山东省威海市公安局文登分局交通警察大队道路护栏维修维护.docx
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山东省威海市公安局文登分局交通警察大队道路护栏维修维护
山东省威海市公安局文登分局交通警察大队道路护栏维修维护服务项目
公开招标采购文件
采购编号：
SDGP371003201901000021
编制单位：
威海市公共资源交易中心文登分中心
第一部分采购说明
威海市公共资源交易中心文登分中心受采购人威海市公安局文登分局交通警察大队的委托，对山东省威海市公安局文登分局交通警察大队道路护栏维修维护服务项目进行公开招标采购，现将有关事项说明如下：
一、项目名称：
山东省威海市公安局文登分局交通警察大队道路护栏维修维护服务项目
二、采购编号：
SDGP371003201901000021
三、项目内容：
文登城区道路隔离护栏及标志牌、警示柱等设施的维护及维修。
通过招标采购确定1家护栏维修维护服务单位，服务期限为：
3年。
具体详见技术参数要求。
四、对投标单位的资格要求：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必须的设备、人员和专业技术能力，并能提供优质的服务；
4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规及招标文件规定的其他要求；
7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标单位，不得同时参加同一合同下的政府采购活动。
8.本次招标不接受联合体投标。
五、投标报价：
1、本项目最高上限价格：
人民币23万元/年，投标超过上限的投标无效。
2、投标单位根据现场、采购文件技术要求和自身情况进行投标报价，必须对山东省威海市公安局文登分局交通警察大队道路护栏维修维护服务项目平均一年的维护、维修服务费用进行一次性报价，投标报价须包含运输费、人工费、中小型机械费、检验检测费、风险费、保险费、利润和税金等以及后期服务等全部费用，服务中所需各种工具、设备、劳保用品及政策性文件规定合同包含的所有风险、责任等其它不确定因素全部包括在投标价格内，不再另行考虑。
（其中，维护维修发生的材料费，按实际发生量另行结算，价格详见《道路护栏维修维护招标项目材料价格表》）。
4、投标报价必须用打印机打印，手写报价无效。
（保留2位小数）
六、投标保证金和履约保证金：
1、投标单位必须从其单位账户以电汇方式向威海市公共资源交易中心文登分中心交纳投标保证金10000元，且保证在2019年3月29日11：
00前到账。
电汇时务必注明采购文件编号。
汇款后与财务科电话查询。
（财务科联系电话：
0631-8989507传真：
0631-8466598）
帐户名称：
威海市公共资源交易中心文登分中心
开户银行：
中国农业银行股份有限公司威海市文登市支行
帐号：
155********041414
或
帐户名称：
威海市公共资源交易中心文登分中心
帐号：
山东文登农村商业银行股份有限公司
开户银行：
9100110030142050014922
2、未中标单位的投标保证金在中标通知发出后5个工作日内退还。
中标单位的投标保证金转履约保证金。
3、中标单位有下列情形之一的，采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；
（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；
（三）拒绝履行合同义务的；
（四）在有效期内撤回投标的。
七、服务期限为：
签订合同之日起，共3年。
八、结算方式：
1、中标单位凭威海市文登区政府采购验收报告单办理。
按季度付费，每季度结算一次，在每季度第一个月的五号前向中标单位支付上个季度的维护、维修及材料费用。
2、验收合格后中标单位及时将发票提供给采购人，采购人核实无误3个工作日内将发票复印件提交威海市文登区财政对口业务科室。
八、验收方法：
1、每季度最后5天，采购人成立至少3人验收小组负责项目验收具体工作（根据实际情况确定是否抽取相关专家参与），出具威海市文登区政府采购验收报告单，同时公共资源交易中心进行履约评价。
中标单位将报告单送威海市文登区财政局、威海市公共资源交易中心文登分中心和威海市文登区财政局对口业务科室。
2、验收合格后中标单位及时将发票提供给采购人，采购人核实无误3个工作日内将发票复印件提交威海市文登区财政对口业务科室。
3、服务质量标准：
详见采购文件技术要求。
九、信用查询：
按照《关于做好政府采购信用信息查询使用及登记工作的通知》（鲁财采）[2016]34号）的要求，在开标当日查询“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、“信用山东”（www.）中的登记信息，对查询结果中涉及已列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其继续参与政府采购活动。
十、报名：
取消报名环节。
十一：
递交投标文件时间：
2019年4月11日13:
40-14:
00。
十二、投标截止时间及开标时间：
2019年4月11日14:
00
十三、投标有效期：
从开标之日起，投标有效期为45天。
投标有效期短于45天的为无效投标。
十四、递交投标文件及开标地点：
威海市文登区世纪大道80＃（新一中对面，市民中心B区一楼）威海市公共资源交易中心文登分中心第2开标室
十五：
合同签订：
中标通知发出后2日内，采购人、中标单位在威海市公共资源交易中心文登分中心签订合同。
十六、其他：
1、一经开标，投标单位的投标文件均不退还。
2、本采购文件由威海市公共资源交易中心文登分中心负责解释。
3、本项目若在规定的时间内缴纳投标保证金不足三家或本项目流标，需重新公告采购时，已按时交纳投标保证金有意向继续参加投标的供应商，须重新下载采购文件，否则投标无效。
4、补充和变更：
请各参与投标供应商在投标截止时间前随时关注山东政府采购网、威海市政府采购网、文登公共资源交易网政府采购公告、变更公告栏，因未及时关注造成的后果自行承担。
集中采购机构：
威海市公共资源交易中心文登分中心
地址：
威海市文登区世纪大道80号（新一中对面，市民中心B区一楼）
联系电话：
0631—8989508
网址：
采购人：
威海市公安局文登分局交通警察大队
地址：
威海市文登区米山路56号
联系人：
王主任
联系方式：
0631-8451675
十七、发布公告的媒体：
中国政府采购网、山东政府采购网、文登公共资源交易网。
第二部分山东省威海市公安局文登分局交通警察大队道路护栏维修维护服务项目技术参数要求
一、项目概况
文登交警大队道路隔离护栏维护、维修服务项目是对文登城区道路隔离护栏及标志牌、警示柱等设施的维护及维修。
本项目服务期限为三年，维护、维修施工中需更换设施材料的，材料费用按实际发生量另行结算。
（单价详见下表）
《道路护栏维修维护招标项目材料价格表》
序号
货物名称
图纸
规格
单位
结算单价（元）
1
护栏
护栏部分：
采用热镀锌钢质管材经磷化处理后白色粉末静电喷涂
立柱：
80*80*1.5热镀锌方管
上横杆：
40*55*1.2热镀锌管
下横杆：
60*30*1.2热镀锌管
竖杆：
50*30*1.2热镀锌管
贴蓝色反光贴
米
93
2
高分子底座护栏
护栏部分：
采用热镀锌钢质管材经磷化处理后白色粉末静电喷涂
基座：
400*300*150高分子复合底座
立柱：
80*80*1.5热镀锌方管
上横杆：
40*55*1.2热镀锌管
下横杆：
60*30*1.2热镀锌管
竖杆：
50*30*1.2热镀锌管
贴蓝色反光贴
米
110
3
水泥墩底座护栏
护栏部分：
采用热镀锌钢质管材经磷化处理后白色粉末静电喷涂
水泥基座：
1000*450*300C30混凝土
立柱：
80*80*1.5热镀锌方管
上横杆：
40*55*1.2热镀锌管
下横杆：
60*30*1.2热镀锌管
竖杆：
50*30*1.2热镀锌管
贴蓝色反光贴
米
188
3
指示牌
3mm铝板
贴3m工程级反光膜
个
90
4
指示牌立柱
立柱：
采用热镀锌管直径89mm，厚度3mm，总高2800mm，预埋500mm白色烤漆底板400*400*8
支
185
5
人行立柱及防撞警示柱
防撞立柱：
采用热镀锌管直径114mm，厚度3mm，总高1000mm，预埋200mm白色烤漆贴红色反光膜
支
142
注：
以上参数均为实际性要求。
二、服务要求
1、投标单位中标后须在文登城区设立固定的工作场所，至少配备能满足日常维修、维护的专业技术人员、巡查车辆、作业车，能够提供全天候服务。
投标单位中标签订合同后一个月内，须在文登区范围内设有固定办公场所和设备存放场所，满足项目要求，经采购人、公共资源交易中心确认属实；否则，视为中标人违约，终止合同，罚没履约保证金。
2、中标人应按照用户单位的工作流程进行维修、维护。
接到用户单位通知后，中标人应及时赶到现场。
白天响应到场时间为10分钟之内，晚上或雨雪天响应到场时间为15分钟以内。
超过响应时间，每次扣除服务费500元。
到达现场后，中标人应立即进行现场清理，并及时对隔离栏及附属设施进行维护或维修，杜绝次生事故的发生，因清理不及时致次生事故的发生，一切法律责任由中标人承担。
3、中标人应对米山路、龙山路、圣经山路、昆嵛路、文山路路段护栏每天巡检一次，其他路段护栏每周巡检两次。
巡检人员在巡检中发现护栏如有损坏或移动情形，应及时报告采购人后维修维护。
米山路、龙山路、圣经山路、昆嵛路、文山路护栏维修时间不得超过24小时，其他路段护栏维修时间不得超过72小时，若有违反，每发现一次扣除服务费500元。
4、施工人员应对施工前及施工后的现场进行拍照，并保存照片以备验收。
5、隔离栏下的底座如有移动或损坏，中标人应免费修复。
6、中标人进行维修或维护时，所提供的产品应该与原产品的颜色及型号保持一致，产品质量应不低于原产品质量。
7、中标人应按照相关规定做好自身防护措施，在施工过程中，如防护不当，造成的一切损失由中标人负责。
第三部分开标、评标
一、本次评标采取“百分制”办法，资格、技术标等40分，投标报价60分，按照综合实力、服务方案、投标报价等方面对投标单位进行综合评定，得分最高的投标单位为中标单位。
二、评标委员会由采购人代表与有关技术、经济等方面的专家组成。
其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
投标单位的评委评审部分得分为所有评委评分的平均分。
三、评委对投标文件进行记名评审，否则无效。
四、评标委员会有权废除不合理的投标报价。
在评标过程中，评委发现投标单位的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，要求投标单位做出书面说明；其说明报价高或低的理由是否合理，须经评委会认定。
五、投标单位签到：
投标截止时间前投标单位派代表参加开标会议并递交投标文件。
注：
逾期送达或者未按照采购文件要求密封的投标文件，拒收。
六、开标：
1、宣布开标纪律。
①开标时所有人员必须严格执行《政府采购法》、《招投标法》及招标文件规定的各项会场纪律。
②开标时有疑问须经开标主持人同意后方可提问。
③开标时不得随意离座走动、大声喧哗、交头接耳。
④开标室内禁止吸烟。
⑤开标时关闭手机。
2、公布参加本次投标的所有投标单位名称。
3、宣读开标人及现场有关工作人员单位和姓名。
4、投标单位法定代表人或委托代理人现场检查投标文件密封情况。
5、现场开标。
七：
资格审查。
采购人、公共资源交易中心依法对投标单位的资格进行审查。
八：
符合性审查。
评标委员会对符合资格的投标单位的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
属于无效投标的，投标单位不能通过修正或撤销投标文件中不符合之处而成为实质性响应的投标，审查后将通知投标单位，并说明无效投标理由；属于有效投标文件的，将进行下一轮次的询标和澄清。
询标和澄清。
对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会以书面形式要求投标单位作出必要的澄清、说明或者补正。
投标单位的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。
投标单位的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
法人参加开标会议的须出具身份证原件，授权代表参加开标的须出具身份证原件，投标文件中附授权委托书原件，否则无权澄清、说明或者补正。
注：
资格或符合性审查有下列情况之一的否决其投标：
（1）未按规定交纳投标保证金的；
（2）资质、资格审查不合格的；
（3）投标文件内容不全或字迹模糊难以辨认的；
（4）投标文件内容弄虚作假与实际情况不符的；
（5）投标文件未按采购文件要求签署、盖章的；
（6）投标文件编写、编制不符合采购文件规定的；
（7）人员配置、实施方案等审查不合格的；
（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
（9）扰乱会场秩序，无理取闹的；
（10）投标单位的法定代表人或被授权人不在规定时间内答疑或澄清的；
（11）投标有效期比招标文件规定短的；
（12）有下列情形之一的，视为投标单位串通投标，其投标无效：
①不同投标单位的投标文件由同一单位或者个人编制；
②不同投标单位委托同一单位或者个人办理投标事宜；
③不同投标单位的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
④不同投标单位的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
⑤不同投标单位的投标文件相互混装；
⑥不同投标单位的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
（13）投标文件实质上不满足采购文件要求的。
（14）属于法律、法规和采购文件规定的其他无效情形的。
九、比较与评价
1、评标委员会按采购文件中规定的评标方法和评标标准对有效资格证明文件进行评估，综合比较和评价，独立打分。
技术标、售后等评分标准如下：
（满分40分）
评审项目
分数
评分标准
实施方案
13分
由评委根据各投标单位的服务理念、工作目标、对本项目采购需求的解读与理解程度、对该项目所在地实施条件的认识及总体服务思路,所提报的实施方案的全面性、科学性、可操作性的优劣打分。
优【10-13分】：
投标单位服务理念先进，对本项目了解全面，所提报的实施方案全面、科学，可操作性强，完全能够满足项目维修服务需要的；
良【6-9分】：
投标单位服务理念比较先进，对本项目了解，投标单位所提报的实施方案相对比较全面、具有一定的科学性和可操作性，能够满足项目维修服务需要的；
一般【1-5分】：
投标单位所提报的实施方案一般，勉强能够满足项目维修服务需要的。
服务措施及保证措施
8分
由评委根据各投标单位所提供的服务承诺方案、人员培训方案是否合理可行、能否及时到位处理等综合酌情打分。
优【6-8分】：
投标单位所提报的服务和保证措施内容完善，针对性强，人员培训方案合理，到位处理时间及时务；
良【3分-5分】：
投标单位所提报的服务和保证措施内容全面，有针对性，人员培训方案可行，到位处理时间可行；
一般【1-2分】：
投标单位所提报的服务和保证措施内容简陋，或存在缺陷，人员培训方案、到处处理时间仅能基本满足本项目实施需求。
拟派服务人员及机械设备
10分
满足采购文件要求下，由评委根据各投标单位提报的拟投入的人员及机械设备配备情况横向比较进行优劣打分。
优【8-10分】：
投标单位针对此项目投入的设备技术先进；专业机械等种类齐全、数量充足，人员配备专业性强，自有机械数量充足能够保证本项目及时优质优量的完成。
良【6分-7分】：
投标单位较好的响应了采购文件的要求，人员充足，机械配备齐全，但也存在少许问题。
一般【1-5分】：
拟投入人员及机械设备仅能勉强满足采购文件的最低要求、租赁机械占比重过大或实际实施时存在一定风险。
应急预案
6分
由评委根据各投标单位所提供的对突发事件、自然灾害的处理，及配合县内重大活动的应急预案的响应时间，制定是否有合理性、可操作性情况等综合酌情打分。
优【5-6分】：
投标单位所提报的应急预案内容完善，针对性、可操作性强，突发情况反应处理时间及时务；
良【3-4分】：
投标单位所提报的应急预案内容完善全面，有针对性，方案可行，突发情况反应处理时间可行；
一般【1-2分】：
投标单位所提报的应急预案内容简陋，或存在缺陷，突发情况反应处理时间仅能基本满足本项目实施需求。
投标单位综合实力
3分
具有信用评估机构出具的3A级信用评估证书，得3分，2A级信用评估证书，得2分,A级信用评估证书,得1分。
注：
以原件打分，无原件不得分。
备注：
（1）上述评分办法中所提到的原件均须在投标截止时间前，与投标文件同时递交，投标文件中附相应的复印件。
（2）评分如出现小数点，则保留小数点后2位（四舍五入）。
2、现场公布评委打分。
3、开投标报价标，公布各单位报价，公布后送评委评审，投标单位投标报价超过最高投标限价否决其投标。
4.1单项价格未填写或填写不规范的，否决其投标。
4.2在对投标报价进行校核时，如发现有计算或累计上的算术错误，修正错误的原则如下：
（1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；如果单价与数量的乘积与合价不符，则以单价与数量的乘积为准；如果分项价相加的正确合计价与合价不符，则以分项相加的正确合计价为准。
（2）按上述修正错误的方法调整投标文件中数据，经投标单位确认同意后，调整后的数据对其起约束作用。
如果不接受修正后的数据，则其投标文件作废。
5、计算投标报价得分（满分60分，计分标准均按下面标准）
以对采购文件做出实质性响应的所有合格投标单位中的最低报价作为本次的评标基准价。
投标价等于评标基准价的得满分，其他投标单位的价格得分按下面的公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×满分。
注：
分值精确到0.01分（四舍五入）。
6、定标：
汇总各投标单位总得分。
总分最高的投标单位为中标单位。
如果总分相同，则投标报价得分高者排名优先。
注：
1、若投标单位为小微企业，按照财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》及工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
投标单位须提供本企业《中小企业声明函》原件，否则不给予价格扣除。
2、若投标单位为监狱企业，按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。
监狱企业在价格评审中给予相应产品价格8%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
投标时须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件，否则不给予价格扣除。
3、若投标人为残疾人福利性单位，对残疾人福利性单位产品（服务）的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
残疾人福利性单位需符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件，并提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不再给予价格扣除。
7、公布开标结果。
8、采购人代表及有关工作人员在开标记录上签字确认。
9、开标结束。
十、编写评标报告
依据评委评标签字的原始记录和评标结果，按照规定的内容要求编写评标报告，并由全体评委签名。
十一、公示：
对评标结果进行公示。
公示无异议，发出中标通知书，签订政府采购合同。
十二、特殊情况的采购办法：
1、有下列情形之一的，将重新招标或经政府采购监督部门同意改用其它采购方式：
（l）投标截止时间止，投标单位达不到法定要求的数量3个的；
（2）合格投标单位不足3个的；
（3）出现影响采购公正的违法违规行为的，导致无法评标；
2、不再招标：
重新招标后投标单位仍少于3个或者所有投标被否决的，经政府采购监督部门同意，可以改用其它采购方式。
3、本次采购特殊情况下的评审方法
出现合格的投标单位达不到法定数量，且采购文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，经征得投标单位同意、采购人提出书面申请、经区采购办批准后，可以改用其他方式继续进行采购。
合格的投标单位达不到法定数量的情形包括：
（1）投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家；
①供应商只有2家的，改用竞争性谈判方式采购，原评标委员会成员组成谈判小组，将视情况对招标文件的有关规定和要求进行修改、补充和完善，修改、补充和完善后的招标文件称为谈判文件，供应商根据谈判文件进行最终报价。
谈判小组根据质量和服务均能满足谈判文件要求且报价最低的原则确定成交供应商。
注：
（1）若投标单位为小微企业，按照财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》及工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；响应文件中须提供本企业《中小企业声明函》原件，否则不给予价格扣除。
（2）若投标单位为监狱企业，按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。
监狱企业在价格评审中给予相应产品最终报价8%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
响应文件中须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件，否则评审时不给予价格扣除。
（3）若投标人为残疾人福利性单位，对残疾人福利性单位产品（服务）的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
残疾人福利性单位需符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件，并提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不再给予价格扣除。
②供应商只有1家的，按规定公示无异议后，改用单一来源方式进行采购。
（2）在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家的，比照第
（1）款的规定执行。
第四部分投标文件
一、投标文件的编制要求如下：
（一）投标文件的语言、计量单位
投标文件及投标单位与集中采购机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用现行的简体中文，所涉及的计量单位应使用法定计量单位。
（二）投标文件的组成及要求
投标文件包含资格证明文件（正本一份，副本四份）、投标报价文件（正本一份，副本二份）。
资格证明文件、投标报价文件必须分别装订成册，分开密封；资格证明文件中不得出现报价。
资格证明文件、投标报价文件在封面上需分别标明“正本”、“副本”字样，正本与副本如有不一致之处，以正本为准。
要求字迹清晰，内容齐全，表达准确，涂改处必须签字、盖投标单位公章。
1、投标文件及修改函一律用A4纸打印或钢笔填写,要求字迹清晰，内容齐全，表达准确。
2、资格证明文件（正本、副本）、投标报价文件（正本、副本）均须加盖投标单位公章。
如有修改，修改处须有法定代表人（或委托代理人）签字
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