在全市政府系统廉政工作电视电话会议上的讲话.docx

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在全市政府系统廉政工作电视电话会议上的讲话

在全市政府系统廉政工作电视电话会议上的讲话

　　市长xxx　　

　　同志们：

　　刚才，我们一起收听收看了全国、全省政府系统廉政工作电视电话会议，聆听了李克强总理、郭庚茂书记在全国、全省政府系统廉政工作会议上的重要讲话。

会后，大家一定要认真组织学习，深刻领会精神实质，全面抓好贯彻落实。

下面，我就如何贯彻落实国务院和省政府廉政工作会议精神，抓好我市政府系统廉政建设讲几点意见。

　　一、措施得力，XX年全市政府系统反腐倡廉工作成效明显　　

　　XX年，全市各级政府以党的群众路线教育实践活动为统领，坚持反腐倡廉战略方针，深入推进惩治和预防腐败各项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

　　围绕中心，开展监察。

认真组织开展“扩内需、促增长”政策落实的监督检查，推动全市新增中央投资项目顺利开展；开展对节能减排政策措施落实情况的监督检查，节能减排攻坚战目标顺利完成；对规范和节约用地政策措施落实情况开展监督检查，严肃查处违法用地问题，全市共排查出未报即用违法用地63宗；对政府投资工程招投标活动、抗震救灾物资资金管理使用及援建项目建设情况进行监督检查，严肃处理违规违法问题；围绕重点项目和企业优化发展环境，建立并认真落实企业首席服务官制度，帮助企业解决发展难题32个。

开展重点建设项目专项效能监察，协调解决铁路、公路、电网等项目涉及的有关问题227个。

排查政府投资和使用国有资金500万元以上的工程项目857个，整改问题859个；认真开展国土资源领域腐败问题治理工作，着力健全完善国土资源系统反腐倡廉的长效机制；对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况进行检查，严肃查处了安全生产事故责任。

　　执政为民，保障民生。

继续治理奢靡之风，坚决制止奢侈浪费行为，全市车辆购置及运行费用支出、公务接待费支出、因公出国费用支出，同比均有明显下降。

继续深入开展教育收费、医疗卫生收费、公路“三乱”专项检查，强化食品药品监管，组织开展农民负担、全市惠农资金专项清理和检查工作，纠正涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为28件，纠正违法违规征占农村土地行为99件；全年化解涉及民生类矛盾和问题1800多个。

对廉租住房项目建设及资金筹集情况、公共租赁住房立项及建设用地征用情况等开展监督检查，纠正违规违法行为，促进保障民生项目优质高效实施。

　　创新制度，源头防范。

在全省率先成立“行政效能电子监察中心”，完善行政服务中心联审联批、“绿色”通道等措施，推动服务型政府建设；认真落实“四议两公开一监督”工作机制和《村情民意》小报制度，深入开展政务公开、村务公开和农村基层党务公开工作，深化农村集体“三资”监督管理，全面推行村务监督委员会制度，全市各级村务监督委员会参与监督村级重大事项4354件，审核农村集体资金近40亿元，化解群众矛盾4907件；制定实施《郑州市反腐倡廉建设工作检查考核实施办法》、《郑州市首席服务官工作暂行办法》、《被省通报批评工作事项询察试行办法》、《关于明察暗访工作的问责规定》、《关于切实加强我市房地产领域党风廉政建设和反腐败工作的补充规定》等一批制度规定，切实推进反腐倡廉源头治理工作。

XX年，全市纪检监察机关共受理群众信访举报3732件，立案1338件，给予党政纪处分1451人，其中县级干部29人，乡科级干部165人。

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。

一些重点领域消极腐败现象突出，一些群众反映强烈的突出问题没有得到有效解决，一些公职人员工作效率不高，行政不作为、乱作为问题仍然比较突出等。

对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、突出重点，扎实推进XX年全市政府系统反腐倡廉工作　　

　　XX年我市政府系统廉政建设总的要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕国务院和省政府廉政工作会议的部署，切实规范行政权力运行，着力解决损害群众利益的突出问题，进一步深化政风行风建设，努力建设为民、责任、务实、高效、廉洁政府，为“十二五”规划顺利实施、加快推进郑州都市区建设、打造中原经济区核心增长极提供坚强保证。

　　坚决维护政令畅通。

加强对中央、省、市关于宏观调控、做好“三农”工作、调整经济结构、调控市场价格、调控房地产、规范和节约用地、节约资源和保护环境、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查；进一步完善首席服务官制度，继续深化“两转两提”，优化经济发展环境，解决重点项目和企业发展难题；对政府重大在建项目实施专项效能监察，加强对南水北调中线工程建设和移民迁安工作的监督检查。

通过监督检查，督促各级各部门抢抓机遇、推动科学发展，确保政令畅通。

　　按照国务院、省政府的要求，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，认真落实岗位负责制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制，对贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府政策措施不力，行政不作为、慢作为、乱作为，对严重损害群众利益、失职渎职、违法行政等行为的，严肃追究有关人员和领导的责任。

以治理庸、懒、散、慢问题为突破口，强化对行政机关及其公务员的绩效考核和评估，重点监督和查处办事效率低下的问题。

　　全面落实《廉政准则》。

加大落实《廉政准则》的力度，适时开展执行情况的专项检查；教育公务员严格执行纪律，按照规定主动、如实报告有关内容。

严厉打击政府公职人员以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证的行为，严肃追究政纪责任，构成犯罪的，坚决移交司法机关处理。

认真治理党政机关和事业单位领导干部私自从事营利性活动问题，重点治理利用职权和职务影响经商办企业、与民争利等问题；治理利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益问题；认真查找薄弱环节，及时建章立制。

认真开展公务用车突出问题专项治理，落实公务用车配备使用管理有关规定，积极推进公务用车制度改革。

巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。

完善因公出国、公务接待管理等制度，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。

　　纠正损害群众利益的突出问题。

重点解决住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等经济社会发展中涉及民生的突出问题。

组织开展对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监察，突出对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理监督。

继续深入治理不规范涉路执法行为，巩固治理公路“三乱”成果。

继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。

继续开展政风行风评议工作，突出对基层站所、重点岗位、学校和医院的专项评议，努力解决处经济发展“中梗阻”问题。

以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件为重点，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵占惠民资金、侵吞国家和集体财产、强制征地拆迁、干扰破坏甚至操纵基层选举等违纪违法行为。

坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁的行为。

　　开展重点领域专项治理。

一是继续深化工程建设领域突出问题专项治理，认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、违规规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。

二是认真开展煤矿及非煤矿山领域腐败问题专项治理，严肃查纠党政机关和领导干部在煤炭资源及非煤矿山开发利用中官商勾结、失职渎职、违规投资入股、充当非法生产“保护伞”等问题；严肃查纠在煤炭及非煤矿山企业兼并重组中借机敛财和插手斡旋谋取非法利益的问题。

三是切实加强防治“小金库”长效机制建设，加大社会团体、国有及国有控股企业“小金库”治理力度。

四是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，未经批准的，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；经批准举办的，一律纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准一律不得出席此类活动。

五是六是严格实施违法建设专项督查，重点查处党政机关、执法机构及其人员失职渎职、执法不力、不作为以及充当违法建设“保护伞”的问题。

　　强力推进廉政风险防控管理。

各级政府各部门要以推进廉政风险防控管理为平台，通过排查廉政风险、健全内控机制、构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

一要找准找全廉政风险点，围绕决策、执行、监督等过程，针对人、财、物等重要方面，着眼于权力制约，合理分解、科学配置权力，防止权力过于集中，努力做到全覆盖、不漏项。

二要立足于防控，制订切实可行的防范措施。

以岗位为点、以程序为线、以制度为面，有针对性地提出防控措施，细化制度规定，绘制权力流程图，固化权力行使流程，使权力行使制度化、规范化。

三要明确防控责任，保证工作落到实处。

要把立足风险防控与公务员年度考核等结合起来，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　加强对权力运行的监管。

一是畅通群众诉求渠道。

认真落实国务院、省政府关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法；加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息收集、研判、处置和正面引导，进一步畅通人民群众反映问题、表达合理诉求的渠道；完善党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作；认真执行领导干部定期接访、下访等规定，维护群众的合法权益。

二是推进财政预决算公开。

财政预决算公开是社会各界和人民群众关注的焦点，是政务公开的重要内容。

今年，各级政府各部门要下大力气、坚定不移地推进预决算公开。

各级政府财政部门负责本级政府总预算、总决算的公开，各部门负责本部门预算、决算的公开，重点公开一般预算收支预、决算，政府性基金预算收支预、决算。

对预算安排的教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素等，要积极主动公开。

要逐步将公务消费纳入公开内容，推进行政经费使用的公开化和透明度。

三是规范行政权力运行。

进一步深化行政管理体制改革，继续精减和规范行政审批事项，完善联审联批、全程代办、特事特办等高效便捷服务机制。

进一步规范市、县区行政服务中心运行管理，实现市、县两级行政效能电子监察系统与省系统联网运行。

深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一集中管理，加强公共资源交易平台建设，逐步推进市县两级交易平台与省级联网。

开展行业协会、市场中介组织专项整治，以加强社会领域预防腐败工作。

加强政府内部层级监督和专门机关监督，支持监察、审计机关依法履行职责。

完善监督机制，畅通监督渠道，形成监督的强大合力。

四是着力基层廉政建设。

继续深化《村情民意》小报和“四议两公开一监督”工作机制，进一步规范农村集体“三资”委托代理服务和农村基层便民服务，完善村务监督委员会制度；加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。

加强对国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，坚决纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益等行为。

落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。

开展对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。

　　三、找准抓手，确保政府系统廉政建设各项任务落到实处　　

　　今年政府系统廉政建设各项目标任务已经明确，关键是抓好落实。

要进一步完善工作机制，提高工作能力，加大查处力度，确保各项任务落到实处。

　　完善齐抓共管机制。

党风廉政建设责任制是加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手和制度保障。

各级政府要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。

领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要抓好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

各级监察机关要认真履行职责，主动协助党委、政府抓好党风廉政建设，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解，督促各项任务落实；要强化组织协调，进一步规范程序，健全机制，推进组织协调工作制度化。

要严格反腐倡廉检查考核，认真贯彻实施新制定的《郑州市反腐倡廉建设工作检查考核实施办法》，创新检查考核方式方法，坚持以平时检查考核为主、以针对具体内容具体方式为主、以突出服务市委市政府中心工作为主，着力提升检查考核实效，充分发挥检查考核的导向、促进和保证作用。

要严格责任追究，维护责任制的权威性和严肃性，对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题等情形的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

　　着实提高“四种能力”。

一是提高谋划能力。

面对复杂严峻的反腐败形势，各级领导干部必须增强反腐倡廉战略思维，提高全局意识，着力提高谋划能力和科学决策能力。

二是提高驾驭能力。

各级领导干部要不断提高驾驭反腐倡廉的能力，做到宏观在胸、微观在握，通过抓主要矛盾，解决主要问题，下活廉政工作这盘棋。

三是提高执行能力。

要牢固树立廉政工作等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。

按照部署要求，结合实际，积极行动，狠抓落实。

四是提高运作能力。

在新形势、新情况下，政府廉政工作必须做到运作要有新思维、新办法，运作要有新抓手、新支撑，要通过狠抓重点领域、关键环节突出问题的专项治理等举措，带动政府廉政工作扎实有效推进。

　　加大案件查处力度。

要对腐败分子一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查处以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。

认真贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。

对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。

要建立健全查办案件工作组织协调机制，加强跨地区、部门、行业案件查处的协作配合，形成突破大案要案的整体合力。

要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。

要完善制度，强化措施，防范腐败分子外逃。

要注重发挥查办案件的治本功能，促进惩治成果向预防成果转化。

　　同志们，廉政工作，责任重大，意义深远。

希望大家振奋精神，真抓实干，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，以实际行动和工作业绩，为建设为民、责任、务实、高效、廉洁政府，为建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长极、构建国家区域性中心城市做出应有的贡献！

　　谢谢大家！