来，##市经济工作会**区改造动员大会以来，**区、各主体企业和有关部门，认真贯##市棚改动员大##**区改造工作领导小组第三次扩大会议精神，积极行动，扎实开展“**区改造攻坚年”活动，征地拆迁工作稳步展开，@@省上国家支持成效显著，宣传动员工作有声有色，棚改工作进展顺利，实**区改造的良好开局。

在此，##市政府向同志们表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，也应看到在**区改造过程中，还存在一些需要引起高度重视的问题。

一是对完成**区改造任务信心不足，消极畏难、等靠观望、松劲懈怠情绪存在。

**县区、企业征地拆迁进展缓慢，从刚才交流汇报的情况看，县区之间、企业之间进展不一，有的开工项目完成了拆迁安置，有的没有完成，有的甚至还在原地踏步，直接影响到全年棚改任务的完成。

三是资金短缺，等、靠、要，制**区改造工作的进展。

**区改造中“乱垦荒”、“乱栽树”、“乱建房”现象严重，增加了拆迁难度，加大了拆迁成本。

五是一些群**区改造期望值过高。

　　**区改造是一笔能赢得群众拥护的“民心账”，是一笔扩内需、保增长、促发展的“经济账”，是一笔人民群众享受改革成果、促进社会稳定的“政治账”。

强力**区改造，是市委、市##市人民作出的庄严承诺。

**区改造，市委、市政府总的要求是，决心不变，力度不减，目标不降。

**区、各主体企业、各部门要把思##市委、市政府关于强力**区改造的工作部署上来，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的使命感，“坐不住”的责任感，进一步坚定信心，**区改造作为一项最大的民生工程、民心工程##市转型的重点工程，切实抓紧抓实抓好，不辜负中央、省上领导的重托，##市人民的期望，##市人民交上一份满意的答卷。

　　二、突出工作重点，全力**区改造攻坚战

　　今年，是市委、市政府确定的“**区改造攻坚年”，##**区改造的起步年。

三年看头年，今年是关键，完成**区改造任务，对实现三年全面**区改造目标具有极其重要的意义。

　　##**区改造的目标任务是：

**区改造建筑面积276.09万平方米，住房XXXX年2套，其中廉租住房XXXX年4套，经济适用住房XXXX年4套。

实现全年目标任务，时间紧、任务重、工作量大。

**区、各主体企业、各有关部门要立即行动起来，突出工作重点，扎实开展“**区改造攻坚年”活动，全力**区改造攻坚战，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）着力抓好征地拆迁，**区如期开工建设

　　##市委、市政府《指导意见》##市棚改动员大会的要求，**区和主体企业要在3月15日之前完成征地拆迁任务，及早开工建设。

圆满完成全年棚改目标任务，是对各级领导干部执政能力的检阅和考验。

**区和主体企业要按照政府主导，企业主体、市场化运作的要求，各司其职、各负其责，群策群力、攻坚克难，不管拆迁困难有多大，都必须不折不扣完成，真正做到目标不变、缺口不留、标准不降，在3月底前完成动迁征地，4月上旬开工建设。

已经完成征**县区和企业，要立足于“建”，再接再厉，乘势而上，快马加鞭，力争早日开工建设，早日建成。

任务完成缓慢的要立足于“赶”，细排目标，紧扣节点，三步并作两步走，两天并作一天干，确保目标完成。

任务完成差的要立足于“补”，发扬一往无前、不甘人后的雄心壮志，算清时间帐、任务帐、差距帐，研究补救措施，全力攻坚冲刺，力争后来居上，##市后腿。

##市上下进一步形成只为目标想办法、不为困难找借口，多为赶超求突破、不为落后找理由的导向，以时间倒逼拆迁建设进度，以目标倒逼拆迁建设任务落实，做到拆迁建设两不误、两促进，为完成全年棚改目标任务打好基础。

（二）着力抓好资金筹措，**区改造提供资金支撑

　　据测算，完##市棚改计划，总投资需要55.19亿元，其中仅基础设施投资一项就需要资金14.27亿元，资金缺口确实很大。

我们要想方设法、千方百计多渠道筹集资金，为**区改造提供资金支撑。

　　要积极争取上级支持。

始终保持对@@省上出台政策的高度敏感性，及时了解政策，深入研究政策，用足用活政策，最大限度争取@@##市基础性、公益性投资项目的支持。

去年年底，**乡建设部等五部委《关##市和国有**区改造工作的指导意见》（建保〔XX〕295号）指出，要“采取以奖代补、财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等办法多渠道筹集资金。

”这些政策含金量非常高，我们要认真研读，抓好落实，争取@@省上补贴一块、通过银行贷一块、地方政府出台政策免一块、社会各界支持一块、居民个人出一块、腾空土地商业化运作收入投入一块的“六个一块”的方式，多渠道筹措资金，**区改造资金问题。

　　要加大政府投资力度。

最近国家已经明确，廉租住房建设资金可**区改造资金打捆使用，但必须优先安排保障性住房建设的需要。

市建设局、发改委、财政局要会同有关部门做好相关工作，积极争取中**区改造项目的补助@@省上以奖代补政策。

市财政今年安排XXXX年万元棚改专项资金。

市政府常务会议研究决定，对市上有权决定涉及棚改的相关行政事业性收费给予减免，努力降低建设成本，最大限度让利于民。

各级政府也要根据财力情况，安排一定数额棚改专项资金，落实减免政策，并统筹安排城建资金**区改造工作。

凡涉及棚改的主体企业也要积极筹资融资。

　　要创新投融资体制机制。

大力激活民间投资，放宽社会资本准入门槛，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，进行社会化、市场化运作，吸引社会资金投资建设。

要扩大信贷融资规模，全面加强银政、银企合作，获取更多棚改信贷资金。

各级政府和各主体企业要组织**区群众积极参与改造建设，积极推进棚改建设资金投入多元化、产权多元化。

　　（三）着力抓好建章立制，**区改造提供政策保障

　　政策和策**区改造的生命和工作成败的关键。

要把制定**区改造政策作为工作的重中之重，着力抓好建章立制，**区改造提供政策保障。

前一阶段，市棚改办根据国家法律、法规和政策，梳理、归类了**区改造的土地、财政、税收和金融等方面16项意见、制度，对这些政策，该提交政府常务会议讨论的要尽快提交讨论，已经征求完意见的要尽快下发，**区改造有章可循，有规可依。

　　（四）着力抓好工程监理，**区改造工程质量

　　**区改造是一项民心工程、德政工程。

百年大计，质量为本，在**区改造建设的全过程，我们必须确保工程质量和使用功能，把建设质量放在首位，决不能出现“楼歪歪”、“楼脆脆”的“豆腐渣”工程。

　　要确保工程质量。

建设监理部门要严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，加强审批管理，严格执行国家有关住房建设的强制性标准，确保廉租住**区建设项目工程质量。

要**区改造项目全过程监管，在建设过程中，要严格执行工程建设程序，做好施工图审查、招投标、建设监理、质量监督和竣工验收等工作。

**区改造建设项目必须做到百分之百公开招标，百分之百不转包，百分之百工程监理到位，百分之百不留重大质量隐患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政监察到位，百分之百工程预决算审计到位，百分之百查处腐败工程。

　　要确保使用功能。

按@@省地节能环保型、低碳型住宅的要求，推广新技术、新材料和新工艺。

有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

同时，要**区居民生活水平提高后的可改造性。

统筹考**区物业管理、公共部位维修等问题。

　　要完善责任追究制度。

**区改造中各级领导干部既要干事，又要干净。

把**区改造投资的人和事，作为执行问责制度的重点，严肃查处乱作为、不作为和慢作为。

健全项目竣工验收管理办法，建立质量跟踪反馈评价体系，从制度上规范建设监理行为，减少浪费和低效、无效投资。

对发生在棚改中的各类违法违纪案件，必须严厉查处，绝不姑息迁就。

　　（五）着力抓好综合执法，**区改造稳步推进

　　要突出依法行政。

**区拆迁安置涉及群众切身利益，必须坚持以人为本，公开、公正、公平，依法拆迁、阳光操作，严格执行相关法律和政策，特别是安置房分配必须公开透明，切实维护好群众合法权益。

为确保拆迁补偿和回迁安置公平合理，对居民房屋、土地和地上附着物，要在认真调查摸底的基础上进行公示；对货币补偿、产权调换和各种补助，要在认真测算复核的基础上公示结果。

总之，要把情况搞准、把问题想透、把工作做细，争取群众的理解、支持和配合，自觉自愿**区改造。

做到建一片拆一片，面貌改善一片。

市政府各部门要积极为企业做好服务，协助做好征地拆迁工作，做到和谐拆迁、帮助搬迁、快乐回迁。

　　要强力拆“违”。

**区改造中出现的“乱垦荒”、“乱栽树”、“乱建房”、拒绝搬迁、越级上访的“钉子户”要依法打击。

要组织强有力的综合执法队伍，坚决打击违章建筑、土地违法占用行为，强力拆“违”，并在新闻媒体曝光，**区改造创造良好环境。

　　（六）着力抓好宣传引导，**区改造舆论氛围

　　实践证明，舆论宣传正确，是棚改之福，舆论导向错误，是棚改之祸。

现在，棚改工作##市场运作和建设阶段，新闻宣传部门要坚持正确舆论导向，把握好宣传的内容、口径和步骤，**区改造鼓劲加油，呐喊助威，正确引导群众心理预期，真正让群众理解和**区改造工作。

　　三、强化目标责任，**区改造任务的落实

　　**区改造，中央领导关心，省委、省政府领导关注，老百姓期盼。

我们肩负的责任重大，担子沉重，使命光荣。

当前，**区改造即将进入开工建设阶段，我们必须紧急行动起来，强化目标管理，强化责任意识，真正做到在加快上下工夫，在开工上求突破，在落实上见成效。

　　第一，要咬定目标，以严格考核抓落实。

**区改造是“一把手”工程，各级领导要切实负起责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要到一线具体抓、抓具体，做到认识到位、政策到位、工作到位、领导到位，为**区改造提供坚强有力的保障。

特别是涉及资金筹措、房屋拆迁、建筑施工、回迁安置等重大问题，主要领导要主动协调，抓好落实。

要切实增强目标意识和责任意识，实行严格的目标责任制和压力传递机制，层层落实责任，积极传递压力，切实做到目标、任务、要求、措施、进度、人员“六明确”，要构建横向到边、纵向到底的棚改工作推进网络和严格的考核体系，建立起责任到人、进度到天的责任体系，能紧则紧，能快则快，确保棚改工作早部署早落实，每个建设项目快推进快突破。

　　第二，要同心协力，以强大合力抓落实。

**区改造是一项重大系统工程，涉及面广，群众高度关注，必须同心协力，上下联动，部门配合，抓好落实。

要**区改造行政审批快捷通道，缩短审批时限，确保按期实现工程建设目标。

市直各部##市委、市政府的要求，完善棚改部门联动机制，建立起责任无缝对接、运转高效有序的工作体系，一切为棚改着想，一切为棚改开绿灯，形成齐心协力抓落实、凝心聚力促棚改的工作格局。

　　第三，要攻坚克难，以拼搏的作风抓落实。

现在，棚改工作面临着一些困难，越是在困难面前，越需要我们的干部挺身而出；越是在困难面前，越能考验我们干部的品质、意志和能力。

要坚决克服消极畏难、等靠观望、松劲懈怠情绪，奋力拼搏，以坚韧不拔、百折不挠的意志，顽强不屈、锲而不舍的韧劲，咬定青山不放松，不达目的不罢休。

　　同志们，鼓劲加压就能乘势而上，取得棚改更好成绩；稍有松懈就会功亏一篑，影响全年棚改目标完成。

我们要自我加压，埋头苦干，用我们的不懈努力换取广大群众住房条件的改善，为构建和谐白银、小康白银作出应有的贡献。