产业精准扶贫实施方案3篇一.docx

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产业精准扶贫实施方案3篇一

产业精准扶贫实施方案3篇一

产业精准扶贫实施方案3

篇一项目名称：

普定县核桃产业化扶贫项目项目建设地点：

普定县城关镇、化处镇、马场镇、补郎乡、鸡坡坡乡、猫洞乡、猴场乡、龙场乡、坪上乡等9个乡镇项目建设规模：

核桃产业化种植11000亩（其中：

集中连片种植4000亩、四旁地及果粮间作7000亩）。

项目实施单位：

普定县城关镇、化处镇、马场镇、补郎乡、鸡坡坡乡、猫洞乡、猴场乡、龙场乡、坪上乡等9个乡（镇）人民政府项目主管单位：

普定县扶贫开发办公室技术依托单位：

普定县林业局编制单位：

普定县扶贫开发办公室编制日期：

AXXXX年11月7日普定县核桃产业化扶贫项目建设实施方案

一、项目区基本情况普定县位于贵州省中部偏西，云贵高原东侧斜坡地带中段,属乌蒙山脉南缘,苗岭山脉西端,北部与织金县毗邻,东部与平坝县、西秀区,南部与镇宁县,西部与六枝特区接壤.地处长江水系与珠江水系分水岭地带。

全县最大河流三岔河横贯县境中部，将全县切成南、北两大块，北部山高坡陡，主要山峰多在海拔

1700m以上，南部地势相对平坦;全境地势为东、北、西三面较高，南部次之，中部最低。

东北斗篷山最高，海拔1846m，三岔河出境处杨家寨河谷最低，海拔1042m。

普定交通方便，距贵阳1AXXXX年平均气温15.1℃，年降雨量

1378.2mm

左右，全年以7月最多，1月最少，无霜期301天，年平均相对湿度为79%，10-12月最高，3-4月最低，冬无严寒，夏无酷暑，属亚热带季风湿润气候区。

全县有耕地面积36.4

万亩，人均耕地不足0.8

亩，AXXXX年人均纯收入3128元。

辖11个乡镇317个村10个居委会，1946村民小组，总人口46.3776

万，其中农业人口42.1088

万，非农业人口4.2688

万人，占总人口数的9.2%。

有

少数民族约9万人，主要以苗、布依、彝族为主，是一个多民族聚居的内陆山区农业县。

二、项目建设规模核桃产业化种植11000亩，其中：

集中连片种植4000亩、四旁地及果粮间作7000亩。

集中连片种植4000亩中，补郎乡460亩、城关镇76亩、猴场乡539亩、化处镇457亩、鸡场坡乡169亩、龙场乡638亩、马场镇356亩、猫洞乡4AXXXX年11月6日全县核桃种植工作会议精神（普府专议[AXXXX年11月15日开工，AXXXX年6月15日全面完成。

进度安排为：

AXXXX年11月至AXXXX年12月，整地、挖坑;AXXXX年12月至AXXXX年1月，种植;AXXXX年4月至AXXXX年5月，申请县级验收;AXXXX年5月至AXXXX年6月，申请市级验收。

（二）资金安排

1、项目启动后，先拨付30%的启动资金购买种苗。

2、项目中期，按进度拨付项目资金总额60%用于项目实施。

3、余下10%的项目资金款项待完工验收后一次性拨付，用于项目建设各项费用的结算。

五、组织管理和管护措施

（一）组织管理

1、成立项目实施领导小组，组成人员如下：

组长：

夏德刚（林业局局长）副组长：

杨德超（县林业局副局长）杜守明（县林业局副局长）梅勇（县林业局副局长）成员：

高诗彪（林业工程师）张振清（林业工程师）李林（林业站站长）刘应权（林业站站长）夏德明（林业站站长）袁胜刚（林业站站长）喻忠源（林业站站长）任鹏（林业站站长）罗林（林业站站长）胡俊（林业站站长）王勇（林业站站长）领导小组下设办公室在县林业局，杨德超兼任办公室主任，成员由相关技术人员组成，具体负责项目的实施、督促、协调和处理项目实施过程中的日常事务工作。

1、项目启动后，具体明确技术人员和工程管理人员及工程监理人员，确保项目进度和质量，使扶持项目达到预期的效果。

2、项目资金严格按财政扶贫资金管理办法进行管理，严格审批程序手续。

（二）管护措施

1、发动、组织群众投入劳动力，共同实施。

2、项目竣工经验收合格后，由上级部门及镇政府交付项目实施村农户管理使用。

3、以项目实施农户为主实施管护，成立项目管护小组，出台项目管理办法。

产业精准扶贫实施方案二为确保如期实现脱贫目标，根据国家发改委、国家扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔AXXXX年平均日照时数不低于8小时），光伏发电系统四周无树木及建筑物遮挡，保证设备和人员安全的前提下进行安装。

（四）建设标准。

根据国家、行业现行的有关文件规定、费用定额、费率标准估算，每户安装3千瓦需总投资3万元，每增加1千瓦设备投资增加1万元。

（五）资金筹措。

贫困户资金筹措采取自筹与小额贴息贷款相结合。

（六）实施步骤

1、宣传摸底。

街道办事处、村、脱贫小分队广泛宣传光伏产业扶贫政策、特点、效益状况，并入户调研，发放《3千瓦分布式光伏发电项目安装申请表》（附件1）。

2、申请、审核、复核。

（1）贫困户自愿向村委会提出申请，村委会严格审核，确定安装对象。

（2）街办审核把关。

对申请确定安装的贫困户，组织人员进村逐户实地调查复核，是否具备项目实施条件、家庭成员是否具有基本的设备管护能力等情况，并如实、详细记录登记（附件2），报脱贫攻坚指挥部办公室备案。

3、设备安装、调试、并发电。

电实施企业负责分布式单元电站建设，并发电。

4、评估验收。

由扶贫部门、财政、街办、电实施企业对光伏产业扶贫项目进行全面验收，并出具验收报告。

5、发电回收。

国家电和贫困户签订电量收购合同，电价按每度0.98

元进行回收。

四、光伏扶贫效益分析。

（一）常规情况下，光伏电站运行年限为25年。

3千瓦分布式光伏发电产业项目需面积30平方米，投资为3万元。

平均每天发电18度，年发电量按300天5400度计算，入电价0.98

元/度，年收益5292元，此部分收入可作为贫困人口的长期固定收入。

（二）贫困户建设投资的3万元，可通过电实施企业融资平台每天返还的投资总额的万分之五左右的现金及每天卖电收入收回，三年就可收回本金。

五、工作职责

（一）区脱指办负责编制光伏产业扶贫实施方案，统筹协调项目实施，监督、指导项目推进，组织评估验收，监管电实施企业返款工作;

（二）财政部门负责光伏发电产业项目小额贷款贴息、安排光伏产业扶贫工作经费;（三）电实施企业负责对相关政策落实衔接、合同签订、接入系统方案制定、项目建设，并、调试、日常维护、抄表、资金结算等;（四）各街办、村、脱贫小分队负责光伏发电产业扶贫政策宣传摸底、筛选建设对象、施工协调、协助贫困户筹措资金、配合检查验收、加强电站运营管理等。

六、保障措施

（一）加强领导，协调推进。

各街办要成立光伏产业扶贫领导小组，协调落实光伏产业扶贫项目，研究解决工作中出现的特殊问题，确保光伏产业扶贫工作有序有效推进。

（二）转变作风，明晰责任。

要发扬白加黑，五加二精神，攻坚克难，主动作为，定期到贫困户家中了解发电进展情况，为贫困户增收排忧解难。

（三）强化服务，长期受益。

电企业打造统一高效的光伏单元电站运营管理服务平台，用一流的服务，一流的业绩取信于民，确保光伏产业扶贫项目高效运行，贫困户长期受益。

产业精准扶贫实施方案三为了贯彻落实《中共XXX县委XXX县人民政府关于全面推进精准扶贫工作的实施意见》精神，大力推动产业扶贫工作的发展，培育各具特色的扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，依据《XXX县产业扶贫资金项目管理实施细则（试行）》有关规定，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务及实施原则

（一）目标任务通过驻村扶贫工作组帮扶和产业扶贫的实施，到AXXXX年，使全县每个重点贫困村都有一个主导产品能带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收;使全县每户有劳动能力和意愿的建档立卡贫困户都能参与到产业扶贫当中来，最后达到脱贫的目标。

（二）实施原则

1.突出重点，区别对待的原则。

突出扶贫效应，瞄准贫困人口，精准识别，精准分类，精准施策，制定差别化扶贫政策，集中各类资金和资源向扶贫对象倾斜，向贫困人口产业发展集中，努力解决好制约贫困人口致富产业发展的关键因素，增强贫困人口自我发展的能力。

2.政府引导，贫困户为主的原则。

充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体引导作用，加大产业扶贫资金投入力度，引导社会力量参与扶贫开发，拓宽扶贫融资渠道，充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，调动贫困户积极性，引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业，加快脱贫致富步伐。

3.因地制宜，分类指导的原则。

立足当地条件、资源状况和气候特点，因地制宜地选择效益好、见效快、覆盖面广能带动贫困农户致富的优势产业，科学客观分析产业现状，找准发展重点和突破口，做大做强扶贫产业。

已有的主导产业，继续扩大产业规模，完善产业链，构建产业发展体系。

正在培育的产业，注重技术培训和市场开拓。

4.市场导向，效益优先的原则。

发展扶贫产业要以市场为导向，积极扶持市场竞争力强的优势产业优先发展，科学客观分析资源承载能力和市场发展空间，合理确定产业发展规模。

立足市场需求，突出扶贫效益和经济效益。

二、扶持对象和主要扶持产业

（一）扶持对象全县建档立卡的省定贫困村、贫困户，辐射带动贫困户明显的农业企业、农民专业合作社、产业能人大户，村级集体组织实施的贫困户参与程度高的产业基地项目。

（二）主要扶持产业大力扶持发展蔬菜果业、花卉苗木、茶叶、油茶、畜禽水产、中药材等优势特色产业，引导带动贫困户参与到这些产业中来，脱贫致富。

1.蔬菜果业。

重点扶持

XXX、XXX、XXX、XXX等乡镇发展蔬菜种植，打造无公害蔬菜基地，AXXXX年带动AXXXX年引导AXXXX年力争新增优良树种和产业基地3000亩以上,扶持带动贫困户AXXXX年力争扶持新发展高标准良种茶园面积300亩，改造低产茶园300亩。

带动贫困户100户。

4.油茶产业。

扶持全县所有乡（镇）大力推广应用高产无性系油茶造林，发展油茶基地，坚持集约经营，发展规模生产，推进标准化生产和产业化经营。

AXXXX年力争扶持新增高产无性系油茶林1000亩以上，带动贫困户100户。

5.畜禽水产养殖。

重点扶持

XXX杜仲猪、XXX优质鹅、源南XXX水产等传统养殖产业，重点扶持XXX、XXX、XXX等乡镇的牛、羊、蜂蜜等特色养殖。

鼓励建立农民专业种养合作社，采取公司（或合作组织）+基地+农户+金融、土地流转、农户参股、合作经营等现代经营模式，与贫困户建立合理紧密稳定的利益联结机制，AXXXX年力争扶持带动贫困户AXXXX年，奖补资金总额为一年100万元，封顶金额为符合奖补条件的建档立卡贫困户每户不超过5000元，当年申报因总额限制未能得到奖补的贫困户下年优先进行奖补。

奖补资金根据产业特性和进度可在前期、中期、后期申报（不得重复申报），每半年汇总审批一次。

6月及12月的20日前，由贫困户提出申请，结对帮扶干部、驻村干部审核验收签署意见后，各行政村进行公示并将《XXX县产业扶贫奖补申请表》（附件1）和《XXX县产业扶贫奖补汇总表》（附件2）报所在乡（镇）初审，由各乡（镇）报县精准扶贫工作领导小组办公室汇总，经组织相关部门联合审批报县政府批准后，由县财政局核拨，奖补资金直接从县财政拨付到建档立卡贫困户一卡通账户。

如发现有挪用、套取产业扶贫奖补资金的，实行责任倒查制度，严肃查处，触犯法律的，移送司法机关。

2.鼓励贫困户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。

支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。

在贫困户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。

3.鼓励农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。

对带动贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户可优先享受财政惠农信贷通政策。

对带动贫困户

20户以上的农业产业组织，在符合项目申报条件的前提下优先安排，对带动辐射贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策;对获得三品一标农产品认证的，享受相关补助政策。

4.积极鼓励贫困户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。

鼓励贫困农户以土地、林地、产业发展资金入股农业企业。

鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社。

鼓励有条件的贫困户创办家庭农（林）场。

鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。

引导支持贫困农户到农（林）企业就业。

鼓励贫困农户与企业合作发展产业。

5.在符合相关条件的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善生产条件、提高综合生产能力等涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。

（二）扶持措施

1.加强技术培训。

以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展联合订单定向培训。

加强扶贫技术服务队伍建设，建立畜禽、果业、经作、观光农业等产业技术人员库。

创新技术服务方式，采取科技特派团特派员制度结队帮扶等形式推广农业新技术、新品种、新机具。

2.做好市场信息服务。

分层次建立贫困村农民专业合作社、种养殖大户手机信息或

QQ群服务平台，及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等，积极牵线搭桥，引导贫困村参与农展会、上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。

3.构建利益链接机制。

扶持农民合作社、家庭农场、种养专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。

让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的链结机制。

4.完善社会化服务体系。

大力推进基层技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高科技服务水平。

探索对贫困村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后全产业链技术帮扶。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

县扶贫开发领导小组要充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调。

进一步细化工作措施，强化工作调度，积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。

（二）明确责任。

县扶贫开发领导小组要协调整合资源，调动各方力量做好产业扶贫工作。

产业扶贫实行属地负责制，党政主要领导要把握重点，亲自协调、亲自调度，各有关部门要积极配合，采取切实有效的措施发展扶贫产业，帮助扶贫对象脱贫。

（三）强化绩效考核。

县、乡两级分别将产业扶贫纳入对乡、村扶贫工作考评内容;把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动产业扶贫工作深入扎实开展。