安全生产标准化建设.docx
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安全生产标准化建设
一.目标
1.总体、年度安全生产目标……………………………1
二.组织机构和职责
1.机构设置……………………………………………....2
2.职责…………………………………………………......3
三.安全生产投入
1.安全生产投入…………………………………………...4
2.费用提取…………………………………………………5
3.安全费用台帐…………………………………………....6
四.法律法规和管理制度
1.法律法规和标准规X………………………………......7
2.规章制度………………………………………………..8
3.操作规程………………………………………………..9
4.评估…………………………………………………….10
5.修订……………………………………………………..11
6.文件和档案管理………………………………………..12
五.教育培训
1.教育培训管理…………………………………………..13
2.安全生产管理人员教育培训…………………………..14
3.操作岗位人员教育培训………………………………..15
4.其他人员教育培训……………………………………..16
5.安全文化建设…………………………………………..17
六.生产设备设施
1.生产设备设施建设……………………………………...18
2.设备设施运行管理……………………………………...19
3.新设备设施验收及设备拆除报废……………………...20
七.作业安全
1.生产现场管理和生产过程控制…………………………….21
2.作业行为管理………………………………………………..22
3.警示标志……………………………………………………..23
4.相关方管理…………………………………………………..24
5.变更…………………………………………………………..25
八.隐患排查和治理
1.隐患排查…………………………………………………26
2.排查X围和方法…………………………………………27
3.隐患治理…………………………………………………28
4.预测预警…………………………………………………29
九.重大危险源监控
1.辨识与评估………………………………………………30
2.登记建档与备案…………………………………………31
3.监控与管理………………………………………………32
十.职业健康
1.职业健康管理……………………………………………33
2.职业危害告知和警示……………………………………34
3.职业危害申报……………………………………………35
十一.应急救援
1.应急机构和队伍…………………………………………36
2.应急预案…………………………………………………37
3.应急设施、装备和物资…………………………………38
4.应急演练…………………………………………………39
5.事故救援…………………………………………………40
十二.事故报告、调查和处理
1.事故报告…………………………………………………41
2.事故调查和处理…………………………………………42
十三.绩效评定和持续改进
1.绩效评定…………………………………………………43
2.持续改进…………………………………………………44
前言：
目标
为贯彻执行“安全第一预防为主综合治理”的方针和落实安全生产责任，根据《安全生产法》、《安全生产管理条例》及上级有关加强安全生产工作，落实安全生产责任制精神结合实际制定本制度。
公司安全生产目标：
①、确保全年安全生产无死亡事故。
②、确保全年安全生产无重伤事故。
③确保全年安全生产无重大安全事故。
一
组织机构和职责
1.机构设置
2.职责
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一、机构设置
为认真开展安全生产标准化建设活动，我公司成立安全生产委员会作为安全生产标准化建设领导小组。
1、成立安全生产委员会
主任：
副主任：
成员：
安委会下设办公室，作为安委会的工作机构，具体负责安委会的日常工作。
主任：
副主任：
成员：
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二、安委会主要职责:
（1）在主要负责人的领导下，负责研究部署、指导和协调全公司安全生产工作，组织指导、督促各科室贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及各级民爆安全监管部门关于做好安全生产工作的一系列指示精神。
（2）分析公司安全生产形势，研究、协调和解决安全生产工作中的重大问题，研究并提出安全生产工作的重大方针和主要措施。
（3）制定和审查公司年度安全生产目标，审查安全生产奖惩和考核执行情况；严肃行政问责追究，对安全工作严重失职造成后果的部门和个人予以处罚；。
（4）研究提出制订各类应急预案并组织演练，协调和联系政府有关部门参加生产安全事故应急救援工作；组织本单位发生的生产安全事故应急救援工作和事故调查处理工作。
（5）完成各级民爆安监部门交办的其它安全生产工作。
安委会主任、副主任工作职责：
（1）安委会主任是公司安全管理工作第一责任人，对公司安全管理工作全面负责。
主持召开公司安委会全体成员会议，签署有关安全工作重要文件和决定。
（2）安委会副主任对公司安全工作负管理责任。
受主任委托主持召开有关安全管理工作会议；协调各部门开展安全管理工作；定期向主任汇报安全工作情况，存在问题并提出建议；根据安委会要求，督促各部门制订完善应急预案，完善应急救援体系；发生重大事故时，及时赶赴现场，组织、协调、指挥事故和抗灾救灾应急处置工作，组织相关部门对事故进行调查，分析事故原因，提出处理意见。
安委会办公室主要职责：
（1）研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议。
（2）监督检查、指导协调公司各部门和车间的安全生产工作。
（3）组织公司安全生产大检查和专项督查。
（4）指导协调公司安全生产监督管理工作，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实，提出各基层单位安全目标管理考核建议；
（5）指导安全管理队伍建设和管理人员培训工作；
（6）组织协调事故应急救援工作，配合职能部门、基层单位开展事故调查处理工作和办理结案工作；
（7）承办安委会召开的会议和重要活动，以及安委会交办的其他事项。
三
安全生产投入
1.安全生产投入
2.费用提取
3.安全费用台帐
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一、安全生产投入
第一条为了建立本企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，根据有关法律和法规，结合公司具体情况，制定本制度。
第二条本企业安全生产投入及费用的提取和使用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规X使用"的原则进行财务管理，并纳入本企业年度预算。
第三条安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
第四条安全生产投入及安全生产费用在当年度经费预算中，列入重点编制项目，并不得少于国家规定的比例。
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二、费用提取
第一条安全生产投入及安全生产费用按月提取，年度终了时结算。
以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：
（一）当全年实际销售收入在1000万元及以下时，按照4%提取；
（二）当全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）时，按照2%提取；当月提取的费用列入当月生产成本，并记入专户用于安全生产投入及安全生产费用开支。
第二条安全生产费用的使用X围：
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出企业安全设备设施是指作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防潮、防雷、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。
（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
（三）安全生产检查与评价支出。
（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。
（六）其他与安全生产直接相关的支出。
第三条在本办法规定的使用X围内，安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
第四条本企业提取安全费用设专户核算，按规定X围安排使用。
年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
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三、安全费用台帐
第一条安全费用使用、管理的程序、职责及权限：
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，由本企业安全生产管理员提出计划，按装设备、设施的技术人员根据具体施工情况作出预算，1000元以下开支，报总经理批准；1000元以上的开支由经理办公会研究讨论决定。
（二））配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，。
由本企业安全生产管理员提出计划，开支不足200元的，由企管部负责人会同安全生产管理员一同采购；超过200元以上的开支，报总经理批准。
（三）安全生产检查与评价支出。
由本企业安全生产管理员上报总经理后，根据实际情况据实列支。
（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出；其他与安全生产直接相关的支出等项目开支，由本企业安全生产管理员根据实际情况和主管部门要求，报总经理后，据实列支。
第二条本企业安全生产费用的使用、管理，依法接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。
第三条本企业利用安全费用形成的资产，纳入相关资产进行管理。
第四条本企业转产、停产、停业或者解散的，安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、库存产品及生产原料所需支出。
第五条企业由于产权转让、公司改制等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用继续按照本办法管理使用。
企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。
第六条本企业安全费用的会计处理,遵照国家统一的会计制度的规定执行。
工伤保险管理制度：
为了保障企业职工在遭受生产、工作事故伤害后及时获得医疗救治，妥善处理后，并明确事故部门应承担的责任，预防工伤事故再度发生，促进安全生产，有关法律法规等规定，结合本公司的实际情况，特制定本制度。
1、公司对职工承担工伤保险责任。
积极为职工购买工伤保险，职工发生工伤事故后，车间（部门）领导应立即组织送往医院救治，并及时向公司主管领导报告。
2、事故部门领导应及时对事故原因进行调查，填写工伤事故认定表，并将事故调查报告报公司企业管理部。
同时帮助工伤者处理医疗事项。
3、公司（行政部）自工伤事故发生之日起，根据工伤认定资料，十五日内向当地劳动部门提出工伤报告和工伤保险待遇申报.
4、工伤职工的治疗费用和工伤津贴，由公司先垫付。
医疗终结后，由企业向社保机构统一结算。
5、因工伤需要停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期。
工伤医疗期内，领取工伤津贴，企业停发工资。
6、工伤造成伤残或死亡的，其有关待遇依据XX市有关法规规定执行。
7、公司财务会计部会同企业管理部负责为职工办理工伤保险费（意外伤害保险费）的缴纳（认购）工作。
负责工伤发生的费用垫付和向社会保险机构统一结算的工作。
对于因主观原因致使工伤的发生，给企业造成直接经济损失（扣除保险赔偿后）,主要责任部门和领导以及与事故有直接因果关系的责任人，要承担相应的经济责任，具体规定如下：
①对因违章指挥（操作）造成的工伤财产损失，与工伤
事故负有直接因果关系的责任人，承担直接经济损失20%。
②对发生工伤财产损失的部门领导，承担直接经济损失5%。
③对发生工伤财产损失的部门，承担直接经济损失10%。
④对发生工伤财产损失的班组，承担直接经济损失5%。
⑤对发生工伤财产损失的作业小组，承担直接经济损失10%。
注：
因不可预见的客观原因造成的工伤财产损失，责任由公司承担。
四
法律法规和管理制度
1.法律法规和标准规X
2.规章制度
3.操作规程
4.评估
5.修订
6.文件和档案管理
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一、法律法规和标准规X
1、建立获取、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度
（1）获取的内容：
①法律：
全国人大颁布的安全生产法律，如：
刑法、安全生产法、职业病防治法、劳动法、劳动合同法、突发事件应对法等；
②法规：
国务院和省级人大颁布的有关安全生产的法规；
③规章：
国务院各部、委、局和省级人民政府颁布的文件；
④标准：
国家、地方和行业颁布的安全标准；
⑤国际公约：
我国已签署的关于劳动保护的公约；
⑥其他要求：
各级政府有关安全生产方面的规X性文件，上级主管部门的要求，地方和相关行业有关的安全生产要求、非法规性文件和通知、技术标准规X等。
（2）获取的渠道：
①各级人大、政府颁布的法律、法规、条例、办法及其他要求的获取渠道是全国人大公报、国务院公报、安全生产监督管理部门及其他有关政府职能部门；
②上级主管部门的要求获取渠道是各上级主管部门；
③还可以与咨询机构等部门联系；
④通过报刊、书店、互联网等渠道。
（3）获取方式：
①项目部通过上述渠道以走访、、传真、信件、会议等方式获取有关安全生产法律、法规及其他要求，同时建立必要的联系；
②项目部通过阅读和整理有关报刊收集有关安全生产法律、法规及其他要求，登记在法律法规、标准及其他要求的获取记录表上，并及时传递到各部门。
各部门对法律法规、标准及其他要求进行适用性判定，上报领导审批后，立即实施。
项目部每年整理一次企业适用安全生产法律法规、标准和其他要求清单，保持所使用的法律法规处于最新状态。
（4）法律法规更新为使法律法规及其他要求保持最新状态，各部门每年确认、登记、摘录获取的最新的法律法规及其他要求，填写《法律法规及其他要求更新清单》，经领导批准后，提供给项目部，再按职责分工发放给相关部门。
各部门对作废的安全生产法律法规、标准和其他要求及时标识，对新颁法律法规、标准和其他要求及时补充。
2、各部门定期识别、获取本部门适用的相关安全法律法规并向部门汇总
（1）安全管理人员应主动、经常地识别与本公司安全生产活动相关适用的生产法律、法规、标准及其他要求，通过各级政府、团体、媒体、网络等方式获取最新信息。
（2）对获取的适用的安全生产法律、法规、标准、其他要求进行登记（适用的安全生产法律法规标准及其他要求清单），存入安全生产法律法规标准书库。
（3）安全管理人员应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规X安全生产行为。
并将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。
3、对从业人员进行安全生产法律法规的培训并考核
（1）对单位所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
（2）员工每年必须接受不少于20小时的安全生产教育培训。
培训内容为：
①“安全生产法”规定的相关员工教育和培训内容。
如：
从业人员规定、主要负责人和安全生产管理人员规定、特种作业人员规定等内容进行培训。
②对本单位生产过程中存在的危害因素进行识别分析，并提出有效的防X措施。
（触电、机械伤害等）
③“安全生产法”、“劳动法”等其他法律法规中规定的从业人员个体防护用品的要求、配备规定、佩戴要求等相关内容进行培训。
④《安全生产许可证》、《企业主要负责人安全XX》等证件的法律法规要求进行培训。
⑤特种设备监测检验规定进行培训。
（钢丝绳、安全阀、等）
⑥员工法律法规意识的调查表反映出的法律法规问题。
⑦国家新出台的安全政策、规程等相关法律法规。
（3）对经过安全生产教育培训从业人员进行相应的考核，考核不达标者不得上岗作业。
4、遵守安全生产法律法规与其他要求，并将相关要求的安全生产法律法规制度及时转化为本单位的规章制度，贯彻到相应的各项工作之中。
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二、规章制度、操作规程、评估、修订和文件和档案管理
法律法规教育和生产技能培训，并确认其技能和能力符合岗位要求，保证操作岗位人员掌握本职工作所需的安全生产知识、安全操作技能及事故预防和应急安全生产规章制度、评估、修订及操作规程
1．制订的安全生产规章制度，经本公司主要负责人批准后发放到有关部门和工作岗位，严格按安全生产规章制度执行。
2．职责
（1）公司总经理负责安全规章制度、安全操作规程和应急救援预案的审批工作。
（2）安全部门负责组织公司安全规章制度、安全操作规程和应急救援预案的编制、修订、发放、作废、销毁工作。
（3）各部门负责制定本车间、部门的相关的安全规章制度、应急救援预案，适时修订安全操作规程。
3.管理
（1）安全规程制度、安全操作规程和应急救援预案的制定 ：
①安全部门根据公司安全生产管理实际需要，制定安全规章制度，并发放到有关的工作岗位，规X从业人员的安全行为。
②各部门要根据自身部门实际情况，适时修订岗位安全操作规程，规X从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。
③安全部门根据重大危险源制定公司事故应急救援预案，各部门根据危险源识别情况制定相应的岗位应急预案。
（2）安全规章制度、安全操作规程和应急救援预案的发放。
安全保卫部门根据各部门的实际制定发放X围，经总经理审批后发放。
（3）安全规章制度、安全操作规程和应急救援预案的修订、评审。
公司应定期进行安全规章制度、安全操作规程和应急救援预案的评审和修订，确保其有效性和适用性。
4.安全规章制度的修订时机和频次。
正常情况下，应五年修订一次，遇下列情况应及时修订：
①机构和人员发生变化时；
②当技术、设备、发生变化时；
③危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、地理位置）；
④应急机构和应急人员发生变化时；
⑤应急设备设施发生变化时；
⑥应急演练后发现存在不符合项时；
⑧法律法规发生改变时；
（2）安全规章制度、安全操作规程和应急救援预案评审。
安全规章制度、安全操作规程和应急救援预案应每年进行一次评审，以确保其有效性和适宜性，评审时间和评审方式依具体情况而定。
（5）安全操作规程是员工操作设备、处置物料、进行生产作业时所必须遵守的安全规则。
安全操作规程应包括以下内容：
①作业前安全检查的内容、方法和安全要求。
②安全操作的步骤、要点和安全注意事项。
③作业过程中巡查设备运行的内容和安全要求。
④故障排除方法，事故应急处理措施。
⑤作业场所、作业位置、个人防护的安全要求。
⑥作业结束的现场清理。
五
教育培训
1.教育培训管理
2.安全生产管理人员教育培训
3.操作岗位人员教育培训
4.其他人员教育培训
5.安全文化建设
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一、教育培训管理和安全生产管理人员教育培训
管理人员培训教育及能力：
公司的主要负责人和安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育，由公司的人事、安管部门按管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。
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二、操作岗位人员教育培训
公司应对操作岗位人员进行安全生产教处理能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。
未经安全生产教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。
公司在新工艺、新技术、新材料或者新设备设施投入使用前，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，其主管部门应组织编制新的安全操作规程，并对有关管理者和操作岗位人员进行专门的安全生产教育和培训。
有关人员经考核合格后，方可上岗操作。
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三、其他人员教育培训
生产经营单位应对企业全体从业人员、包括外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。
进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。
生产经营单位应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的职业健康危害及应急知识的培训和告知。
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日常安全活动：
公司定期开展以公司单位的安全活动。
安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规X化。
安全活动应有计划、有内容、有记录。
对活动时间、形式、内容、要求应有明确规定。
活动负责人和安全管理人员应对安全活动进行检查、签字。
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四、安全文化建设
公司确定安全培训教育的主管部门为安全部，各级负责人对本公司的安全培训教育工作负责，为安全培训教育提供相应的资源保证。
各级安全、人事、教育部门负责组织实施安全教育培训工作，编制安全培训教育教材和安全活动学习材料。
公司应健全安全培训教育制度。
安全培训教育工作应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。
根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划。
公司和个部门应确定本公司的安全培训教育的责任人。
公司应建立从业人员的安全培训教育档案，并实施分级管理，做好安全培训教育记录。
公司应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。
七
作业安全
1.生产现场管理和生产过程控制
2.作业行为管理
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