中共某某市县委党校关于认真做好处置不合格党员工作的意见.docx

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中共某某市县委党校关于认真做好处置不合格党员工作的意见

中共某某市（县）委党校关于认真做好处置不合格党员工作的意见

中共市（县）委党校关于认真做好处置不合格党员工作的意见

　　（试行）

　　为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神，建设一支素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍，保持党的先进性和纯洁性，维护党在人民群众中的良好形象，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，根据《中国共产党党章》和有关规定，结合党校实际，制定如下处置不合格党员意见。

　　一、充分认识做好处置不合格党员工作的重要意义

　　党员是党的细胞，党员的先进性是党的先进性的具体体现。

党员队伍具有先进性，党的先进性和纯洁性才有坚实的基础和可靠的保证。

在新形势下，认真贯彻党要管党和从严治党的方针，结合开展保持共产党员先进性教育活动试点工作，严肃、稳妥地做好处置不合格党员工作，把那些不能认真实践“三个代表”重要思想、不符合党员条件、不体现党的先进性的党员，及时采取帮教措施或清理出党的组织，对于纯洁党员队伍，保持党的良好形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力，加快党校各项工作的发展具有十分重要的意义。

　　二、处置不合格党员工作的指导思想和基本原则

　　指导思想：

处置不合格党员工作，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党和国家的有关法律和法规为依据，以党章规定的党员条件和必须履行的义务为标准，遵循“坚持标准、立足教育、严肃处理、强化管理”的方针，积极稳妥地做好处置不合格党员工作，疏通党员队伍“出口”，完善党员队伍自我纯洁机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性，激励广大党员自觉学习实践“三个代表”重要思想，在全面建设小康社会的实践中充分发挥先锋模范作用。

　　基本原则：

　　一是党要管党、从严治党原则。

把评议、认定和处置不合格党员作为增强党的先进性的一项基础性工作来抓，高度重视，精心组织，防止避重就轻，敷衍了事。

　　二是教育为主、处置为辅原则。

立足教育转化提高，是不合格党员深刻认识自身存在的问题，端正思想，积极整改，真正到达处置少数人、教育多数人的目的。

　　三是扩大民主、群众参与原则。

仅仅依靠广大党员、群众，讨论本单位不合格党员的具体体现，民主评议不合格党员，使认定和处置结果符合党员、群众意愿。

　　四是实事求是、客观公正原则。

不定指标、不卡比例，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，经得起检验。

　　三、不合格党员的主要表现

（一）理想信念动摇

　　⒈丧失共产主义理想和中国特色社会主义信念。

　　⒉在工作和其他场合公开反对党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领。

　　⒊对党的干部教育事业失去信心，笃信宗教，经常参与宗教活动或封建迷信活动；参与邪教组织。

（二）政治思想消极

　　⒈对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想不学习、不宣传、不赞成。

　　⒉在是非问题上，丧失党性原则，对贯彻执行党的路线、方针、政策态度消极，甚至有抵触情绪。

　　⒊在工作和其他场合散布违反四项基本原则的错误言论，造成不良影响。

　　（三）宗旨观念淡薄

　　⒈完全丧失全心全意为人民服务的宗旨观念，官僚主义严重，不关心群众疾苦，对群众呼声充耳不闻，遇事不同群众商量，与群众缺乏感情。

　　⒉在关键时刻不维护群众的正当利益甚至为了个人名利，损害群众的合法权益。

　　⒊只关注个人和部门利益，缺少为民服务意识。

　　⒋贪图安逸，不愿做艰苦的工作。

　　（四）革命意志衰退

　　⒈在工作和社会生活中不能发挥先锋模范作用，不思进取，精神萎靡，不敢对坏人坏事和歪风邪气开展批评斗争。

　　⒉工作标准低，自我要求不严，落后于一般群众。

　　⒊无正当理由拒不履行公民义务。

　　⒋工作被动应付，怕担风险，不能承担责任，不能积极完成上级组织交给的工作任务。

　　⒌在国家和人民生命财产受到威胁时，袖手旁观，甚至临阵脱逃。

　　（五）组织纪律涣散

　　⒈不坚持民主集中制原则，不执行党组织决议、决定，与党组织对着干。

　　⒉长期闹不团结，经常传播流言蜚语，搬弄是非，挑拨离间，阳奉阴违，言行不一，包庇纵容坏人，拉帮结派，诬陷他人。

　　⒊在选举、干部使用、评先树优、年终考评等工作中搞非组织活动，以拉拢、贿赂甚至欺骗等手段达到个人目的。

　　⒋不遵守工作、劳动纪律，不遵守党校工作纪律，松松垮垮，自由散漫。

　　⒌违反《信访工作条例》，煽动、组织、参与群体性上访事件，在群众中造成不良影响。

　　⒍违反保密规定，泄露党和国家秘密及党组织的其他保密事项。

　　⒎没有组织观念，无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作。

　　⒏对错误的东西听之任之，讲私情不讲党性，讲关系不讲原则，回避矛盾，一团和气，是非不分。

　　（六）工作作风飘浮

　　⒈工作拈轻怕重，消极懈怠，不负责任，无正当理由长期不接受工作任务，不按要求完成本职工作，甚至失职、渎职，长期完不成本职工作。

　　⒉利用不正当手段谋取私利，严重影响党校形象和声誉。

　　⒊思想狭隘，嫉贤妒能，不想干事，干不成事。

　　⒋工作弄虚作假，搞形式主义，骗取名利。

　　（七）廉洁自律松懈

　　⒈不能模范遵守国家的法律法规，有令不行，有禁不止。

　　⒉拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想膨胀，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响。

　　⒊贪图享受，铺张浪费，挥霍公款。

　　（八）道德行为扭曲

　　⒈不讲社会公德，言行不文明，见利忘义，损人利己，一切向钱看。

　　⒉作风霸道，蛮不讲理。

　　⒊参与赌博、酗酒闹事、打架斗殴，造成不良影响。

　　⒋婚丧嫁娶大操大办，不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员。

　　⒌生活奢侈，道德败坏，经不住权利、金钱、美色的诱惑和考验。

　　具备上述某一方面表现者，即为不合格党员。

　　四、处置不合格党员工作的基本程序

　　处置不合格党员工作，要在校领导的统一领导下进行，一般以党支部为单位组织实施。

要加强对党员的经常性教育、管理和监督，坚持经常性处置与集中处置相结合，每年都要依据党员民主评议结果，集中处置不合格党员。

基本程序是：

　　⒈集中学习。

党支部组织党员集中学习《党章》和有关文件，掌握党员先进性标准和处置不合格党员工作的政策规定，对照标准条件，查摆自身存在的问题和不足。

　　⒉征求意见。

通过多种形式，广泛听取党员群众意见，深入了解本支部党员的有关情况。

　　⒊民主评议。

坚持党员自评、党内评议、群众评议、组织评议相结合。

参加党员大会的党员，必须占应到会党员总数的以上，同时吸收入党积极分子、群众代表参加。

　　⒋初步认定。

党支部根据民主评议结果和平时掌握的情况，初步认定不合格党员。

坚持定性与定量相结合，以定性分析为主，民主评议结果要作为重要依据，但不能简单的“以票定人”。

　　⒌校领导初审。

党支部将初步认定的不合格党员报上级党组织初审。

　　⒍调查核实。

党支部对初步认定的不合格党员的主要问题，进行调查核实，然后召开支委会，根据调查结果，提出处置初步意见。

对一时难以核实的，应暂缓作出结论。

　　⒎组织谈话。

党支部书记同初步认定的不合格党员谈话，指出存在的问题，说明评议和拟处置意见，听取本人的陈述和申辩。

组织谈话至少两人参加，并做好记录。

　　⒏会议决定。

对不合格党员的处置，除特殊情况外，一般须经支部大会讨论通过。

参加党员大会的党员，必须占应到会党员总数的以上，拟处置对象应通知到会。

党支部通报初步认定的不合格党员的有关情况和拟处置意见；听取本人的陈述和申辩；党员讨论，对不合格党员进行帮助或为其辩护；党员按无记名投票方式进行表决。

应到会有表决权的党员三分之二以上同意，方可形成决定。

处置决定形成后，受处置党员应在处置决定书上签署意见。

本人拒绝签字的，要说明情况。

　　、校领导审批。

党支部将不合格党员的处置决议连同有关材料报上级党组织审批。

上级党组织要及时召开会议，研究做出决定，以书面形式批复。

对领导干部种不合格党员的处置，要事先按干部管理权限上报审批。

处置决定自上级党委审批之日起生效。

党支部接到批复后，应通知本人并在支部大会上宣布。

本人如对处置决定不服，有权提出申诉。

不合格党员的处置决议及相关材料，存入本人档案。

　　、跟踪帮教。

党组织对收到组织处置的不合格党员，要做好深入细致的思想工作，加强帮助教育。

限期整改期满，由本人提出申请，党支部要在广泛听取意见的基础上，及时召开党员大会讨论，根据其限期改正期间的表现作出相应决议。

对受到劝退、除名处置的，党组织也要继续关心、教育和帮助，鼓励他们做一名好公民。

本人具备党员条件且有入党要求时，可以按《党章》规定重新入党。

　　五、正确把握处置不合格党员工作的政策界限

　　处置不合格党员工作，政治性、政策性、原则性强，必须严格把握政策，既要坚持标准，严肃处置，又要实事求是，防止出现定比例、卡数字和泄私愤、徇私情等现象。

处置工作要以事实为依据，分清一时一事表现和长期一贯表现，分清主观原因和客观原因，个人原因和组织原因。

一要把思想认识一时跟不上形势，对党的路线方针政策理解不够，同有意抵制党的路线方针政策的区别开来；二要把生活困难、年老体弱或长期患病党员等因客观原因不能正常参加党的活动，无力完成党组织分配的工作，同革命意志消沉，不发挥党员作用的区别开来；三要把由于经验不足或能力所限造成工作上的失误、偏差，同本人玩忽职守给工作造成损失的区别开来；四要把愿意接受教育、改正错误，同拒绝帮助教育、不思悔改的区别开来。

　　对不合格党员的处置，要根据其主要问题、情节轻重、本人态度和一贯表现，区别情况，分别采取限期改正、劝其退党和党内除名三种处置方式。

⑴对问题比较严重，本人不愿意改正或经教育仍无转变的，应劝其退党。

坚持不退的，予以除名。

⑵对经教育愿意改正、并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法。

根据情节轻重，限期改正时间为半年或一年，最长不超过一年。

到期未改正的，予以劝退或除名，不再延长时间。

⑶对在预备期内的不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

⑷无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作，按自行脱党处理。

⑸主动要求退党的，一般同以其退党，宣布除名。

对做劝退处置的党员，本人提出退党要求的，可按退党处理。

对应受开除党籍处分而提出退党要求的，不能按退党处理，应予开除党籍。

　　对不合格党员的处置，不能用组织处置代替纪律处分，也不能用党纪处分代替组织处置。

对违纪党员，应按有关规定给予纪律处分。

因同一原因，已给纪律处分的，一般不再进行组织处置。

　　六、切实加强对处置不合格党员工作的领导

　　做好处置不合格党员工作，疏通党员队伍“出口”，使纯洁党的队伍、确保党的先进性的重要举措。

要充分认识这项工作的重要性、必要性和复杂性，讲政治，讲党性，重政策，重程序，确保工作质量。

要把处置不合格党员工作纳入党建工作目标责任制，建立长效机制，认真抓好落实。

进一步明确处置不合格党员工作的重要意义、政策程序和方法步骤，周密安排，精心操作，防止出现敷衍了事、应付被动、感情用事和打击报复等现象。

　　处置不合格党员工作涉及到党员的政治生命，政策性强，情况复杂。

要深入调研，摸清党员队伍状况，特别是有特殊情况党员群体的底子。

要加强政策研究，细化工作程序，搞好指导和检查，使处置工作让本人服气、党员满意、群众认可、组织放心。

要做好被处置对象的思想工作，化消极因素为积极因素，维护改革发展稳定的大局。