区信息化工作办公室工作思路.docx

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区信息化工作办公室工作思路

区信息化工作办公室2005年工作思路

2005年是实施“数字朝阳”五年规划的最后一年，也是承前启后继往开来的一年。

新的一年，朝阳区信息化工作思路是：

“贯彻落实市委和区委全会精神，坚持科学的发展观，坚持以人为本，认真对照“数字朝阳”五年规划的要求完成好各项工作任务，确保全面实现预期目标，提高政府信息公开与信息资源共享程度，提升城市智能化管理水平，促进社会发展各领域信息化协调发展，为经济和社会发展提供新动力。

”

具体来说，在2005年主要做好以下八个方面的工作：

一、以规划引导发展，完善信息化推进与管理体制

1、深入调研，科学制定“数字朝阳”新的五年规划

“十五”期间，以“263”工程为核心的“数字朝阳”规划的实施，有力地提高了我区国民经济和社会发展各领域的信息化水平。

在对实施情况进行总结回顾的同时，配合朝阳区“十一五”规划制定，起草制定信息化专项规划，为下一个五年的信息化建设提供总体规划和指导。

新的五年规划将在广泛调研我区信息化现状的基础上，组织信息化专家和依托专业咨询机构力量，进行科学分析和预测，尤其是要按照北京市“数字奥运”的总体安排和区委区政府“迎奥运促发展”的要求，在2008年以前加快提高信息化的社会公共服务水平，改善政府部门业务的信息化程度。

同时还要制定“数字CBD”和“数字奥林匹克森林公园”两项子规划。

此项工作预计于2005年11月前完成。

2、开展多层次信息化培训，提高电子政务应用水平

开展公务员电子政务培训，增强公务员电子政务培训的实用性和可操作性，积极联系各单位，结合各系统、各部门的业务应用系统开展有针对性的使用培训。

增加对各单位的网络管理人员进行专题培训的次数和力度，提高他们的业务水平。

对各级领导干部开展信息化普及培训，引导鼓励领导干部带头使用电子政务。

3、加快信息化规范标准体系建设，出台一批规章制度

制定《朝阳区电子政务绩效考核办法》，从绩效审计、财政预算、政府采购、项目招投标、工程监理等方面全面规范信息化专项资金的使用和信息化工程项目的建设过程，提高信息化专项资金的使用效益和项目的实用价值。

参考国家和北京市信息化建设的有关标准，制定关于朝阳区政务网络建设和业务应用系统的两个白皮书，出台《朝阳区政府计算机终端管理办法》、《朝阳区政府办公软件管理办法》等管理制度，规范信息化项目建设的具体操作，为提高共享程度创造有利条件。

4、完善信息化管理体制，加强重大信息化项目管理

充分发挥信息化领导小组的决策作用，全区性或重大信息化工程项目的立项应当遵循规范程序，即专家论证、领导小组审批、报财政批准、列入信息化专项资金的大盘子管理。

项目的进展应当在信息化领导小组的监督下进行，由信息办进行技术把关，保障网络互联互通、数据安全共享，有效避免重复建设和低效浪费。

二、加强基础应用平台建设，提高电子政务整体水平

1、完善政府内外网两个门户平台，提高电子政府协同程度

2005年将对区政务内部办公平台进行全面升级，使之成为全区基础数据平台和对内办公统一门户。

新平台将实行统一身份认证，为全区公务员配发数字证书，实施数字CA安全认证，登陆一次可按权限访问平台上各部门的应用系统。

与首都之窗管理中心合作，继续完善区政府门户网站，增强办事功能，充实信息内容，扩大政务公开范围。

在北京市国家机关网站评比，力争蝉联区县第一名。

2、完善朝阳公用信息平台，提高基础设施建设水平

2005年以教育城域网建设为契机，将进一步完善朝阳公用信息平台，构建以朝阳政务专网、教育城域网和无线政务专网组成的公用信息网络平台，提高安全水平和容灾能力，并依托公用信息平台开展更多政府办公业务和数据信息交换。

对作为专网核心节点的区信息网络中心机房进行更新改造，进一步促进信息资源的共享整合，提高信息安全水平。

3、完善区政府热线呼叫中心，打造政府业务语音门户

完善政府热线呼叫中心管理制度，逐步整合更多职能部门的热线咨询电话和语音查询业务，实现统一语音门户。

对呼叫中心信息处理系统及咨询查询知识库系统进行完善，力争通过呼叫中心为企业、市民提供更多直接服务。

加强对坐席员队伍的管理和考核，扩大坐席规模，开展专业培训，提高业务水平，打造优质一流的政府语音门户。

政府热线呼叫中心还可以在全区应急指挥体系中承担非紧急求助服务中心的功能，为区行政投诉中心提供语音投诉服务。

4、高度重视信息安全，确保网络稳定安全使用

建立健全对全区政务专网及局域网、计算机的安全管理和维护体系，增强网络维护队伍力量，建立网络安全档案，定期发布病毒警报。

配合北京市党政机关信息系统安全定级工作，增加网页防篡改系统、安全操作系统，为全区所有计算机部署终端管理系统，完成统一的补丁升级、软件分发。

实施区信息网络中心骨干网冗余改造，建立防火墙冗余，中心交换冗余，防止设备单点故障引起的大规模网络通信中断，同时筹建远程数据冗灾备份、灾难恢复系统，确保网络数据安全。

5、加强互联审批功能，促进基础数据共享

学习海淀区开展审批业务集中梳理的经验，结合朝阳区工作实际，将各部门的更多审批业务流程纳入在线审批，加强互联串联审批功能。

对网上审批系统、企业诚信系统、税源监控系统等做进一步整合，解决企业基础数据共享问题。

建设朝阳区统计信息数据仓库，开发全区统一报表统计管理系统，为国民经济和社会发展提供共享基础数据。

6、建设数字化档案馆，实现档案文件网上公开

配合区档案馆开发数字化档案文件公开查询系统，实现区各部门已制发红头文件的在朝阳政务内部办公平台上的在线查询查阅和部分红头文件在政府网站上的公开，为使用者提供更大方便。

三、深度开发信息化应用系统，提高城市智能化管理水平

1、建设统一空间地理信息平台，提高城市精细化管理水平

全区统一建设的空间地理信息系统（GIS）将作为政务内部办公平台的子平台，包括电子地图数据、遥感影像数据等基础图层。

按照“物理分布，逻辑集中”原则，统一技术标准，明确数据责任单位，规范数据采集流程，指导税源、规划、市政、城管、国土房管、安全生产等部门利用业务系统数据库，分别建立应用图层，依托政务内部办公平台实现信息互通、资源共享、及时更新，对城市进行精细化、网格化管理，为区领导和政府部门科学决策提供依据。

2、整合区内通信、视频资源，建设全区应急通信体系

按照市政府要求，按照“与市同步”的原则，建设区级应急指挥平台并与市应急指挥中心联通。

我区将依托政务专网和800兆无线专网，整合通信、视频资源，畅通信息传送渠道，逐步建立各类事故隐患和危险源监控数据库，为建设区级应急指挥统一平台打好基础。

进行数字多媒体视频会议二期工程和公安分局数字视频会议系统建设，覆盖30个委办局和公安系统所有派出所、处室、警区，使区领导可随时召开包括各街、乡、派出所在内的视频会议。

同时将交通、小区治安监控等各类视频信号资源集中到区政府多媒体会议室，进行集中调度。

以麦子店街道作为试点，结合国际化社区建设，在该办事处新办公楼内建成区域应急指挥调度中心，将公安、城管、社区监控等信号汇聚到调度中心。

为适应朝阳公园作为区内大型活动举办地和紧急避难所的需要，我办将与朝阳公园合作，启动“数字朝阳公园”建设，建立“园区监控网络及信息化管理系统”，利用信息化技术提高公园管理水平和应急反应能力。

四、推进社会发展领域信息化，促进社会事业协调发展

1、完成“校校通”工程，提高教育信息化水平，

2005年将继续实施教育信息化“校校通”二期工程，11月底前完成连接全区中小学校园网的城域网建设，依托广电骨干光纤资源建成可复用的网络数据共享平台；建立教育信息化共享资源库，开展多种多样的网上教育教学活动，实现资源共享、信息互通，促进我区中小学教学质量的提升。

2、推进公共卫生信息化，提高公共卫生突发事件应对水平

与区卫生局合作，完成公共卫生信息化二期工程，建成覆盖全区一级以上医院和医疗机构的公共卫生疫情上报系统、卫生业务管理信息系统、卫生信息资源库、应急指挥中心，为公共卫生应急指挥调度打下基础。

3、建立社会保障信息网络体系，实现统一科学管理

按照区劳保局提出的“3+1”管理模式，将目前使用的业务、经办系统流程、数据和信息进行重新的梳理，建设和完善职工养老、工伤、失业“三险合一”的网上申报系统。

完善阳光就业网，为下岗再就业提供技术支持。

五、多样化方式开展社区信息化，为普通市民提供信息化服务

1、推广使用全程代办系统，为群众提供便利

在劲松街道和高碑店地区“一站式”办事大厅试点的基础上，将全程办事代理服务系统的应用范围进一步推广到全部街道、地区办事处，实现在线全程代办。

同时对全程代办系统进行完善，提供更多的在线代办和网上监督服务，用信息化手段为群众办事提供更大便利。

2、开展街乡信息化水平测评，推进社区管理信息化

指导各街道、地区办事处开展区域信息化建设，以“数字香河园”为试点，推进数字化学习型社区建设；以“数字东风”为试点，在东风地区建立以管人和管出租房屋为核心的外来人口管理信息系统；与区街办、农委共同开展对各街道、地区办事处进行信息化水平测评，促进区域信息化水平提高。

3、广泛开展信息化普及活动，使普通市民享受信息化成果

继续与区妇联、街办、农委、团委等部门联合开展“百万家庭上网”、“燎原行动”、“数字家园示范社区”、“志愿者数字先锋”等群众活动，扩大市民参与信息化培训的广度和深度，为消除“数字鸿沟”、为普通市民享受信息化成果创造条件。

继续在区内主要街道和繁华地段部署“数字北京信息亭”，完善信息化功能，增加本地化服务内容。

六、大力扶持企业信息化，积极开展电子商务

继续开展区内企业互联网网站评比，与用友公司合作指导区属企业开展财务信息化，提高企业内部信息化水平；依托首都电子商城，建成朝阳区电子商务门户网站，为企业发展创造良好环境。

积极宣传《电子签名法》，鼓励企业在商务活动中使用电子签名，在技术上为企业提供指导，提倡有条件的企业开展电子商务活动。

七、全面展开电子党务建设，提高党建工作信息化水平

加强党的执政能力建设，全面开展“电子党务”工程，利用信息网络技术为党建工作服务。

1、建设朝阳区党建门户网站，整合党务信息资源

启动全区党建门户网站建设，改善党务工作网络信息资源分散局面，整合共享组织部、宣传部、纪检委等部门的网站，建立全区统一的互联网党建门户平台，服务全区党员，对外宣传展示朝阳党建风采。

2、推广党务工作信息系统，畅通各级组织网络

继续完善推广区委组织部使用的干部管理信息系统、干部考核信息系统、党员管理信息系统，实现对党员干部的科学管理，规范基层党组织建设；通过电子邮件、业务系统等方式不断丰富各级党组织信息沟通渠道，在组工系统内建立顺畅的互联互通网络。

3、建设朝阳新闻网，占领网上宣传舆论阵地

与区委宣传部区合作，建设朝阳区网上新闻中心，共同开发朝阳区新闻网（暨区政府网站新闻频道），利用区内媒体现有资源，实现朝阳报、朝阳有线、媒体朝阳上网，开展网上新闻发布，共享区内各类新闻信息资源，加大对外宣传力度，占领网上舆论阵地，力争建成朝阳区的“千龙新闻网”。

4、创建网上党校，开拓党员远程教育新模式

与区委党校合作建设朝阳区网上党校，为党员干部在线进行培训学习创造方便条件，形成干部党员远程教育的新模式，为创建学习型机关创造有利条件。

八、以数字奥运为契机，加快重点地区信息化建设

1、大力推进“数字CBD”的建设发展

CBD地区是首都未来快速发展的重点区域，要加快“数字CBD”建设，利用信息化手段改善该地区发展的软硬件环境，提高城市管理现代化水平。

2005年将推进CBD地区“电信超市”的建设，提高电信资源利用水平；筹建CBD通信大厦，建成区域通信资源中心和全区政务网络的数据存储中心；推进“无线CBD”建设，实现区内商务楼宇“热点”地区的无线宽带上网和移动视频传输；开发应用智能交通引导、停车管理等系统，缓解区域交通拥堵、停车难问题。

2、制定“数字奥林匹克森林公园”规划

按照北京市“数字奥运”的总体安排和区委区政府“迎奥运促发展”的要求，我们将配合森林公园管委会，根据公园景观规划，开展“数字奥林匹克森林公园”的规划制定工作。

规划中将既考虑办好奥运会的需要，也考虑到2008年以后公园日常运行管理的需要，在交通、防火、防洪、治安、救援、供水、动植物监控等方面发挥现代信息技术优势，提高公园管理的智能化、自动化、网络化水平，并适当地运用数字技术开辟新景观，体现“科技奥运”的宗旨。

3、推广“数字电子城”的应用和完善

“数字电子城”网络化企业协同制造平台已经搭建完成，将在试点的基础上向更多的园区企业进行推广，通过这一资源共享、协作共用的平台，使企业能够有效地进行网络资源共享、协同设计和制造、CAD软件许可共享、视频会议、异地备份等工作，进一步密切企业之间的联系，为企业依靠信息化手段进行技术创新提供强有力的支撑条件，促进电子城科技园由传统电子工业基地向以现代电子信息业为主体的高科技园区转型。

通过2005年的工作，我们将在区委区政府和信息化领导小组的领导下，认真总结，扎实工作，查缺补漏，整体推进，争取全面完成“数字朝阳2001－2005年规划”的各项任务，为朝阳区信息化的进一步发展奠定良好基础。