株洲市纲要主要规划指标进行监测评价.docx

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株洲市纲要主要规划指标进行监测评价

三一文库（XX）

〔株洲市纲要主要规划指标进行监测评价〕

株洲十二五《纲要》从经济发展、结构调整、教育科技、资源环境、民生改善五个方面，确定了35项经济社会发展指标，其中预期性指标16项，约束性指标19项。

《纲要》实施两年半来，主要指标实施顺利，大部分指标实现了时间过半，任务过半。

部分指标完成有一定难度。

约束性指标大部分进展顺利，表明政府履行职责能力明显提高。

依据《纲要》、《株洲市国民经济和社会发展统计公报》和各职能部门中期评估报告，对主要指标完成情况进行分析。

一、约束性指标

九年义务教育巩固率规划十二五期末全市九年义务教育巩固率达到98%。

20XX年全市九年义务教育巩固率达到99.3%，20XX年达到99.7%，该指标提前完成规划目标。

高中阶段毛入学率规划十二五期末全市高中阶段毛入学率达到95%。

20XX年年全市高中阶段毛入学率达到105%，20XX年达到107.4%，该指标提前完成规划目标。

万元GDP能耗下降（五年累计）规划十二五期末全市万元GDP能耗比十一五期间下降17%。

20XX和20XX年，我市万元GDP能耗分别为0.964吨、0.903吨标煤。

两年分别下降4.3%和6.3%，累计完成单位GDP能耗下降10.6%，完成十二五节能目标进度任务的60.6%，超出目标进度任务20.6个百分点，指标完成情况较好。

主要污染物排放总量累计减少（%）规划十二五期末，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物的排放总量累计减少都要达到10%。

20XX年末，化学需氧量削减率1.2%，二氧化硫增长15.8%，氨氮消减率2%，氮氧化物增长12.3%，未完成年度减排任务。

20XX年末，化学需氧量削减率2.37%，二氧化硫削减率7.63%，氨氮削减率2%，氮氧化物削减率19.5%。

因我市控制污染物减排的项目，大多是近两年新上项目，大部分项目建成运营需要一段时间，有的则正在建设之中；同时由于清水塘工业企业绿色搬迁项目落实困难、《株洲市一江四港整治工作方案》启动缓慢、洗水企业搬迁改造工程滞后等一系列问题，造成部分指标差距较大。

万元GDP二氧化碳排放量下降规划十二五期末，万元GDP二氧化碳排放量下降应达到17%。

因数据统计体系尚未健全，无法对该指标进行准确评估。

工业固体废物综合利用率规划十二五期末，工业固体废物综合利用率应达到95%。

20XX年和20XX年，工业固体废物综合利用率分别为90.89%和97.93%，该指标完成情况较好。

非化石能源占一次能源消费比重规划十二五期末，非化石能源占一次能源消费比重应达到11.5%。

因数据统计体系尚未健全，无法对该指标进行准确评估。

城镇污水集中处理率规划十二五期末，城镇污水集中处理率应达到75%。

20XX年和20XX年，我市城区范围内城镇污水集中处理率分别为82.5%和84.6%。

县域主要城镇的指标数值暂无法统计，但从城区范围内完成情况分析，该指标完成情况较好。

城镇生活垃圾无害化处理率规划十二五期末，城镇生活垃圾无害化处理率应达到85%。

20XX和20XX年，城区范围内生活垃圾无害化处置率均达到100%。

县域主要城镇的指标数值暂无法统计，但从城区范围内完成情况分析，该指标完成情况较好。

建成区绿化覆盖率规划十二五期末，建成区绿化覆盖率应达到50%。

20XX年和20XX年，建成区绿化覆盖率分别为41.09%和41.4%。

与规划目标相比，差距较大。

活立木蓄积量规划十二五期末，活立木蓄积量应达到2000万立方米。

20XX年，活立木蓄积量达到1850万立方米，20XX年达到1956.3万立方米，指标完成情况较好。

耕地保有量规划十二五期末耕地保有量为20.5万公顷。

20XX年和20XX年，全市耕地保有量均保持在20.7824万公顷水平，指标完成情况较好。

人口自然增长率规划十二五期末，人口自然增长率应控制在8以内。

20XX年末和20XX年末，人口自然增长率分别为6.9和6.64。

指标完成情况较好。

城镇居民人均可支配收入规划十二五期间，城镇居民人均可支配收入年均增长速度应达到14%。

20XX年和20XX年，城镇居民人均可支配收入分别达到22633元和25916元，分别增长14.6%和14.51%，均高于规划进度要求。

该指标完成情况较好。

农民人均纯收入规划十二五期间，农民人均纯收入年均增长速度应达到14%。

20XX年和20XX年，农民人均纯收入分别达到9327元和10972元，分别增长21.8%和17.6%，均高于规划进度要求。

该指标完成情况较好。

城乡居民养老保险参保率规划十二五期间，城乡居民养老保险参保率应达到90%以上，但因数据统计体系中，应保人数一项数据暂未统计，无法计算参保率，该指标无法实现准确评估。

城乡居民三项医疗保险参保率规划十二五期末，城乡居民三项医疗保险参保率应达到95以上。

20XX年，新型农村合作医疗参合率为96.8%。

20XX年，城镇职工医疗保险参保率98%、城镇居民医疗保险参保率98%、新型农村合作医疗参保率98.12%。

该指标完成情况较好。

城镇保障性安居工程建设规划十二五期末，城镇保障性安居工程建设应达到8万套。

20XX和20XX年，城镇保障性安居工程建设累计完成情况分别达到2.3万套和4.1万套。

该指标完成情况较好。

每千人医生数规划十二五期末，每千人医生数应达到2.8人/千人。

20XX年和20XX年，全市每千人医生数分别达到2.01人/千人和1.94人/千人，与十二五规划目标相比，略有差距。

二、预期性指标

地区生产总值规划十二五期末，全市地区生产总值应达到2400亿元，年均速度13%。

20XX年和20XX年全市地区生产总值分别为1563.9亿元和1759.4亿元，分别增长14.1%和11.8%。

其中，20XX年GDP增长速度低于规划目标（年均增长13%）1.2个百分点，与十二五规划目标相比，略有差距。

固定资产投资（五年累计）规划十二五期末，固定资产投资（五年累计）应达到7000亿元。

20XX年和20XX年，固定资产投资分别为849亿元和1150.5亿元，分别增长35.6%和35.5%，两年累计1999.5亿元。

指标完成情况较好。

全市进出口总额规划十二五期末，全市进出口总额年均增长速度应达到16%。

20XX年和20XX年，全市进出口总额分别为18.7亿美元和21.5亿美元，分别增长22.2%和15.3%。

指标完成情况较好。

财政总收入规划十二五期末，全市财政总收入达到260亿元，年均速度15%。

20XX年和20XX年，全市财政总收入分别为175.36亿元和213.8亿元，分别增长33.9%和21.9%。

指标完成情况较好。

三次产业结构规划十二五期末，全市三次产业结构应达到5：

55：

40。

20XX年和20XX年，全市三次产业结构分别为8.5：

60.5：

31和8.3:

60.6:

31.1。

从两年实施情况看，产业结构调整进展不快，这是由于我市属于重工业城市，经济发展主要依赖于工业拉动，结构调整任务在短期内无法快速实现。

同时，我市重工业轻服务业的思想尚未根本改变，企业服务外包意识不强。

服务业发展面临的体制障碍比较突出，服务业许多行业过于依赖政府投入，较为普遍地存在竞争不充分的问题，缺乏自我发展、内生发展的机制和动力。

在税收、融资、生产要素价格等政策上，对服务业企业的扶持力度不够大，造成指标距规划目标差距较大。

高新技术产业增加值占GDP的比重规划十二五期末，高新技术产业增加值占GDP的比重应达到30%。

20XX年和20XX年，高新技术产业增加值分别为333.5亿元和350.4亿元，分别占GDP比重为21.3%和19.9%。

主要原因：

一是重大高新技术项目建设速度有所放缓，新兴高新技术产业仍未取得现实性进展。

二是航空和轨道交通领域的主要产品基本属于计划经济订单，市场需求易于饱和，同时价格受控于政府。

三是高新技术骨干龙头企业较少，中小企业发展后劲不足，企业内部自主创新能力较低。

造成指标距规划目标差距较大。

战略性新兴产业增加值占GDP的比重规划十二五期末，战略性新兴产业增加值占GDP的比重应达到40%。

20XX年和20XX年，战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别为17.8%和14%，该指标完成情况距规划目标差距较大。

非公经济占GDP的比重规划十二五期末，非公经济占GDP的比重应达到65%。

20XX年和20XX年，非公经济占GDP的比重分别达到55%和56.7%，与规划目标相比，略有差距。

城镇化率规划十二五期末，城镇化率应达到65%。

20XX年和20XX年，全市城镇化率分别达到57%和59.1%，完成情况较好。

研发经费占GDP的比重规划十二五期末，研发经费占GDP的比重应达到2.5%。

20XX年和20XX年，研发经费占GDP的比重分别为1.7%和1.79%。

低于规划进度目标，与规划目标相比，略有差距。

每万人口发明专利拥有量规划十二五期末，每万人口发明专利拥有量应达到1.6件。

20XX年和20XX年，每万人口发明专利拥有量分别达到1.96件/万人和2.67件/万人。

完成情况较好。

城镇登记失业率规划十二五期间，城镇登记失业率应保持在5%以内。

20XX年和20XX年，全市城镇登记失业率分别为3.1%和3%。

该指标完成情况较好。

城镇新增就业人数（五年累计）规划十二五期末，城镇新增就业人数五年累计达到25万人。

20XX年和20XX年，城镇新增就业人数分别为5.8万人和6.2万人，两年累计12万人，完成规划目标的48%。

均高于年均增加5万人的规划目标要求。

该指标完成情况较好。

居民恩格尔系数规划十二五期间，居民恩格尔系数应保持在40%以内。

20XX年和20XX年，城镇居民家庭恩格尔系数分别为36.1%和35.1%，达到规划控制要求；农村居民家庭恩格尔系数分别为41.8%和39.7%，20XX年略高于规划控制要求的1.8个百分点，20XX年达到规划控制要求。

该指标完成情况较好。

民生支出占财政一般预算支出的比重规划十二五期间，民生支出占财政一般预算支出的比重应保持在65%以上。

20XX年和20XX年，全市民生支出分别为126.6亿元和145亿元，分别占财政一般预算支出的比重为67.2%和69.8%。

该指标完成情况较好。

人均预期寿命规划十二五期末，人均预期寿命应达到76岁。

20XX年和20XX年，人均预期寿命分别达到75.2岁和75.4岁。

该指标完成情况较好。

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