市委办公室关于国民经济规划纲要的工作报告（共26页）17400字.docx

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市委办公室关于国民经济规划纲要的工作报告

　　各位代表：

　　现在，##市人民政府向大##市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）的报告，请连同《规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

　　“”工作回顾

　　“”期间，在省委、##市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发、@@**区发展的有利机遇，应对危机，破解难题，扎实苦干，顺利完成“”规划的各项任务，一些主要指标实现历史性突破，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成就。

　　综合经济实力迈上新台阶。

预计“”末，**区生产总值621.8亿元，年均增长16.3%，实现了翻一番的目标，人均生产总值XXXX年美元;全社会固定资产投资403亿元，年均增长28.4%，是“十五”末的3.5倍;地方一般预算收入34.5亿元，年均增长24%，是“十五”末的2.9倍;全社会消费品零售总额230亿元，年均增长17.6%，是“十五”末的2.2倍。

　　人民生活水平得到新提高。

立足“小财政”办好“大民生”，五年累计投入262亿元，落实了一大批为民办实事项目，城乡居民生产生活条件明显改善。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到XXXX年3元和XXXX年元，年均增长10.9%和16%，人民群众的幸福指数进一步提高。

　　城乡面貌发生新变化。

新农村建设扎实推进，农村基础设施日臻完善，新区开发和旧城改造步伐明显加快，城区功能布局不断提升优化，##市承载力持续增强，城市规模迅速扩大。

较“十五”末，**区面积增加28平方公里，市区人口增加11.8万人，城镇化率达到63%，城乡面貌发生了前所未有的改善。

　　城市文明创建再结新硕果。

全面发动、全民参与、全民共享，抓重点、攻难点、增亮点，不断掀起创建热潮，取得了巨大的成绩。

先后荣获全国优##市、国##市、国##市称号，创建活动的深入开展和取得的成绩，##市民素质，##市品味，增强了**区群众的发展信心，为我们争创全##市奠定了坚实的基础。

　　“”发展的五年，##市经济建设快速发展，综合实力大幅提升的五年;是基础设施更加完善，城市面貌日新月异的五年;是社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠的五年!

　　五年来，我们紧紧抓住加快发展这个主题，不断突出保障民生这个重点，主要做了以下几方面的工作：

　　五年来，围绕建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的现代##市，基础设施建设取得突破性进展。

不##市规划建设理念，全##市，加##市。

**区整体开发建设扎实推进，生态宜居形象初步显现;**区基础配套不断完善，园区承载大项目的能力大幅提升;旧城改造稳步推进，累计完成旧城拆迁面积724万平方米，开发建设XX万平方米;交通体系进一步健全，兰青铁路二线、丹拉国道过境线建成通车。

火车站综合改造项目开工建设，西格二线、兰新铁路第二双线和机场扩建等项目顺利实施，建成农村公路162条，建设里程达XXXX年公里，##市乡村全部通公路的目标。

畅通交通工程启动实施，新开辟公交线路12条，**县公交专线及高速公路快客，城乡居民出行更加便捷。

城市供排水设施不断完善，新增管网198公里，改造管网70.7公里;加快污水处理厂建设，集中开展湟水河流域排污口综合治理，城市生活污水处理率达到80%，湟水河小峡出口断面水质明显改善。

　　五年来，围绕实现农业增效、农村发展、农民增收，农村面貌发生明显变化。

按照“##市、##市、发展农村、富裕农民”的总体思路，不断调整优化种植业结构，大力发展设施农业，优势作物种植面积达到132万亩，累计建成日光节能温室2.6万栋，养殖基地103个，有效提高了农副产品供应能力。

加快推进产业化经营，市级以上龙头企业达到145家，辐射带动能力不断增强。

完成了490个村级规划，实施了32个村新农村建设和62个村“三集中”试点工作。

**县城防洪、盘**区一期、人畜饮水安全、县乡道路改造等项目建设，农业农村基础设施进一步完善。

大力发展劳务经济，累计完成实用技术培训110.2万人（次），农村劳动力转移就业166万人（次），农民收入持续增加。

加大扶贫开发力度，累计投入各类专项扶贫资金5.9亿元，实施整村推进、异地扶贫等项目，44万人实现稳定脱贫，农村群众的生活得到很大改善。

　　五年来，围绕转变发展方式实现跨越发展，产业结构优化调整取得显著成效。

大力实施“##市”战略，全力支持和服务经济**区的发展，积极扶持培育新能源、新材料等新兴产业，推进循环经济，一大批重点项目先后实施，初步形成了以硅材料和光伏产业、有色金属精深加工、生物医药、藏毯绒纺为主的特色产业发展格局，园区工业增##市的比重达到52%，园区经济的引领带动作用更加明显。

**县域经济，调整优化产业结构，延伸产业链条，形成了各具特色、竞**县域工业体系。

全市工业增加值达到275亿元，年均增长22.3%，**区生产总值的比重由34.2%提高到44.2%。

全力推进以旅游业为龙头的第三产业，打造“大美、夏都”品牌，建设“环夏都旅游圈”，全市旅游总收入达到46.4亿元，年均增长20.9%。

积极##市场，完善商贸服务设施，消费拉动经济增长的作用进一步凸显，@@省的能力不断增强。

成功举办和承办一系列大型会展活动，对外开放形象得到全方位展现。

启动了朝**区、铁路物流中心项目建设，现代**区雏形正在逐步形成。

金融服务业体系逐步健全，交通银行分行、天源证券期货公司、新华寿险、低碳产业基金公司、中国五矿国际信托公司等金融机构在落户，金融支持经济发展的作用明显增强。

信息基础设施初具规模，全市互联网用户达到22万户，移动电话用户达到190万户，@@省的信息传输网已经形成。

　　五年来，围绕实现人与自然和谐与可持续发展，生态环境保护得到进一步强化。

始终把生态环境建设与保护放在与经济社会发展同等重要的位置，认真贯彻“@@省”战略，全面推进大南山绿化、生态造林、城区园林绿化等工程建设，建成湟水森林公园、鲁青公园及黑泉水库水**区等项目，累计治理水土流失面积320.5平方公里，新增绿地840公顷，人均公共绿地面积达到9平方米，**区绿化覆盖率达36.6%。

实施北山危岩体综合治理，有效地改善了周边环境。

加大煤、油、烟、气污染治理力度，年全年空气质量优良率达到85%以上。

完善垃圾处理体系建设，生活垃圾无害化处理率达到92.3%，餐厨垃圾处理创造了独特的“模式”。

循环经济和节能减排工作取得积极进展，谋划了一批符合国家产业政策、工艺先进、环境污染小的特色工业项目;加快重点企业节能降耗技术改造，**区铬渣处置等重点减排项目，关停了一批高耗能、高污染、低效益的企业，单位生产总值能耗五年累计降低22.3%，全@@省政府确定的节能减排目标，荣获“省级环境保##市”称号。

　　五年来，围绕以人为本实现和谐发展，各项社会事业整体推进。

按照统筹、协调发展的要求，全力推进各项社会事业。

坚持“##市”战略，加大科技投入，累计实施各类科技项目850项，科技对经济社会发展的支撑力不断增强。

坚持办人民满意的教育，“两基”工作得到巩固提高，布局调整初见成效，新增校舍面积70万平方米，办学条件极大改善，各级各类教育全面协调发展。

积极推进医药卫生体制改革，探索和建立**乡居民的基本医疗卫生服务体系，社区卫生服务网络初步健全，社区卫生服务人口覆盖率达到90%以上。

农村三级卫生服务体系进一步完善，顺利实现931个行政村每村1所标准化卫生室的目标。

不**乡文化体育设施条件，广泛开展群众性文化体育和各类赛事活动，极大地丰富了群众生活。

深入实施城镇居民基本医疗保险制度，提高农村新型合作医疗保障标准，农村社会养老保险实现全覆盖，社会救助体系基本建立，城乡最低生活保障制度和大病医疗救助制度进一步完善。

大力改善低收入群众住房条件，累计建设保障性住房XXXX年8套，203.1万平方米;农村奖励性住房XXXX年0套，改造农村困难群众危房XXXX年1户，形成了低端有保障、##市场、高端可调控的住房体系。

人口和计划生育工作进一步加强，人口自然增长率控制在7‰以内，连续19@@省目标考核名列第一。

落实优惠政策，促进就业再就业，新增城镇就业人数11.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　五年来，围绕体制机制创新、增强发展的活力与动力，改革开放水平得到不断提高。

坚持深化改革，扩大开放，围绕建设服务型政府，完善行政服务中心管理和运行机制，全市36个部门240项审批服务事项集中办理，政务公开信息平台初步建立。

全市政府机构改革工作基本完成，强化了部门责任，理顺了部门关系。

大力推进农村综合配套改革，**乡村债务，农民负担进一步减轻。

**县乡财力保障管理水平，增强了基层政府提供基本公共服务和保障民生的能力。

不断扩大对外开放，加强了与国内**区**区的经济技术合作，加大对外宣传力度，推进对外经贸文化交流合作，开放型经济发展水平明显提高，五年@@省外资金227亿元，发展的动力和活力得到显著增强。

　　在加快发展的进程中，我们不断加强民主法制建设和政府自身建设，狠抓社会治安综合治理和安全生产工作，深入开展建设“平安”活动，认真贯彻党的宗教政策，开展民族团结进步活动，推进宗教场所社会化管理和法律进寺院，提高了依法管理宗教事务的能力和水平。

全面强化各项维稳措施，做好涉藏维稳工作，妥善处置群体性事件，“xx”普法总体@@省第一，双拥工作成果进一步巩固，精神文明建设取得显著成效，发展环境不断优化。

完善国防动员体制，全民国防意识不断增强。

积极推进政务公开，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，定期听取各民主党派和工商联的意见建议，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，五年##市人大代表建议526件、市政协委员提案798件，@@省人大常委会批准的地方性法规6件，制定、修订政府规章27件，反映民声民意的渠道更加畅通，依法行政的成效更加显著。

　　去年以来，面对依然严峻的经济形势和严重的自然灾害，我们沉着应对，迅速部署，妥善处置，全力做**区来宁伤员救治和学生就学安置工作，加大对口援建玉树州撒呼腾镇各项工作力度，切实发挥了后方基地的作用。

“7.6”洪灾发生后，迅速开展救灾和灾后生产生活恢复工作，有效减少了人民生命财产损失。

同时，我们狠抓经济建设和社会事业发展，加快转变发展方式，协调推进各项事业，经济社会发展取得了速度加快、结构优化、后劲增强、民生改善的新成绩。

##市场供应，确保物价总体稳定。

圆满完成了年初承诺的10大类45项为民办实事项目和10大类48项新农村建设办实事工程，实##市人民的庄严承诺!

今天的，已经站在了新的历史起点上!

　　各位代表、同志们，通过努力，过去的五年，我们取得了可喜的成绩，为率先实践“四个发展”、全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

这些成绩的取得，得益于党中央、国务院一系列政策的支持，@@省委、##市委的正确领导，##市各族人民的艰苦奋斗和不懈努力，##市人大及其常委会的有效监督和支持，得益于人民政协的关心帮助，在此，##市人民政府，向各位人大代表和政协委员表示衷心的感谢!

向##市各条战线的劳动者，向中央驻宁单位、省直各部门、人民解放军驻宁部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!

向所有关心、支持建设和发展的各界人士，表示诚挚的谢意!

　　“”时期取得的成绩令人鼓舞，实属不易，取得的经验尤显珍贵，是经济社会全面协调可持续发展的宝贵精神财富，应该倍加珍惜。

但我们也清醒地看到，在发展中依然存在着长##市经济社会发展的矛盾和问题：

经济总量小、发展水平低，自主创新能力不够，集中力量办大事的能力不足，城市现代化水平不高，龙头带动效应不强，资源供给、环境容量、生态空间日益趋紧，实现绿色发展的难度增大，城乡居民收入水平仍然偏低，**乡发展任务艰巨等，需要我们不断努力加以解决。

　　“xx”经济社会发展的总体要求和重点任务

　　“xx”时期，##市率先实践“四个发展”、全面建设小康社会的关键时期。

国内外环境不断变化，全省发展呈现新的特点，面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战，需要我们科学把握形势，把思想统一到xx届五中全会、省委十一届九次、市委十二届十次全体会议的决策和部署上来，进##市情，增强机遇意识、忧患意识和发展意识，加快“##市”步伐，全力以赴保持经济社会平稳较快发展。

　　“xx”时期，全市经济社会发展的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应新形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待。

围绕推动以为中心##市群建设和“一统三基”发展战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推动“四个发展”为主要路径，坚持发展第一要务实现跨越发展;坚持可持续发展第一目标实现绿色发展;坚持民生第一追求实现和谐发展;坚持稳定第一责任实现统筹发展;力争在实践“四个发展”中@@省前列，为建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代##市和全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

　　按照“打基础、重积累、创财富、扩总量、提人均、变位次、做贡献”的总体要求，具体的奋斗目标是：

地区生产总值年均增长14%;地方一般预算收入年均增长17%;全社会固定资产投资年均增长17%;社会消费品零售总额年均增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长10%、13%;城镇新增就业累计12万人，实现24万人农村人口脱贫;节能减排约束性指标@@省上下达指标以内。

经过五年努力，综合经济实力明显增强，经济总量突破千亿元，基础设施更加完善，现代特色产业体系基本形成，努力把@@省乃至青藏高原资源综合利用、生态文明建设、科技研发创新和服务保障基地，全国有影响的新能源、新材料产业基地，全省循环经济、低碳产业、绿色发展**区，@@##市群发展##市。

　　在实际工作中，我们将严格按照“繁荣靠产业、美丽靠建设、宜居靠管理”和“财政保民生、建设靠经营”的工作思路，为使人民群众更多的共享改革发展成果，更加幸福美好和谐地生活，全力打造“宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”!

　　为此，政府将全力做好以下几个方面的工作：

　　一、继续加大结构调整力度，推进经济发展方式转变

　　把结构调整作为经济发展方式转变的主攻方向，继续加大投资力度，不断扩大消费需求，努力增强经济增长内生动力，加快形成投资和消费协同拉动经济增长的局面。

　　调整优化投资结构，以项目建设拉动经济持续增长。

紧紧围绕国家发展重点，谋划一批打基础、利长远、调结构的重大项目，编制好项目规划，争取一大批重点项目、标志性项目落地实施，确保投资促进经济持续增长。

调整优化投资结构，把重点放在基础设施、民生工程、生态保护和产业发展等方面，政府投资着重投向民生、社会事业和薄弱环节，争取办成一批群众期盼，有利于促进经济社会又好又快发展的大事实事。

营造公平竞争、平##市场环境，拓宽民间投资领域和范围，鼓励和引导民间投资进入基础产业、基础设施和社会事业等领域。

积极寻求投资和消费的结合点，加大消费性基础设施投入，以改善投资结构带动消费空间拓展，促进投资与消费良性互动。

　　加快推进自主创新，不断完善特色产业体系。

加大工业结构调整，通过科技创新、技术改造,大幅度降低能源资源消耗、减少环境污染，逐步形成可持续的发展方式，建立和完善特色产业体系，在**区探索走出具有特色的新型工业化发展之路。

做大做强特色产业，以科技创新与经营创新为动力，以引进大型企业和培育知名品牌为突破口，壮大提升特色优势产业，培育扶持新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，着力构建特色产业集群。

**区跨越发展，按照重点发展甘**区和南**区、提升东**区和生物科**区的思路，积极**区发展的各项服务工作，推动特色产业、优势产业延伸产业链，提升发展水平，成为经济发展的重要支撑。

**县域工业化进程，**县域工业园和资源禀赋条件，引导**区集中，提升特色产业发展水平，使**县经济发展引擎和集聚人口、吸纳就业、带动发展的重要载体。

　　努力扩大消费，大力发展现代服务业。

巩固提升传统服务业，重点发展现代服务业，大力发展现代物流业、信息产业、文化产业等战略性服务业。

一是抓住国家服务业综合改##市的机遇，进一步打造“大美、夏都”品牌，重点围绕提高旅游接待能力和促进旅游均衡发展，加强旅游基础设施建设和产品开发，加快发展会展业，打造“青藏高原会##市”、“中国夏季会展之都”，带动第三产业发展。

二是加快建设朝**区、农副产品集散中心**区，启动建设甘河滩等专**区，改造提升公、铁、航物流业，推动物流业发展。

三是加快“三网融合”，提供便民利民的信息服务。

加快电子政务建设，##市规划、治安管理、应急指挥等专业信息系统的建设。

四是努力扩大消费，##市场。

将稳定物价作为一项长期的任务，完善居民生活必需品储备机制，建设一批农副##市场，按照“广覆盖”的要求，积极引导农副##**区连锁店、直销店销售，降低经营成本，适度扩大“早市”覆盖面，##市场物价，切实保障和改善群众基本生活。

　　二、**乡发展，改善农村生产生活面貌

　　积极实施“一统三基”战略，**乡规划布局、基础设施、产业发展、社会管理、公共服务的一体化进程，切实改善农村生产生活条件。

　　深入推进农业现代化。

加快发展高效、优质、生态农业，推动农业由粗放经营向集约经营、由分散式经营向产业化经营转变,进一步加快农业基础设施项目建设，强化农业的科技支撑，发展壮大农村合作经济组织，拓展农民增收渠道。

一是围绕“保障供给，提供休闲”的发展定位，##市现代农业为重点，构筑现代农业产业体系，##市区农业技术服务和农畜产品加工集散中心、近郊休闲观光农业带、远郊设施农**区生态特色农业带。

按照“工业的理念、生态的要求、园区的模式”，加快国家级现代农业经济示范园、西纳川现代农业示范园和城北##市休闲农业示范园建设，**区为##市农业发展模式。

二是把发展设施农业作为推进农业现代化的突破口，以增加生产、加大调剂储备、广泛建立直销体系为手段，集中力量建设一批生态农业种植基地、养殖基地和制种基地，实现菜、肉、奶、蛋总量增加、品质提升，努力把建##市**区、全省农业**区、居民“菜篮子”保障基地和农畜产品加工集散基地。

三是加快农业产业化进程，积极扶持壮大特色农畜产品加工企业，@@省特色农产品向聚集。

延伸农业产业链，大力发展农产品加工业和流通业，做好农畜产品精深加工，提高产品附加值。

　　**乡统筹水平。

逐**乡一体化发展的体制机制，推进公共财政覆盖农村、公共服务覆盖农民，**乡基本公共服务差距。

**乡教育均衡发展，加快建**乡的公共卫生和基本医疗服务制度，**乡公共文化服务体系，**乡就业和社会保障一体化。

结合户籍制度改革，以强化产业支撑为手段，以促进农村人口进入城镇稳定就业和居住为中心，力争**乡规划布局、产业发展、基础设施及公共服务一体化建设方面取得新突破。

　　推进新农村建设。

加强农村道路、危房改造、安全饮水、清洁能源、信息通讯、农田水利、环境整治等农村基础设施建设，**乡村规划、自来水、通路、送电等“九到农家”工程。

推广建**区，力争每个行政村都配置**区服务设施。

规划建设若干代表民居特色、富有新农村建设特点、传承河湟文化特色、体现自然人文风貌、展示民情风俗精华、能留下历史印记的村落，努力@@省新农村建**区、**区。

　　三、##市规划建设，发##市龙头作用

　　充分发@@##市##市##市的集群带动作用，大##市群规划建设，构建适度超前、功能配套、安全高效的现代基础设施，增强宜居、宜业、宜游、宜人功能，##市现代化水平。

　　科##市。

围绕把建##市##市的目标，用国内前沿、西部一流的标准完成总规修编、市区控制性详细**县县城总体规划修编，做到控规覆盖主**县县城，修建性详规**区**区。

依法加强规划管理，维护土地利用总体规划、城市建设总体规划的权威性。

强化各领域规划执行和效果考核评价，提高##市建设、社会发展、产业布局和生活方式的指导和引领作用。

　　##市发展空间。

按照“西扩、南活、北优、东延、中疏”的空间定位，优化和完善功能，**区域经济优势互补、国土空间高效利用、人与自然和**区域发展格局。

加**区建设步伐，按照“建设好、管理好、**区”的要求，全面实现生态、宜居、时尚、**区建设目标，适时启**区建设。

统筹规划，扎实推进南川综合开发，积极建设塔尔寺民族文化**区。

优化**区域，形成生物产业、装备制造、科研教学**区。

**区适度疏减居住功能，完善公共服务设施，提高公共服务能力。

**区打造客流商贸中心和未来新地标;**区打造公共服务中心和**区;**区打造行政**区、环境**区和现代服**区;**区打造高新**区、现代**区和山水**区，形成功能明晰、组合##市体系。

**区开发与旧城改造并举，实施项目带动，**区**区建设为突破，**区改造促进街道整治，打**区和地标性建筑，充满创意地建设一批特色鲜明、好看耐看、经济实惠的公益性建筑。

　　进一##市基础设施建设。

完善以为中@@省外、@@省内的交通网络，加快南绕城高速公路等环高等级路网建设，##市群轨道交通建设，做好兰新铁路第二双线、火车站综合改造等重点工程的协调服务工作，加快建**区重要的客货集散中心，全力打造青藏高原交通中心枢纽。

大力实施畅通交通工程，继续建设一批过街天桥、地下人行通道、立体停车场、换乘中心等交通设施，实施凤凰山快速路等贯穿东西、连通南北的人车分流主干道，打通断头路，优化静态交通，进一步提高畅通能力。

加快建设重点水利枢纽工程和骨干水利工程，尽早实施引大济湟西干渠调水工程，##市生活、产业发展和农业灌溉用水。

改##市供排水管网，扩大管网覆盖面。

优化供水结构，稳妥推进关闭自备地下水源工作，逐**乡供水一体化进程。

　　**县域和卫星城镇建设。

发挥比较优势，实现非均衡发展，县建成新型工业基地、现代**县、自然风光民族风情旅游胜地##市;县建成现代**县、藏传佛教旅游圣地和民族民间工艺品展示中心;县@@**区生态畜牧业**县和文**县。

**县城为重点的城镇基础设施建设，优化功能布局，**县城整体形象和聚集人口、产业及吸纳就业的能力，形成各具特色的新型城镇。

近郊重点城镇加快发展高新技术产业、资源精深加工业，建设**区，成为产业梯度转移的主要承载地。

**县镇加快发展高原特色农业，逐步形成设施农业产业带，##市区的生态后方基地。

　　通过五年持续不断的建设和改造，##市功能更加完善，城市品质明显提升，让更加现代、更加大气、更加靓丽，更具魅力!

##市人民过上更加美好的生活!

　　四、推动绿色发展，构建资源节约型环境友好型社会

　　加快建设生态文明，全面推动绿色发展，逐步形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式。

　　构建高##市。

以创建“全##市”为目标，**区为核心、南北两山为屏障、县域为纵深的三环生态布局。

大力推进大南山生态绿色屏障、城市绿地、主题公园和休闲场地建设，继续实施北山危岩体综合治理工程，##市出口道路绿化美化，**区“三河六岸”绿色滨河景观带。

实施“清水入城”工程，强化湟水干流及支流污染源管理及治理，加快实施零排放，持续改善小峡口断面水质。

实施祁连山**区生态环境综合治理、湟水流域百万亩人工林基地、生态湿地等项目，有效提高森林覆盖率，努力把建设成为高原山##市。

　　做好环境保护与节能减排。

全面推进环境治理与保护，加快水**区、应急备用水源和水源特殊安全保护工程建设，强化饮用水源安全保障体系。

加大汽车尾气治理，逐步提高排放标准。

加强农村环境保护，开展农业污染源治理，不断改善农民生活环境。

强化节能减排目标责任制，实施工业节能技术改造、资源综合利用等项目，加强固体废物无害化处置，促进工业废渣循环利用、生活垃圾无害化处理和污水处理厂污泥综合利用，实现资源的有效利用和污染物的低排放。

要通过不懈努力，如期实现创建“国家环境保##市”的目标。

　　探索建设低碳型社会。

培育以低碳产业为特征的绿色发展体系，建立有利于低碳