机构编制工作总结及工作计划（共7页）4100字.docx

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机构编制工作总结及工作计划

　　今年以来，我**区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，围绕地方经济社会发展，加强机构编制管理，积极开拓创新服务，做了一系列扎实有效地管理与服务工作。

现简要回报如下：

　　一、**区政府机构改革评估工作。

　　在去年政府机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上，对政府部门“三定”执行情况进行及时评估，是政府机构改革工作的延续，是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。

我们通过及时开展评估，进一步落实政府机构改革总体方案，推动政府部门严格执行“三定”规定，加快职能转变，全面准确地履行职责，确保各项改革要求落到实处。

22个政府工作部门（除公安局“三定”未实施外）在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了自评，重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行，部门间职能划转是否到位，转变职能和强化责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺。

区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部**区住建局、区人社局，对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的调查和督导，多层面召开了干部职工座谈会，认真听取了相关负责同志的情况介绍，对“三定”执行情况进行了了解，查阅了部门年度工作总结和计划、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册》等台账，并对“三定”规定执行情况进行了民主测评，探索了机构改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的问题和不足，对下一阶段改革完善也形成了切实可行的意见和建议，**区编委会通**区政府机构改革评##市编办。

　　二、**乡镇机构改革到位，提前启动事业单位分类改革摸底工作。

　　@@省市统一部署，扎实**乡镇机构综合改革工作。

认真##市下发的改革指导意见，及时研究解决改革中遇到的新情况和新问题，##市、区常委会研究确**乡镇政法机构、编制、职数的落实，及时拟**乡镇机构改革实施方案，不失时机进行布置和实施，##市乡镇机构改革顺利@@省政府的检查验收。

　　为了策应全国性事业单位分类改革，上半年，我区及时对事业单位进行了调查摸底。

根据上级文件和部署要求，结合地方经济社会发展需要，及时更新了实名制信息库相关信息，保证了信息库数据实时性、准确性和可靠性；对事业单位机构编制报表进行了核对，对相关数据进行了统计、汇总，掌握了第一手资料；走访调查了部分事业单位，了解了工作人员相关信息和思想动态；通过调研，调整了部分事业单位机构、编制设置，进一步明确了工作职责，对公益职能进行了定位，对工作任务不足或已完成阶段性特定任务的单位予以撤销。

规范了事业单位行为，从机构编制管理的角度，保障了地方经济社会的协调发展。

　　三、总量控制，动态管理，科学配置机构编制资源。

　　上半年，省市出台了一系列严控机构编制设置的文件，@@省人民政府出台了《@@省事业单位机构编制管理办法》令，专门发文对事业单位机构编制审批权限予以明确，这充分说明机构编制从上至下越来越重视，越来越严格。

在这样的大背景下，我区编办坚持严管理与保运转结合，坚持严控行政、调剂事业、放活用工的原则，在事业单位机构编制设置上，实行机构“撤一建一”、编制“内部调剂”，重点向促进、改善民生和社会事务发展的公共机构建设上倾斜。

既不违反规定，又与经济社会发展相适应。

例如：

为切实加强饮用水安全，在环保局环境监察局内新设饮用**区环境监察分局；为加快建设社会福利事业、残疾人服务体系，**区社会福利院（区居家养老服务中心）、区残疾人服务中心；为了保障老百姓“菜篮子工程”的安全性，已**区农产品质量安全检验检测中心，进一步规范动物卫生监督执法主体资格，并将“区兽医卫生监督所”更名为“区动物卫生监督所”；**区非物质文化遗产保护工作，推动“文化盐都”建设事业，在区文化馆增挂了“**区非物质文化遗产保护中心”牌子；为配合基层医疗卫生机构综合改革工作，**乡镇卫生院调研的基础上，重**乡镇卫生院人员编制；为加**区新型对外劳务管理体制，规范##市场秩序，成立了“区外派劳务服务中心”；为**乡镇敬老院集中供养的五保对象的供养工作，**乡镇敬老院事业法人地位，并把院长纳入全额拨款事业编制管理。

同时，对那些职能已转移或大大弱化的机构，我们及时予以了撤并，妥善分流了相关人员，比**区三产办，将区生猪屠宰办改为挂牌机构，调**区商务综合监察大队，整合了机构和编制。

　　四、加强调研，注重效益，积极探索农**区建设。

　　衡**区机构编制工作的好坏，最根本的是看**区各项事业的发展还是起到阻碍作用。

今年我****区划调整工作，紧接着**乡镇机构改革。

**区划调整和机构改革工作中，既把上面交办的任务完成好，又把对下的好事办理好，真正实现社会效益最大化？

面对这个命题，我们积极思考，纵横比较，充分调研，确立了“**区模式加快发展，**区办法加强管理”的农**区发展模式。

成立了以被撤并镇原政府所在**区划的农**区，规模上按照面积10平方公里左右、人口1-2万人的标准设置。

遵循“**区管、财政单列、专项考核”的基本原则，充分整合利用存量资源促进镇村协调发展，力求达到两镇合并“1+1＞2”的发展成效。

在机构编制管理上，农**区下设办公室、行政服务中心、党群服务中心，具**区的公共事务和日常管理工作，所需编制和工作人员均从所在镇中调剂，调剂人员的编制性质不变。

在被撤镇的原财政、公安、国土、供电、教育、卫生、金融、邮政等单位作为所在镇相应部门的分支或派出机构予以保留。

**区管理模式运行半年来已取得积极效应，##市主要领导肯定。

　　五、放大职能，强化管理，不断提增机构编制行政效能。

（一）继续推进“三责联审”工作。

年初，我们与组织、审计部门专题研究确定全年“三责联审”项目，共6项。

今年上半年，**区人社局局长孙发金同志实施了“三责联审”。

我们严格按照机构编制责任审核工作规程，通过听取汇报、民主测评、召开座谈会、查阅相关资料、个别访谈等形式，认真审核了机构编制责任，肯定了该局机构编制的工作和一些好的做法，同时指出了存在的不足以及需要改进的地方，并形成了报告，在一定范围内予以通报。

（二）将事业法人登记工作重点进一步向监管转移。

严格按照《条例》的规定对事业单位进行年检，从形式要件的审查提高到更实质性的审查。

主管部门加强对事业单位年检工作的监督检查，登记管理机关对年检合格单位及时办理相关手续，对年检不合格单位要根据不同情况做出相应处理，保证年检工作的质量。

对单位住所、法定代表人与核准登记不一致的，督促办理变更登记，**区政府机构改革、**区划调整后，涉及到合并、撤销、转移的单位的各项变更进行监督。

对新设立的事业单位法人，核准登记前，实地检查登记事项是否落实，选择已登记的2家事业单位法人进行实地监督检查，努力探索科学的监管机制。

　　（三）深入推进机构编制实名制管理。

在去年建章立制的基础上，今年进一步规范机构编制工作程序，严格入出编审批制度，定期维护实名制信息库，按期编制机构编制报表，强调用编计划管理，与组织、人事、财政等部门主动加强工作联系，多次协商解决干部任免、人事调配、工资审批等与机构编制联系密切的事项，相互配合协同动作办事，形成实名制管理工作合力。

　　（四）转变机关作风，提升行政效能。

区编办不断加强自身建设，特别是将“三化”专项整治融入到创先争优、创星树牌、反腐倡廉等活动中。

及时组织全办人员学习相关会议文件精神，主要领导亲自过问，按照统一部署和要求，把自查整改摆上重要议事日程。

及时召开办务会，研究确定自查方案和整改时间要求，全面安排部署排查工作。

深入做好思想发动，认真排查“机关化”倾向、“一般化”要求、“表面化”状态等“三化”问题在实际工作中的具体表现，通过个人自找，科室互找，领导帮找，仔细排查在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的突出问题，深刻剖析原因，并有针对性地制定整改措施，切实进行整改，确保排查的问题整改到位。

通过完善服务承诺、考核考评、内部管理等工作机制，从服务效能提升着眼，从影响服务效能建设的细微之处抓起，注重工作成效，提升办事效率。

　　下半年，机构编制管理工作继续面临着挑战，事业单位改革、审批权限上收、经济社会转型等一系列涉及到机构编制的工作都需要落实到位、服务到家，作为机构编制管理部门，压力很大，需要倾尽全力，做好工作。

为此，我们打算着重从以下几个方面入手：

（一）进一步探索机构编制管理新方法，在服务发展上取得实效。

主动融入经济社会发展大局，调优调顺行政事业单位管理体系，运用机构编制调节手段，向重点领域、要害部门倾斜。

突出改善民生，突出社会管理，多搞调查研究，多出意见建议，**区“快增快转、进位争先”、实现“双新盐都”作出机构编制部门应有的贡献。

（二）进一步推**乡镇机构改革工作。

一是**乡镇机构改革的一些遗留问题。

**乡镇政府职能转变的长效方式，**乡镇机构编制管理，将乡镇职能真正转变到政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上了。

三是突**区建设，在乡镇机构改革规定的总盘子内，进一步合理设置**区发展相适应的机构编制。

　　（三）进一步加强机构编制督查工作。

把监督检查作为巩固改革成果、加强机构编制管理的重要手段，创新方法，强力推进。

认真总结实名制管理的成功做法，加强与相关部门配合，提高实名制管理效率和水平；认真学**区“三责联审”工作经验，做好5个部门（乡镇）“三责联审”工作，有效运用联审结果，确保取的实效；探索“三定”规定执行情况评估的长效机制，通过评估不断完善体制机制，巩固和深化政府机构改革成果。

　　（四）进一步规范事业单位登记管理行为。

以《@@省事业单位开办资金登记管理暂行规定》的落实为依托，**区已进行事业法人登记的单位开办资金进行一次普查，使事业单位开办资金达到规定要求，并选择部分事业单位开展实地专项监督检查。

借此把登记工作逐步转移到监管上来。

　　（五）进一步做好机构编制工作调研和成果转化工作。

掌握机构编制工作第一手资料，学习外地机构编制工作先进经验和成功做法，重点对如何加强机构编制管理、有效实施机构编制监督、**区管理体制、街道（社区）行政管理体制等进行调研，并注意将调研成果转化运用，努力使机构编制管理工作始终与经济社会发展相协调。