农业高标准农田投标文件.docx
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农业高标准农田投标文件
农业高标准农田投标文件
一、监理大纲
说明：
监理大纲应阐述以下内容：
第一节工程概述
第二节监理组织机构和人员情形
1、拟投入本项目监理组织机构框图
2、拟投入本项目监理人员汇总表〔表4-1〕
3、拟投入本项目要紧监理人员简历表〔表4-2〕
4、监理人职员作打算表〔表4-3〕
第三节监理工作的目标和范畴、监理组织的职责范畴、监理人员的岗位职责
1、监理工作的目标和范畴
2、监理组织的职责范畴
3、监理人员的岗位职责
第四节监理工作的任务与方法
1、施工预备时期监理的任务和方法
2、工程质量监理的任务和方法
3、工程进度监理的任务和方法
4、工程费用监理的任务和方法
5、合同治理的任务和方法
6、安全生产、文明施工治理的任务和方法
7、监理的工地会议制度
8、交工及缺陷责任期的监理方法
第五节拟投入试验、检测设备、交通、通讯工具清单
1、拟投入试验、检测设备清单表〔表4-4〕
2、拟投入交通、通讯工具清单表〔表4-5〕
第六节本工程监理的重点和难点分析
第一节工程概述
〔1〕项目名称：
河北省滦南县2021年度农业综合开发高标准农田建设项目监理
〔2〕建设地点及规模：
本项目建设地点在滦南县倴城镇和扒齿港镇；项目总规模2.039万亩，要紧内容包括更新修理机井、埋设地下节水管道、购置变压器及埋设电缆、新建涵洞、流浚渠道、修路边沟、修田间道路、植树等，工程及物资投资额约2421.48万元。
〔3〕资金来源：
财政拨款。
〔4〕打算监理周期：
本工程的施工预备、施工、交工、竣工等及保修时期。
本工程打算工期169日历天。
〔5〕招标范畴：
本工程的施工预备时期、施工时期、交工验收与缺陷责任期时期的监理服务。
第二节监理组织机构和人员情形
说明应包含以下内容：
1、拟投入本项目监理组织机构框图
2、拟投入本项目监理人员情形汇总表〔表4-1〕
3、拟投入本项目要紧监理人员简历表〔表4-2〕
4、监理人职员作打算表〔表4-3〕
1、拟投入本项目监理组织机构框图
监理部组织机构图
第三节监理工作的目标和范畴、监理组织机构的职责
范畴、监理人员的岗位职责
1、监理工作的目标和范畴
2、监理组织机构的职责范畴
3、监理人员的岗位职责
1、监理工作的目标和范畴
1、监理目标
〔1〕质量目标
工程质量达到国家质量合格标准。
〔2〕进度目标
和谐施工和材料设备供应单位的打算，使工程实际进度严格操纵在打算进度之内，确保工程如期完成。
〔3〕投资目标
公平、科学、及时核算工程实物量，实事求是按规定审核工程签证，做好工程设计优化和投资操纵工作，使投资操纵在预算之内。
〔4〕安全生产和文明施工目标
杜绝安全事故发生；施工现场按标准化程度达到合格标准。
〔5〕环境目标
严格落实环境爱护措施，防止环境污染和生态破坏，满足工程施工环境爱护要求。
2、监理原那么
坚持〝严格监理、热情服务、秉公办事、质量第一〞的原那么，遵循〝守法、诚信、公平、科学〞的执业准那么，为项目业主提供高质量的监理服务和技术咨询意见。
3、监理工作范畴
〔1〕监理服务范畴
设计施工图范畴内所有内容的施工与缺陷责任期的监理服务。
〔2〕监理服务内容
1）施工时期和竣工时期的监理内容
A、组织施工图交底和编写审查纪要；
B、制定施工总体规划，报建设单位审定；
C、负责审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度打算，并以文字形式提出审查意见；
D、审查承包商的开工报告，报经建设单位同意后，下达开工令；
E、负责督促、检查承包商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，检查施工技术措施，和谐建设单位和承包商之间的关系，处理违约事件；
F、每周主持施工现场例会，编写会议纪要，解决施工过程中遇到的问题并及时将每周的会议纪要和进度报表送交建设单位；
G、负责计量每月完成的工程量并审查、初步签署承包商每月提交的支付报表和凭证，及时送交建设单位审核，做好造价操纵工作；
H、负责检查施工单位提供的材料、构配件、设备型号、规格和质量，并提出检测意见；
I、和谐业主、设计、承包及监理单位提出的工程设计变更，负责组织落实本工程设计变更的实施及设计变更工程量的审查签证，报建设单位审核；
J、负责旁站监理操纵工程质量，监督、检查施工安全防护和文明施工，并严格操纵工程质量和进度；
K、负责组织分部、分项〔单元〕工程检查验收；
L、负责施工索赔事件的鉴定及计量审查运算；
M、负责整理合同文件、施工技术档案、竣工文件资料；
N、负责组织有关单位进行工程竣工初步验收；
O、负责组织隐藏工程验收；
P、参加工程竣工验收，参与工程结算审查。
2）保修时期监理内容
参加检查工程状况、建筑物构筑物沉降观测、鉴定质量责任、督促保修和反馈。
3、
监理组织机构的职责范畴
监理单位在施工现场设监理机构，对业主高度负责并与业主紧密合作，在相互尊重的基础上，按监理规程和方法、监理服务合同、业主与承包单位签订的合同文件规定的各项内容，对工程质量、进度、费用、合同、安全、交工进行全面治理，做到不玩忽职守，不徇私舞弊。
对承包单位进行监督和治理，并为承包单位制造良好环境，积极引导承包单位的工作。
1、执行国家和业主颁发的各项监理制度、方法、规程，落实各项具体措施，实施各项监理工作，达到监理规范要求；
2、编制详细、合理可行的监理规划和监理细那么；
3、熟悉合同文件，了解施工现场，及时发觉设计图纸中的问题或图纸与现场矛盾之处，并报业主交由设计单位调整；现场核对施工图纸〔含设计变更〕中差、错、漏的地点，并予以澄清或改正，对重大差、错、漏问题及时报业主解决；
4、主持操纵点交验和设计交底工作，审查和验收承包人提交的复测成果和施工放样；
5、督促和检查承包人建立质量保证体系；
6、主持召开工地例会，编写会议纪要，定期向业主报告工程进度情形、监理工作情形，发觉重大问题及时上报业主，并迅速会同业主和承包单位协商处理或要求承包单位补救。
当施工进度可能导致合同工期延误，承包单位不服从监理治理，监理有责任向业主提出中止施工合同并没收承包单位履约保证金和提供详细报告。
7、在授权范畴内批准分项工程开工报告；
8、审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的要紧技术、治理人员的资质；
9、验收承包人的工地实验室、审核其人员资质；
10、监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；
11、审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；
12、审批承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；
13、审批承包人实施本工程的施工方案及要紧方法或工艺；
14、审查分包合同和分包人的资质、操纵重要外购成品件或半成品件的质量；
15、依照施工及设备合同，现场和谐施工单位与设备供货单位、各供货单位之间的业务分工和工作关系，制定有关各方的工作界面；
16、负责组织施工单位进行设备到场后的开箱检验，做出详细记录，并对不符合合同要求的设备，要求设备供货单位进行处理；
17、审批承包人提交的总体进度打算、月进度打算、时期进度打算，检查和监督承包人实施进度打算，审核承包人的月报和修正打算；
18、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和操纵工程质量；
19、在授权范畴内审核中间交工报告，签发中间交工证书；
20、在其授权范畴内调查、处理工程质量缺陷和事故，显现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；
21、协助业主对承包人施工现场进行安全生产检查，负责监督、督促承包人及时处理发觉的各种安全隐患，并及时向业主汇报工地安全生产情形，提出相关安全生产整改建议。
22、在其授权范畴内公布停〔复〕工令；
23、对已完工程进行准确的计量；
24、及时审核监理工作范畴内所有工程项目〔包括设计变更、业主另行增加给第三方的内容〕的工程数量、单价和支付报表；
25、在授权范畴内公布变更令〔重大、重要变更报业主核准〕；
26、受理合同事宜，依照合同规定进行评估和处理；
27、依照合同规定处理违约事件，和谐争端，在仲裁过程中作证；
28、编制监理工作月报、季报和年报；
29、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；
30、在授权范畴内审查承包单位的工程交工报告，对工程进行全面检查，认为符合合同文件要求的，应及时向业主报告，经审查批准后，签发全部或部分工程交工证书。
31、督促、检查承包人按工程治理部门和业生的要求编制竣工文件；
32、编制监理工作总结等监理方面的竣工文件；
33、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作打算，检查和验收剩余工程，对已交工工程中显现的缺陷、病害调查其缘故并确定相应责任；
34、在授权范畴内签发工程缺陷责任终止证书；
35、在授权范畴内签发支付证书；
36、配合业主的竣工验收和工程移交工作；
37、业主与承包人签订的工程施工合同中给予监理工程师的职责以及业主托付的其它服务等。
3、监理人员的岗位职责
1、总监理工程师职责
1〕确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2〕主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细那么，并负责治理项目监理机构的日常工作；
3〕审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4〕检查和监督监理人员的工作，依照工程项目的进展情形可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5〕主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6〕审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度打算；
7〕审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8〕审查和处理工程变更；
9〕主持或参与工程质量事故的调查；
10〕调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11〕组织编写并签发监理月报、监理工作时期报告、专题报告和项目监理工作总结；
12〕审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13〕主持整理工程项目的监理资料。
14〕定期组织现场文明施工、安全生产大检查，督促承包方做好相关工作。
2、专业监理工程师职责
1〕负责编制本专业的监理实施细那么；
2〕负责本专业监理工作的具体实施；
3〕组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4〕审查承包单位提交的涉及本专业的打算、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5〕负责本专业分项工程验收及隐藏工程验收；
6〕定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情形报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7〕依照本专业监理工作实施情形做好监理日记；
8〕负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9〕核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情形，依照实际情形认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10〕负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3、监理员的职责
1〕在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2〕检查承包单位投入工程项目的人力、材料、要紧设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3〕复核或从施工现场直截了当猎取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4〕按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5〕担任旁站工作，发觉问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6〕做好监理日记和有关的监理记录。
4、材料见证取样人员的职责：
1〕所有送检材料样品必须由监理部取样员在现场按照规定的方法和数量、部位从母本中见证取样。
2〕取出的样品按规定封样并登记记录。
样品由取样员监督送至有资质的试验检验部门。
有专用送样工具的，监理亲自封样。
3〕对见证取样的试验托付单填写审查并签字，对式样代表性和真实性负法律责任。
4〕按照有关规定对工程材料和实体进行留样、试验。
进行平行检验。
以验证施工质量结论的可靠性。
5、信息、档案治理员的职责
1〕项目监理机构的文秘工作。
2〕编制监理月报和监理例会纪要。
3〕登录监理台帐。
4〕项目监理机构文件、资料、图书的收发、保管、借阅、传递和立卷、编目、归档工作。
5〕治理项目部的办公用品、劳保用品，保管工程检测器具。
6〕项目监理机构考勤工作和生活后勤服务工作。
7〕项目总监理工程师交办的其他工作。
第四节监理工作的任务与方法
1、施工预备时期监理的任务和方法
2、工程质量监理的任务和方法
3、工程进度监理的任务和方法
4、工程费用监理的任务和方法
5、合同治理的任务和方法
6、安全生产、文明施工治理的任务和方法
7、监理的工地会议制度
8、交工及缺陷责任期的监理方法
一、施工预备时期监理的任务和方法
1、按照承包商提交的施工预备进度打算，检查落实施工组织机构人员到位情形，尽快投入工作。
2、按照承包商提交的施工预备进度打算，检查并督促施工前施工现场相关生产生活设施的预备和搭建情形。
3、督促承包商按工程所在地的政府治理部门规定办理«施工许可证»、«施工安全生产许可证»、交纳项目工程保险等开工前相关手续。
4、按照承包商提交的施工预备进度打算，督促落实施工机械的按时进场和完好爱护，保证安全、正常使用。
5、按照承包商提交的施工预备进度打算，落实要紧材料的供应渠道和供应商，参与供应商的考察和合同意向谈判工作。
为工程顺利开工建设打下基础。
6、督促承包商做好施工前施工组织设计〔方案〕编制、施工图审核、关键分部分项工程的施工技术措施编制工作。
7、如多家承包商施工时，监理部门还应负责主持编制«项目工程总体施工进度打算»。
8、收集项目有关技术、经济、组织、治理资料，建立项目信息治理工作体系，结合项目组织机构的具体情形，完善具体工作流程。
确保信息畅通。
9、熟悉把握有关合同条款，及时发觉可能造成承发包双方产生纠纷和对工程索赔的因素和问题，及时提醒承发包双方洽谈修改。
二、工程质量监理的任务和方法
1、项目质量操纵的目标
项目质量操纵的目标是工程质量达到合格等级，争创优良工程。
施工时期是业主意图最终实现并形成工程实体的时期，也是最终形成建设工程价值和使用价值的要紧时期。
因此，工程质量操纵自然成为施工监理的核心，为实现业主的工程建设总目标，按照与业主签订监理合同的内容，依据设计文件有关施工验收规范及质量评定标准，我公司项目监理部将充分行使事前介入权、事中检查权、事后验收权、检验认证权、取样见证权、质量否决权。
以人的工作质量来保证工序质量、以工序质量来保证分项质量、以分项质量来保证分部质量、以分部质量确保单位工程质量，进而达到保证整个工程项目质量目标的实现。
在本工程建设中，我公司项目监理部在质量操纵方面，依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前的预备工作进行检查，对施工过程中的工序与资源投入进行监督，以分项工程和工序过程为基础，对隐藏工程，分部、分项工程通过巡视、检查、旁站、试验和验收等有效的措施和手段，对工程质量实行全过程监督和操纵，使本工程质量达到合格等级。
2、施工时期质量操纵内容
1〕对监理工程项目的构成进行划分〔分项工程、分部工程、单位工程等〕，并按施工程序明确质量操纵工作流程，分析和确定质量操纵重点及应采取的监理措施，制订质量操纵的各项实施细那么、规定及其它治理制度。
2〕核实并签发施工必须遵循的设计要求、采纳的技术标准、技术规范等质量文件，审核签发施工图纸。
3〕审查施工承包人的质量治理体系文件和措施，督促施工承包人质量治理体系的正常运作。
4〕组织向施工承包人移交与工程建设合同有关的测量操纵网点；审查承包人提交的测量实施报告，其内容包括测量人员资质、测量仪器及其它设备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点爱护；审查施工承包人引伸的测量操纵网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行必要复测。
5〕审查施工承包人自建的实验室或托付试验的实验室，审查内容要紧有资质、设备和仪器的计量认证文件、检验检测设备及其它设备的配备，实验室人员的构成及素养、实验室的工作规程规章制度等。
6〕审查批准施工承包人按工程建设合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数试验；审查批准经各项试验提出的施工质量操纵措施，审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的30%。
7〕审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验检测结果。
监理机构应进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的30%。
不符合工程建设合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工、且限期清理出场。
8〕检查施工前的其它各项预备工作是否完备〔如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工设备以及其它环境阻碍因素〕，尽力幸免可能阻碍施工质量的问题发生。
9〕对施工质量进行全过程全面的监督治理，在加强现场治理工作的前提下对关键部位、关键施工工序、专门工序、关键施工时段〔如混凝土浇筑，灌浆工作中的压水试验、浆液制备、施灌、封孔，锚杆插杆和注浆，锚索施工，安全监测仪器的安装及埋设等〕必须实行旁站监理，对发觉的可能阻碍施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。
10〕充分运用监理的质量检查见证的操纵手段，对工程项目及时进行逐项的〔按分项工程、部分工程、单位工程等〕施工质量认证和质量评工作。
及时组织进行隐藏工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部工程的检查验收工作。
11〕做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录相。
12〕组织并主持定期或不定期的质量检查和质量分析会，分析、通报施工质量情形，和谐有关单位间的施工活动以排除阻碍质量的各种外部干扰因素。
13〕代表或协助托付人组织进行中间验收、分部工程验收，监理机构应做好验收前的各项具体预备工作。
14〕审查施工承包人提交的质量事故报告，对质量事故进行调查、提出处理意见，并监督事故的处理。
15〕对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表〔年、季、月〕报托付人。
3、施工时期质量操纵：
1〕质量操纵的措施和方法：
〔1〕、加强质量预控。
通过分析施工图设计意图和工艺特点，找出容易显现质量问题的薄弱环节。
通过会议、交底、图表、指令等口头和书面文件的方式操纵。
同时，对新材料、新工艺、新技术进行施工前论证实验；加强施工方案、措施的事前审核。
（2）、采取现场实际量测的传统方法，加强平行检测、检验操纵工序质量，以求保证分项工程质量；同时，对关键部位施工过程加强旁站监理，确保事中质量操纵。
（3）、加强隐藏工程检查和分项工程、分部工程、单位工程验收的治理，专门是工序交接检查的监督治理，及时发觉质量问题，及时处理。
（4）、通过上述事前、事中、事后操纵的循环，形成动态操纵方法，紧密跟踵工程实物形成过程，及时检查、对比、纠偏，保证工程质量。
A、事前质量操纵的措施和方法：
〔1〕审查承包单位的技术资质
关于总包单位的技术资质，已在招标时期进行了审查。
但总包单位进场后，监理单位将依照其投标承诺，核查其项目经理和要紧人员是否与投标书上所报的一致，其施工队伍是否为该单位所属。
对总包单位通过招标选择的分包施工单位，需经监理单位和业主审查认可后，方能进场施工。
监理单位审查其是否具有完成工程并确保其质量的技术能力及治理水平。
〔2〕熟悉设计文件、技术规程及有关技术资料
监理工程师必须做到：
①熟读初步设计，了解设计意图；
②及时、认真地熟悉和审核施工图；
③与设计人员加强沟通，对自己尚未吃透的设计不能贸然处之，应尽量减少因边设计边施工造成缺失的可能性。
④做到在时期出图前早有预见，提出多种方案，缩短事前操纵时刻。
熟悉规程、标准、规范以及标准设计和合同文件，与质监及检测部门取得联系，争取支持和关心。
〔3〕认真审查施工单位提交的施工组织设计
各专业监理人员要对施工单位提交的施工组织设计进行认确实审查，重点是技术措施是否可靠，各专业工种的交叉搭接是否合理、资源供应是否满足、可靠，在本工程现有的环境下是否具有可操作性等，要幸免不必要的赶工及措施费的发生。
〔4〕测量操纵
检查复核施工现场的测量标准、建筑物定位放线以及高程水准点。
专门是对两个施工单位在前后工序交换过程中，要加强检查轴线、标高的交接和衔接，并具备清晰、完善的手续。
〔5〕督促、协助承包单位完善质量保证体系和现场质量治理制度。
包括完善计量和质量检测技术和手段、现场质量检验制度，统计报表制度和质量事故报告及处理制度等。
〔6〕开工报告
把好开工关：
监理单位在工程开工前，要对施工单位的现场各项施工预备进行检查。
对工程质量有重大阻碍的施工机械、设备，施工单位应提供技术性能报告，不符合质量要求的不能使用。
已对工程进行了设计交底和图纸会审，开工后立即使用的材料已进行了检验等。
现场各项施工预备充分和完善或满足一定要求后，总监理工程师公布〝开工令〞。
B、事中质量操纵的措施和方法：
〔1〕工序质量的操纵
当施工单位每道工序完成后，应依照规范要求进行自检，合格后填报〝工程报验单〞。
监理工程师在收到〝工程报验单〞后，赶忙对检验的工序进行现场检查，并依照规范要求，对保证资料进行核查。
监理单位检验合格并经监理工程师签署认可后方可进行下道工序施工。
反之，责令施工单位返工。
〔2〕预检工程验收的内容和要求
为加强对工程施工质量的预先操纵，保证工程建设顺利有序的开展。
要求监理工作中执行预检工程监理验收制度。
预检工程监理验收按如下程序进行：
对各工序按施工技术标准进行施工质量过程操纵，每道工序完成后，应进行检查；
相关各工序之间，应进行交接验收，并形成记录。
为经监理工程师检查认可，不得进行下道工序的施工。
〔3〕隐藏工程验收内容和要求
依照施工质量验收规范的要求，对在施工过程中需事先隐藏的施工部位执行隐藏工程监理验收制度。
隐藏工程验收按如下程序进行：
1、由专业监理工程师依照施工承包单位报送的隐藏工程报验申请和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认；
2、对未经监理人员验收或不合格的工序，监理人员拒绝签认，并要求施工承包单位严禁进行下一道工序的施工。
〔4〕对施工现场进行巡视、平行检验和旁站跟踪检查：
在施工过程中，要求监理工程师将随时、有目的地进行巡视和旁站检查，以及时发觉、解决和纠正施工中显现的质量问题。
对所发觉的问题应先口头通知施工单位纠正，然后由监理工程师签发«监理工程师通知»，责令施工单位整改，整改结果书面回复监理工程师，经监理再次复查合格后始得连续施工。
〔5〕分项、分部工程施工质量验收
检验批质量验收
由监理工程师组织施工单位专业质量〔技术〕负责人等进行施工质量检验批质量验收，检验批合格质量应符合以下规定：
a〕主控项目和一样项目的质量经抽样检验合格。
b〕具有完整的施工操作依据、质量检查记录。
分项工程质量验收
由监理工程师组织施工单位专业质量〔技术〕负责人和项目治理工程师等进行施工质量分项工程质量验收〔必要时依照法规文件规定由总监理工程师协助建设单位主持质量验收〕。
分项工程质量验收合格应符合以下规定：
a〕分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定；
b〕分项工程所含的检验批质量验收记录应完整。
分部工程质量验
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