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创一流管理办法WORD22页
“创一流”管理办法（试行）
第一章总则
第一条为加强****有限公司“创一流”工作的领导和管理，促进企业提高综合管理水平和市场竞争能力，鼓励企业在单项工作上创优争先，遵照《集团公司“创一流”管理办法》，制定本办法。
第二条公司“创一流”工作以集团公司“创一流”管理信息平台为基础，以月度分析为手段，实行闭环管理，持续改进的办法，促进各项指标的不断提高。
将“创一流”工作纳入日常管理，通过同类比较，持续改进，使各项管理工作做到计划明确、实施规范、管理到位、改进有序，力争使公司盈利能力、竞争能力、可持续发展能力位居集团公司系统前列，部分指标达到或接近全国先进水平。
第二章机构与职责
第三条公司成立“创一流”领导小组，全面指导公司系统“创一流”工作，其主要职责是：
（一）根据公司发展战略，制定“创一流”工作指导思想和基本原则，审批“创一流”管理办法和年度工作计划；
（二）负责对公司“创一流”先进企业、先进机组和先进指标进行奖励，对落后企业、落后机组和落后指标进行处罚。
第四条发电公司“创一流”领导小组下设办公室，办公室设在公司安全生产部，负责日常具体管理工作，主要职责是：
（一）贯彻落实领导小组指示精神，组织编制发电公司“创一流”管理办法和工作计划，完成“创一流”日常管理工作；
（二）负责“创一流”经验交流和工作总结；
（三）提出发电公司对年度“创一流”先进企业、先进机组和先进指标奖励和落后企业、落后机组和落后指标处罚的建议名单。
第五条根据集团公司“创一流”指标体系，发电公司制定公司“创一流”指标体系（详见附件1）和年度“创一流”目标（详见附件4）。
本部各部门根据“创一流”指标体系要求，结合本部门管理职责，对所负责的工作提出“创一流”目标，审核指标数据，加强过程控制，考核指标完成情况。
由多个部门负责的指标，排在第一位的部门牵头负责，其他部门配合。
第六条各基层企业必须依照集团公司“创一流”管理体系，制定“创一流”工作管理制度，成立管理机构，明确责任，制定“创一流”工作计划，明确目标和责任。
每年12月20日前上报下一年管理机构（随人员岗位变动进行调整）、工作计划和目标责任制。
第三章动态管理
第十条发电公司安生部每月20日前汇总出全公司上月诊断分析报告，布置重点整改问题，并在公司内部网页上通报。
公司各部门对所负责的工作进行监管，指导和帮助企业进行整改，提高综合管理水平和市场竞争能力。
第十一条各基层企业，负责将年度目标分解到各项指标，编制月度滚动计划，然后层层分解落实到部门、车间、班组和岗位，实行月度滚动考核。
根据本企业各项指标完成情况和在集团公司“创一流”工作中的排序结果，进行月度诊断分析，做好持续改进工作。
第十二条企业各创一流指标责任部门必须总结上月问题整改情况，对月度指标完成和得分情况进行分析，对照计划目标查找问题，并提出整改措施和计划，形成月度诊断分析报告，最后汇总到企业“创一流”管理机构，在企业内通报并监督各部门落实。
第十三条各基层企业每季度召开一次“创一流”诊断分析会议，分析研究创一流”工作，并形成会议纪要，印发各责任部门。
每月17日前将月度诊断分析报告通报各相关部门并上报发电公司安生部。
第十二条发电公司安生部负责对公司各部门和企业“创一流”工作进行检查，对照月度滚动计划和年度目标提出月度考核意见。
第四章奖励与处罚
第十三条发电公司对在集团公司“创一流”排名前列的企业给予相应奖励。
第十四条对因管理原因在集团公司“创一流”月度排名20位以后、年度排名25位以后的企业通报批评，并给予相应处罚。
第十五条在“创一流”工作中，发现企业存在弄虚作假、虚报瞒报指标数据的，给予相应处罚并限期整改。
第五章附则
第二十六条本办法由发电公司安全生产部负责解释。
第二十七条本办法自发布之日起执行。
附件：
1．一流火力发电企业指标体系（2007年度）
2．一流水力发电企业指标体系（2007年度）
3．一流新建机组指标体系（2007年度）
4．2007年“创一流”目标和考核办法
附件1：
一流火力发电企业指标体系（2007年度）
一、必备条件
序号
指标要求
负责部门
1
（1）完成集团公司发电量和利润计划，当年经营盈利；
（2）全面完成企业负责人年度责任制考核基本要求，党风廉政建设责任制考核优秀，安全生产责任制考核不低于90分，资产经营责任制考核不低于150分。
发展计划部，总经理工作部，人力资源部，财务与产权管理部，安全生产部，工程管理部，监察审计部，思想政治工作部
2
（1）获得中国大唐集团公司或省部级及以上文明单位称号；
（2）不发生由于工作不力而导致造成不良社会影响的集体上访或越级上访事件，职工违法犯罪率不超过千分之一；
（3）经审计符合集团公司依法经营、规范运作的要求；
（4）非计划停运次数好于集团公司同类型机组非计划停运次数平均值，完成年度安全生产目标，无电力生产重伤事故及因人员违章造成的性质严重的一般事故，无二级以上职业危害事故；
（5）全面推行文明、清洁生产，生产现场整洁、规范、有序。
思想政治工作部，总经理工作部，发展计划部，人力资源部，财务与产权管理部，安全生产部，工程管理部，监察审计部
二、评价指标
序号
指标名称
评分规则
标准分
权重系数
实得分
负责部门
1.盈利能力
1
发电量
实际完成的发电量/发电量基数＝1得10分，每增加1％加1分，每减少1％扣1分。
火电发电量基数（年度）＝火电平均设备容量×所在区域火电平均利用小时
由于电网结构限制或因供热、电价等原因实际利用小时与区域平均利用小时偏差大的企业，按照历史情况进行适当修正。
火电发电量基数（按月累计）＝火电平均设备容量×（所在区域火电平
均利用小时－计划检修小时（折全厂）×全厂累计平均负荷率）
根据计划检修时间调整按月累计发电量基数，年度基数不调整。
10
15
发展计划部
2
电热费回收周期
电热费回收周期完成率100％得10分，每增加1个百分点加1分，每减少1个百分点扣1分。
10
15
财务与产权管理部
3
单位装机容量利润
单位装机容量利润等于集团公司盈利机组平均水平得10分，每高于平均水平10个百分点加1分，每低于平均水平10个百分点扣1分。
10
15
财务与产权管理部
4
净资产收益率
得分=10×[1+（实际值—5%）/8%]
10
10
财务与产权管理部
2.竞争能力
1
非计划停运次数
单机非计划停运次数0次得10分，200WM及以上机组每发生1次非计划停运扣4分，200WM以下机组每发生1次非计划停运扣5分。
10
15
安全生产部
2
等效可用系数
单机得分=10－λ（400×非计划停运系数－200×降出力系数）。
200WM及以上机组λ=1；200WM以下机组λ=1.2。
10
10
安全生产部
3
标煤单价
实际煤价/标煤单价基数=1得10分，每增加1％扣1分，每减少1％加1分。
煤价及相关费用按所在省（区）各煤种的标杆煤价核定（即全省电煤平均先进水平）；运杂费按物价部门批准的费率和实际运距核定。
在上述原则下，根据每个企业不同煤种的电煤计划量加权平均计算该企业到厂含税标煤单价基数。
10
10
燃料管理中心
4
供电标准煤耗
单机得分=10－0.5×（完成值－标准值＋2×采暖热电比值＋1.4×工业抽汽热电比值）
标准值：
12MW机组为516；25MW机组为508（中压）、436（高压）；50MW机组为508（中压）、426（高压）；100MW机组为398；125MW机组为368；200MW机组为368（循环水冷却）、378（直接空冷）、381（间接空冷）；300MW机组为340；350MW机组为330；600MW机组为335（循环水冷却）、350（空冷）（g/kWh）。
10
15
安全生产部
5
发电单位边际利润
发电单位边际利润得分=与集团公司平均水平比得分×50%+与本企业上年实际比得分×50%
等于集团公司平均水平，与集团公司平均水平比得10分，每高于平均水平10个百分点加1分，每低于平均水平10个百分点扣1分。
最高得15分，最低-5分。
等于上年实际值，与本企业上年实际比得10分，每高于上年实际10个百分点加1分，每低于上年实际10个百分点扣1分。
最高得15分，最低-5分。
10
１5
财务与产权管理部
6
发电单位固定成本
发电单位固定成本等于集团公司同类型机组平均水平得10分，每低于平均水平10个百分点加1分，每高于平均水平10个百分点扣1分。
10
15
财务与产权管理部
7
成本费用利润率
得分=10×[1+（实际值—5%）/8%]
10
10
财务与产权管理部
8
事故率
得分=10×（1-事故率（次/台·年））
10
10
安全生产部
9
安全性评价
安全性评价重大问题和管理问题整改计划完成率100%，并完成集团公司重点督办的整改项目得10分。
每降低1个百分点扣1分；由于整改不力导致设备事故每一次扣5分，导致一类障碍每一次扣2分；集团公司重点督办的整改项目未按要求完成每一项扣5分。
10
15
安全生产部
10
检修管理
检修后机组连续180天无非计划停运，且检修不超集团公司批准的检修工期得10分。
每减少5天扣1分，每增加5天加1分；检修超过批准工期每1天扣2分。
10
10
安全生产部
11
技术监控
不发生一般预警和严重预警，技术监控发现问题整改率100%，并完成集团公司重点督办的整改项目得10分。
发生一般预警每一次扣1分；发生严重预警每一次扣3分；技术监控发现问题整改率每降低1个百分点扣1分；集团公司重点督办的整改项目未按要求完成每一项扣5分。
10
15
安全生产部
12
入厂、入炉煤热值差
得分=10－（热值差（kJ/kg）-502）/100
10
10
燃料管理中心
3.可持续发展能力
1
三年平均资本保值增值率
得分=10×[1+（实际值—105%）/8%]
10
10
财务与产权管理部
2
标准化管理
建立标准化管理体系，班组实施标准化作业，且动态对标得分率100%得10分。
未建立标准化管理体系扣3分；每发现一起违章作业（含无票作业）扣5分，其中因违章作业造成事故的扣10分；每发现一起不符合标准规范要求的作业扣2分；动态对标得分率每低于一个百分点扣1分。
10
10
安全生产部
3
环境保护
烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物达标排放得10分；每项污染物排放达标率每低于1个百分点扣1分。
10
10
安全生产部
4
科技进步
技改项目计划完成率100%得10分；一项未按计划完成扣5分。
科技成果获集团公司和省部级及以上奖励，一等奖每项加10分，二等奖每项加5分，三等奖每项加3分。
10
10
安全生产部
5
危急事件管理
制定危急事件管理制度和危急事件预案，并按计划要求组织演练、物资储备和队伍配备得10分。
未制定危急事件管理制度扣10分；每少制定一项危急事件预案扣2分；没有组织相关演练扣2分，没有物资储备及队伍配备扣2分；集团公司布置的危急事件预防演练没有按要求进行每一次扣5分；因预防不力导致危急事件每一起扣5分；因危急事件控制不力导致危急事态扩大每一起扣5分。
10
10
安全生产部
6
人力资源开发
全员培训率100%，且年初未取得职业技能鉴定的在岗生产技能人员职业技能鉴定取证率100%得10分。
全员培训率每低于一个百分点扣0.05分，职业技能鉴定取证率每低于1个百分点扣0.05分。
10
10
人力资源部
7
企业形象与管理成果
企业或个人在国家、省部级、电力行业、国内外权威机构组织的技术、管理、技能、业绩等评比中获得奖励加分（不包括科技成果奖励）。
特等奖每项加10分，一等奖每项加8分，二等奖每项加6分，三等奖每项加4分。
企业或个人在集团公司组织的技术和技能比赛中获得奖励加分。
一等奖每项加5分，二等奖每项加4分，三等奖每项加3分。
0
10
总经理工作部
思想政治工作部
附件2：
一流水力发电企业指标体系（2007年度）
一、必备条件
序号
指标要求
负责部门
1
（1）完成集团公司发电量和利润计划，当年经营盈利；
（2）全面完成企业负责人年度责任制考核基本要求，党风廉政建设责任制考核优秀，安全生产责任制考核不低于90分，资产经营责任制考核不低于150分。
发展计划部，总经理工作部，人力资源部，财务与产权管理部，安全生产部，工程管理部，监察审计部，思想政治工作部
2
（1）获得并保持中国大唐集团公司或省部级及以上文明单位称号；
（2）不发生由于工作不力而导致造成不良社会影响的集体上访或越级上访事件，职工违法犯罪率低于千分之一；
（3）经审计符合集团公司依法经营、规范运作的要求；
（4）完成年度安全生产目标，无电力生产重伤事故及因人员违章造成的性质严重的一般事故，无二级以上职业危害事故；
（5）全面推行文明、清洁生产，生产现场整洁、规范、有序，保护库区生态环境。
思想政治工作部，总经理工作部，发展计划部，人力资源部，财务与产权管理部，安全生产部，工程管理部，监察审计部
3
（1）大坝通过定期安全检查被评为正常坝，并按规定进行大坝安全注册；
（2）认真执行集团公司防汛工作规定，不发生因防汛工作责任不到位造成的事件。
安全生产部
二、评价指标
序号
指标名称
评分规则
标准分
权重
系数
实得分
负责部门
1.盈利能力
1
发电量
实际完成的发电量/发电量基数＝1得10分，每增加1％加1分，每减少1％扣1分。
发电量基数为集团公司年度发电量计划值，月度考核以年度计划分解计划为准，全年根据来水情况及水能利用情况进行调整。
10
15
发展计划部
2
电费回收周期
电费回收周期完成率100％得10分，每增加1个百分点加1分，每减少1个百分点扣1分。
10
15
财务与产权管理部
3
单位装机容量利润
单位装机容量利润等于集团公司盈利机组平均水平得10分，每高于平均水平10个百分点加1分，每低于平均水平10个百分点扣1分。
10
15
财务与产权管理部
4
净资产收益率
得分=10×[1+（实际值-5%）/8%]
10
10
财务与产权管理部
2.竞争能力
1
非计划停运次数
单机非计划停运次数0次得10分，每发生1次非计划停运扣5分。
10
15
安全生产部
2
等效可用系数
单机得分=10-λ（400×非计划停运系数+200×降出力系数）
100MW及以上机组λ=1；100MW以下机组λ=1.2
10
10
安全生产部
3
发电单位边际利润
发电单位边际利润得分=与集团公司平均水平比得分×50%+与本企业上年实际比得分×50%
等于集团公司平均水平，与集团公司平均水平比得10分，每高于平均水平10个百分点加1分，每低于平均水平10个百分点扣1分。
最高得15分，最低-5分。
等于上年实际值，与本企业上年实际比得10分，每高于上年实际10个百分点加1分，每低于上年实际10个百分点扣1分。
最高得15分，最低-5分。
10
15
财务与产权管理部
4
发电单位固定成本
发电单位固定成本等于集团公司同类型机组平均水平得10分，每低于平均水平10个百分点加1分，每高于平均水平10个百分点扣1分。
10
15
财务与产权管理部
5
成本费用利润率
得分=10×[1+（实际值-5%）/8%]
10
10
财务与产权管理部
6
事故率
得分=10×（1-事故率（次/台·年））
10
10
安全生产部
7
安全性评价
安全性评价重大问题和管理问题整改计划完成率100%，并完成集团公司重点督办的整改项目得10分。
每降低1个百分点扣1分；由于整改不力导致设备事故每一次扣5分，导致一类障碍每一次扣2分；集团公司重点督办的整改项目未按要求完成每一项扣5分。
10
15
安全生产部
8
检修管理
检修后机组连续180天无非计划停运，且检修不超集团公司批准的检修工期得10分。
每减少5天扣1分，每增加5天加1分；检修超过批准工期每1天扣2分。
10
10
安全生产部
9
技术监控
不发生一般预警和严重预警，技术监控发现问题整改率100%，并完成集团公司重点督办的整改项目得10分。
发生一般预警每一次扣1分；发生严重预警每一次扣3分；技术监控发现问题整改率每降低1个百分点扣1分；集团公司重点督办的整改项目未按要求完成每一项扣5分。
10
15
安全生产部
3.可持续发展能力
1
三年平均资本保值增值率
得分=10×[1+（实际值-105%）/8%]
10
10
财务与产权管理部
2
标准化管理
建立标准化管理体系，班组实施标准化作业，且动态对标得分率100%得10分。
未建立标准化管理体系扣3分；每发现一起违章作业（含无票作业）扣5分，其中因违章作业造成事故的扣10分；每发现一起不符合标准规范要求的作业扣2分；动态对标得分率每低于一个百分点扣1分。
10
10
安全生产部
3
科技进步
技改项目计划完成率100%得10分；一项未按计划完成扣5分。
科技成果获集团公司和省部级及以上奖励，一等奖一项加10分，二等奖一项加5分，三等奖一项加3分。
10
10
安全生产部
4
危急事件管理
制定危急事件管理制度和危急事件预案，并按计划要求组织演练、物资储备和队伍配备得10分。
未制定危急事件管理制度扣10分；每少制定一项危急事件预案扣2分；没有组织相关演练扣2分，没有物资储备及队伍配备扣2分；集团公司布置的危急事件预防演练没有按要求进行每一次扣5分；因预防不力导致危急事件每一起扣5分；因危急事件控制不力导致危急事态扩大每一起扣5分。
10
10
安全生产部
5
人力资源开发
全员培训率100%，且年初未取得职业技能鉴定的在岗生产技能人员职业技能鉴定取证率100%得10分。
全员培训率每低于一个百分点扣0.05分，职业技能鉴定取证率每低于1个百分点扣0.05分。
10
10
人力资源部
6
企业形象与管理成果
企业或个人在国家、省部级、电力行业、国内外权威机构组织的技术、管理、技能、业绩等评比中获得奖励加分（不包括科技成果奖励）。
特等奖每项加10分，一等奖每项加8分，二等奖每项加6分，三等奖每项加4分。
企业或个人在集团公司组织的技术和技能比赛中获得奖励加分。
一等奖每项加5分，二等奖每项加4分，三等奖每项加3分。
0
10
总经理工作部
思想政治工作部
附件3：
一流新建机组指标体系（2007年度）
一、必备条件
序号
指标要求
负责部门
1
（1）全面完成企业负责人年度责任制考核基本要求；
（2）党风廉政建设责任制考核合格；
（3）完成工程年度项目管理考核目标；
（4）完成年度安全生产目标，未发生人身死亡事故、责任性重大机械设备事故、重大火灾事故、重大交通事故、严重环境污染事故和重大垮塌事故。
人力资源部，总经理工作部，发展计划部，财务与产权管理部，安全生产部，工程管理部，思想政治部，监察审计部
二、评价指标
序号
指标名称
评分规则
标准分
权重
系数
实得分
负责部门
一、工程建设阶段
1
安全事故
发生人身死亡和其他重大安全事故扣400分；发生人身重伤事故及一般安全事故扣100分/项。
工程管理部
2
安全文明考核
安全文明样板考核指标达到优秀加50分，达到优良加30分，达到合格不加分，不合格扣100分。
工程管理部
3
安全检查
安全检查得分=检查结果得分率×10
以集团公司统一组织的最近一次安全检查结果为依据，如春季安全大检查、秋季安全大检查、专项安全检查等。
10
10
工程管理部
4
质量事故
发生重大质量事故每次扣5分；发生一般质量事故每次扣2分。
10
10
工程管理部
5
安装工程优良率
设备安装工程优良率得分＝设备安装工程优良率×10
（安装工程优良率标准值为100%）
10
10
工程管理部
6
建筑工程优良率
建筑工程优良率得分＝建筑工程优良率×10
（建筑工程优良率标准值为100%，执行国标的，建筑工程优良率替换为建筑工程合格率。
）
10
10
工程管理部
7
造价控制目标
执行概算与批准概算比较，每低于1个百分点加2分，每超过1个百分点扣4分。
最高得分25分，最低得分-20分。
10
10
工程管理部
8
基本预备费
每发生基本预备费10％，扣1分。
10
10
工程管理部
9
合同结算
单项合同得分＝10＋（执行概算－合同结算）/执行概算×100×0.5
总得分＝∑单项合同得分/单项合同数量
单项合同最高得分20分，最低得分0分。
10
10
工程管理部
10
工程进度
完成集团公司下达的里程碑考核指标得10分。
每阶段得分＝10＋（里程碑日期－实际日期）/10
总得分＝∑每阶段得分）/阶段数量
10
10
工程管理部
11
１６８进度
168进度得分＝10＋（里程碑日期－实际完成日期）/30
超过里程碑时间不得分。
10
10
工程管理部
二、启动试运行阶段
1
试运时间
首次点火吹管至完成168（72）小时试运时间标准：
300MW和600MW级机组标准值为90天。
实际值与标准值比较，每增加1天扣0.1分，每减少1天加0.1分。
10
5
工程管理部
2
试运耗油
首次吹管至168（72）小时满负荷试运耗油标准：
300MW级机组为3000吨；600MW级机组为5000吨。
实际值与标准值相比，每增加300吨扣1分，每节余300吨加1分。
10
10
工程管理部
3
整套启动次数
机组在整套启动期间启机次数标准值为5次。
每减少1次加2分，每超过1次扣1分，扣完为止。
10
5
工程管理部
4
主机轴振
主机最大轴振标准值50um。
实际值与标准值相比，每增加1um扣0.2分，每减少1um加0.2分。
10
10
工程管理部
5
热控自动投入率
热控自动投入率标准值为100%。
每降低一个百分点扣1分。
10
5
工程管理部
6
保护装置投入率
保护装置投入率标准值为100%。
每降低一个百分点扣1分。
10
5
工程管理部
7
电气自动投入率
电气自动投入率标准值为100%。
每降低一个百分点扣1分。
10
5
工程管理部
8
汽机真空严密性
汽机真空严密性标准值为400Pa/min。
每增加10Pa/min扣0.5分，每减少10Pa/min加0.5分。
10
5
工程管理部
9
发电机漏氢量
发电机漏氢量标准值为10Nm3/d。
每增加1Nm3/d扣1分，每减少1Nm3/d加1分。
10
5
工程管理部
10
甩负荷试验
应做50％甩负荷、100％甩负荷，每项未完成扣5分。
10
升级会员 