深化结对共建大行动等实施方案.docx
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深化结对共建大行动等实施方案
深化结对共建大行动实施方案
一、深化思想认识
在创先争优活动中开展深化结对共建大行动，是贯彻落实党的十七届五中全会、自治区党委九届十三次全会精神，科学谋划“十二五”规划的有力举措，对构建党建工作新格局、转变机关工作作风、扎实推进“党组织建设年”和“工作落实年”以及确保中心任务的完成具有重大意义。
各基层党组织一定要深化思想认识，紧扣创先争优的主题，着眼于领导干部同普通党员一起行动，各基层党组织一起建设，各基层党员一起争创，通过以上带下、以强带弱、以好带差、上下联动，充分发挥领导干部的表率引领作用，激发党组织和党员的争创活力，全面深化和推进“结对共建、先锋同行”活动，使结对共建的形式更加完善，内容更加丰富，机制更加健全，联系更加紧密，实效更加突显，在创先争优活动中形成活动同行、组织同建、先锋同创的格局。
二、突出共建重点
（一）宣讲当前形势政策，凝聚跨越发展合力。
各党组织要积极走进基层，深入到共建单位，结合上党课、开展党员大培训、联办培训班、报告会、座谈会等形式，开展大规模群众性宣讲活动，使党的十七届五中全会及自治区党委九届十三次全会精神家喻户晓，深入人心。
要指导帮助共建单位理清发展思路，科学编制“十二五”发展规划并组织实施，推动跨越发展。
（二）注重解决实际问题，帮助群众排忧解难。
各基层党组织通过与共建单位党员群众开展联谊活动，全面掌握共建单位的基本情况、实际困难和所想所需，每年为共建单位办1至2件实事、好事。
要结合实施党员设岗定责、党员承诺制、党员志愿服务等工作，组织本单位党员、干部与共建单位的困难群众结对帮扶。
千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”。
积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。
（三）排查化解矛盾纠纷，共同促进社会和谐。
要坚持抓基层、打基础，把深化结对共建大行动与“平安建设”结合起来，各基层党组织要配合共建单位党组织，深入排查各类矛盾纠纷，找准问题症结，把各种信访问题化解在基层和萌芽状态。
要协助当地党委、政府做好群众的思想政治工作，配合当地党组织教育和引导群众识大体、顾大局。
指导结对共建单位党组织建立明确、稳定的群众利益表达和协调机制，使群众表达诉求有载体，维护利益有渠道，促进社会和谐。
（四）同行同建同创，加强基层组织建设。
各基层党组织在深化结对共建大行动中，要坚持活动同行、组织同建、先锋同创，组织单位党员和基层党员扎实开展同上一次党课、同听一场形势报告、同开一次组织生活会、同进行一次互动学习交流、同参加一次联谊活动、同开展一次为民服务的“六同”行动。
各基层领导干部要下基层带动、推动创先争优，建立联系点，注意解决困难、总结推广经验、树立先进典型和帮助转化后进单位，积极指导和帮助结对村、社区及其他基层党组织开展“五个好”创建活动。
各基层党组织要组织党员开展“设岗定责，服务承诺”活动，培养一批入党积极分子，发展2-3名35岁以下的年轻党员，不断夯实党建工作基础。
三、完善结对形式
开展深化结对共建大行动，各基层党组织要进一步整合力量、扩大共建范围，创新结对形式，丰富内容，讲求实效，扎实推进“结对共建、先锋同行”活动。
即河池公路系统各基层党组织都有结对共建对象，不断扩大结对共建活动的覆盖面；要在组织结对的基础上，充分发挥党员主体作用，积极开展党员互动交流活动，发挥党员在促进发展、帮助群众解决生产生活实际困难中的作用；结对双方党组织要定期组织双方共同开展组织活动、结对帮扶活动等，畅通双方党员的沟通渠道，增进交流。
要着眼于全面覆盖、全面提升开展深化结对共建大行动，积极推进“以上带下、以强带弱、以好带差”为主要内容的六种结对形式，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，争创“五个好”党组织、争做“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。
四、强化共建措施
开展深化结对共建大行动，要加大推进力度，强化工作措施，把全体党员“带动”起来，把基层党组织“激活”起来，把统筹基层党建一体化格局“构建”起来。
（一）强化领导干部同联系点结对共建创先争优工作力度。
结合开展“表率引领大行动”主题实践活动，各基层党组织领导干部要身体力行，下基层指导创先争优，努力把联系点建成党建和创先争优的示范点。
（二）强化与基层党组织结对共建创先争优工作力度。
各基层党组织与结对共建基层党组织要坚持把“五个好”、“五带头”的基本要求贯穿于结对共建全过程。
各基层党组织，每年至少要为联系点办实事、好事1—2件以上，让创先争优活动成为群众满意工程。
开展承诺联评大行动实施方案
一、总体要求
承诺联评，就是基层党组织和党员进行公开承诺，基层党组织、党员和广大群众开展互动联评。
开展承诺联评大行动，是探索建立基层党组织和党员创先争优动力机制的重大创新，是深入开展创先争优活动的重要载体，对于激发河池公路系统基层党组织和广大党员创先争优的生机和动力，吸引更多组织和广大群众积极、有序参与创先争优，在河池公路系统中形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，具有重要的推动作用。
开展承诺联评大行动，应当坚持围绕中心、服务大局，结合公路养、建、管、征中心工作确定承诺内容；坚持分类指导、量力而行，根据不同岗位和年龄特点分别提出践诺要求；坚持立言立行、有诺必践，以实际效果取信于民；坚持民主公开、群众参与，自觉接受社会监督。
二、承诺内容
要结合开展“讲党性、重品行、作表率”活动，围绕服务中心、建设队伍，服务大局、公道用人，服务基层、结对共建，服务群众、改善民生，服务发展、推动跨越等方面作出承诺。
党员要围绕讲党性、重品行、作表率和转变作风，结合创建党员先锋岗，重点在带头学习、提升能力，改进作风、提高效能，认真履职、服务群众，依法行政、遵纪守法和勤政廉政等方面作出承诺。
离退休干部职工党组织及党员可结合自身实际，在推动科学发展、促进社会和谐稳定、服务人民群众和加强组织建设等方面做出承诺。
三、方法步骤
（一）科学定诺。
1．调研走访。
承诺前，各基层党组织和党员要走访群众，广泛征求意见建议，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。
2.提出承诺。
每年年初，在调研走访的基础上，各基层党组织结合开展创先争优活动实施方案和制定年度工作目标拟定承诺事项。
党员结合岗位特点和本人实际，参加活动的具体打算，拟定承诺事项。
3.征求意见。
各基层党组织通过召开党支部领导班子成员会议、征求意见会、个别走访等方式，征求拟承诺内容的意见、建议。
党组织和党员根据意见、建议分别对承诺内容进行修改、补充，力求承诺事项明确、具体、实在。
4.组织审核。
各基层党组织的承诺由我局党委审核，党员的承诺由所在党（总）支部审核，对不符合要求的，要指导督促加以完善。
5.进行公示。
经审核的承诺内容由各基层党组织集中公示5天。
（二）公开承诺。
所有承诺都应在各基层党组织党务公开栏、宣传橱窗等进行公布。
建有信息网络的单位，应在网上集中公布本基层党组织和党员的承诺。
有条件的基层党组织及其负责人的承诺，可在宣传橱窗公布。
在服务窗口的党组织和党员的承诺要在窗口公布，各基层党组织和党员的公开承诺在每年2月进行，原则上要求在每年2月底前完成。
（三）践行承诺。
各基层党组织和党员要结合本职工作扎实践行承诺的各项内容。
党组织要根据承诺制定践诺计划书，明确落实承诺的工作内容、具体措施、完成时间和责任人。
党员也要按照自己的承诺内容定出具体的践诺计划。
结对帮扶党组织也要积极帮助帮扶对象基层党组织履行诺言。
局党委对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要实行跟踪督促检查。
（四）党群联评。
重点是对承诺内容是否既符合实际又体现先进性,公开承诺是否及时到位，践诺是否扎实努力，践诺结果及其效果如何进行评议，并指出存在的不足，提出今后的努力方向。
1．领导点评。
要按照《自治区交通运输厅党组〈关于在创先争优活动中进一步做好亮牌承诺工作的通知〉》（桂交党宣〔2010〕30号）和《自治区公路管理局党委〈转发关于在创先争优活动中进一步做好亮牌承诺工作的通知〉》（桂路党发〔出通知2010〕42）精神，在2011年春节前集中开展领导点评创先争优工作。
努力做到每名书记都作点评，每个党组织和每名党员都被点评，春节前实现全覆盖。
要做到点评情况有记录，建立台账，填写好《基层党组织开展创先争优活动领导点评表》、《党员参加创先争优活动领导点评表》（样本附后），并通过适当方式在一定范围内向群众通报。
（1）点评主体。
领导点评的责任主体原则上按照党组织隶属关系和领导分工进行。
基层党组织及其主要负责人由上一级党组织负责人点评，基层党组织班子成员由党组织主要负责人点评，党员由其所在党支部负责人点评。
（2）点评内容。
领导点评要结合学习贯彻党的十七届五中全会、自治区党委九届十三次全会精神，紧紧围绕创先争优的总体要求，以基层党组织和广大党员履行职责、践行承诺、发挥作用情况为主要内容。
（3）点评方法。
各基层领导干部要结合召开各种会议、检查指导工作、参加民主生活会和党员活动日、面对面个别交流、走访慰问等，采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式进行点评。
联系点领导对联系点的点评，一般采取现场点评的方式进行。
各基层党组织在2011年春节前，填报一次《创先争优活动领导点评工作情况统计表》，送河池公路管理局创先争优活动领导小组办公室。
同时，于2011年2月15日前将领导点评活动情况形成书面材料，以电子文档的形式报送我局创先争优活动领导小组办公室（邮箱：
）。
2.党内互评。
上下级党组织之间、基层党组织之间、基层党组织与党员之间、党员之间相互评议。
党组织可结合党员组织生活会、年终考核、专题评议会、共建联席会、发放满意度测评表等开展互评。
3.群众评议。
上级党组织评议基层党组织、基层党组织评议党员时，通过召开评议会、登门征求意见、发放满意度测评表等，邀请一定数量的群众对基层党组织、党员的践诺情况及其效果进行评议。
群众评议应在2012年“七·一”前完成。
承诺联评材料由基层党组织统一归档管理。
附件：
1.创建先进基层党组织公开承诺书
2.争当优秀共产党员公开承诺书
3.基层党组织开展创先争优活动领导点评表
4.党员参加创先争优活动领导点评表
5.创先争优活动领导点评工作情况统计表
6.承诺联评大行动满意度测评表
附件1
创建先进基层党组织公开承诺书
党组织名称
公开
承诺
事项
（盖章）
年月日
上一级党组织审定或备案
注：
承诺内容以实事为主，以条目式列出。
承诺书一式三份，
本组织一份，上一级党组织存一份，公示一份。
附件2
争当优秀共产党员公开承诺书
姓名
性别
出生年月
岗位和职务
入党时间
所在党支部
公开
承诺
事项
党支
部审
定意
见
注：
承诺内容以实事为主，以条目式列出。
承诺书一式三份，
本人存一份，党组织存一份，公示一份。
附件3
基层党组织开展创先争优活动领导点评表
填报党组织：
填报时间：
年月日
被点评
党组织名称
党员人数
党组织
书记
点评领导
单位
职务
时间
地点
点评主要内容
主要成绩
存在问题
意见建议
点评问题整改
落实情况
点评领导签名：
注：
点评表一式二份，本单位存一份，上一级党组织存一份。
附件4
党员参加创先争优活动领导点评表
填报党组织：
填报时间：
年月日
被点评
党员姓名
入党
时间
所属
党组织
点评领导
单位
职务
时间
地点
点评主要内容
主要成绩
存在问题
意见建议
点评问题整改
落实情况
点评领导签名：
注：
此表一式三份，本人存一份，党组织存一份，公示一份。
附件5
创先争优活动领导点评工作情况统计表
填报单位（盖章）：
年月日
县区党委书记点评情况
部门党组（党委）书记
点评情况
基层党组织书记点评情况
总人数
参加点评人数
总人数
参加点评人数
总人数
参加点评人数
基层党组织和党员被点评情况
基层党组织总数
被点评数
党员总数
被点评数
附件6
承诺联评大行动满意度测评表
年月日
测评对象
测评者身份
上级党组织/基层党组织/党员/群众
评价等次
内容
满意
基本满意
不满意
不表态
承诺内容符合实际、体现先进性
公开承诺及时到位
践诺扎实、努力
承诺事项按时完成、效果好
总体评价
意见和建议
注：
测评采用无记名方式；请在测评前将测评者的名字填入
“测评对象”栏；请在“测评者身份”栏选择并打“√”；
请在评价等次相应栏目中打“√”。
开展典型示范大行动实施方案
一、总体要求
树立和宣传先进典型，用先进典型教育引导广大党员干部，是党的优良传统，也是推动工作最有效的方法之一。
在创先争优活动中，开展典型示范大行动，在河池公路系统中选树一批先进典型，让基层党组织和广大党员学有目标、赶有榜样，特别是让先进党员有光荣感、后进党员有危机感、一般党员有压力感，有利于激发河池公路系统广大基层党组织和共产党员创先争优的内在动力，有利于引导各基层党组织和广大党员干部找准努力方向，增添前进力量。
各基层党组织要充分认识开展典型示范大行动的重要意义，做好各类典型的选树、总结、宣传和引领工作，推动创先争优活动深入开展，进一步加强基层党建工作，为促进河池公路事业又好又快发展和“十二五”发展规划提供强有力的政治保证和组织保证。
二、选好典型
选好典型是开展典型示范大行动的基础和前提。
各基层党组织要善于发现和挖掘一批党的十七大以来涌现出来的、既体现优良传统，又能展现时代精神，具有广泛群众基础的先进典型，突出规范性、代表性、科学性。
（一）广泛调查。
各基层党组织要通过广泛调查，采取自下而上推荐和自上而下摸底调查相结合的方式，及早发现和掌握不同层次、不同类型、不同方面的先进典型。
（二）新老结合。
在选树典型时，既要注意树立培育新典型，做到成熟一个、树立一个、叫响一个，又要关注老典型，努力创造有利条件让他们焕发出新的青春和活力。
（三）突出重点。
选树典型的重点是创建创先争优活动示范点、树立先进典型党组织和先进典型人物。
创建创先争优活动示范点的基本要求是：
党组织班子和党员队伍坚强有力；扎实开展创先争优活动，活动主题鲜明、载体设计有特色，活动氛围浓厚；推动中心工作成效显著；有较强的典型性和示范性。
先进党组织典型的基本要求是：
领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，有较强的典型性和示范性。
先进人物典型的基本要求是：
带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，有较强的典型性和示范性。
（四）推荐评选要求。
按照上级创先争优活动领导小组办公室要求，我局将推荐上报创先争优活动示范点和先进党组织典型、先进人物典型。
结合开展选树典型活动，将在河池公路系统中开展“我身边的好党员”评选活动，各基层党组织要精心组织，广泛发动党员群众参与评选。
三、提高选树先进典型的工作水平规范管理
规范管理是发挥典型示范作用的重要保证。
各基层党组织要着力提高选树典型工作的规范化水平，加强对选树典型工作的指导，注意总结推广好的经验和做法，发现问题及时纠正。
（一）善于挖掘典型。
要善于总结挖掘先进典型的经验，善于在实践中挖掘其闪光点和丰富内涵，抓住先进典型的精神实质，深入挖掘感人的事迹，使先进典型鲜活生动、可学可信，增强吸引力、感染力和影响力。
（二）建立信息库。
要建立先进典型档案和信息库，对近年来特别是党的十七大以来各级党组织表彰的先进基层党组织和优秀党员进行全面的调查了解，认真摸清本级、本单位、本部门先进典型的情况。
（三）加强动态管理。
对先进典型示范点和先进典型人物的相关资料要及时进行动态归档管理，为先进典型的选树提供丰富、准确的信息资源。
四、加大对先进典型的宣传力度
宣传典型是典型示范大行动的重要环节。
各基层党组织要高度重视先进典型的宣传工作，充分利用各种宣传阵地、宣传手段和宣传媒体，采取基层党员群众喜闻乐见的方式,全方位、深层次、多渠道、多角度地宣传，让先进典型广为人知、深入人心。
（一）精心组织策划。
要深入基层、深入生活、深入群众，进行深度采访，通过专栏宣传、新闻特写、典型报道等途径，用具体的事例、生动的细节、鲜活的语言，从不同侧面和角度进行宣传推广，为典型示范大行动营造良好的舆论氛围。
（二）创新宣传方法。
要创新宣传的方式方法，充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及信息简报的宣传作用，不断增强宣传的效果和扩大宣传的覆盖面。
五、充分发挥先进典型的示范引领作用
树立典型的目的在于发挥典型的示范引领作用。
各基层党组织要认真组织开展学习先进典型活动，坚持用身边人、身边事教育党员干部。
要注意用好老典型，让他们发挥应有的典型示范作用。
（一）开展对比学习。
要创新学习方式，推广“身边案例学习法”，认真组织党员学习先进典型。
重点围绕“比照先进差什么，学习先进做什么，争当先进怎么做”这一主题进行学习讨论，使每个基层党组织和党员对照身边的先进典型，切实找准自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，把学习先进典型的收获转化创先争优、推动发展的实际行动。
（二）以学习推动工作。
各基层党员领导干部要带头学习先进典型的事迹，坚持用学习的成果推动工作，用工作成果检验学习。
广大党员干部要以先进典型为榜样、作标尺，认真学习他们的先进事迹和宝贵精神，以先进典型的力量鼓舞和激励自我，在服务和推动河池公路跨越发展中建功立业。
六、激励表彰
建立激励机制的目的在于激励先进，鞭策后进。
各基层党组织要把开展典型示范大行动作为创先争优活动表彰的重要依据。
基层党组织要认真组织实施典型示范大行动，为下一步开展评比表彰做准备、打基础，努力形成你追我赶的良好争创局面，以一个先进带动一批先进，一个典型感召一批先进。
2011年“七·一”前夕表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。
开展绩效考评大行动实施方案
一、总体要求
在创先争优活动中开展绩效考评大行动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会、自治区党委九届十三次全会精神，结合推进“工作落实年”、“党组织建设年”，以推动工作落实为目标，以先锋承诺为依据，以工作实绩考核为重点，以建立公开、公平、公正的绩效考评体制机制为手段，把创先争优作为考核基层党组织和广大党员工作实绩的重要内容，增强创先争优活动的实效性，使考核有依据、评比有标准、对照有条件、表彰有规范，发挥绩效考评的导向、激励和监督作用，促进科学发展，改进工作作风，激发各基层党组织和广大党员生机活力，确保各项工作任务落到实处。
二、考评对象
各基层党组织和共产党员。
考评时限初定3年，每年考评一次，到2012年底结束。
三、考评内容
党组织主要考评“党组织建设年”任务落实情况、所在单位年度工作完成情况、先锋承诺践诺情况等；党员主要考评岗位工作完成情况、先锋承诺践诺情况等。
四、组织实施
绩效考评大行动结合年终工作总结和党建工作考核进行。
对党组织的考评，由上一级党组织实施，对党员的考评由本党（总）支部结合实际进行，方法要简便易行，注重实效。
考评结果作为年度评先以及创先争优活动评比表彰的依据。
每年度绩效考评工作情况要在次年1月10日前上报市局创先争优活动领导小组办公室。
开展党群共建大行动实施方案
一、重要意义
党群共建创先争优是对党内创先争优活动的深化和拓展，是新形势下加强和改进党对群团组织领导的重大举措。
开展好党群共建创先争优活动，对于进一步推动我局创先争优活动向深度和广度发展，激发各基层单位工青妇组织的生机与活力，更好地发挥工青妇组织在推动河池公路跨越发展和实施“十二五”规划中的积极作用，具有十分重要的意义。
各基层单位群团组织要充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，扎扎实实开展好党群共建创先争优活动。
二、总体要求
党群共建创先争优，要紧紧围绕我局中心工作，坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，共建组织、共建队伍、共建阵地、共创先锋，在党员带群众、党内带党外中创先争优，具体来说，要做到以下几个方面：
一是带思想，加强党群组织的思想政治建设；
二是带队伍，加强党群组织的队伍建设；
三是带组织，加强党群组织的基层组织建设；
四是带作风，加强党群组织的作风建设。
三、主要内容
（一）共建组织。
工会组织对已建立党组织而未建工会组织的基层单位，通过党建带工建，尽快推进工会组建。
共青团组织要借助党建成果，促进团建紧跟党建步伐，努力把团的组织建立到最小的社会组织单元、把团的工作延伸到最小的社会生活群落，扩大团组织的覆盖面和影响力。
女工组织要以“强基固本”和“巾帼创业先锋”工程为载体，进一步完善女工组织网络，探索灵活多样的女工组织设置形式，发挥妇女代表的作用，加强对妇女工作的引导，把妇女紧密团结在党的周围，把女工组织建设成坚强阵地和温暖之家。
（二）共建队伍。
工会组织要加强工会工作者职业化建设，积极探索新途径，建设一支活跃在基层的新型工会组织工作者队伍。
共青团组织要把“推优入党”工作纳入到发展青年党员工作规划，落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，组织实施好发展“青年党员发展计划”，建设一支源源不断的入党积极分子队伍和朝气蓬勃的青年党员队伍。
各基层党组织要支持和帮助培养、选拔一批“党放心、青年满意”的团干部，将团干队伍的培训纳入党组织的培训计划，支持和帮助团组织加强团员队伍建设，以充分发挥党员的先锋模范作用带动团员模范作用的发挥。
要切实加强对青年人才工作的领导，将共青团青年人才工作纳入党政人才工作整体规划之中，促进更多的优秀青年人才脱颖而出。
女工组织要通过开展党员女干部带妇女提升科技文化素质、带妇女岗位创建等活动，加强党政女领导干部队伍建设。
（三）共建阵地。
工会组织要充分发挥能动作用，找准党工组织工作的结合点，积极推动形成联创的党工组织共建工作体系。
要加强活动阵地建设，实现资源共享，优势互补，强化功能，使“党员之家”、“职工之家”有机融合。
共青团组织要通过党团共建创先争优，努力使党建和团建实现在工作空间和工作内容上的紧密结合，实现在工作阵地和工作平台上的共建共用共享。
各基层党团组织要充分利用党员学习园地、党员活动室等资源，加强共青团基层阵地建设。
女工组织要以党建带妇建、妇建服务党建为原则，在开展的党组织“结对共建、先锋同行”活动中，发动基层女工组织与本单位结对的村、社区妇女组织结对共建妇女之家，广泛开展城乡结对共建妇女之家活动，确保基层妇女工作“有组织、有阵地、有队伍、有活动、有成效”，进一步夯实妇联工作基础，推动妇女工作发展。
（四）共创先锋。
工会组织要围绕领导班子好、队伍建设好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的要求，开展共创先锋活动。
要把学习优秀共产党员的先进事迹与学习优秀工会干部的先进事迹相结合，把创建基层先进党组织与工会创建“模范职工之家”相结合，引导广大党员和职工履职尽责创先进、立足岗位争优秀，努力创造出色的工作成绩。
共青团组织要围绕“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”目标，以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为主要内容，组织
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