陕西省安全文化建设标准.docx
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陕西省安全文化建设标准
陕西省安全文化建设示范城市（县）
评价标准
序号
一级指标
二级指标
标准和内容
评价分数
得分
基本
条件
1、城市在申报安全文化建设试点单位前连续3年没有发生死亡超指标事故和一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。
2、县在申报安全文化建设示范城市之前，至少含有两个以上的安全文化建设示范镇（街道办事处）；设区市至少含有两个以上的安全文化建设示范县。
3、按要求督促辖区内企业进行标准化达标工作。
4、已命名的安全文化建设示范城市（县、市）事故死亡人数超指标，由审批单位发文撤消安全文化建设示范城市称号，待符合指标一年后，方可重新申报。
基本条件不需打分
1
安全
方针
30分
1、安全方针内容完整、明确，安全目标清晰，要切合实际。
制定符合本县、市实际的安全生产方针和年度安全生产目标；；
6分
2、定期召开安全工作会议，发表安全信息，接受社会群众监督。
县、市定期召开安委会会议，听取安全工作情况汇报，了解安全状况，解决安全问题。
6分
3、建立健各单位（部门）、各类人员安全职责，明确责任
制定县、市安委会、各单位（部门）、各类人员的安全职责。
6分
4、签订各级组织的安全承诺责任书。
县、市主要负责人定期签订各级组织安全承诺责任书。
6分
5、将安全生产纳入绩效考核内容，实行安全生产“一票否决”。
签订各级安全生产责任书。
6分
2
安全
制度
42分
1、建立安全生产委员会成员单位安全生产工作职责，明确各成员单位安全生产工作基本职责，并以文件形式传达，形成记录。
1、制定县、市安全生产委员安全生产工作职责；
2、明确各级管理人员的安全职责，做到责任清晰。
6分
2、制定健全的安全规章制度，各项工作行为符合安全、卫生、环境标准。
。
1、安全规章制度内容应符合标准要求，具有可操作；
2、明确责任部门、职责、工作要求。
6分
3、有完备的应急突发事件灾害的救援系统。
有应急指挥系统和应急救援队伍。
6分
4、建立有职责明确的安全事故报告、记录制度和整改措施监督落实制度。
1、明确各级指挥系统和救援队伍职责。
2建立安全事故管理制度及档案。
6分
5、制订定期的安全检查制度和隐患排查整改制度，能及早发现隐患并及时处理。
1、安全检查和制定隐患制度完善；
2、运行机制正常；
6分
6、每年煤矿、非煤矿山、烟花爆竹危险化学品、建筑施工、道路及水上交通、特种设备、农业机械、水利、电力、消防、旅游等行业进行专项检查。
1、制定整改责任制。
2、行业安全专项行动不少于1次，有专项行动检，有记录。
6分
7、设立安全绩效考核指标，建立完善的安全管理保障机制。
制定安全绩效考核，建立健全安全管理保障机制。
6分
3
安全
环境
66分
1、安全监督管理机构有固定的办公场所和宣传教育场地，配备必要的办公设施。
建立符合县、市安全监督管理的办公场所。
6分
2、定期召开创建安全文化活动动员大会，进行工作部署，有宣传教育计划、有方案、有总结。
定期组织安全文化活动。
6分
3、在醒目位置设立大型安全生产及示范创建宣传标语。
城镇主要街道要设置安全生产固定标语；学校、厂矿、人员密集场所等要设立安全生产宣传专栏；村有安全生产墙。
6分
4、开展“安全生产月”活动。
运用媒体和网络，宣传安全生产法律法规，传播安全文化，普及安全知识。
定期开展安全活动宣传，包括法律法规、安全文化、安全生产知识等内容。
6分
5、城市道路市政等公共设施等应设置醒目的安全警示标志。
县、市道路市政等公共设施场所的醒目位置设置符合GB2894规定的安全标志。
6分
6、设置和谐醒目的安全警示、温情提示等宣传标语。
悬挂和张贴和谐醒目的安全警示标语。
6分
7、宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片，努力提高全民的安全意识
每办年进行一次法律法规和安全知识宣讲。
6分
8、设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地，及时更换内容。
开展安全文化活动。
6分
9、订阅各种安全知识报纸和杂志。
省级以上安全知识传播的报纸、杂志。
6分
10、建立内外部安全信息沟发布，共享安全信息。
建立安全信息联系机制。
6分
11、每年有不少于2篇在省（含）以上新闻媒体刊登的安全生产方面的创新、成果、经验或教训等文章。
要鼓励群众在安全生产方面有创新、有成果，对有技术成果和创新的群众给予奖励。
6分
4
安全
行为
48分
1、建立创建安全生产管理示范城市，各项会议记录。
建立健全安全生产管理各项记录，定期开展安全生产例会。
6分
2、宣传、计划、布署、创建活动，建立安全生产宣传教育培训。
制定安全生产宣传教育培训计划。
6分
3、各类人员按规定参加安全培训。
按规定参加培训并全部获得上岗资格。
6分
4、安全制度和规程的执行者参与规范系统的建立，熟知自己的安全角色和责任。
安全制度和规程的执行者参与规范系统的建立，熟知的安全角色和责任。
6分
5、识别并说明主要风险，做到危险告知，预防在先，引导群众理解和接受建立安全行为规范的必要性。
识别并说明县、市的主要风险，做到危险告知，预防在先，引导群众理解和接受建立安全行为规范的必要性。
6分
6、公布由于不遵守安全行为规范所引发的潜在危害与后果。
对群众加强安全行为规范宣传教育。
6分
7、安全生产资金纳入本年度财政预算，并按时足额拨付到位。
根据国家及当地政府规定，建立和落实安全生产费用管理制度，安全生产资金到位。
6分
8、生产经营单位要生产安全。
企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗；其他从业人员每年至少一次接受安全培训教育。
1、建立健全生产企业安全生产规章制度和管理机构；
2、定期对安全管理人员、特种作业人员持证上证情况，进行检查。
6分
5
学习
培训
36分
1、制定安全生产宣传教育和安全培训计划，组织实施。
制定安全培训、教育计划并实施。
6分
2、安全人员培训的内容应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要性的认识。
人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗；
6分
3、有群众安全生产教育培训场所或安全生产学习室，有安全生产法规、知识书籍、安全生产音像教育资料。
有群众安全生产教育培训场所或安全生产学习室，有安全生产法规、知识书籍、安全生产音像教育资料。
6分
4、实际情况的安全常识手册，下发到每个家庭。
群众对安全生产常识的认知程度较高。
编写符合县、市实际情况的安全常识手册，下发到每个家庭，家家户户有安全生产宣传小册子。
6分
5、每年不少于一次安全人员教育培训或群众性安全活动，活动应有影响、有成效、有音像资料。
制定安全活动计划，应明确安全活动内容和要求。
6分
6、积极组织开展全国安全生产月活动，参加国家或省（区、市）举办的各类竞赛活动，有方案、有总结。
1、积极组织开展全国安全生产月活动，有方案、有计划、有总结；
2、参加国家或省（区、市）举办的各类竞赛活动，
6分
6
激励
制度
12分
1、建立有完善的安全绩效评估系统。
有完善的安全绩效评估系统。
6分
2、表彰在安全方面有突出表现的人员、树立榜样，比学赶帮，并给予物质奖励。
县、市应表彰在安全方面有突出表现的人员、树立榜样，比学赶帮，并给予物质奖励。
6分
7
全员
参与
36分
1、建立健全县级创建安全生产文化示范县的组织机构，明确责任与分工。
成立创建小组，明确责任，将示范县创建工作纳入政府年度工作报告，制定计划。
6分
2、安全生产委员会各组成部门的职责及创建活动的组织机构、实施方案。
安全生产委员会各组成部门制定符合各部门实际情况的具体实施方案细则。
6分
3、党委、政府研究安全生产工作不少于三次，安全生产例会每年不少于四次，形成会议记录。
研究安全生产工作不少于三次，安全生产例会每年不少于四次，形成会议记录。
6分
4、对安全方针、安全目标、安全规划、安全投入，实行群众参与，接受群众监督。
县、市对安全方针、安全目标、安全规划、安全投入，实行群众参与，接受群众监督。
6分
5、安全事项建立良好的沟通程序，确保各级主管和安全管理部门保持良好的沟通与协作。
县、市应就安全事项建立良好的沟通程序，确保各级主管和安全管理部门保持良好的沟通与协作。
6分
6、建立安全监督和安全报告制度，对群众识别的安全问题及隐患，能给予及时的处理和反馈。
建立安全监督和安全报告制度，对群众识别的安全问题及隐患，能给予及时的处理和反馈。
6分
8
职业
健康
12分
1、建立防治职业病的机制，保护群众身心健康。
1、建立防治职业病的机制，保护群众身心健康。
2、县定期对群众生产、生活环境进行检查，关注群众身心健康。
6分
2、各企业有毒有害岗位应建立职工健康档案，定期进行健康体检。
有毒有害岗位应建立职工健康档案，每年对职工进行体检。
6分
9
持续
改进
18分
1、建立定期的信息收集和反馈机制，从与安全相关的任何事件中汲取经验从而改进工作。
定期的信息收集和反馈机制，从与安全相关的任何事件中汲取经验从而改进工作。
6分
2、不断提高学习交流、汲取经验教训，完善在职培训。
不断提高学习交流、汲取经验教训，并落。
6分
3、县、市创建办公室的干部每年应对全县进行自查，总结自查结果，提出整改措施，持续改进。
1、明确自查时间；
2、制定自查计划；
3、编制自查检查表；
4、建立自查组织；
6分
10
奖励项
1、有特色创新的群众性安全文化活动。
有资料、有记录。
加5分，无不扣分
2、当年受省级以安全监管部门表彰一次。
查文件，有记录。
加5分，无不扣分
说明：
1、《评价标准》共设9个一级评定指标，50个二级评定指标，另加3个奖励项，满分为300分（不包括奖励项得分）。
2、每个二级指标的评定分数为0—6分：
6分：
该指标完成出色；
5分：
该指标已完成落实并符合要求，实施情况好；
4分：
该指标已完成落实并符合要求，实施情况较好；
3分：
该指标已经完成落实并符合要求，但实施效果一般；
2分：
该指标已经完成落实，但存在一定缺陷；
1分：
该指标已经部分完成落实；
0分：
该指标完成属空白或存在严重缺陷。
3、对安全文化建设示范城市（县）的考核，按下列标准执行：
（1）未到达基本条件要求的单位，不能参加“安全文化建设示范城市（县）”考评。
（2）获得6分的二级指标个数少于16个（约占总指标数的30%），低于2分的指标个数超过10个（约占总指标数的15%），则取消申报。
（3）在50个二级评定指标中，出现1个0分指标，则取消申报。
（4）得分260以上，确定为示范城市（县）。
陕西省安全文化建设示范镇（街道办事处）评价标准
单位：
项目
标准和内容
评价办法
分数
得分
基本
条件
1、镇（街道办事处）在申报安全文化建设示范单位前，连续3年没有发生死亡和一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。
2、镇（街道办事处）在申报安全文化标准建设试点单位前，至少含有两个以上的安全文化建设示范村（社区）。
3、已命名的安全文化建设示范镇（街道办事处）事故死亡人数超指标，由审批单位发文撤消安全文化建设示范称号，待符合指标一年后，方可重新申报。
基本条件不需打分
安全生产领导机构
30分
1、认真贯彻执行安全生产法律法规，依法履行安全生产综合监督管理职责。
安全工作经费和安全文化建设示范工作经费列入预算，并足额落实到位。
查资料：
定期学习法律法规，履行综合管理的记录2分。
经费预算、落实到位3分。
5
2、依法建立以镇（街道办）主要领导为首的安全生产管理机构，依法设置安全生产监督管理工作站，在镇政府（街道办）领导下开展工作，配备专兼职安全管理人员，村（社区）委会、村民小组均聘请兼职安全管理人员或者安全联络员。
查资料：
未按现定明确镇村两级机构，镇村组三级网络的扣3分。
未配备专兼职人员的扣2分。
5
3、认真落实安全生产“一岗双责”制度，各镇（街道办）主要负责人是安全生产第一责任人，分管领导对分管内的安全生产工作负主管领导责任，安全生产工作人员负直接管理责任。
职责明确，责任制健全得满分，否则，酌情扣分。
5
4、镇（街道办）的安监工作站要做到“八有”有牌子、有章子、有职责、有人员、有工作经费、有固定的办公场所、有省级安全宣传刊物和相应的装备。
现场检查：
落实到位的得满分。
5
5、建立安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并严格考核奖惩，实行安全生产“一票否决制”。
现场检查：
落实到位的得满分。
5
6、安全生产工作列入年度计划，全年至少召开四次以上安全生产专题会议，研究解决安全生产实际问题。
安全工作列入计划得2分，全年四次以上会议3分。
5
安全生产制度及档案管理
10分
1、建立健全安全生产规章制度，包括：
安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产宣传教育培训制度、安全生产检查制度、隐患排查整改制度、危险源监督管理制度、建设项目“三同时”制度、事故上报和处理制度、领导联系安全生产重点单位制度和安全生产奖惩制度等。
查阅资料，少一个制度扣0.5分。
5
2、建立并认真记录各种安全生产管理台账资料，主要有：
安全生产会议记录、安全生产检查记录、安全生产隐患整改记录、安全生产活动记录、安全生产教育台账、事故管理台账等。
查资料：
少一个记录或台账的扣1分。
5
安全生产管理
50分
1、开展经常性安全生产检查、隐患排查整改和重大危险源监控。
督促辖区内高危企业，开展标准化达标工作。
查记录：
有检查、隐患整改、危险源监控活动得分。
5
2、深化辖区内煤矿、建筑施工、人员聚集场所消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材和道路交通、农机等重点行业和校园安全的专项整治工作。
查记录：
工作开展经常，效果明显的得满分，否则酌情扣分。
5
3、督促落实各类企业安全生产许可证制度，严格市场准入。
加强新建、改建、扩建项目的“三同时”工作。
查资料：
达到要求得分。
5
4、开展安全生产宣传教育，进行安全知识和法律法规培训。
辖区生产经营单位证照齐全，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。
现场查阅：
各类证照，达到要求得分。
5
5、利用广播、电视、宣传、宣传报刊、标语普及安全生产知识，提高安全意识和防范能力。
镇（街道办）年安全生产宣传横幅不少于两条，村（社区）不少于一条。
查资料：
达到要求得分。
5
6、制定针对高风险人群、高风险环境及脆弱群众的安全防范措施，有安全生产应急管理预案，有专业应急队伍，定期进行演练。
查资料：
符合要求的得分。
5
7、落实辖区内各类企业推广运用先进的生产工艺和技术装备。
高危企业建立提取安全费用制度、风险抵押金制度和职工工伤保险制度。
查记录：
有证明资料的得分。
5
8、设立安全生产举报箱，公布举报电话，做好安全生产社会监督和舆论监督工作。
查记录：
有证明资料的得分。
5
9、做好安全生产值班，确保信息畅通。
准确上报各类安全生产信息和事故，落实事故处理。
查记录：
有证明资料的得分。
5
10、政府和有关部门依法取缔、关闭不符合安全生产条件的生产经营单位及非法从业单位。
查记录：
有证明资料的得分。
5
安全生产目标控制
10分
1、辖区内没有非法违法生产、经营、建设的行为。
达到要求得满分，否则，酌情扣分。
5
2生产安全事故各项指标控制在县政府下达的范围以内。
完成控制目标任务得满分。
5
奖
励
项
1、有本地特色和创新的群众性安全文化活动。
有资料、有记录
奖励3分，无不扣分
2、当年受县、市级（含）以上安全监管部门表彰一次。
有资料、有记录
奖励3分，无不扣分
合计
100
备注
1、未到达基本条件要求的单位，不能参加安全文化建设示范镇（街道办事处）考评。
2评价实行100分制，得分90分以上，确定为安全文化建设示范镇（街道办事处）。
陕西省安全文化建设示范村（社区）
评价标准
单位：
项目
标准和内容
评价办法
分数
得分
基本条件
1、村（社区）在申报安全文化建设示范单位前，连续3年没有发生死亡和一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。
2、已命名的安全文化建设示范村（社区）发生生产安全事故，由审批单位发文撤消安全文化建设示范称号，待符合指标一年后，方可重新申报。
基本
条件
不需
打分
组织机构
20分
1、建立以村（社区）支部支部书记或村长（主任）为组长、治保主任为副组长、各村民小组组长为成员的安全生产工作领导小组，落实2—4名村（社区）、组安全生产管理兼职人员。
查文件：
村有安全生产领导小组得3分；组有安全生产联络员得3分；人员配备到位得4分。
10
2、建立健全安全生产责任制，建立安全生产工作会议制度，学习有关法规、文件，研究解决本村（社区）安全生产重点、难点问题。
达到要求得满分，否则，酌情扣分。
10
制度
建设
14分
1、建立健全村（社区）、组干部轮流检查安全生产工作制度。
查看资料
2
2、建立安全生产检查与隐患排查制度。
查看资料
2
3、建立事故上报和隐患报告制度。
查看资料
2
4、建立安全生产奖惩制度。
查看资料
2
5、建立定期安全宣传制度，并有宣传资料和宣传记录。
查看资料
2
6、消防安全管理制度。
查看资料
2
7、满足安全生产工作的其它制度。
查看资料
2
宣传
教育
14分
1、定期组织群众、农机车主和安全管理人员学习安全生产法律、法规。
查看记录、学习笔记等
7
2、设置安全生产宣传专栏，有线广播要定时或不定时地播放安全常识，并定期组织群众、中小学生开展安全宣传教育活动；生产企业、小型加工厂及学校、集贸市场等人员聚集场所要刷写安全宣传标语，宣传横幅全年不少于一条。
重点路段要有安全警示标志。
达到要求得满分，否则酌情扣分
7
安全检查
12分
1、经常开展安全生产检查和隐患排查整改。
制定有应急预案，有应急队伍。
查记录、走访群众
6
2、镇、村（社区）道路与省道交汇的入口处及学校门前须设置减速带和安全警示标志，及时清除道路障碍物。
实地查看达到要求的得满分
6
日常检查30分
1、农用三轮车、摩托车、拖拉机证照齐全，无非法载客、黑车非驾、酒驾和醉驾现象。
调查走访群众，达到要求的得满分
6
2、定期进行消防安全检查，消除事故隐患。
避免火灾及其它消防事故的发生。
做好本村（社区）农药安全使用和管理工作。
达到要求得满分
6
3、做好本村（社区）辖区内天然气管道和光缆线路的安全保卫工作。
教育群众规范用电、安全用电，不私拉乱接电线。
达到要求得满分
6
4、督促协调辖区内重点项目、招商引资项目依法按程序准入。
达到要求得满分
6
5、做好新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”工作，无非法违法生产、经营、建设的行为。
达到要求得满分
6
事故控制
10分
1、制定应急预案，人员到位，职责明确，定期演练，有记录。
达到要求得满分
5
2、年度内辖区无生产安全伤亡事故，群众生产、生活安全状况，满意度高。
现场走访群众达到要求得满分，
5
合计
100
备注
1、未能达到基本条件的，不得进行安全文化建设示范村（社区）的考评；
2、评价实行100分制，得分90分以上，确定为安全文化建设示范村（社区）。
陕西省安全文化建设示范企业评价标准
序号
一级
指标
二级指标
标准和内容
评审方法
备注
基本
条件
1、连续3年没有发生死亡和一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。
2、近2年未受到省、市级安全监管监察机构的行政处罚。
3、企业安全生产标准化建设达标。
4、隐患排查治理机制建全。
基本条件不需打分
1
安全
承诺
1、企业安全理念内容完整、明确，安全目标清晰，切合企业实际。
1、企业应建立符合本企业的、文件化的安全理念；
查文件：
1、安全文化理念。
询问：
企业从业人员是否知道本企业的安全理念。
查看现场：
安全理念的告知情况。
2、定期召开年度、月度安全工作会议，发表安全信息声明，接受职工代表大会监督。
1、企业应制定年度、月度工作计划；
2、定期召开安全工作会议；
3、接受职工代表大会监督。
查文件：
1、年度、月度工作计划；
2、安全工作会议记录或纪要；
询问：
职工代表大会的监督情况。
3、各级领导和员工建立健全安全责任，各部门和人员有明确的安全职责，建立事故报告制度，每季、每月上报三项治理及安全生产状况。
明确各级领导的安全职责，做到“一岗一责”；
明确从业人员的安全职责，做到“一岗一责”；
建立事故报告制度，按季度、月份上报项目治理及安全生产情况。
查文件：
1、安全生产责任制；
2、事故报告制度。
3、上报资料。
询问：
各级领导、员工对各自的职责是否清楚；
4、领导层、管理层、公司、班组和员工逐级签订安全责任书，职工有安全承诺书。
1、领导层、管理层、公司、班组和员工签订安全责任书，制定可行的年度安全工作计划。
2、职工签订安全承诺书。
查文件：
1、各级人员的安全责任书；
2、职工的安全承诺书；
3、年度安全工作计划
询问：
1、各级人员是否了解各自的安全责任；
2、抽查从业人员是否了解本组织的安全责任；
3、从业人员对各自承诺内容是否清楚。
2
安全
制度
1、企业建立完善的安全生产管理制度，生产行为符合安全、卫生、技术标准和安全操作规程。
将适用于本企业的有关法律法规和有关标准转化为企业安全规章制度和操作规程的具体内容，并严格落实。
查文件：
1、适用的法律法规和标准、规章制度和安全操作规程；
2、企业的安全生产管理制度的签发文件。
询问：
有关人员对法律法规和标准、规章制度和安全操作规程的掌握情况。
2、建立有完备的应急突发事件灾害的救援系统，应急物资、应急队伍、应急预案到位。
建立多级应急救援系统；按国家有关规定配备应急救援器材、通讯网络；建立应急救援队伍。
查文件：
1、应急救援预案；
2、应急救援器材台账；消防设施器材台账；
询问：
1、是否了解应急指挥系统；
2、是否了解应急救援队伍；
3、是否清楚内外部报警电话。
现场：
1、应急救援器材、消防设施及
升级会员 